Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Jaarverslag 2015-2016 Ondersteuningsplanraad (OPR) 1
Inhoud 1. Inleiding 2. Wat is de Ondersteuningsplanraad (OPR)? 3. Samenstelling OPR 4. Jaarverslag 2015-2016 Passend Onderwijs Communicatie Financiën 5. Doelen schooljaar 2016-2017 2
Inleiding Op 1 augustus 2014 trad de Wet Passend Onderwijs in werking en daarmee ook het functioneren van de Ondersteuningsplanraad (OPR) van samenwerkingsverband 2202. De leden van de OPR vertegenwoordigen niet hun eigen school maar nemen deel aan de OPR zonder ruggenspraak als ervaringsdeskundigen in de rol van ouder of de rol van onderwijsprofessional. In de OPR zijn zowel het reguliere Primair Onderwijs als het Speciaal Basis Onderwijs en het Speciaal Onderwijs vertegenwoordigd. De achterban van de OPR wordt op de eerste plaats gevormd door de MR en en GMR en van alle deelnemende besturen binnen SWV 2202. Hoewel de OPR formeel als enige taak heeft één keer in de vier jaar het ondersteuningsplan van het SWV goed te keuren, heeft de OPR er voor gekozen een proactieve rol te willen spelen. Dat wil zeggen dat de OPR zich ten doel stelt zo breed mogelijk mee te denken om te realiseren dat alle leerlingen binnen het SWV met speciale onderwijsbehoeften de ondersteuning krijgen die zij nodig hebben. Namens de OPR, Margreet Plugge-Manrho 3
Wat is de Ondersteuningsplanraad (OPR)? Wat is de OPR? De Ondersteuningsplanraad is de medezeggenschapsraad van het samenwerkingsverband. De belangrijkste taak van deze raad is instemming te verlenen aan het ondersteuningsplan. De leden van de OPR moeten ouders en leerkrachten zijn van een school in samenwerkingsverband 2202-PO. De leden van de Ondersteuningsplanraad worden gekozen door de medezeggenschapsraden van de scholen die deelnemen in ons samenwerkingsverband. De OPR heeft medezeggenschap over het beleid en de verdeling van middelen van het SWV. Wat doet de OPR? De OPR heeft volgens de wet passend onderwijs de taak om eens per vier jaar instemming te geven aan het ondersteuningsplan van het SWV. In dit plan staan afspraken over de manier waarop alle leerlingen in het samenwerkingsverband zo goed mogelijk de passende ondersteuning kunnen krijgen die zij nodig hebben. De OPR van SWV 2202 volgt ook de voortgang van het ondersteuningsplan, denkt mee over belangrijke thema's in passend onderwijs en helpt bewaken of de doelen die het SWV heeft gesteld, ook worden gehaald. Daarom komt de OPR van SWV 2202 vaker bij elkaar dan wettelijk verplicht is. Hoe is de OPR georganiseerd? De OPR heeft een reglement en een statuut. In deze formele stukken staat bijvoorbeeld beschreven hoe de vergaderingen worden voorbereid en verlopen, hoe er wordt gestemd en waar stukken van de OPR in te zien zijn. De OPR heeft een voorzitter uit haar midden. Kan iedereen lid worden van de OPR? De leden van de OPR moeten ouders en leerkrachten zijn van een school in samenwerkingsve rband 2202-PO. De leden van de Ondersteuningsplanraad worden gekozen door de medezeggenschapsraden van de scholen die deelnemen in ons samenwerkingsverband. De leden van de Ondersteuningsplanraad hoeven zelf geen lid te zijn van een medezeggenschapsraad. 4
Samenstelling OPR De OPR heeft 8 zetels. De gewenste verdeling van deze 8 zetels is 4 zetels voor de oudergeleding en 4 zetels voor de personeelsgeleding. Door vele tussentijdse wisselingen hebben we dit in 2015-2016 helaas niet kunnen realiseren. Het streven is dat in 2016-2017 de verdeling tussen ouders en personeel weer evenredig zal zijn. Onderstaande personen hadden in 2015/2016 een zetel namens de ouders of het personeel. Naam OPR-lid Naam schoolbestuur Ouder/personeel Jeannette Bolhuis Stichting Vrije Scholen Athena personeel Auktje Grootjans OPO Borger-Odoorn personeel Ria Jansen Stichting OPO Emmen personeel Geralde Klapwijk VGPO personeel Anneke Neinders SKOD/Fidarda ambtelijk secretaris Margreet Plugge-Manrho SKOD personeel Ria Rolfes Catent personeel Roel Weener SWV 22-02 PO coördinator SWV Voorzitter OPR: Margreet Plugge-Manrho Plaatsvervangend voorzitter OPR: Auktje Grootjans Secretaris OPR: Anneke Neinders Penningmeester OPR: n.v.t. Bestuur bekostigt direct. 5
Jaarverslag 2015-2016 In 2015-2016 is de OPR 4 keer in vergadering bij elkaar geweest. Te weten: 14 september, 2 november, 7 maart en 27 juni. Tijdens een deel van elke vergadering was tevens de coördinator van het SWV 2202, de heer Roel Weener, aanwezig. De belangrijkste taak van de OPR is instemming geven aan het ondersteuningsplan ( één keer in de vier jaar). Maar de OPR is ook een klankbord voor het bestuur aangaande andere beleidsstukken, zoals de basisondersteuning. Het ondersteuningsplan kan na vier jaar op punten worden herzien maar het zal, als alles goed gaat, niet zo zijn dat er elke vier jaar een volledig nieuw plan op tafel komt te liggen. De OPR is in het bezit van het herziene ondersteuningsplan 2014-2018. Roel Weener licht toe dat hierin de verschillende onderwerpen per thema op hoofdlijnen zijn beschreven en dat voor meer informatie wordt verwezen naar een bijlage. Het is een beknopter document geworden met losse bijlagen. Deze bijlagen zullen tijdens OPR-vergaderingen van 2016-2017 worden besproken en definitief goedgekeurd. Het ondersteuningsplan beschrijft wat SWV 22-02 PO doet en nog wil doen om passend onderwijs te optimaliseren. Het is zo geschreven dat het ook als handboek te gebruiken is. In de loop van dit jaar bleek bij OPR leden de behoefte te ontstaan op drie cruciale punten van gedachten te wisselen, namelijk op het gebied van Passend Onderwijs, op het gebied van communicatie en op het gebied van financiën. Daarom wordt er in dit jaarverslag nader ingegaan op die drie punten. PASSEND ONDERWIJS De OPR heeft dit jaar rondom Passend Onderwijs vooral als een klankbord gefungeerd. De uitvoering van het ondersteuningsplan stond hierbij centraal. Hierover zijn kritische vragen gesteld aan het bestuur van 2202. Wat zijn de ambities van SWV 2202 per jaar? Wat vindt onze achterban ervan? Wat loopt er al goed op scholen? In hoeverre moet het ondersteuningsplan worden aangepast? Een inhoudelijk thema dat op verzoek van de OPR is besproken tijdens de vergaderingen is het voortraject van leerlingen met gedragsproblemen ter voorkoming van thuiszitten. Roel Weener heeft uitgelegd dat vastgesteld kan worden dat leerlingen in toenemende mate op jonge leeftijd tussen wal en schip raken. Om dit te voorkomen worden er aan de voorkant afspraken gemaakt om leerlingen met specifieke behoeftes op het gebied van leren en gedrag vanuit een MKD of voorschool op het juiste niveau in het basisonderwijs te laten instromen. Daarvoor gaan zij (maxi maal een half jaar) naar het SBO, waar op basis van observatie en onderzoek door deskundigen beoordeeld wordt wat het kind nodig heeft om goed in het reguliere basisonderwijs te kunnen functioneren, of dat verwijzing naar het SBO/SO nodig is. De vraag daarbij is telkens: wat is de beste plaats voor deze leerling? Is het antwoord: het reguliere basisonderwijs. Dan moet bekeken worden of de basisschool bereid is deze leerling met een extra ondersteuningsbehoefte te begeleiden, alsmede wat nodig is om de juist e ondersteuning te kunnen bieden. Een mogelijkheid hiervoor is ondersteuning door leerkrachten vanuit het SBO/SO. Hiervoor worden extra financiële middelen beschikbaar gesteld. Dit kan uitgebreid worden door na te gaan hoe leerlingen met een extra onderste uningsbehoefte met 6
expertise vanuit het SBO/SO op een reguliere basisschool kunnen blijven. Wanneer echter duidelijk is dat de beste plaats voor de betreffende leerling het SBO/SO is, dan wordt een TLV aangevraagd. Verwijzing van leerlingen met het Syndroom van Down wordt door het SWV automatisch betaald om de scholen te stimuleren deze leerlingen aan te nemen. Voor bovenstaande gang van zaken zijn extra financiële middelen beschikbaar gesteld, te weten: 400.000,- aan de schoolbesturen voor inzet van extra begeleiding en ondersteuning van leerlingen binnen het reguliere onderwijs, om daarmee te voorkomen dat deze doorverwezen worden naar het SBO/SO. 150.000,- aan SBO Toermalijn, SBO Catamaran, RENN4 en de Thriantaschool voor o.a. onderinstroom van leerlingen naar het SBO/SO. Kortom: de schoolbesturen ontvangen voldoende financiële middelen voor Passend Onderwijs. Deze middelen zijn evenwel niet geoormerkt. Besteding ervan is aan de schoolbesturen/scholen zelf. Daarnaast hebben SBO Toermalijn en SBO Catamaran extra financiële middelen ontvangen om voor de instroom van extra leerlingen extra leerkrachten aan te trekken, zodat het niet mogelijk is dat er geen plaats voor hen zou zijn op deze scholen. COMMUNICATIE De OPR heeft te maken met twee communicatielijnen. De eerste is de communicatie met de coördinator van SWV 2202. Deze communicatielijn vindt voornamelijk plaats in de OPR-vergaderingen. De voorzitter bereidt, na in gesprek te zijn geweest met de coördinator, de agenda voor en overlegt voor welke agendapunten het gewenst c.q. noodzakelijk is dat de coördinator aanwezig is. Een belangrijk punt dat op elke vergadering met de coördinator wordt besproken zijn de signalen uit het veld die de OPR-leden meenemen vanuit hun netwerken. Het gaat in dit geval vaak over vragen vanuit praktijksituaties. De tweede communicatielijn is die met de achterban in de vorm van de MR en en GMR en van de deelnemende besturen. Deze communicatielijn is lastiger te realiseren. Om de MR en en GMR en van alle besturen te bereiken heeft de OPR op de site van samenwerkingsverband SWV 2202 een kopje OPR gereserveerd waar actuele informatie komt te staan. FINANCiËN Het samenwerkingsverband 2202 is in bezit van de financiële middelen die door de overheid verstrekt zijn. Deze zijn bestemd voor alle scholen die onder het SVW 2202 vallen. De extra ondersteuning valt op te splitsen in drie categorieën: 1. Voorzieningen en arrangementen voor extra ondersteuning in de basisschool, vanuit het samenwerkingsverband (b.v. het inhuren van een orthopedagoog). 2. Scholen voor speciaal basisonderwijs. 3. Scholen voor speciaal onderwijs. 7
Op dit moment heeft het samenwerkingsverband 2202 een positief financieel resultaat over 2015. In de meerjarenbegroting (MJB) is tevens een positief resultaat begroot voor het jaar 2016. Het financieel jaarverslag van 2202 is gecontroleerd door Onderwijsbureau Meppel. Hoe worden de financiën op dit moment gemonitord? Het Onderwijsbureau Meppel voert de totaalbegroting uit van het samenwerkingsverband 2202. In het goedgekeurde ondersteuningsplan is een MJB opgenomen die jaarlijks in mei wordt he rzien. Deze herziene MJB wordt ook jaarlijks aan de OPR verstrekt. Roel Weener geeft vervolgens op een reguliere OPR-vergadering een korte uitleg over de cijfers Afgesproken is dat de OPR in een vroeg stadium wordt betrokken bij het invullen van het nieuwe beleid voor de jaren 2016/17 t/m 2019/20. Vergoeding personeelsleden Het bestuur treft een regeling voor de leden van de OPR afkomstig uit het personeel voor faciliteiten in tijd ten behoeve van het voeren van overleg, scholing en overige medezeggenschapsactiviteiten. Deze faciliteiten omvatten minimaal 40 uren per schooljaar en worden vastgesteld op een zodanige omvang als redelijkerwijs noodzakelijk is voor de taakvervulling door de leden van de OPR. Het bestuur biedt de personeelsleden van de OPR een reiskostenregeling van 0,19 per kilometer. Vergoeding ouders Het bestuur kent een vacatievergoeding toe aan ouders die lid zijn van de OPR. Deze vergoeding bedraagt 50,- per bijgewoonde vergadering. Daarnaast kent het bestuur een reiskostenvergoeding van 0,19 per kilometer toe aan ouders die lid zijn van de OPR. Vergoeding OPR algemeen Het bestuur staat de OPR het gebruik toe van de voorzieningen waarover het bestuur kan beschikken en die de OPR voor de vervulling van hun taken redelijkerwijs nodig hebben. Het bestuur treft een regeling voor de redelijkerwijs noodzakelijke kosten van medezeggenschapsactiviteiten die door de OPR worden ondernomen, daaronder begrepen scholingskosten, kosten voor inhuur van deskundigen en kosten van het voeren van rechtsgedingen. Tevens draagt het bestuur bij in de kosten voor administratieve ondersteuning van de OPR. De vacatievergoeding voor de voorzitter van de OPR bedraagt 75,- per bijgewoonde vergadering. 8
Doelen schooljaar 2016-2017 Passend Onderwijs Inhoudelijke besprekingen van de genoemde bijlagen bij het Onderwijs Ondersteuningsplan. Inventariseren van knelpunten op het gebied van de basisondersteuning. Is SWV 2202 op de hoogte van het uitvoeren van de basisondersteuning? Inventariseren of de onderwijsarrangementen aansluiten op de basisondersteuning. Dit kan mogelijk bereikt worden door de achterban te raadplegen (directies, interne begeleiders) en door andere OPR en te raadplegen. Hoe houden zij toezicht op hoe het Samenwerkingsverband uitvoering geeft aan Passend Onderwijs? Communicatie Voor wat betreft de communicatie met de coördinator van SWV 2202 zullen het komende schooljaar op zijn verzoek de signalen uit het veld voor elke vergadering aan hem worden doorgegeven. Omdat actieve communicatie binnen het samenwerkingsverband niet gerealiseerd kan worden vanwege geringe reacties uit het veld, is gekozen voor passieve informatieverstrekking via de website. De OPR blijft actief betrokken op dit onderwerp en zoekt naar mogelijkheden tot verandering. Financiën De OPR wil graag inzicht in hoe de besturen de gelden besteden door directe informatieverstrekking door de coördinator van het samenwerkingsverband. 9