JAARVERSLAG Commissie van Arrangementen Deelregio Enschede

JAARVERSLAG Commissie van Arrangementen Deelregio Enschede Schooljaar 215-216

INHOUDSOPGAVE Inhoudsopgave: 2 Inleiding: 3 1 / Samenstelling 4 1.1 Samenstelling van de CvA 1.2 Wie hebben zitting in de CvA 2 / Taken en werkwijze 4 2.1 Taak van de CvA 2.2 Werkwijze van de CvA 2.3 Onafhankelijkheid en status 2.4 Onderinstroom 2.5 Afspraken verantwoordelijke CvA 2.6 Bijeenkomsten CvA 3 / Aanvragen en afgegeven TLV 7 3.1 Aanvragen 3.2 Afgegeven toelaatbaarheidsverklaringen 3.3 Vergelijking schooljaar 214-215 / 215-216 3.4 Scholen van plaatsing 3.5 Bekostiging van de afgegeven TLV 3.6 Bekostiging Consent, VCO en KOE in relatie tot leerlingaantallen 4 / Evaluatie door de leden van de CvA 12 4.1 Evaluatie afvaardiging KOE 4.2 Evaluatie afvaardiging Consent / VCO 4.3 Evaluatie afvaardiging SO 4.4 Evaluatie vanuit de vergadering zelf 2

Inleiding. Er wordt op verzoek van het bestuur voor het schooljaar 215-216 een jaarverslag geschreven. Het verslag geeft een overzicht van de activiteiten die de Commissie van Arrangementen dat jaar op zich heeft genomen. Het jaarverslag dient als verantwoording naar het bestuur van SWV 232 en de besturen van de verschillende organisaties die onder de deelregio Enschede vallen. Het jaarverslag is opgebouwd uit o.a. algemene gegevens van de Commissie van Arrangementen, statistische gegevens en kengetallen waaruit mogelijke conclusies getrokken kunnen worden. De gegevens kunnen gebruikt worden ter ondersteuning voor het te vormen beleid t.a.v. de verwijzingen. Nancy Besselink en Bianca Reinink Commissie van Arrangementen Deelregio Enschede 3

1 / Samenstelling van de CvA 1.1 : Samenstelling van de CvA In de CvA zit één afgevaardigde van consent/vco, één afgevaardigde van de KOE en één afgevaardigde van Attendiz (speciaal onderwijs). De samenstelling is zodanig dat verschillende disciplines met brede expertise vertegenwoordigd zijn. Op afroep wanneer een dossier daarom vraagt, kan er een beroep gedaan worden op andere deskundigen van de genoemde organisaties of externe expertise. 1.2: Wie hebben zitting in de CvA Namens Consent/VCO is afwisselend aanwezig mevrouw R. Ploegstra (GZ psycholoog) en mevrouw M. Kotterink (Orthopedagoog generalist) Namens de KOE is afwisselend aanwezig mevrouw R. Prins (schoolpsycholoog) en mevrouw L.Kuipers (schoolpsycholoog) Namens Attendiz is aanwezig M. Leferink op Reinink (GZ psycholoog) Het secretariaat wordt gevormd door: Marjan Bosman en Bianca Reinink Voorzitter: Nancy Besselink 2 / Taken van de CvA 2.1: Taak van de CvA De CvA van de Deelregio Enschede geeft advies betreffende verzoeken tot het afgeven van een TLV voor het SBO of SO en daaraan gekoppelde bekostiging (categorie). Dit doen zij door de arrangementaanvragen die worden ingediend te bespreken. Zij checken of de juiste route gevolgd is en er een voldoende onderbouwing is. Wanneer de school die de aanvraag doet niet zeker is over een aanvraag, er is bijvoorbeeld twijfel tussen SBO en SO, kunnen zij het dossier bij de CVA indienen als puzzeldossier. De CvA, waar beide geledingen vertegenwoordigd zijn, bekijkt dan waar de leerling het best passend onderwijsaanbod kan volgen. Indien nodig kan bij twijfel een observatie plaatsvinden door een gedragswetenschapper van het SO/SBO of beiden samen. 2.2: Werkwijze van de CvA De arrangementaanvragen worden op zijn laatst een week voor de bijeenkomst van de CvA door de steunpunten en SO scholen digitaal bij het secretariaat van de CvA aangeleverd. Daar worden de aanvragen gecontroleerd. Mochten er nog gegevens ontbreken in de stukken, worden deze alsnog opgevraagd. Daarna worden de stukken van een agenda voorzien en een week voor de bijeenkomst verspreid onder de leden van de commissie zodat deze zich op de bijeenkomst kunnen voorbereiden. Tijdens de bijeenkomst worden de aanvragen besproken. De CvA geeft advies op basis van de voorliggende dossiers, indien nodig wordt de informatie uit de dossiers aangevuld door een observatie die een van de leden van de CvA doet. De procescriteria die beschreven zijn in het Ondersteuningsplan van SWV 232 vormen de basis voor transparante toewijzing. In iedere casus zijn er verschillende argumenten voor en tegen. Door deze in kaart te brengen, wordt er een besluit gevormd. Per casus kan de hoeveelheid, inhoud en weging van de argumenten verschillen. 4

De CvA kiest per casus zelf welke criteria zij relevant vindt. Soms heeft de CvA aan een paar argumenten genoeg om een besluit te nemen en soms heeft ze meer informatie nodig. Het is niet zo dat alle criteria bekend moeten zijn om tot een advies te komen. De CvA baseert haar advies op grond van de volgende vier criteria: 1. Kind kenmerken 2. Kenmerken van het onderwijs 3. Kenmerken van de ouder(s)/opvoeder(s) 4. Kenmerken van de overige omgeving van het kind Tijdens de besprekingen wordt ook besproken tot wanneer de toelaatbaarheidsverklaring geldig moet zijn. Waar nodig worden tijdens de bespreking aanvullingen gedaan en handtekeningen gezet. Wanneer de CvA het advies van de steunpunten dan wel de CvB overneemt, stuurt het secretariaat van de Commissie van Arrangementen de aanvraag door naar het secretariaat van SWV 232. Wanneer een advies niet wordt overgenomen of wanneer er nadere informatie opgevraagd moet worden alvorens een besluit kan worden genomen, wordt het dossier aangehouden en neemt de administratie van de CvA hierover contact op met de aanvrager. De betrokken gedragswetenschapper koppelt dit terug naar de school en vraagt de school ouders te informeren. Een dossier kan worden aangehouden om de volgende redenen: Onvolledig dossier Verschil in wens ouders / school en advies CvA t.a.v. TLV Verschil in wens ouders / school t.a.v. tijdsduur TLV Onderbouwing voor gevraagde categorie ontbreek of is onduidelijk De CvA besluit een extra observatie te doen 2.3 Onafhankelijkheid en status De CvA heeft een onafhankelijke positie ten opzichte van de deelregio en vormt haar eigen mening als het gaat om de individuele adviezen over arrangementen voor leerlingen met speciale onderwijsbehoeften. Er wordt geadviseerd op basis van de aangeleverde gegevens, bij twijfel wordt eventueel een observatie gedaan door leden van de CvA. Aangezien bij de CvA ook kinderen worden aangemeld voor wie specifieke expertise nodig is om een onderbouwd advies te geven over de toelaatbaarheid wordt de CvA in voorkomende gevallen uitgebreid met deskundigen uit een flexibele schil. 2.4 Onderinstroom Wanneer er met betrekking tot een leerling bij de peuterspeelzaal of het kinderdagverblijf twijfel bestaat of deze leerling op zijn plek is binnen het regulier basisonderwijs, wordt er vooraf een observatie gedaan. Het steunpunt dat hoort bij de reguliere basisschool waar ouders voor zouden kiezen, neemt deze taak dan op zich. Vervolgens doorlopen zij, indien nodig ook het vervolgtraject met ouders. 5

2.5 Afspraken verantwoordelijke CvA Het is belangrijk dat de aanvragen voor een TLV naar de juiste CvA van de deelregio s gaan. Het secretariaat van de CvA controleert of de aanmelding terecht bij deelregio Enschede is gedaan. Hiervoor worden de volgende afspraken gehanteerd: Indien een leerling staat ingeschreven bij een school is de school leidend bij een aanvraag voor een TLV en moet de aanvraag behandeld worden in de CvA van de deelregio waar de school staat. Als het om een nieuwe (startende) leerling gaat, dan is de woonplaats leidend (postcode) en moet de aanvraag behandeld worden in de CvA van de deelregio waar de ouders wonen. Scholen als bijv. IOK de Globe, Het Reliëf, Schutte's Bos hebben een regionale functie. Voor de aanvraag CvA is de woonplaats leidend en deze moet behandeld worden in de CvA van de deelregio waar de ouders wonen. Herindicatie, ook hier is de woonplaats van de ouders leidend. 2.6 Bijeenkomsten CvA De CvA is in het schooljaar 215-216 voor het bespreken van de aanvragen zestien keer bijeen gekomen. Tijdens deze besprekingen zijn 286 kinderen besproken. De piek van de aanmeldingen lag in juni. In de maand juni zijn verdeeld over drie besprekingen 64 leerlingen besproken. Daarnaast hebben er dit schooljaar drie studiebijeenkomsten en intervisies plaatsgevonden. De CvA is voor afstemming en uitwisselen van informatie op bezoek geweest bij SO Het Reliëf. Regelmatig worden er observaties gedaan vóór een leerling in de CvA wordt besproken. Het kan ook voorkomen dat een dossier wordt aangehouden omdat onvoldoende duidelijk is wat de beste plek voor deze leerling is. De CvA kan dan alsnog een observatie doen of een aanvulling op het dossier vragen. Dit jaar is er 23 keer besloten om een dossier aan te houden. In 13 van deze gevallen heeft de CvA besloten een observatie te doen. In twee gevallen is een dossier tot twee keer toe aangehouden omdat er nog geen bespreking met ouders was geweest en het niet lukte een afspraak met ouders te plannen. 6

3 / Aanvragen en afgegeven toelaatbaarheidsverklaringen (TLV) 3.1 Aanvragen Er zijn in het schooljaar 215-216 in totaal 286 aanvragen ingediend voor een TLV. Eigenlijk zijn het 287 aanvragen, maar in één geval ging het om een leerling waarvoor eerst een TLV SO1 is aangevraagd/afgegeven en waar in tweede instantie een SO2 beschikking voor is afgegeven. In de grafieken wordt alleen de SO2 beschikking weergegeven. De beschikking SO1 gold van 1.1.216 tot 18.4.216. De 286 aanvragen zijn allemaal besproken binnen de CvA. Van de aanvragen kwamen er 5 vanuit IOK de Globe, 2 vanuit VGPO De Oosthoek, de Bron, 28 vanuit de voorschool, 36 vanuit de KOE, 78 vanuit de Consent/VCO en 137 vanuit het SO. Een groot deel van de TLV aanvragen vanuit het SO bestond uit een herindicatie. 7

3.2 Afgegeven TLV Voor alle 286 aanvragen is een TLV afgegeven. Consent/VCO heeft 78 TLV ontvangen waarvan 61 SBAO en 17 SO 1. Bij de TLV s voor SBO waren 9 herindicaties. St. KOE heeft 36 TLV ontvangen waarvan 3 SBO en 6 SO 1. Bij de afgegeven TLV voor SBO ging het vier keer om een herindicatie. Voor leerlingen die kwamen vanuit een voorschoolse setting zijn 28 TLV afgegeven waarvan 7 SBO en 14 SO 1, 2 SO 2, 5 SO 3. Voor leerlingen uit het SO zijn 137 TLV afgegeven waarvan 13 voor plaatsing binnen het SBO en 9 SO 1 waarvan 82 herindicaties, 7 SO 2 waarvan 3 herindicaties en 22 SO 3 waarvan 18 herindicaties. De IOK heeft voor 5 leerlingen een TLV gekregen alle voor plaatsing binnen het SBO. De Bron heeft 2 TLV gekregen voor plaatsing binnen het SBO. Aantal afgegeven TLV SBO en SO 35 3 286 25 2 15 1 5 78 61 17 363 28 21 6 7 137 121 16 5 5 2 2 165 121 Totaal SBO SO 8

Afgegeven TLV per categorie 18 166 16 14 12 121 128 1 8 6 4 2 17 17 6 6 22 14 2 5 91 28 23 7 9 SO1 SO2 SO3 Totaal 3.3 Vergelijking schooljaar 214-215 / 215-216 In schooljaar 215-216 zijn er binnen de deelregio Enschede evenveel toelaatbaarheidsverklaringen aangevraagd voor plaatsing binnen het SBO als een jaar eerder. 14 12 1 8 Aantal TLV SBO 6 4 2 214-215 215-216 De groei van het aantal leerlingen dat een TLV voor het SO kreeg, is te verklaren door het grote aantal herindicaties dat dit jaar is aangevraagd. In het jaar 214-215 zijn in totaal 34 herindicaties aangevraagd, dit jaar waren dat er 83 meer, namelijk117. Dit verklaart ook de groei in het aantal aanmeldingen van 22 naar 286. Feitelijk zijn er minder nieuwe TLV aangevraagd en afgegeven, namelijk17. 9

Er zijn dit jaar drie kinderen van het SBO alsnog doorverwezen naar het SO 1. Schooljaar 214-215 waren dit er zes. Vanuit het SO zijn er 15 kinderen teruggestroomd naar het SBO. Schooljaar 214-215 waren dat 21 kinderen. 18 Aantal TLV SO 16 14 166 12 1 8 121 11 214-215 6 215-216 4 53 2 14 17 8 6 25 22 1 3.4 Overzicht van de scholen waar de leerlingen die in 215-216 een TLV hebben gekregen geplaatst zijn. 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Scholen waar de leerlingen met een TLV geplaatst zijn Aantal leerlingen 1

3.5 Bekostiging Doordat de meeste TLV voor het SO, herindicaties zijn, komen deze voor rekening van het SWV. De nieuwe SO verwijzingen zijn veelal voor de deelregio. Bij de SO verwijzingen die voor rekening komen van respectievelijk Consent, VCO en KOE gaat het om SO categorie 1 verwijzingen. Bekostiging TLV 14 12 1 8 6 4 2 121 21 24 16 38 16 27 15 1 4 1 2 SO SBO 16 14 12 1 8 6 4 2 Categorie SO leerlingen die vallen onder de bekostiging van de deelregio 15 2 SO1 SO2 SO3 7 3.6 Bekostiging Consent, VCO en KOE in relatie tot leerlingenaantallen.,8,7,6,5,4,3,2,1 Percentage bekostigde TLV gebaseerd op de leerlingenaantallen van oktober 215 SO % SBO % Totaal % Consent VCO KOE 11

4 / Evaluatie door de leden van de CvA 4.1 Evaluatie afvaardiging KOE Lijntjes onderling zijn korter geworden, er is goede afstemming mogelijk tussen de steunpunten en met SO. Gezamenlijke intervisie deelregio Enschede is zinvol. Erg prettig wanneer iemand van de CvA leden het kind kent en/of betrokken is geweest bij het traject voorafgaand aan de CvA. Lastig om papieren leerlingen te bespreken. Wat een kind precies nodig heeft en waar hem/haar dit het beste geboden kan worden is niet altijd te vangen op papier. Steunpunt arrangementen en de contacten met ouders voorafgaand aan de CvA ervaren we als prettig en waardevol. Veel herindicaties dit schooljaar, soms moeilijk te beoordelen op basis van papier. Daarom zijn de observaties erg zinvol geweest als aanvulling op de reeds bekende dossiergegevens. De samenwerking/afstemming met voorschoolse voorzieningen is nog aftasten. Ook de samenwerking/afstemming met OCR Roessingh kan beter. Voorbereiding kost veel tijd, omdat we dit zorgvuldig willen doen. Dit maakt het tijdens de vergadering wel mogelijk om de leerlingen efficiënt te bespreken. Huidige verslaglegging vinden we erg prettig. Dit maakt het mogelijk om terug te zoeken wat er ook alweer besproken is over een leerling en waarom we tot een bepaald besluit zijn gekomen. Wanneer dossiers onvolledig zijn of er onvoldoende informatie is om een besluit te nemen, wordt de bespreking van die leerling uitgesteld. Op deze wijze gaan we zorgvuldig om met alle dossiers en waarborgen we een gedegen advies. 4.2 Evaluatie afvaardiging Consent/VCO Meer samenwerking met de orthopedagogen en psychologen van alle scholen van Enschede. Meer zicht op de mogelijkheden en onmogelijkheden van deze scholen. De scholen onderling hebben meer zicht gekregen op elkaars mogelijkheden. Scholen zijn bereid meer leerlingen met extra onderwijsbehoeften op te vangen. Verbeterpunten: Tegenstrijdigheid en wispelturigheid in de procedures en terminologie waardoor de formulieren steeds weer veranderd moesten worden. Veel intern begeleiders hebben veel tijd nodig om aan de formulieren te wennen. Vanuit de steunpunten is hierbij veel ondersteuning nodig. Algemeen: Meer bureaucratie die bij alle partijen frustratie oproept. Onduidelijkheid over de taken van de CvA. Uitgangspunt moet zijn een adviserende rol. Beleid hoort bij de besturen. Onduidelijkheid over de categorieën van bekostiging. Niet elke aanvragende school of instelling stuurt een vertegenwoordiger naar de bijeenkomst met de CvA waardoor de leden van de CvA nog meer observaties moeten doen. 12

Mede door het grote aantal herindicaties kosten de vergaderingen en de voorbereidingen erg veel tijd. Het aantal dossiers per vergadering is gemiddeld 2-3. De studiedagen hebben bijgedragen aan het afstemmen van de werkwijze op de praktijk. Ook de besturen zijn hiervoor uitgenodigd. Ook de frequente intervisie heeft een positieve invloed op de samenwerking binnen de CvA. Hierbij worden casussen, procedures en formulieren besproken. 4.3 Evaluatie afvaardiging SO De leden van de CvA kennen elkaar goed en hebben al intensief en langdurig samengewerkt. Ze zijn op de hoogte van elkaars werkwijze en weten van elkaar wat de visie is op problematiek. CvA leden schakelen elkaar wederzijds in t.a.v. problematiek van leerlingen, observaties en/of eventuele verwijzingen naar SBO/BAO. Er wordt gebruik gemaakt van elkaars expertise. Collega s binnen het samenwerkingsverband hebben goed zicht op de opvang mogelijkheden van de diverse scholen als het gaat om verwijzingen naar SBO /basisschool vanuit het SO en omgekeerd. Men kan daardoor leerlingen over een langere periode volgen en gezamenlijk evalueren. Er bestaan korte lijntjes tussen de CvA-leden. Er valt goed te overleggen. Er wordt onderling afgestemd bv. via intervisie, studiedagen, bijeenkomsten van de drie deelregio s etc. Het is prettig van elkaars werkwijze op de hoogte te zijn en de bijbehorende gezichten te kennen. De problematiek die aan bod komt in de CvA vergaderingen is zeer veelzijdig en boeiend. Het geeft het uitbreiding van kennis. Er worden mooie samenvattingen gemaakt van de leerlingen die in de vergadering ter tafel komen. De secretaresses leveren super werk af! Verbeterpunten: Onduidelijkheid over bekostiging categorieën 2,3,. Deelname aan CvA en studiemiddagen/overleggen van het samenwerkingsverband kosten meer tijd dan begroot. 13

4.4 Vanuit de vergadering zelf: De CvA heeft als streven dat iemand van de CvA een leerling gezien moet hebben, maar het is niet zeker of dit binnen de uren haalbaar blijft. De commissie is tevreden over de wijze waarop wordt vergaderd en over de administratieve ondersteuning van Marjan en Bianca. Ook geeft de commissie aan blij te zijn met de onderlinge samenwerking en het voorzitterschap van Nancy. Door de overleggen worden de onderlinge relatie en samenwerking versterkt. Het was prettig dat het Roessingh bij de laatste bespreking wèl aanwezig was. De toelichting van externen wordt op prijs gesteld. De aanlevering van de dossiers gaat inmiddels beter en het gemopper wordt minder. Afspraken zijn duidelijker. Het overleg wordt als prettig en inhoudelijk sterk ervaren. Dat het inhoudelijk sterk is, wordt mede toegekend aan het feit dat er altijd iemand is die het kind gezien heeft. De voorbereiding van de stukken voor de vergadering is intensief. De stukken zijn op vrijdag bij de leden van de CvA aangeleverd en de agenda met de samenvattingen wordt op maandag aangeleverd. Dit jaar was er heel veel werk voor de CvA vanwege de vele herindicaties. Direct na de bespreking van het dossier worden nu de handtekeningen gezet. Opgemerkt wordt dat de CvA leden volgend jaar als persoon met titel tekenen. Er moet 1 orthopedagoog en 1 psycholoog tekenen. Er komt een nieuw TLV formulier waar dit op staat. 14