Veiligheidsmatrix 2014 Driehoek Basisteam Den Helder Politie, OM, Schagen, Texel en Den Helder 1
Inhoud Gebiedsscan (G. Dekker) Veiligheidsmatrix (K. Schuiling, namens driehoek) Casus "Loodsgracht 3" Overzicht van feiten (P. Hofstra) Oogpunt GGZ, BOPZ en andere bevoegdheden (H. Koetsier) Oogpunt OGGZ, werkwijze nieuwe procedure (N. Plug) Oogpunt Veiligheidshuis, naar ketenhuis? (M. Smeekes) 2
Gebiedscan Werkwijze politie Verzamelen gegevens Bespreken gegevens Rapportage Resultaten 2013, cijfers Resultaten 2013, ontwikkeling 3
Overzichtsschema werkwijze gebiedsscan
Woninginbraken (cijfermatige ontwikkeling) Afgelopen 4 jaar en prognose Misdr. (d.d. Misdr. kennisname) (d.d. kennisname) diefstal diefstal / inbraak / inbraak woning woning team Den Helder 700 600 team Den Helder 60 50 Afgelopen 12 maanden Misdr. (d.d. kennisname) diefstal / inbraak woning 500 40 400 30 300 20 200 10 100 0 2009 2010 2011 2012 2013 prognose 379 realisatie 459 605 530 494 0 okt 12 nov 12 dec 12 jan 13 feb 13 mrt 13 apr 13 mei 13 jun 13 jul 13 aug 13 sep 13 okt 13 nov 13 dec 13 Voorgaande kw artaal -5% t.o.v. gemiddelde +5% t.o.v. gemiddelde binnen marge 5% Historie team Den Helder creatiedatum : 2014-1-27 creatiedatum : 2014-1-27 Afgelopen 4 jaar en prognose Misdr. (d.d. kennisname) diefstal / inbraak woning gemeente Den Helder 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2009 2010 2011 2012 2013 prognose 220 realisatie 240 377 285 270 creatiedatum : 2014-1-27 Afgelopen 4 jaar en prognose Misdr. (d.d. kennisname) diefstal / inbraak woning gemeente Schagen 250 200 150 100 50 0 2009 2010 2011 2012 2013 prognose 144 realisatie 179 207 217 194 creatiedatum : 2014-1-27 Afgelopen 4 jaar en prognose Misdr. (d.d. kennisname) diefstal / inbraak woning gemeente Texel 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2009 2010 2011 2012 2013 prognose 15 realisatie 40 21 28 30 creatiedatum : 2014-1-27
Duiding van de cijfermatige ontwikkeling Integrale inspanningen gemeenten, OM en politie werpen vruchten af (witte voetjes, besmettingsbrieven, thema-avonden); Persoonsgerichte aanpak (regie Veiligheidshuis) extra effectief doordat lokale daders voor groot deel inbraken verantwoordelijk zijn; Inspanningen woninginbrakenteam werpen vruchten af; Burgerparticipatie helpt!
Kansen voor verdere daling Aanpak heling middels Digitaal OpkopersRegister (DOR); Bewustwording bewoners verhogen (verbetering gedrag én verbetering hang- en sluitwerk) Burgerparticipatie nog meer stimuleren om heterdaadkracht te verhogen.
Overlast gestoorde/overspannen personen Afgelopen 4 jaar en prognose Incidenten Incidenten overlast overlast gestoorde gestoorde / overspanne / overspanne personen personen team Den Helder 600 500 400 300 200 team Den Helder 80 70 60 50 40 30 20 Afgelopen 12 maanden Incidenten overlast gestoorde / overspanne personen 100 0 2009 2010 2011 2012 2013 prognose 535 realisatie 376 360 465 461 10 0 okt 12 nov 12 dec 12 jan 13 feb 13 mrt 13 apr 13 mei 13 jun 13 jul 13 aug 13 sep 13 okt 13 nov 13 dec 13 Voorgaande kw artaal -5% t.o.v. gemiddelde +5% t.o.v. gemiddelde binnen marge 5% Historie team Den Helder creatiedatum : 2014-1-27 creatiedatum : 2014-1-27 Afgelopen 4 jaar en prognose Incidenten overlast gestoorde / overspanne personen gemeente Den Helder 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2009 2010 2011 2012 2013 prognose 383 realisatie 265 237 360 321 creatiedatum : 2014-1-27 Afgelopen 4 jaar en prognose Incidenten overlast gestoorde / overspanne personen gemeente Schagen 120 100 80 60 40 20 0 2009 2010 2011 2012 2013 prognose 103 realisatie 71 88 58 78 creatiedatum : 2014-1-27 Afgelopen 4 jaar en prognose Incidenten overlast gestoorde / overspanne personen gemeente Texel 70 60 50 40 30 20 10 0 2009 2010 2011 2012 2013 prognose 49 realisatie 40 35 47 62 creatiedatum : 2014-1-27
Duiding van de cijfermatige ontwikkeling Ook ernst en dreiging nemen gevoelsmatig toe; Versobering hulpverlening; Begeleid woonvormen komen terug als hotspot; Mogelijk afname dark number door betere registratie.
Verschil met Texel Kleiner aantal absolute getallen maakt het beter behapbaar; Goede en vooral adequate integrale aanpak; Sociale werkplaats die relatief veel mensen een dagbesteding geeft; Gemeente krijgt zelf veel meldingen en heeft een goede loketfunctie!
Voor 2014 Met zijn allen ervoor gaan om de OGGZ- problematiek integraal, maar vooral daadkrachtig aan te pakken! Gewenst effect: een dalende tendens in 2014 en een goede aansluiting Sociaal Domein
Schagen, Texel & Den Helder Zorg Overlast OGGZ Veiligheidsmatrix Basisteam Den Helder Stijging fietsendiefstal / autokraak Drugs gerelateerde meldingen Positief Samenwerking Horeca Aanpak HIC, Woninginbraak verder gedaald Jeugdoverlast gedaald, gezamenlijke aanpak 12
Veiligheidsmatrix Basisteam Den Helder 2013 Schagen, Texel & Den Helder Meer dan 90 % uitgevoerd Uitgevoerde acties 2013 Top HIC aanpak in Veiligheidshuis Aanpassing Drank en Horeca verordening Afspraken para-commerciële instellingen Jeugdgroepen aanpak conform Beke Halt straf voor 16-, art. 45 DHW Handhaving DHW (Texel en Den Helder) OGGZ procedure geoptimaliseerd 13
Schagen, Texel & Den Helder Acties voor 2014 Veiligheidsmatrix Basisteam Den Helder 2014 Aanpak woonoverlast Uitwerken drugsoverlast team Verbreden burgerparticipatie Aansluiting veiligheid bij Sociaal Domein Van Veiligheidshuis naar Ketenhuis HH-matrix Horeca aanpassen / uitvoeren Continuering Helder in de Kop 14
Casus Loodsgracht 3 Ontstaan van de casus Aanpak van de casus Gemeente Driehoek Resultaat 15
Veiligheid & GGZ door Hugo Koetsier Geneesheer Directeur GGZ NHN Grenzen aan mogelijkheden Je veilig weten is subjectief Van BOPZ naar WVGGZ GGZ is gezondheidszorg Veiligheid/zorg matrix in de regio
Missie GGZ NHN: Zichtbaar beter Zichtbaar refereert aan waarneembaar, toetsbaar en aanspreekbaar zijn, in de allereerste plaats voor de patiënt, maar ook voor elkaar en voor belanghebbenden. Zichtbaar ook in termen van de regionale GGZ-speler te willen zijn en behandeling in een maatschappelijke context vorm te geven. Beter refereert aan onderscheidend vermogen, hoge klanttevredenheid, innovatie en de wil om te excelleren en de toon te zetten.
Veilige Doelmatige Zorg en ethische principes voor de professional Patiënt niet schaden Patiënt wel doen Rechtvaardig handelen Zorgvuldige voorbereiding Horen en rekening houden met voorkeuren Autonomie respecteren Het minst verstrekkende alternatief Effectieve maatregelen Veilige maatregelen Randvoorwaarden voor maatschappelijke participatie borgen
Gezondheidsrecht / Wetten Algemene wetten: Grondwet, Wet Bescherming Persoonsgegevens (WBP) Speciale wetten: Wet Geneeskundige Behandelingsovereenkomst (WGBO), Wet Beroepen in de Individuele Gezondheidszorg (Wet BIG), Wet Bijzondere Opnemingen Psychiatrische Ziekenhuizen (BOPZ), Wet Forensische Zorg (WFZ), Wet Verplichte GGZ (WVGGZ), Wet Zorg en Dwang (WZD)
DOELSTELLING WET BOPZ Bescherming maatschappij tegen gevaar Bescherming rechtspositie van op te nemen patiënt Gedwongen opneming kan ook krachtens Wetboek van Strafrecht (bv art.37), binnen de forensische psychiatrie, dan geldt BOPZ rechtspositie Vrijheidsbeginsel staat in de Grondwet Alleen dwang bij conflict van plichten en of bij ernstig nadeel (WGBO, WZD) of gevaar (BOPZ) of schade (WVGGZ STRAKS)
INBEWARING STELLING (IBS) Acuut gevaar Psychiatrische stoornis Verband stoornis en gevaar Geen bereidheid Onmiddellijk opneming Geneeskundige verklaring Besluit burgemeester Binnen paar dagen besluit rechter Machtiging tot voortzetting IBS
De Burgemeester in de BOPZ Afgifte last tot IBS Indien acuut dreigend gevaar Indien wachten op RM niet verantwoord is Indien ernstig vermoeden bestaat dat stoornis van de geestvermogens het gevaar veroorzaakt Indien geneeskundige verklaring gemaakt is Oordeel of de geneeskundige verklaring de last kan dragen Regelt rechtsbijstand Informeert OM en opname plek Mag delegeren aan wethouder
GENEESHEER DIRECTEUR (GD) Is krachtens Algemene Wet Bestuursrecht (AWB) een bestuursorgaan Beslissingen over vrijheidsbeneming van burgers Verbonden aan instelling met BOPZ aanmerking In WVGGZ meer onafhankelijk en regionaal Zorgvuldige besluitvorming Afweging van belangen Horen van betrokkene Deugdelijke kenbare motivering
VOORLOPIGE MACHTIGING, RM Niet acuut Wel gevaar en stoornis Geen bereidheid Geneeskundige verklaring Besluit rechter Ten uitvoer legging binnen twee weken Kan na half jaar voorgezet worden na nieuwe beoordeling
CIJFERS LANDELIJK BOPZIS 2009 18.671 Machtigingen 8.386 IBS (neemt licht toe), Landelijk 54 per 100.000 inwoners. Amsterdam 87 per 100.000 10.285 RM, waarvan 2.519 voorwaardelijk Totaal voor GGZ, VG en PG GGZ 17.741, VG 270, PG 660 Van 2002 t/m 2009 stijging van 42%
CIJFERS MACHTIGINGEN GGZ NHN 600.000 inwoners Ongeveer 600 machtigingen per jaar IBS: 2009: 278, 2010: 258, 2011: 217, 2012: 221, 2013: 206 Bij GGZ NHN afname ITT landelijk 2013: 35 per 100.000 350 andere machtigingen dan IBS
IBS PER GEMEENTE EN JAAR ALKMAAR DEN HELDER 2009 94 51 96 2010 74 50 93 2011 66 41 77 2012 55 44 67 2013 57 46 56 HOORN
Na de BOPZ: WVGGZ en WZD Wet Verplichte GGZ (WVGGZ) in de algemene psychiatrie. Wet Zorg en Dwang (WZD) Geldt binnen Verstandelijk Gehandicapten zorg (VG) en binnen Psycho Geriatrie (PG) Indien bijkomende psychische stoornis dan ook WVGGZ toepassen.
BOPZ en WVGGZ Wet BOPZ Stoornis van geestvermogens Gevaar Gevaar afwenden Geen bereidheid Opname/geen opname Instellingsgebonden Geneeskundige verklaring 7 modellen geneesk verkl.(gv) IBS Medisch Behandelplan WVGGZ Psychische stoornis (psychiatrisch) Schade Schade voorkomen en behandelen Verzet Stepped care Persoonsgebonden Medische verklaring 1 zorgmachtiging Crisismaatregel Multidisciplinair Zorgplan/Zorgkaart
Samenwerking in de regio Veiligheidsregio Burgers, Gemeenten, Politie, Openbaar Ministerie, GGZ, Verslavingszorg, GGD, OGGZ, Algemene Ziekenhuizen Gericht op veilige deelneming aan de samenleving Ketenafspraken
Uitgangspunten WVGGZ Voorkomen dwang verplichte zorg als ultimum remedium Alternatieven onderzoeken Rechtspositie patiënt versterken, voorkeuren honoreren Familie en naasten betrekken Toetsing kwaliteit zorgplan, compleet dossier naar de rechter Wederkerigheid
Praktische uitgangspunten Betrokkene heeft recht op passende zorg die continu en flexibel is, gebaseerd op wederkerigheid Eerst vrijwillige zorg of bemoeizorg, stepped care Mogelijkheid eigen plan van aanpak Pas dan verplichte zorg, patiënt volgend (niet instelling) Beoordelen proportionaliteit, subsidiariteit en effectiviteit bij voorbereiding, tenuitvoerlegging, uitvoering, wijziging en beëindiging ZM of CM Rechter sanctioneert verplichte zorg vooraf (niet bij CM)
Crisismaatregel, art 7 De burgemeester draagt zorg voor een medische verklaring van een arts De burgemeester neemt beslissing De GD draagt zorg voor de uitvoering Geldigheid ten hoogste 3 dagen De GD kan op verzoek een aansluitende zorgmachtiging regelen Duur ZM is max 6 weken
Zorgmachtiging in WVGGZ Eén zorgmachtiging Verplichte zorg op maat, niet instelling gebonden Verzoek via OGGZ meldloket Verzoek via burgemeester Kan ook vanuit WFZ door rechter worden opgelegd Verzoek aan GD GD zet beoordeling in gang
Verwachting WVGGZ en Wet Forensische Zorg (WFZ) Meer patiënten van forensische naar algemene GGZ Landelijk 160.000 volwassen EPA patiënten in zorg Meer zorgwekkende zorgmijders in zorg door WVGGZ Hoe succesvoller WVGGZ hoe minder WFZ Hoe succesvoller WVGGZ hoe minder overlast en locale problemen Schot tussen verplicht en vrijwillig, is risico voor continuïteit. Ambulante alternatieven voor bedden om te voorkomen dat justitiële voorzieningen de druk krijgen.
G G Z Intensief, IHT Frequent, Nabij, Verblijf Meervoudig, Verblijf, FACT Enkelvoudig, Wonen, FACT Afstand, E-Health, Begeleiding Max Hoog Gem Laag Veiligheid en GGZ
Dwang Opname Forensic GGZ WVGGZ BOPZ GGZ GGZ VG Verslavin OGGZ Consult Verslavin VG Special GGZ BasisGG Z Amici Huisarts POH- GGZ Niets
Veiligheidshuis NHN Start 1 januari 2014 Lokale kennis Locatie behouden Ketenhuis 39
Veiligheidshuis NHN, Landelijk kader Geen thema s Alleen complexe casuïstiek De ketens
Veiligheidshuis NHN, betrokkenheid bij casussen Inbreng door de partners Thematische benadering Wie zijn die partners? Rol gemeente?