GEMEENTE OOSTROZEBEKE ACTUALISATIE BELEIDSVISIE WONEN 2014 2019 Goedgekeurd Gemeenteraad 03.04.2014 1. Uitgangspunten Decreet Vlaamse Wooncode, artikel 3: Iedereen heeft recht op menswaardig wonen. Daartoe moet de beschikking over een aangepaste woning, van goede kwaliteit, in een behoorlijke woonomgeving, tegen een betaalbare prijs en met woonzekerheid worden bevorderd. Decreet Vlaamse Wooncode, artikel 28: De gemeente is verantwoordelijk voor het uitwerken van haar woonbeleid op lokaal vlak, waarbij aandacht uitgaat naar het stimuleren van sociale woonprojecten, het ondersteunen van woonbehoeftige gezinnen en alleenstaanden en het uitwerken van een bewaking van de kwaliteit van het woonpatrimonium en de woonomgeving. 2. Korte situering Hierna volgt een schematisch overzicht van de meest relevante cijfergegevens en het huidige beleid m.b.t. de volgende aspecten van het lokaal woonbeleid: - Klantgerichte dienstverlening - Kwaliteitsbeleid - Grond- en pandenbeleid - De gemeente als regisseur van het woonbeleid. Dit overzicht wordt voorafgegaan door de belangrijkste demografische cijfergegevens. Op basis hiervan wordt per onderdeel een overzicht gegeven van de beleidsaccenten voor de komende legislatuur. Logischerwijze worden ook heel wat beleidsinitiatieven op dezelfde lijn verder gezet als in de vorige legislatuur. 3. Demografische gegevens Aantal inwoners Totaal 2013 Groei-index 2002-2013 Oostrozebeke 7.626 104,24 Arro Roes-Tielt 240.000 104,80 Prov W-VL 1.176.995 103,95 Gemeente Oostrozebeke - Beleidsvisie wonen 2014-2019 1
Er is vanaf 2002 een stijging te zien van het bevolkingsaantal met een piek in 2009. Sedert 2011 stijgt het aantal opnieuw. Aantal huishoudens Totaal 2013 Groei-index 2002-2013 Oostrozebeke 3.077 111,28 Arro Roes-Tielt 98.573 110,54 Prov W-VL 506.989 109,61 Het aantal huishoudens is toegenomen met 11,3%. Dit is een iets grotere toename dan het gemiddelde in het arrondissement en de provincie. # 2013 Gemiddelde Alleen-staand Gezin met Eenouder-gezin gezinsgrootte kinderen Oostrozebeke 2,48 772 882 84 Arro Roes-Tielt 2,43 26.793 26.885 2.653 Prov W-VL 2,32 158.013 123.652 14.542 % 2013 Alleen-staand Gezin met Eenouder-gezin kinderen Oostrozebeke 25,09 28,66 9,52 Arro Roes-Tielt 27,18 27,27 9,87 Prov W-VL 31,17 24,39 11,76 Het aandeel alleenstaanden is iets lager dan gemiddeld in het arrondissement en de provincie, maar is wel toegenomen tussen 2002 en 2013. De groei van deze groep is in Oostrozebeke iets sterker dan in het arrondissement R-T en de provincie. Voor Oostrozebeke stijgt het aandeel van 19,5% in 2002 naar 25,1% in 2013. Gemeente Oostrozebeke Beleidsvisie wonen 2014-2019 2
Leeftijdsopbouw # 2013 0-17 jaar 18-34 jaar 35-59 jaar 60-79 jaar 80+ Oostrozebeke 1.507 1.575 2.705 1.452 387 Arro Roes-Tielt 46.957 49.893 82.535 46.220 14.395 Prov W-VL 214.979 233.890 401.279 251.524 75.323 % 2013 0-17 jaar 18-34 jaar 35-59 jaar 60-79 jaar 80+ Oostrozebeke 19,76 20,65 35,47 19,04 5,07 Arro Roes-Tielt 19,57 20,79 34,39 19,26 6,00 Prov W-VL 18,27 19,87 34,09 21,37 6,40 De volgende tabel geeft de groei-indexen weer voor de verschillende leeftijdscategorieën. 2002-2013 0-17 jaar 18-34 jaar 35-59 jaar 60-79 jaar 80+ Oostrozebeke 94,01 92,16 107,98 112,38 186,96 Arro Roes-Tielt 98,45 97,49 106,63 105,27 163,13 Prov W-VL 94,17 97,32 102,70 111,18 161,41 Alle leeftijdscategorieën, met uitzondering van de jongste 2 leeftijdsklassen, hebben een toename gekend de voorbije 10 jaar. Concreet betekent dit dat het aantal 0-17-jarigen met 6% is afgenomen en het aantal jongvolwassenen met bijna 8%. Voor de middelste categorie 35-59 jaar was er een stijging van 8%. Wat betreft de senioren zien we voor de 60-79-jarigen een stijging van 12,4% in Oostrozebeke en voor de 80-plussers een stijging van 87% (hoe lager de absolute aantallen, hoe meer invloed dit heeft op de index, maar niettemin kunnen we niet ontkennen dat deze groep de laatste 10 jaar enorm toegenomen is). Oostrozebeke verschilt van het arrondissement R-T en de provincie in die zin dat zowel de afnames van de jongste leeftijdsklassen, als de toenames van de andere klassen groter zijn in Oostrozebeke Inwoners naar nationaliteit 2013 Belg Niet-Belg # % # % Oostrozebeke 7.433 97,47 193 2,53 Arro Roes-Tielt 232.207 96,75 7.793 3,25 Prov W-VL 1.130.661 96,06 46.334 3,94 Wachtregister Het bevat gegevens over vreemdelingen die zich vluchteling verklaren of vragen om als vluchteling erkend te worden, en hun familieleden 2013 Wachtregister # % Oostrozebeke 16 0,21 Arro Roes-Tielt 1.107 0,46 Prov W-VL 4.600 0,39 Gemeente Oostrozebeke Beleidsvisie wonen 2014-2019 3
4. Klantgerichte dienstverlening 4.1. Huidig aanbod Info en advies over wonen: Centraal punt (Woonwinkelloket) met info en advies over diverse vragen m.b.t. wonen voor alle (toekomstige) inwoners van Oostrozebeke 2 zitdagen (dinsdag 15u 18u en vrijdag 9u 12u) + volgens afspraak Voor vragen over huren: Basisinfo voor huurders én verhuurders (loketmedewerkers krijgen vorming van de Huurdersbond) Complexe dossiers en belangenverdediging: doorverwijzing naar de Huurdersbond, het Algemeen Eigenaarssyndicaat of de advocatuur. Zitdagen Fonds ter Reductie van de Globale Energiekost (FRGE groene leningen): Basisinfo via Woonwinkelloket Afspraken voor contact met FRGE via Woonwinkel (zitdag 1x per maand in Izegem of Tielt) Begeleiding op maat op het vlak van wonen (sociaal en technisch): Van hulp voor invullen premie-aanvragen tot intensieve begeleiding bij complexe probleemsituaties inzake wonen Via woonwinkelloket bijzondere aandacht voor zgn. prioritaire doelgroepen Via inschakelen diverse medewerkers HRI, ngl. specifieke vraag Samenwerking met OCMW, en welzijnsdiensten: Vnl. voor complexe begeleidingsdossiers: maandelijks overleg tussen woonwinkelmedewerker en sociale dienst OCMW + tussendoor veel contacten per telefoon of mail voor opvolging concrete dossiers en afstemming acties. Duidelijke taakverdeling tussen woonwinkel en OCMW. Actieve doorverwijzing naar welzijnsdiensten voor gespecialiseerde dienstverlening. Sensibiliseringsacties: Actief gebruik van communicatiekanalen stad (infokrant, website, verspreiding van folders,.) voor bekendmaking woonwinkelwerking + bekendmaking diverse beleidsmaatregelen. Organisatie van diverse infomomenten. 4.2. Relevante cijfergegevens Overzicht klanten - Oostrozebeke 2012 Aantal klanten 272 Aantal klantencontacten 690 Aantal klanten prioritaire doelgroep 83 Aantal klantencontacten prioritaire doelgroep 302 Overzicht typevragen - Oostrozebeke 2012 premies 503 huren 123 energie 2 kwaliteit 62 crisisopvang 24 levenslang wonen 2 Gemeente Oostrozebeke Beleidsvisie wonen 2014-2019 4
Aantal FRGE-leningen: Sinds de opstart in mei 2011 werden er voor de gemeente Oostrozbeke 6 FRGE-leningen afgesloten. Hiervan behoorde er geen enkele tot de bijzondere doelgroep. # FRGEleningen Bijzondere doelgroep Izegem 41 12 Ingelmunster 27 8 Ledegem 15 2 Oostrozebeke 6 0 Wielsbeke 5 0 Bijzondere doelgroep = personen met een laag inkomen, een invaliditeitsuitkering of een inkomensgarantie voor ouderen, personen in schuldbemiddeling of in OCMW-begeleiding Advies en begeleiding op maat - Oostrozebeke 2012 Sociaal advies 306 Technisch advies 52 Intensieve begeleidingsdossiers 13 4.3. Beleidsaccenten 2014 2019 Verder zetten van de klantgerichte dienstverlening zoals die reeds uitgebouwd is, met het oog op het verstrekken van basisinformatie inzake wonen via Woonwinkelloket het aanbieden van technisch advies op het vlak van wonen (vnl. aandacht voor kwaliteitsnormen) het aanbieden van sociaal advies en (intensieve) begeleiding op maat op het vlak van wonen aan mensen in een kwetsbare woonsituatie Via begeleidingswerk vanuit de Woonwinkel (o.m. ook woonbegeleiding in het kader van preventie van uithuiszettingen) en aanvullende steunmaatregelen OCMW (toekennen referentieadressen, huurtoelagen, huurwaarborgen, ) Bijzondere accenten in deze legislatuur: Ondersteuning van (sociale) huurders met het oog op een meer verantwoord energieverbruik Korte toelichting: Steeds meer gezinnen worden geconfronteerd met hoge energiefacturen, met extra betalingsmoeilijkheden en toenemende armoede als gevolg. Er zijn verschillende redenen die dit probleem veroorzaken: prijsstijgingen energie, te weinig aandacht voor een energiezuinige manier van leven, de woning beschikt niet over energiezuinige toestellen, kleine of grote gebreken aan de woning waardoor het moeilijker is om de woning energiezuinig te houden. Bedoeling is dat een energiewerker samen met de bewoner(s) bekijkt waar de knelpunten zitten, een soort actieplan opstelt om die knelpunten aan te pakken en de concrete uitvoering ervan opvolgt Dit kan verschillende zaken inhouden: opvolgen energiescan, tips geven om zuiniger om te gaan met energieverbruik, kleine of grotere ingrepen in de woning (eventueel in afspraak met de eigenaar),. Om dit te realiseren zal beroep gedaan worden op financiële steun van de provincie en van de Vlaamse Gemeenschap (resp. via het provinciaal impulsreglement en de oproep energieconsulentenprojecten). Link met BBC-doelstellingen gemeente / OCMW: Gemeente: Actieplan 31 Voeren van een huisvestingsbeleid Actie 75: samenwerken met Huisvestingsdienst Regio Izegem Gemeente Oostrozebeke Beleidsvisie wonen 2014-2019 5
OCMW: Actieplan15 Voeren van een huisvestingsbeleid en de toegang tot de woningmarkt voor zwakkere bevolkingsgroepen verbeteren Actie 58: participeren in en samenwerken met HRI rond lokaal woonbeleid Actie 59: preventie uithuiszettingen en woonbegeleiding o.a. door huurachterstalbemiddeling Actie 60: referentieadressen toekennen Actie 61: Huurtoelagen toekennen in het kader van aanvullende steun Actie 62: huurwaarborgen toekennen en recupereren 5. Kwaliteitsbeleid 5.1. Relevante cijfergegevens Gegevens kwaliteitsmeting: HRI voerde in 2005 een eigen kwaliteitsmeting in een representatieve steekproef (4,9%) van de woningen. In bijlage 1 kan men het verslag van dit onderzoek vinden. Andere specifieke gegevens: Uitrustingsniveau van de woningen % Gebouwen met een garage, parking of overdekte staanplaats Gebouwen met centrale verwarming of airconditioning Gebouwen met minstens 1 badkamer Oostrozebeke 84,38 63,67 85,23 Arro Roes-Tielt 77,36 63,02 82,87 Prov W-VL 72,19 64,02 83,77 Ongeschikt- en onbewoonbaarheid 2010 2011 2012 Aantal woningonderzoeken Oostrozebeke 19 1 5 Aantal besluiten OO Oostrozebeke 2 0 1 Aantal OO-woningen op inventaris Oostrozebeke 3 2 2 Verwaarlozing 2010 2011 2012 Aantal geïnventariseerde woningen Oostrozebeke 3 3 2 5.2. Maatregelen Stimulerende maatregelen: gemeentelijke premies Aankooppremie: Voor aankoop van een woning ouder dan 20 jaar (enige woning) Inkomen max. 40.000 + 1.000 pp. ten laste Premie: 250 + 80 pp. ten laste (of 200 per invalide persoon tl) 500 + 320 pp. ten laste (of 640 per invalide persoon tl) voor woningen op leegstandsinventaris Gemeente Oostrozebeke Beleidsvisie wonen 2014-2019 6
Aankooppremie Oostrozebeke 2010 2011 2012 Aantal aanvragen 8 10 8 Aantal toekenningen 6 6 6 Totaal toegekende premiebedragen 1.900 1.660 2.310 Verbeteringspremie: Voor woningen ouder dan 30 jaar (enige woning) Voor eigenaars-bewoners, inkomen max. 40.000 + 1.000 pp. ten laste Volgens categorieënsysteem (6 categorieën) bonus voor uitvoering van alle in aanmerking komende categorieën Premie: 25% van de kosten met max 500 per categorie Verbeteringspremie Oostrozebeke 2010 2011 2012 Aantal aanvragen 20 20 18 Aantal toekenningen 11 13 9 Totaal toegekende premiebedragen 10.616,19 10.722,25 e 6.867,36 Energie premie alternatieve energie: 1 installatie opwekking alternatieve energie (geen fotovoltaïsche zonnepanelen) Voor eigenaars-bewoners, inkomen max. 40.000 + 1.000 pp. ten laste Premie: 10% van de kosten met max 500 per categorie Premie alternatieve energie Oostrozebeke 2010 2011 2012 Aantal aanvragen 9 3 5 Aantal toekenningen 13 4 3 Totaal toegekende premiebedragen 6.500 e 2.000 1.500 Vlaamse premies: Verbeterings- aan aanpassingspremie (VAP cijfers 2012): 30 aanvragen 24 toekenningen Renovatiepremie (cijfers 2012): 26 aanvragen 22 toekenningen Uitbetaalde premies Eandis (cijfers 2012): Dakisolatie: 67 Muurisolatie: 23 Vloerisolatie: 10 Hoogrend. glas: 55 E-peil: 16 Warmtepomp: 0 Zonneboiler: 38 Sociale dakisolatie: 0 Gemeente Oostrozebeke Beleidsvisie wonen 2014-2019 7
Normerende maatregelen: Uitreiken conformiteitsattesten: voorlopig 1 attest afgeleverd Screening SVK-woningen: Onderzoek naar de conformiteit van particuliere woningen vooraleer ze in huur genomen worden door het SVK Uitvoering door HRI op basis van afsprakenkader met gemeente en met Vlaamse overheid. Sanctionerende maatregelen: Procedure ongeschikt- of onbewoonbaarverklaring + gemeentelijk heffingsreglement voor ongeschikt- en onbewoonbaar verklaarde woningen. Procedure voor opname van verwaarloosde woningen op gemeentelijke inventaris + gemeentelijk heffingsreglement voor verwaarloosde woningen 5.3. Beleidsaccenten 2014 2019 Verder zetten van Stimulerende, normerende en sanctionerende maatregelen met het oog op verbetering van de woningkwaliteit Stimulerend: via gemeentelijke premies Normerend: via toepassing algemene Vlaamse kwaliteitsnormen Sanctionerend: via inventarisatie en heffing voor verwaarloosde, ongeschikte- en onbewoonbaar verklaarde woningen Renovatie en onderhoud van woningen t.b.v. het Sociaal Verhuurkantoor Bijzonder accent in deze legislatuur: Evaluatie en zo nodig bijsturing van het gemeentelijk kwaliteitsbeleid Korte toelichting: De gemeente voert reeds meerdere jaren een 3-sporenbeleid om de kwaliteit van het woningpatrimonium in Oostrozebeke op peil te houden en waar nodig te verbeteren. Bij de start van de samenwerking met HRI werd werk gemaakt van een nieuw gemeentelijk premiebeleid en werden de instrumenten van de Vlaamse Wooncode actiever aangewend (toepassen kwaliteitsnormen, procedures voor bestrijding van verwaarloosde, ongeschikte en onbewoonbare woningen). Een kwaliteitsonderzoek in 2005 in een steekproef van 5% woningen in Oostrozebeke gaf aan dat dit kwaliteitsbeleid verder moest gezet worden. In 2009 werd de verbeteringspremie na een tussentijdse evaluatie bijgestuurd. Een nieuwe grondige evaluatie van het kwaliteitsbeleid dringt zich op. Er zal onderzocht worden of het huidige beleid op die manier moet verder gezet worden, of eventueel moet versterkt of bijgestuurd worden (bvb. met een stedenbouwkundige verordening woonkwaliteit, of specifieke stimuli voor bvb. eigenaars-verhuurders, of andere maatregelen). Link met BBC-doelstellingen gemeente / OCMW: Gemeente: Actieplan 31 Voeren van een huisvestingsbeleid Actie 74: Ondersteunen en subsidiëren aankoop woningen, verbeteren woningen (en levenslang wonen) Actie 75: samenwerken met Huisvestingsdienst Regio Izegem Gemeente Oostrozebeke Beleidsvisie wonen 2014-2019 8
6. Grond- en pandenbeleid 6.1. Algemeen 6.1.1. Relevante cijfergegevens Aantal en type woningen (SSP) # Handelshuizementen Apparte- Gesloten Halfopen Open Andere Totaal bebouwing bebouwing bebouwing Oostrozebeke 97 487 462 870 1.445 15 3.376 Arro Roes-Tielt 3.749 10.700 27.176 25.441 36.851 1.159 105.076 Prov W-VL 22.356 182.695 153.670 112.622 156.206 33.704 661.253 % Handelshuizementen Apparte- Gesloten Halfopen Open Andere bebouwing bebouwing bebouwing Oostrozebeke 2,87 14,43 13,68 25,77 42,80 0,44 Arro Roes-Tielt 3,57 10,18 25,86 24,21 35,07 1,10 Prov W-VL 3,38 27,63 23,24 17,03 23,62 5,10 Gemiddeld KI (SSP) Gemiddeld KI Oostrozebeke 733 Arro Roes-Tielt 715 Prov W-VL 798 Bouwjaar (SSP) % Voor 1945 1945-2000 Vanaf 2000 Oostrozebeke 20,40 66,40 13,20 Arro Roes-Tielt 27,74 58,93 13,34 Prov W-VL 29,13 58,74 12,13 Eigendomstitel (SSP) Woning bewoond door Eigenaar Huurder # % # % Oostrozebeke 2.471 80,15 612 19,85 Arro Roes-Tielt 75.785 76,23 23.634 23,77 Prov W-VL 362.868 70,84 149.380 29,16 Onbebouwde percelen # opp. m² goedgekeurde verkavelingen 74 61.576 woongebied 186 262.028 Leegstand: 2010 2011 2012 Aantal geïnventariseerde woningen 54 64 78 Gemeente Oostrozebeke Beleidsvisie wonen 2014-2019 9
Woonbehoeften: De provincie berekende de toekomstige woonbehoefte tussen 2012 en 2022. Vaststelling is dat er een sterke toename van de kleine huishoudens verwacht wordt en een afname van grotere huishoudens. De woningmarkt zal zich dus niet alleen moeten uitbreiden, maar ook moeten heroriënteren. Voor Oostrozebeke komen er tussen de 239 en 287 huishoudens bij tegen 2022. Eind 2011 werd een onderzoek verricht, waarbij de 64 gemeenten van de provincie werden onderverdeeld in regionale woningmarkten. Regionale woningmarkten zijn functionele woonruimtes met een eigen demografische en specifieke woondynamiek. Oostrozebeke behoort tot de regionale woningmarkt van Waregem. Deze afbakening vormt het kader voor het opstellen van de gemeentelijke woonprogrammatie. Vanuit dit kader komt de provincie tot een bruto taakstelling voor elke gemeente. Voor Oostrozebeke gaat men uit van 146 woningen voor de periode 2012 2022 (resp. 66 woningen voor periode 2012 2017 en 80 woningen voor periode 2017 2022). Het beschikbare woonaanbod moet hiervan in mindering gebracht worden om over het netto-woonpakket te beschikken. Onder meer volgende aspecten moeten hierbij in rekening gebracht worden: het register onbebouwde percelen, de leegstand, de geplande reconversieprojecten, de te realiseren projecten door SHM s in woonuitbreidingsgebieden, het toepassen van een verdichtingscoëfficiënt, en de te realiseren projecten met (individuele) woonzorgvormen. Na de confrontatie van de bruto-taakstelling met het beschikbaar aanbod, wordt het netto-pakket bekomen voor de periode 2012 2017 en de periode 2017 2022. Voor beide planperiodes blijkt er echter voldoende aanbod te zijn om de behoefte aan bijkomende woongelegenheden op te vangen. De provincie heeft dan ook geen netto-pakket toegekend aan de gemeente Oostrozebeke. 6.1.2. Overzicht geplande woonprojecten Een eerste belangrijk woonproject wordt mogelijk gemaakt door het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan De Krinkel, waarvan de definitieve vaststelling door de gemeenteraad zou moeten gebeuren vóór eind 2013. Het uitvoeringsplan in kwestie voorziet, binnen haar plangebied, naast het herwerken van de voorschriften van het bijzonder plan van aanleg Driehoek, in het bijzonder de herbestemming van twee ambachtelijke sites ( Verhulst en Polfliet ), in vorm van een projectzone voor wonen. De bedoeling is om binnen dit plangebied 2 meergezinswoningen en een aantal individuele woningen te realiseren, in totaal goed voor een 70-tal woongelegenheden. Een tweede project betreft de site Olieberg, waarvoor een gelijknamig ruimtelijk uitvoeringsplan voorbereid wordt, maar nog in een heel vroege fase verkeert. Niettemin is het de bedoeling om er 2 ha aan te snijden voor sociale woningbouw, wat reeds op deze manier voorzien werd in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (richtinggevend gedeelte, pp. 26-28). De voorkeur gaat in wezen uit naar een gemengd project privaat-sociaal, maar de opties moeten nog verder besproken worden met de provincie, en naderhand, met de WVI en de SHM s. De concrete realisatie is zeker voor na 2017. Een derde en laatste project betreft de verderzetting van het woonproject Ettingen, waar reeds 10 woningen vergund en in opbouw zijn (cfr. infra onder 6.2.2. planning sociale huisvesting, bijlage 3) 6.1.3. Beleidsaccenten 2014 2019 Werk maken van ruimtelijke uitvoeringsplannen (De Krinkel, Olieberg), met het oog op de realisatie van bijkomende woonprojecten. Nemen van de nodige activeringsmaatregelen voor het versneld ter beschikking stellen van onbebouwde percelen en leegstaande panden Actualiseren van het register onbebouwde percelen (ROP) - hoe het activeren van de niet-bebouwde percelen zal gebeuren, wordt onderzocht. Gemeente Oostrozebeke Beleidsvisie wonen 2014-2019 10
Evaluatie en aanpassing van de verordening van belasting op gebouwen en/of woningen die beschouwd worden als leegstaand of onafgewerkt Korte toelichting: Reeds meerdere jaren is er een heffingsreglement op langdurig leegstaande gebouwen en woningen van kracht. Woningen die minstens 2 jaar leeg staan komen in aanmerking voor een heffing (behoudens vrijstelling). Op die manier moeten eigenaar gestimuleerd worden om hun woning opnieuw bewoonbaar te maken. Op basis van een recente evaluatie, zal het reglement aangepast worden. De belangrijkste wijziging betreft het verhogen van het bedrag van de heffing voor woningen die jarenlang blijven leeg staan (verhoging vanaf 5 jaar leegstand). Link met BBC-doelstellingen gemeente / OCMW: Gemeente: Actieplan 31 Voeren van een huisvestingsbeleid Actie 75: samenwerken met Huisvestingsdienst Regio Izegem Actieplan 32 Toepassen Vlaamse Wooncode Actie 78: uitvoeren van de regelgeving in het kader van grond- en pandendecreet Actieplan 33 Uitvoeren van het gemeentelijk ruimtelijk beleid Actie 79: opmaken van ruimtelijke uitvoeringsplannen 6.2. Sociale huisvesting 6.2.1. Relevante cijfergegevens Wachtlijsten sociale huur Mijn Huis Kandidaat Huurders Mijn Huis (gegevens na actualisatie) 2013 Totaal 196 Noot: 61 kandidaten zijn woonachtig in Oostrozebeke De wachttijden in Oostrozebeke variëren tussen 4 en iets meer dan 5 jaar. Wat betreft de appartementen met 1 en 2 slaapkamers is het zo dat de meeste kandidaten enkel opteren voor de recente projecten: Kraaienest I & II. Voor de appartementen in Ettingen met 2 & 3 slaapkamers bedraagt de wachttijd 3 jaar. Voor gezinswoningen met 3 slaapkamers bedraagt de wachttijd bijna 4 jaar. Voor gezinswoningen met 4 slaapkamers is de wachttijd 3 jaar. Wachtlijsten SVK: Kandidaat Huurders SVK (gegevens vóór actualisatie) 2013 Alleenstaanden 87 Eenoudergezinnen 44 Koppel zonder kinderen 13 Koppel met kinderen 28 Totaal 172 Gewenst type woning (gegevens vóór actualisatie) 2013 1 slaapkamerwoning 86 2-slaapkamerwoning 124 3- slaapkamerwoning 44 4 of meer slaapkamerwoning 23 Gemeente Oostrozebeke Beleidsvisie wonen 2014-2019 11
Bindend sociaal objectief (tegen 2020): Huurwoningen: 49 Koopwoningen: 35 Sociale kavels: 1 Inventaris register onbebouwde percelen gronden eigendom van semi-publieke eigenaars: zie bijlage 2 6.2.2. Planning sociale huisvesting Overzicht projecten: zie bijlage 3 Evolutie Bindend Sociaal Objectief (BSO): na gerealiseerde groei na realisatie projecten in uitvoering na realisatie projecten in ontwerpfase BSO Huur 49 21-16 -54 Koop 35 35 0-4 Sociale kavel 1 1 1 1 6.2.3. Beleidsaccenten 2014 2019 Uitbreiden van het aantal sociale huur- en koopwoningen van de sociale actoren, o.m. met het oog op het behalen van het bindend sociaal objectief. Korte toelichting: Het decreet grond- en pandenbeleid bepaalt dat Oostrozebeke in de periode 2008 2020 in totaal 49 sociale huurwoningen en 35 sociale koopwoningen moet realiseren. De gemeente werkt hiervoor nauw samen met de sociale huisvestingsmaatschappijen (De Mandel en Mijn Huis) en met het Sociaal Verhuurkantoor. Inmiddels werden er 28 huurwoningen gerealiseerd (nog geen koopwoningen). De geplande projecten worden verder gezet om het BSO te bereiken. Inventariseren van de onbebouwde gronden in eigendom van (semi)publieke rechtspersonen en opstellen van een actieprogramma voor de ontwikkeling van interessante opportuniteiten met het oog op het behalen van het bindend sociaal objectief. Korte toelichting: Het decreet grond- en pandenbeleid bepaalt dat de gemeenten de onbebouwde percelen die eigendom zijn van (sem)publieke rechtspersonen moeten bijhouden via het register onbebouwde percelen (ROP). Bij het aansnijden van deze gronden geldt een hogere sociale last dan op andere percelen (nl. tussen 20% en 40%). In bijlage 2 vindt men de inventaris van gronden in eigendom van (semi-)publieke overheden en het bijhorend actieprogramma. Link met BBC-doelstellingen gemeente / OCMW: Gemeente: Actieplan 31 Voeren van een huisvestingsbeleid Actie 76: Ondersteunen van de realisatie van sociale woonprojecten OCMW: Actieplan15 Voeren van een huisvestingsbeleid en de toegang tot de woningmarkt voor zwakkere bevolkingsgroepen verbeteren Actie 64: ter beschikking stellen van sociale woningen Gemeente Oostrozebeke Beleidsvisie wonen 2014-2019 12
6.3. Woonprojecten specifieke doelgroepen 6.3.1. Relevante cijfergegevens Kansarmen Twee indicatoren m.b.t. energie-armoede: Totaal aantal geplaatste ingeschakelde budgetmeters voor elektriciteit / gas Totaal aantal behandelde LAC-dossiers (commissie die beslist of de gas- of elektriciteitsdossiers al dan niet afgesloten wordt in geval van wanbetaling 2011 Elektriciteit Gas budgetmeter LAC-dossier budgetmeter LAC-dossier Oostrozebeke 22 29 12 9 Arro Roes-Tielt 1.324 736 801 652 Prov W-VL 8.394 4.673 4.716 3.625 Vlaanderen 44.182 26.216 24.296 20.369 Bron: VREG, Statistiek met betrekking tot huishoudelijke afnemers in het kader van de besluiten op de sociale openbaredienstverplichtingen, 2011 We bekijken de cijfers vervolgens per 1.000 huishoudens om te kunnen vergelijken. 2011 Elektriciteit Gas budgetmeter LAC-dossier budgetmeter LAC-dossier Oostrozebeke 7,3 9,7 4,0 3,0 Arro Roes-Tielt 13,6 7,5 8,2 6,7 Prov W-VL 16,6 9,3 9,3 7,2 Vlaanderen 16,7 9,9 9,2 7,7 Senioren 2013 Groene druk Grijze druk Verouderingsgraad Interne vergrijzing Familiale zorgindex Oostrozebeke 41,91 45,10 107,61 21,04 39,09 Arro Roes-Tielt 41,48 47,81 115,25 23,75 44,54 Prov W-VL 39,88 53,78 134,84 23,05 45,23 De groene druk geeft de verhouding weer tussen de min 20-jarigen en de 20-59-jarigen. Voor Oostrozebeke geldt dat er 42 0-20-jarigen zijn per 100 20-59-jarigen. Dit is iets hoger dan in het arrondissement R-T (41,5%) en iets hoger dan in de provincie (39,9%). De grijze druk geeft de verhouding weer tussen de senioren (60+) en de 20-59-jarigen. In Oostrozebeke wonen er 45 ouderen per 100 actieven. Dit is een lagere waarde in vergelijking met het arrondissement R-T (47,8%), en lager dan de provinciale waarde (53,8%). Bij de verouderingsgraad gaan we kijken naar de verhouding tussen de ouderen en de kinderen. Er zijn meer ouderen dan kinderen (index boven de 100). In Oostrozebeke wonen per 100 < 20-jarigen bijna 108 ouderen. Dit is opnieuw iets lager dan het arrondissementeel gemiddelde (115,3%), en het provinciaal gemiddelde (134,8%). Bij de interne vergrijzing bekijken we het aandeel van de hoogbejaarden binnen de groep van senioren. In Oostrozebeke is 21% van de senioren ouder dan 80 jaar. Dit is iets minder dan gemiddeld in de provincie (23,1%) en gemiddeld voor het arrondissement R-T. Tot slot bekijken we nog de familiale zorgindex. Dit kan een maat van zorgbehoevendheid zijn: het geeft de verhouding weer van het aantal potentieel zorgbehoevenden (80+) ten opzichte van de groep van potentieel zorgverlenende vijftigers. In Oostrozebeke zijn er 39 80- plussers per 100 50-59-jarigen. Dit zijn er minder dan in het arrondissement R-T (44,5%) en de provincie (45,2%). De volgende tabel geeft de groei-indexen weer voor de verschillende coëfficiënten. 2002-2013 Groene druk Grijze druk Verouderingsgraad Interne vergrijzing Familiale zorgindex Oostrozebeke 96,13 121,87 126,77 152,39 166,75 Arro Roes-Tielt 95,65 111,47 116,54 141,92 137,52 Prov W-VL 94,28 119,00 126,22 134,76 136,75 In Oostrozebeke kennen alle coëfficiënten, uitgezonderd de groene druk, een toename in de periode 2002-2013. Dit wordt veroorzaakt door het stijgen van het aantal senioren. Gemeente Oostrozebeke Beleidsvisie wonen 2014-2019 13
6.3.2. Huidig aanbod Kansarmen: Het OCMW beschikt momenteel over 2 crisiswonngen: 1 woning met 2 slaapkamers (6 slaapplaatsen) 1 appartement met 2 slaapkamers (4 slaapplaatsen) De bezetting is quasi 100%. De woning is in 2012 hoofdzakelijk bezet geweest door een alleenstaande, in 2013 hoofdzakelijk door een alleenstaande met 2 kinderen. Het appartement is in 2012 bezet geweest door een alleenstaande met 1 kind, in 2013 ook door een alleenstaande met 1 kind. Proefwonen: 1 woning (in Ettingen) Opvangcentra: doorverwijzing naar centra buiten de regio Senioren: Aanpassingspremie levenslang wonen Voor eigenaars-bewoners vanaf 50 jaar of personen met handicap, inkomen max. 40.000 Volgens categorieënsysteem (6 categorieën) bonus voor uitvoering van alle in aanmerking komende categorieën Premie: 25% van de kosten met max 500 per categorie 2010 2011 2012 Aantal aanvragen 11 13 4 Aantal toekenningen 2 7 4 Totaal toegekende premiebedragen 1.089,25 3.072,88 1.278,09 Bejaardenwoningen en serviceflats: Bejaardenwoningen: 25 woningen van het OCMW (allemaal bewoond) Wachtlijst: 15 personen Geen serviceflats Woonzorgcentrum Rozenberg: 76 woongelegenheden en 3 woongelegenheden voor kortverblijf Lokale Opvang Initiatieven (LOI): Oostrozebeke beschikt over 7 plaatsen voor alleenstaande mannen, verdeeld over 2 woningen (elk met een eigen slaapkamer). 6.3.3. Beleidsaccenten 2014 2019 Verder zetten van: Behoud van het huidige aanbod van wooninitiatieven voor specifieke doelgroepen (crisiswoningen, bejaardenwoningen, woonzorgcentra, LOI-woningen). Eén van de vrijgekomen LOI-woningen zal tijdelijk vrij te gebruiken zijn als doorgangs- of crisiswoning, tot op het ogenblik dat Fedasil de woning terug in gebruik wil nemen als lokaal opvanginitiatief. Premie levenslang wonen verder stimuleren: werk maken van betere bekendmaking Gemeente Oostrozebeke Beleidsvisie wonen 2014-2019 14
Bijzondere accenten in deze legislatuur: Uitvoeren van grote onderhoudswerken en renovatie van de bejaardenwoningen en werk maken van een beter toegankelijkheid van de bejaardenwoningen Haalbaarheidsonderzoek betreffende een gezamenlijke en betaalbare woonvorm voor alleenstaande mannen Link met BBC-doelstellingen gemeente / OCMW: Gemeente: Actieplan 31 Voeren van een huisvestingsbeleid Actie 74: Ondersteunen en subsidiëren ( ) levenslang wonen OCMW: Actieplan15 Voeren van een huisvestingsbeleid en de toegang tot de woningmarkt voor zwakkere bevolkingsgroepen verbeteren Actie 56: ter beschikking stellen van transitwoningen Actie 57: haalbaarheidsonderzoek i.f.v. voor het OCMW beter betaalbare transitwoning Actie 63: inrichting, grote onderhoudswerken en renovatie van transitwoningen OCMW: Actieplan 16 realiseren van aangepaste huisvesting voor risicogroepen Actie 66: haalbaarheidsonderzoek betreffende een gezamenlijke en betaalbare woonvorm voor alleenstaande mannen Actie 67: voorstellen formuleren Actie 68: realiseren van het gekozen voorstel OCMW: Actieplan 23 Uitwerken van nieuwe initiatieven binnen de thuiszorg Actie 90: haalbaarheidsonderzoek betreffende de verdere uitbouw van de thuiszorg (, assistentiewoningen,, project wonen welzijn, ) en daarbij inzetten op vermaatschappelijking van de zorg. Actie 91: voorstellen formuleren Actie 92: Realiseren van gekozen voorstel OCMW: Actieplan 24 verhuren van bejaardenwoningen Actie 93: ter beschikking stellen van bejaardenwoningen Actie 94: Grote onderhoudswerken en renovatie van bejaardenwoningen OCMW: Actieplan 25 beschikken over beter toegankelijke bejaardenwoningen Actie 95: Beschikken over beter toegankelijke bejaardenwoningen 7. De gemeente als regisseur van het woonbeleid: lokaal woonoverleg 7.1. Relevante gegevens Samenstelling: Schepen huisvesting, eerste schepen., 3 gemeenteraadsleden, gemeentesecretaris, stedenbouwkundig ambtenaar, OCMW-voorzitter, OCMW-secretaris, sociale dienst OCMW, SHM s Mijn Huis en De Mandel, voorzitter Gecoro, Wonen Vlaanderen, HRI Grote lijnen agendavorming: uitwerken en opvolgen maatregelen gemeentelijk woonbeleid, advies omtrent BSO + opvolging woonprojecten Vergaderfrequentie: tweemaal per jaar + extra bijeenkomsten naargelang noodwendigheid. Gemeente Oostrozebeke Beleidsvisie wonen 2014-2019 15
7.2. Beleidsaccenten 2014 2019 Verder zetten: Organisatie van het lokaal woonoverleg met het oog op afstemming van de diverse huisvestingsinitiatieven op het grondgebied van de gemeente Oostrozebeke. Stimuleren van netwerkvorming inzake huisvesting met een breed forum van diensten op lokaal en regionaal niveau Link met BBC-doelstellingen gemeente / OCMW: Gemeente: Actieplan 32 Toepassen Vlaamse Wooncode Actie 77: Stimuleren en ondersteunen lokaal woonoverleg OCMW: Actieplan15 Voeren van een huisvestingsbeleid en de toegang tot de woningmarkt voor zwakkere bevolkingsgroepen verbeteren Actie 58: participeren in en samenwerken met HR rond lokaal woonbeleid BIJLAGEN - Bijlage 1: Resultaten steekproefsgewijze kwaliteitsmeting(2005) - Bijlage 2: Register onbebouwde percelen in eigendom van publieke en semi-publieke instanties inventarisatie en actieprogramma - Bijlage 3: Sociale huisvesting Oostrozebeke toets met bindend sociaal objectief Gemeente Oostrozebeke Beleidsvisie wonen 2014-2019 16