Machine-to-Machine (m2m) problematiek BELTUG wil zijn leden informeren over wat er beweegt op het vlak van m2mnummers in België en heeft een aantal antwoorden maar ook nog vragen in dit verband. 1. TE WEINIG NUMMERS Het is duidelijk dat de mobiele communicatie een geweldige groei kent. De opkomst van onbemande machines die mobiele communicatie gebruiken, maakt het noodzakelijk een ruim aanbod aan nummers te voorzien. Prognoses spreken van 50 miljard toestellen in 2020 die onderling zullen communiceren via het internet. Dat is ongeveer zevenmaal het aantal mensen op aarde. Het BIPT heeft de m2m-problematiek bestudeerd en de industrie hierover geconsulteerd. Dit heeft geleid tot een besluit dat gepubliceerd werd op 6 september 2011. 2. EEN NIEUWE REEKS NUMMERS De bekende reeksen mobiele nummers in België (met prefixen 044x tot en met 049x) bieden op termijn te weinig uitbreidingsmogelijkheden. Theoretisch zijn er 60 miljoen nummers beschikbaar. Daarom werd voor m2m-toepassingen een totaal nieuwe reeks met veel grotere capaciteit gekozen. Het wordt de 077 xxxxxxxxxxx reeks, opgebouwd volgens de E.164- standaard, en dus internationaal bruikbaar. Door de vroegere migratie van 077-nummers naar de 090x-reeks is de hele reeks beschikbaar om een nieuwe bestemming te krijgen. Wat opvalt is dat het nummers betreft die opgebouwd zijn uit een nationaal prefix van 3 cijfers (077, in lijn met de klassieke zonenummers), gevolgd door 11 cijfers. Dit biedt een theoretische capaciteit van 100 miljard nummers voor België en is dus zeer ruim bemeten. BELTUG m2m november 2012 1
Internationaal kunnen deze nummers gebruikt worden op de klassieke manier via het formaat +32 77 xxxxxxxxxxx. Dit levert de maximale lengte op van 15 cijfers zoals voorzien in de ITU E.164-standaard. 3. GOED BEDACHT, MAAR De voorgestelde nummerreeks is logisch en klassiek opgebouwd en wijkt alleen in lengte af van de huidige oproepnummers. Dit is geen bezwaar gezien deze nummers bestemd zijn om gebruikt te worden door machines en het publiek er dus zelden mee in contact zal komen. Toch komen in dit verband een reeks vragen op die om opheldering vragen. 4. WAT BELTUG WIL WETEN OF BEVESTIGD ZIEN. Blijven bestaande nummers bruikbaar voor m2m-communicatie? De verplichting om voor nieuwe toepassingen de nieuwe nummerreeks te gebruiken voor m2m-communicatie is gesteld op 1 oktober 2012 (één jaar na het verschijnen van het besluit). Om praktische redenen en omdat er nog testen moeten uitgevoerd worden met het schakelen van 15-cijferige nummers hebben de operatoren om uitstel gevraagd, en dit gekregen. De startdatum is met één jaar verschoven naar 1 oktober 2013.. Zal men op termijn verplicht worden om alle bestaande m2mtoepassingen te migreren naar 077-nummers? Er is een overgangsperiode van 10 jaar voorzien om bestaande m2mapplicaties te migreren naar de nieuwe nummers. Nieuwe toepassingen zullen verplicht met de nieuwe nummers moeten starten. Het blijkt dat operatoren werken aan migratietools die de nummeroverschakeling voor bestaande toepassingen online mogelijk maakt. BELTUG vindt de verplichting om bestaande m2m-toepassingen te migreren naar 077-nummers niet nodig. Dit zou betekenen dat alle simkaarten veranderd moeten worden: een niet te verwaarlozen kost en inspanning! BELTUG vraagt dan ook deze verplichting te schrappen. BELTUG m2m november 2012 2
Zoals hoger aangegeven zal er voorzien worden in een lange overgangsperiode en faciliteiten die de overgang naar 15 cijfers sterk moet vergemakkelijken. BELTUG vraagt zich trouwens af hoe men kan weten of een nummer voor m2m of voor persoonlijke communicatie wordt gebruikt. m2m sim-kaarten hebben meestal specifieke karakteristieken, eigen aan de omgeving waarin ze ingezet worden. Zo kunnen ze normaal niet gebruikt worden om te telefoneren, maar slechts om data tussen machines te verzenden. Uitzondering kan wel gemaakt worden via een Closed User Group die bijvoorbeeld toelaat noodoproepen te plaatsen vanuit een defecte lift. De vraag rijst hoe lang de huidige sim-kaarten fysisch bruikbaar blijven in machines. Sommige machines zijn blootgesteld aan afwisselende omstandigheden zoals vocht, hitte en vrieskou. Het gebruik wordt gekenmerkt door veelvuldige, korte communicaties. De klassieke sim-kaarten zijn ontworpen om in een gsm geplaatst te worden. Nieuwe m2m-kaarten worden daarom ontwikkeld om langer mee te gaan in dergelijke omstandigheden. De gebruiker zal kunnen kiezen uit een gamma van simkaarten die voorzien zijn om een lange tijd correct te functioneren in veeleisende omgevingen.. Zullen bestaande switching systemen in de mobiele netwerken 15- cijferige nummers aankunnen? Dit mag normaal geen probleem zijn gezien de E.164-standaard gevolgd wordt en die is de basis van de huidige switchingsystemen. Toch voeren de operatoren testen uit om dit te bevestigen. Er zijn reeds gevallen gesignaleerd waarbij problemen opgetreden zijn. Er moet dus nog verder aan gewerkt worden alvorens de nieuwe nummers met zekerheid overal gebruikt kunnen worden. Vandaar ook het extra jaar uitstel dat het BIPT toegestaan heeft aan de operatoren. BELTUG m2m november 2012 3
. Wat als men van operator wil veranderen? Nummeroverdraagbaarheid voor de 15-cijferige m2m-nummers is niet voorzien in het besluit. Hiervoor worden volgende argumenten aangehaald: De bestaande procedures voor nummeroverdracht zijn niet geschikt voor m2m (vb. sms-bevestiging dat de operatie geslaagd is, de grote volumes). Het gaat om nummers die niet gepubliceerd worden. Bij de nummeroverdraagbaarheid van gewone nummers is een belangrijk argument dat deze nummers bekend zijn bij relaties, op visitekaartjes staan, waardoor het behoud van een nummer belangrijk is. BELTUG kan begrip opbrengen voor deze keuze, en pleit niet voor de invoering van nummeroverdraagbaarheid in de context van m2m, maar we zijn heel bezorgd over het risico op vendor lock-in. Als er nu verkeerde keuzes worden gemaakt zal dit grote nadelige gevolgen hebben voor deze beloftevolle technologie. Het fysisch veranderen van de sim-kaarten is een erg hoge kost. Het is immers hoogst onpraktisch om sim-kaarten te moeten veranderen in een m2m-omgeving, waarbij de toestellen sterk verspreid zijn. Het betekent dat een groot aantal toestellen moet bezocht worden, geopend, aangepast en weer operationeel gemaakt. Ook is het vaak zo dat deze apparaten slechts door een beperkt aantal mensen mogen geopend worden, omwille van veiligheidsredenen. Dat is dus zeer onproductief en zou in ieder geval vermeden moeten worden. Daarom pleit BELTUG voor sim-overdraagbaarheid tussen operatoren. Dat het technisch kan, is al bewezen in andere landen. Zo is de Braziliaanse auto-industrie verplicht om in elke nieuwe wagen een witte sim-kaart te voorzien die post factum geactiveerd kan worden voor de operator die gekozen zal worden door de gebruiker. Indien het voorzien wordt in de architectuur van de sim-kaarten moet op dezelfde basis dus BELTUG m2m november 2012 4
de overschakeling naar een andere operator technisch mogelijk zijn zonder m2m-toestellen te moeten openen en aanpassen. Nog eenvoudiger zou het zijn als een soft-sim mogelijk en toegelaten wordt, met al de flexibiliteit die een softwareoplossing kan bieden. Ook hier zijn voorbeelden van. In de VS kan men vandaag werken met een soft-sim in bepaalde cdma-gebaseerde systemen. Er moet uiteraard de nodige aandacht uitgaan naar de beveiliging, want hackers die een m2momgeving binnendringen, vormen een groot gevaar. Om die reden houden de operatoren vast aan de harde sim, die een veel betere beveiliging toelaat. Toch ziet BELTUG de behoefte om al deze punten onder de aandacht te brengen en zal ze aankaarten bij het BIPT, de operatoren en op internationaal vlak.. Wat gebeurt er internationaal op dit vlak? In tijden van internationale standaarden en harmonisering krijgt BELTUG vragen over de keuze voor een Belgisch voorstel van het BIPT. De gekozen E.164-structuur wordt door CEPT en ITU ondersteund en past dus in het internationaal kader. Op dit ogenblijk hebben nog een aantal andere Europese landen concrete plannen om naar een 15-cijferig model over te schakelen voor m2m-toepassingen.. Hoe wordt de internationale concurrentie ingeschat? We vermoeden dat m2m een grensoverschrijdende business wordt met veel internationale concurrentie. Agressieve campagnes om de Belgische markt vanuit het buitenland te bedienen zijn al een realiteit.. Wordt het gebruik van IPv6 mogelijk? De gekozen E.164-standaard voor de m2m-nummers is volledig switching gericht en dat zal nog wel even zo blijven. Wel is het zo, dat eens de verbinding tot stand gebracht, de communicatie zich verder op IP-niveau afspeelt. Men mag dus verwachten dat in de toekomst meer IP-achtige protocollen op punt zullen gesteld worden voor m2m-communicatie. BELTUG m2m november 2012 5
Er zal wel een hoger prijskaartje hangen aan het gebruik van m2m over umts of lte omwille van bestaande licentierechten op de modems. Hoe zal m2m-communicatie verrekend worden? Het is bekend dat mobiele datacommunicatie vandaag nog duur is, en zeker in combinatie met roaming. Dit belemmert de ontwikkeling van toepassingen en is een rem voor m2m-ontplooiing. Hoe zal die handicap weggewerkt worden? Bedrijven maken zich zorgen over de business case in een internationale context. 5. RECENTE ONTWIKKELINGEN De problematiek van m2m-communicatie, ook wel het internet der dingen genoemd, is nu doorgedrongen op het niveau van de standaardisatieorganen voor telecommunicatie en de constructeurs van apparatuur. Iedereen begint te begrijpen dat dit probleem globaal moet worden aangepakt. Men streeft naar een wereldwijde open markt waarin machines onderling kunnen communiceren zonder op incompatibiliteiten te stoten. Eenvoudig is dat niet gezien de veelheid aan gebruikte frequenties, protocollen en de onderlinge roamingafspraken. Toch zijn er hoopgevende tekenen: - Standaardisatiegroepen werken op het hoogste niveau samen om een gemeenschappelijke basis uit te werken voor de toekomstige m2mcommunicatie - Ook constructeurs en operatoren zitten samen en werken ad-hoc- en lange-termijnprotocollen uit die de huidige incompatibiliteiten moeten wegwerken. Over een aantal jaren zal de industrie hiervan de vruchten kunnen plukken, en wordt hopelijk een gefragmenteerd internet der dingen vermeden. Het einddoel is duidelijk: een m2m-wereld waarin elke machine ter wereld moeiteloos kan communiceren met de toepassingen op de servers. En waarbij tijdens de productie van deze toestellen m2m-chips ingebakken worden, die nooit vervangen moeten worden en overal ter wereld inzetbaar zijn. De BELTUG m2m november 2012 6
zogenaamde global sim-kaarten zijn hiervan een essentieel onderdeel en deze zijn nu reeds beschikbaar op de markt. Toch moet de technologie nog een hele weg afleggen alvorens het open communicatiemodel een feit zal zijn. 6. CONCLUSIES: BELTUG STANDPUNTEN. BELTUG vraagt de verplichting te schrappen om bestaande m2mtoepassingen te migreren naar 077-nummers.. BELTUG vreest voor vendor lock-in en bepleit het gebruik van soft-sim of sim-overdraagbaarheid.. BELTUG wil het aanbieden en gebruiken van global sim-kaarten stimuleren om de incompatibiliteiten op communicatiegebied zo snel mogelijk weg te werken.. BELTUG zal deze uiterst belangrijke m2m-problematiek ook op internationaal niveau aankaarten via INTUG. BELTUG m2m november 2012 7