Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 2005 2006 30 560 IV Wijziging van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2006 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING INHOUDSOPGAVE A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen en ontvangsten) De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2006 te wijzigen. De in die begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting). De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties, A. Pechtold De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, J. W. Remkes KST97390 0506tkkst30560IV-2 ISSN 0921-7371 Sdu Uitgevers s-gravenhage 2006 Tweede Kamer, vergaderjaar 2005 2006, 30 560 IV, nr. 2 1
B. DE BEGROTINGSTOELICHTING 1. Leeswijzer 2. Het beleid 2.1. Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties 2.2. De beleids- en niet-beleidsartikelen 1. Waarborgfunctie 2. Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners 3. Nominaal en onvoorzien Tweede Kamer, vergaderjaar 2005 2006, 30 560 IV, nr. 2 2
B. BEGROTINGSTOELICHTING KONINKRIJKSRELATIES (H IV) 1. Leeswijzer Inhoud 1 e suppletore begroting Deze 1 e suppletore begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2006 en van enkele nieuwe beleidsplannen die het kabinet in het lopende jaar nog wil uitvoeren. In de begrotingstoelichting worden de mutaties die in omvang groter zijn dan 1 mln in de overzichtstabel gepresenteerd en toegelicht. In de tabel budgettaire gevolgen van beleid worden alle mutaties opgenomen, zowel beleidsmatige als technische. De stand van de 1 e suppletore begroting (Voorjaarsnotastand) wordt opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2006. De meerjarige doorwerking van de mutaties in de Voorjaarsnota worden opgenomen in de ontwerp-begroting 2007. 2. Het beleid 2.1. Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties De aansluiting en de belangrijkste mutaties Door middel van het onderhavige wetsvoorstel wordt voorgesteld de begroting van de verplichtingen/uitgaven en de ontvangsten van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2006 te wijzigen: Opbouw verplichtingen-, uitgaven- en ontvangstenramingen vanaf stand ontwerpbegroting (in 1 000) Art.nr. Verplichtingen Uitgaven Ontvangsten Stand ontwerpbegroting 2006 157 889 172 973 15 912 Belangrijkste 1 e suppletore mutaties 1) Restant Liquiditeitssteun (walradar) 1.1 13 200 13 200 13 200 2) Schuldsanering Aruba 2.2 10 414 10 414 3) FDA 2.2 2 075 2 075 4) Sociale Vormingsplicht 2.2 1 300 1 300 5) Invoering RBANA 2.2 2 900 2 900 6) Plan Veiligheid Nederlandse Antillen 2.2 4 700 4 700 7) Bijstelling verplichtingsruimte 2.2 102 029 8) Overige mutaties div. 4 853 4 853 2 400 Stand 1 e suppletore begroting 2006 287 360 200 415 31 512 Toelichting Restant Liquiditeitssteun / Walradar Op een geblokkeerde rekening van de BNA staat een restant bedrag aan liquiditeitssteun van omgerekend 13,2 miljoen. Dit bedrag is bestemd voor de aanschaf van een walradarsysteem. Deze investering is in 2005 niet gerealiseerd en is thans voorzien voor 2006. De terugvordering van de liquiditeitssteun (en de daarmee samenhangende desaldering) is daarom uitgesteld naar 2006. Schuldsanering Aruba Omdat Aruba niet aan de voorwaarde voor begrotingsevenwicht heeft voldaan zijn de voor schuldsanering Aruba beschikbare middelen overgeheveld van 2005 naar 2006. FDA In het kader van de zgn. «Arubadeal» zijn afspraken gemaakt over jaar- Tweede Kamer, vergaderjaar 2005 2006, 30 560 IV, nr. 2 3
lijkse stortingen in het Fondo Desaroyo Aruba (FDA). Als gevolg van vertragingen in 2005 worden de hiervoor beschikbare, maar niet aangewende middelen overgeheveld naar 2006. Sociale Vormingsplicht MinBVK heeft onlangs een bijdrage aan de integrale invoering van de sociale vormingsplicht toegezegd van 19 miljoen verdeeld over een periode van 5 jaar. De dekking hiervoor wordt gevonden in de onderuitputting 2003 die bij VJN 2004 ten behoeve van het armoedebeleid is toegevoegd aan de begroting en meerjarencijfers van H IV. Om door de jaren heen voldoende middelen op H IV voor de sociale vormingsplicht beschikbaar te hebben zijn middelen overgeheveld en verdeeld over de jaren 2006 tot en met 2010. Invoering met terugwerkende kracht RBANA De regeling houdende bepalingen betreffende de voorwaarden bij beschikbaarstelling van ambtenaren voor langere duur aan de Nederlandse Antillen en Aruba (RBANA) is onlangs vastgesteld en treedt met terugwerkende kracht tot 1 juli 2004 in werking. Dit leidt tot eenmalige vergoedingen van naar verwachting 2,9 miljoen. Deze kosten komen ten laste van H IV. Plan Veiligheid Nederlandse Antillen De uitvoering van het PVNA zal zich uitstrekken tot en met het jaar 2007. Van het voor 2006 beschikbare bedrag zal 4,7 mln. moeten worden doorgeschoven naar 2007. 2.2. De beleids- en niet-beleidsartikelen Budgettaire gevolgen van beleid 1. Waarborgfunctie Stand Mutaties 1 e Stand 1 e Mutaties Mutaties Mutaties Mutaties ontwerp- suppletore suppletore begroting begroting begroting 2006 2006 2006 2007 2008 2009 2010 (1) (2) (3) = (1) + (2) Verplichtingen 34 735 9 2 043 935 000 0 Uitgaven 34 735 9 2 043 935 000 0 1. Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen 34 735 9 200 43 935 0 0 0 0 a. Restant Liquiditeitssteun (walradar) 13 200 b. Walradar 5 500 c. Kustwacht (desaldering) 900 d. Kustwacht (EJM) 600 Ontvangsten 4 485 14 1 018 585 000 0 Tweede Kamer, vergaderjaar 2005 2006, 30 560 IV, nr. 2 4
BELEIDSARTIKEL 2: BEVORDEREN AUTONOMIE KONINKRIJKSPARTNERS Budgettaire gevolgen van beleid 2. Bevorderen autonomie Stand Mutaties 1 e Stand 1 e Mutaties Mutaties Mutaties Mutaties Koninkrijksrelaties ontwerp- suppletore suppletore begroting begroting begroting 2006 2006 2006 2007 2008 2009 2010 (1) (2) (3) = (1) + (2) Verplichtingen 121 866 118 430240296 3 112 2 288 2 912 1 912 Uitgaven 136 95016 401 153 351 3 112 2 288 2 912 1 912 1. Apparaat 4 975 462 5 437 88 88 88 88 a. Huisvesting VNO (EJM) 400 b. Reallocatie budget Raden en Commissies 150 c. Wachtgelden (overboeking naar BZK VII) 88 88 88 88 88 2. Bevorderen autonomie 131 475 16 089 147 564 3 200 2 200 3 000 2 000 d. Schuldsanering Aruba 10 414 e. FDA 2 075 f. Plan Veiligheid Nederlandse Antillen (EJM) 4 200 g. Plan Veiligheid Nederlandse Antillen 4 700 4 700 h. Sociale Vormingsplicht 1 300 1 500 2 200 3 000 2 000 i. Invoering RBANA (EJM) 2 900 j. Grenscontroleteam (EJM) 1 000 k. Terugontvangsten UNDP 1 500 3. Bevorderen staatskundige relaties 500 150 350 0 0 0 0 l. Reallocatie budget Raden en Commissies 150 Ontvangsten 11 427 1 5 012 927 000 0 Tweede Kamer, vergaderjaar 2005 2006, 30 560 IV, nr. 2 5
NIET-BELEIDSARTIKEL 3: NOMINAAL EN ONVOORZIEN Budgettaire gevolgen van beleid 3. Nominaal en Onvoorzien Stand Mutaties 1 e Stand 1 e Mutaties Mutaties Mutaties Mutaties ontwerp- suppletore suppletore begroting begroting begroting 2006 2006 2006 2007 2008 2009 2010 (1) (2) (3) = (1) + (2) Verplichtingen 1 288 1 841 3 129 Uitgaven 1 288 1 841 3 129 1 859 1 879 1 791 1 732 1. Loonbijstelling 69 821 890 826 831 849 848 a. Loonbijstelling 2006 821 826 831 849 848 2. Prijsbijstelling 446 1 118 1 564 1 104 1 121 1 007 944 b. Prijsbijstelling 2006 1 118 1 104 1 121 1 007 944 3. Onvoorzien 773 98 675 71 73 65 60 c. Eindejaarmarge 2005 9 076 d. Verdeling EJM 2005 9 100 e. Moties APB (30 300, nr. 36) 74 71 73 65 60 Tweede Kamer, vergaderjaar 2005 2006, 30 560 IV, nr. 2 6