Tjoelker, Nicolien Van: Verzonden: Aan: Onderwerp: Bijlagen: Postbus 15 februari 2016 10:40 Merlijn, Frank FW: jaarverslag ASD 2015 jaarverslag 2015 ASD.02.doe J 6 FEB. 2018 Gemeente WormerJand jaarverslag 2015 ASD.02.doe (5... Oorspronkelijk bericht Van: Josje Teunisse [mailto:j.teunisse@quicknet.ni; Verzonden: maandag 15 februari 2016 10:38 Aan: Postbus CC: Poppema, Anne; Breggen, Dianne van der Onderwerp: jaarverslag ASD 2015 Geachte mevrouw, mijnheer, wilt u bijgaand jaarverslag doorsturen naar het college van B&W Wormerland en de leden van de gemeenteraad van Wormerland. Met vriendelijke groeten, Josje Teunisse voorzitter Adviesraad Sociaal Domein Wormerland
Adviesraad Sociaal Domein Gemeente Wormerland Jaarverslag 2015 Uitgebracht door: Datum: Adviesraad Sociaai Domein (voorheen: WMO-raad) Wormerland 1 februari, versie 0.2 def.
Inhoud 1. Inleiding biz. 3 - voor wie, doel, visie, werkwijze en samenstelling 2. Doelen en resultaten blz. 4 3. Kengetallen blz. 4 - aantal vergaderingen - aantal adviezen - aantal en soort netwerken 4. Onderwerp adviezen en signalen blz. 5 5. Tot slot: de uitdaging voorde ASD en gemeente in 2016 blz. 6 Bijlage: Samenstelling ASD d.d. 31 december 2015 blz. 7
1. Inleiding Voor wie is dit jaarverslag? Dit jaarverslag is bedoeid voor de ieden van het coliege van Burgemeester en wethouders, de gemeenteraad, voor gesprekspartners in de regio en voor alle burgers en organisaties van Wormerland die hierin geïnteresseerd zijn. Door middel van dit jaarverslag legt de Adviesraad Sociaal Domein (verder te noemen de ASD) verantwoording af van haar activiteiten. De gemeentelijke verordening voor de ASD stelt een jaarverslag verplicht. Ontstaan en doel Adviesraad Sociaal Domein We veronderstellen dat de naam van deze adviesraad: 'ASD' nog niet zo ingeburgerd is geraakt als de naam van de voorganger: de WMO-raad. Vandaar dat we hier voor de lezer nog eens beschrijven waar de ASD uit voorkomt. De ASD is voortgekomen uit de WMO-raad, die is opgericht in 2007. In dat jaar werd de Wet op de Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) van kracht en werden gemeenten verplicht de invloed van zorggebruikers van het brede WMO-terrein te organiseren via het instellen van een adviesraad WMO. Deze adviesraad geeft gevraagd en ongevraagd advies aan het college van B&W en sinds medio 2011 ook direct aan de gemeenteraad. In 2014 nam de gemeente het initiatief om de WMO-raad en de adviesraad voor Sociale Zaken vanwege nieuwe wetgeving in te richten tot een brede adviesraad voor het gehele sociale domein. Dit domein bestaat uit de volgende wetten: de Wet Maatschappelijke Ondersteuning, de wet op de Jeugdzorg, de Participatiewet (voorheen wet Werk en Bijstand, Wajong, Wet Sociale Werkvoorziening), en de Zorgverzekeringswet. De adviesraad werd uitgebreid met leden die ervaren zijn in het brede terrein van de Participatiewet. Vanaf april 2014 is de WMO-raad aldus veranderd in de Adviesraad Sociaal Domein. Het doel van de ASD is ongewijzigd: gevraagd en ongevraagd adviezen te geven aan het college van B&W en de gemeenteraad van Wormerland. Visie en werkwijze Adviesraad Sociaal Domein Naar aanleiding van de vele discussies over de gedachten achter de eerste Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) heeft de toenmalige WMO-raad zich uitgesproken over de rol van de overheid ten opzichte van de zorggebruikers of cliënten. De ASD ziet dat niet anders; wij geloven in de eigen kracht van mensen. Oplossingen voor knelpunten van mensen beginnen bij de eigen potenties en behoeften van individuen en hun omgeving, pas daarna speelt de overheid zijn rol. Vanuit die overtuiging komen de adviezen aan de gemeente tot stand. De ASD bestaat uit een platform van actieve ervaringsdeskundigen, elk op een of meerdere terreinen in het sociale domein. Alhoewel eenieder namens de gebruikers van een bepaald terrein spreekt, zijn we voldoende op de hoogte van alle terreinen om elkaar te kunnen ondersteunen en te versterken waar dat nodig is. Op die wijze krijgen onze discussies in de eigen vergadering meerwaarde en leveren wij betere adviezen aan de gemeente. Samenstelling Adviesraad Sociaal Domein De ASD bestaat sinds april 2014 uit 13 leden: 11 ervaringsdeskundigen en een onafhankelijk voorzitter en secretaris. In de bijlage ziet u de samenstelling van de raad op 31 december 2015. Per 8 januari 2016 zijn 3 van de 5 leden van het eerste uur afgetreden wegens het einde van hun zittingstermijn (2 x 4 jaar). Ondanks herhaalde wervingspogingen hebben zich in 2015 geen nieuwe leden aangediend. Het ineens aftreden van zoveel ervaren leden in een relatief nieuwe adviesraad was niet wenselijk. De gemeente heeft daarom besloten dat de aftredende leden die dat wilden nog een 3 termijn mochten deelnemen. Twee van de vijf hebben besloten te blijven.
2. Doelen en resultaten van de ASD in 2015 Hoe is het dit jaar met de ASD gegaan? De uitbreiding van WMO naar ASD betekende een behoorlijke taakverbreding voor de ASD. In de eerste vergadering in 2015 hebben we daarom onze ambities besproken. Dat resulteerde in voornemens over speerpunten, taakverdeling en onze rol in en voor de gemeente. 2015 was het eerste jaar dat de nieuwe beleidsplannen, die de zorg zouden moeten kantelen naar eigen kracht van burgers en effectieve maatwerkoplossingen, tot uitvoering kwamen. 'Signalen uit het veld' werd een nieuw vast agendapunt op onze maandelijkse vergadering. We hebben een nieuwsbericht over het bestaan en rol van de ASD verspreid naar diverse organisaties. Onze speerpunten waren: huishoudelijke hulp netwerkoverleg en wijkteam (nu sociaal kernteam) jeugdzorg - dagbesteding en woonbegeleiding meldpunt bij problemen in de nieuwe regelingen - flexibiliteit in het toepassen van de regels door de gemeente - volgen stukken van de gemeenteraad en B&W Het was merkbaar dat ook de gemeentelijke organisatie worstelde met de verbreding in het sociale domein. De ASD is voor zijn taak afhankelijk van een goede informatievoorziening vanuit de gemeente en een duidelijke communicatie. In 2015 verliep dit een stuk minder soepel dan in de jaren daarvoor. De intenties waren goed, maar in de praktijk bleef de informatievoorziening achter. 3. Kengetallen Aantal vergaderingen De ASD is 11 keer bijeengeweest in de vaste vergaderruimte in het gemeentehuis. De vergaderingen zijn openbaar toegankelijk en werden aangekondigd op de website van de gemeente. Van alle vergaderingen is een verslag gemaakt; de verslagen zijn opvraagbaar bij de gemeente. Aantal adviezen De ASD brengt gevraagd en ongevraagd officiële adviezen uit aan de gemeente. In 2015 hebben wij 6 schriftelijke adviezen aan het college van B&W en de gemeenteraad uitgebracht, waarvan 2 gevraagd en 4 ongevraagd. Netwerken De leden van de WMO-raad nemen deel aan diverse netwerkoverleggen en werkgroepen lokaal en in de regio. In 2015 waren dit de volgende netwerken: - lokaal netwerkoverleg Wormerland (consulenten WMO en Sociale Zaken en zorgleveranciers) Projectgroep Opzetten ontmoetingscentrum dementerenden Torenerf Dienstencentrum Wormerland - Werkgroep WMO-beleidsplan 2016 - VG platform Projectgroep Belbus Wormerland
Overleg met kerken Wormerland Contactcommissie Oost Knoilendam Mistery guest kwaliteit gehandicaptenvervoer Werkgroep Inkoopdocument Zorg regio Zaanstreek Waterland Zaans Praatcafe Leden cliëntenraden Dijk en Duin en Reakt Ypsilon Z/W werkgroep intergemeentelijk overleg VG Zaanstreek Waterland Regio-raad Zorgbelang Noord-Holland Mezzo (landelijke organisatie voor mantelzorgers) Koepel WMO-raden Bijeenkomsten wonen met zorg/begeleiding Zaanstreek Overleg wethouder / beleidsmedewerkers Zaanstad 4. Onderwerp adviezen en signalen De gevraagde adviezen betroffen de volgende onderwerpen (in volgorde vanaf januari): Huishoudelijke hulp toelageregeling Concept-notitie Hulp bij het huishouden De ongevraagde adviezen betroffen: - verlengen zittingsduur aftredende leden i.v.m. ontbreken opvolgers het beleggen van de ondersteuning van de ASD bij een en dezelfde contactambtenaar - oplopende wachttijden voor behandeling van aanvragen door het sociaal kernteam uitbreiding van ondersteuning aan mantelzorgers door de mantelzorgconsulent Dienstencentrum In de vergaderingen zijn meerdere malen mondeling signalen over knelpunten gedeeld met betreffende ambtenaren. Op uitnodiging van de ASD is gesproken met de gemeentelijke klachtencoördinator over hoe te voorkomen dat burgers vastlopen in de nieuwe aanvraagprocedures en twee maal met de verantwoordelijke ambtenaar over de stand van zaken in het WMO-loket en de ontwikkeling van het Sociaal kernteam. Ook is gesproken over de stand van zaken van de jeugdzorg en de uitvoering daarvan via Centrum Jong. Begin 2015 is mondeling ter vergadering advies gegeven over de gemeentelijke Startnotitie Armoedebeleid. Op ons verzoek ontvingen wij ter informatie de voor de gemeenteraad geschreven kwartaalrapportages over de voortgang van beleid en uitvoering in de drie sociale domeinen betreffende de eerste twee kwartalen 2015. Aan de werving van nieuwe leden van de ASD is veel aandacht besteed. De enkele reacties die er waren hebben helaas niet tot resultaat geleid.
5. Tot slot: de uitdaging voor de ASD en gemeente in 2016 De omvang en complexiteit van het werkingsgebied voor de adviesraad Sociaai Domein heeft ons dit jaar - net als in 2014 - terdege beziggehouden. We hadden de gemeente verzocht in 2015 ruimere voorbereidingstijd te nemen bij het vragen om ons advies. Dat verzoek doen wij ook voor 2016. Daarnaast doen we een beroep op de gemeente om de informatievoorziening aan en de communicatie met de ASD te verbeteren. Dit geldt met name voor het beleidsterrein Participatie. Wij hebben steeds geprobeerd om de (toekomstige) cliënten van WMO-voorzieningen als uitgangspunt te nemen in ons gesprek met de gemeente. We hebben vaak gewezen op het belang van een tijdige en heldere communicatie met de burgers vanwege de veranderingen in de zorg. Wat ons nieuwe zorgen baarde in 2015 was dat maatwerkoplossingen voor vragen van burgers soms resulteerden in standaardoplossingen, omdat bepaalde voorzieningen regionaal zijn ingekocht. Zal Wormerland in 2016 de ambitie voor maatwerk in de zorg waar kunnen maken? Het gaat uiteindelijk om de uitwerking van wetgeving op de concrete ondersteuning van mensen. We zullen 2016 net als in 2015 aangrijpen om de praktijk in Wormerland te toetsen aan de ambities van de gemeente. Daar waar het knelt, zullen wij dat aan de gemeente melden.
Bijlage Samenstelling Adviesraad Sociaal Domein per 31 december 2014 naam Dhr. F. Baar Mw. H. Bekenkamp Mw. Y.M. de Boer - Kocx Dhr. E. Corman Dhr. J.M. Kat Mw. A. Koehorst Dhr. R. Korver Dhr. J.C. Nijdam Mw. G. van Steen - Roos Mw. C. De Vries Mw. C. Willemse Mw. J.C. Koster Mw. J. Teunisse secretaris voorzitter