Secretariaat Den Domp 8b 4305 AS Ouwerkerk 0111-642916 of 06-22224234 Email: thijsse@zeelandnet.nl Verslag openbare Cliëntenraadvergadering WWB S-D van 13 oktober 2015 in het gemeentehuis van Schouwen-Duiveland. Aanwezig: Annemarie Mellaart, Anne van Mil, Maureen Scheltema, Els de Vree, Jannie Westerbeke, Cas Dirks, Martin de Jong, Harry Thijsse en Cees Verweel. Gemeente: Guusje Poot en Robbert Lievense, gemeenteraadsleden voor Leefbaar S-D. Notulist: Jacqueline Willemsen-de Kort. 1. Opening Voorzitter Cas opent de vergadering en heet allen welkom. Met de raadsleden zullen twee punten worden besproken: Sociale Raad en verschuiving uitbetaling bijstand. 2. Verslag september 2015 Punt 5: correctie: verslag Jos Slicher komt niet naar CR, is niet gemaakt. Blz. 3: correctie: Tegemoetkoming chronisch zieken is 350. De notulen worden verder goedgekeurd. Gemeenteraadsleden: Vorming Sociale Raad. Hoofd WWL over voortgang Sociaal Domeinraad is dhr. Heuvelink. Rinus is projectleider Participatiewet i.v.m. naderend pensioen. Els: wollige zinnen in de brief. Maureen: komt uit programma. Externe partijen en inwoners geraadpleegd? Els vindt dat juist inwoners gepasseerd worden. Visie traject Sociaal Domein is nog in ontwikkeling. Cas: we zijn herhaaldelijk uitgenodigd om te discussiëren. Echter in de verslaglegging wordt onze mening niet vermeld. Inbreng in dit proces dreigt onder te sneeuwen. Jos Slicher is er voor het beleid, wij zijn voor de belangen. Jos Slicher stuurt beleidsstukken niet door naar ons. Cas: verordening is door de gemeente vastgesteld waarin onze plichten en rechten zijn vastgesteld; beleidstukken zijn adviesplichtig. Op het moment dat er een nieuwe verordening Participatiewet moet komen moet onze verordening hierin worden geïmplementeerd. Nu is het plan om WMO en alle andere raden op te heffen en een compleet nieuwe raad te vormen, waarin met meerderheid adviezen worden genomen. Vooral het met meerderheid, zijn wij op tegen. Belang nastreven is anders dan beleid maken, zoals nu de WMO-raad doet. Cliëntenparticipatie staat ook in WMO omschreven, maar is vrij in te vullen. Er zijn meer gemeentes bezig om de raden om te vormen, waaronder Middelburg. Bottleneck blijft altijd de strijdigheid tussen cliëntenparticipatie en beleid. Waarborgen dat datgene dat vanuit de cliënten komt één op één wordt overgenomen. CR heeft gesprek met de wethouder gehad. Zeer verhelderend geweest, was zijn conclusie, maar sindsdien is er niks veranderd. Martin: als gemeenteraad zegt wij gaan de verordening wijzigen, hebben wij niks meer in te brengen. Robbert had de conceptbrief gekregen, deze was nog erger dan de verstuurde brief en zei ook al dat hij er niks mee kan. In Samen Verder is in hoofdstuk 3 een passage opgenomen over het onderzoek naar sociale adviesraad. Geen doel om één raad te vormen, maar wetgeving is veranderd. Robbert weet dat belangen en beleid niet in één raad kan. Onderzoek gemeenteraadsleden is naar hoe de huidige adviesraden erover denken, het één raad moeten vormen is daarin niet leidend. 1
Maureen: wethouder is bij WMO-raad geweest. Wat hij wil, een goede adviesprocedure, bestaat al en is in een convenant vastgelegd. Cas zegt dat vorming van één raad wel vermeld staat in de brief, tweede alinea. Robbert neemt mee naar de wethouder dat één raad vormen niet wenselijk is als van tevoren al bekend is dat het niet gaat werken. Robbert merkt dat de handelwijze in de gemeente aan het veranderen is. Oude ambtenaren denken in structuren, nieuwe ambtenaren gaan met elkaar in overleg. Cas: ook de jeugdzorg moet worden toegevoegd, plus de huidige raden en de WMO-raad. Kort samengevat moeten zij gezamenlijk waarborgen: kwaliteit van leven moet zo lang mogelijk op eigen plekje mogelijk zijn. In het transitieproces ideeën aandragen. Wie doet wat, valt er niks weg? Robbert wil graag ook alle raadsleden bij het overleg hebben. Overigens moet Robbert Anita de Vos (SP) verontschuldigen. Zij had vanochtend er ook bij willen zijn, maar wordt bijgepraat door Robbert. Betalingsverschuiving uitkering LSD heeft veel contact met SP, vanwege de signalering van misstanden. De pers heeft zelf een draai gegeven aan de berichtgeving hierover. Dit is binnen enkele dagen rechtgezet door Anita. Klachten worden verzameld door SP en worden doorgegeven aan Robbert. CR: wij zijn overvallen door paniek van bijstandscliënten. Waarom is dit traject zo waardeloos verlopen? Sinds oktober is de gemeente hier al mee bezig, CR is pas in augustus geïnformeerd via via. Waarom niet het juiste adviestraject gevolgd? Er is geen tijdsschema gevolgd, procedure via WMO-raad is niet gevolgd. Aanvraag kwam van afdeling financiën, maar heeft betrekking op afdeling WWL. Dit voorstel is gestoeld op besparing/efficiency. ROFjes niet meer inleveren bij zelfde situatie is prima. Maar het verschuiven van de uitbetalingsdatum (vanwege herbereking als er iets bijverdiend is, zodat het werk minder wordt voor gemeente = besparing) levert veel problemen op voor de cliënten. Over hoeveel besparing heb je het en over hoeveel verstoring? Omdat wij snappen dat de gemeente wil besparen op werkkosten hadden wij een advies uitgebracht dat er met een voorschot kan worden gewerkt. Dit advies is volledig genegeerd. Brief naar mensen ligt volgende dag al in de bus (24 september), zonder rekening te houden met ons advies. Ook met de kerst geen eerdere uitbetaling. Wij zijn volledig gepasseerd. Robbert: Uiteindelijk wordt het een verbetering maar wat is nu de beste weg? Maureen: Ook alles wat naar cliënten wordt gestuurd zou bij ons vooraf als concept worden ingediend, is ook niet gebeurd. Dit is een duidelijke werkafspraak. Robbert: formeel juridisch klopt het; adviezen gelden alleen voor raadsvoorstellen, niet voor dit. Maureen: Interne memo over advies WMO-raad: voorstel gemaakt om voorschot te verstrekken en dit te verrekenen bij laatste moment van uitbetaling. Gemeente mag niet schenken, wordt hiermee ondervangen. Robbert: de politieke meerderheid vindt dit proces van elke maand een kleine verschuiving acceptabel. Manier van communiceren is echter waardeloos geweest. Traject valt nu niet meer terug te dringen. Straks in gesprek met de wethouder meenemen of er een normale brief kan worden gemaakt met duidelijke uitleg. Robbert en Guusje verlaten de vergadering, nadat Guusje heeft toegezegd wat vaker bij onze vergaderingen aan te schuiven. Ze is van harte welkom. 3. Post in/uit Clip Maureen: Participatiewet WSW-ers. Gemeente heeft nog steeds geen beslissing genomen over beschut werk. Maureen heeft presentatie opgevraagd. Heel duidelijk, ook over financiële stromen. Mark Leune was gisteravond in de plaats van Margriet van Hees. Diverse gemeentes hebben al besluiten genomen. Beschut werk kan ook bij werkgever zijn, hoeft niet persé intern bij Zuidhoek te zijn. 2
Schoonmaak in gemeentehuis wordt door Zuidhoek gedaan. Zuidhoek stuurt nota s van de werkelijke kosten, zij streven geen winst na, dus zullen goedkoper zijn dan commerciële bedrijven. Zuidhoek werkt budgetneutraal, maken geen winst. Ze mogen niet doen aan werkverdringing, maar zijn dus wel goedkoper dan commerciële bedrijven. Men kan hiertegen in beroep gaan en zelfs tot voor de rechter laten komen, maar er zijn tot nu toe geen gevallen van bekend die dit gewonnen hebben. Wereldregio Column Wim Klaassen Balans: intensivering beleid over armoedebestrijding (zie bijlage). Gemeente heeft juist wel actie ondernomen. Wij komen op voor onze gemeente. Brief sturen naar deze meneer door Martin en Els. <actie 56> Concept kadernota Overstag : wat wil gemeente nastreven voor bevolking tot 2040 door Marlies Schild. Ligt van 18 okt. - 18 nov. beneden ter inzage. 4. WMO WMO-raad heeft verschillende werkgroepen. Maureen zit in Werk-Inkomen-Zorg en Sociale veiligheid. Werkgroep met politie, Allevo, GGZ, allerlei zorgondersteuners en veiligheid. DB WMOraad vormt de werkgroepen. Nu is er ineens werkgroep Sociaal Domein. Cas zegt dat de werkgoep de opdracht Sociaal Domein heeft teruggegeven in april. Er zijn drie velden, waar samenhang tussen moet zijn. Leefbaarheid heeft te maken met welzijn, langer thuis zijn, omzien naar elkaar, leefbaarheid kernen. Cees is voorgedragen als lid WMO namens het Platform, maar is afgewezen. Hij is waarschijnlijk te kritisch. WMO-raad zegt ook dat Platform en CR niet samen kunnen en eisen dat Cees weggaat bij CR. Cees zei dat hij vandaag zou overleggen met CR maar had een paar dagen later al brief met afwijzing binnen. Voldoet niet aan functieprofiel, is de versie van de WMO-raad. Platform dient bezwaar in, heeft gisteravond overleg gehad. Cees zegt dat er veel mensen namens de jeugd in de WMO-raad zitten. Cees vindt dat er (te) weinig mensen in zitten met inleving voor minima en beperking. 5. Werkplan (zie bijlage 2) Optimalisering minimabeleid: wordt geactualiseerd door gemeente, is van oktober 2009. Dorpsraad Oosterland gaat klussendienst opstarten. In welke vorm? Privacy-gevoelig en willen de mensen wel aangeven dat ze geholpen willen worden? In Zonnemaire heeft Dorpsraad hulpdienst opgericht met vrijwilligers die bijv. in noodsituatie inspringen. Klussen worden wel betaald met klein bedrag. Els zal opzet doorsturen naar Anne.<actie 57> Anne; Formulier chronisch zieken: alles weer opnieuw indienen, terwijl alles al bekend is. Leonie vragen waarom volgende keer. <actie 58> Mensen die chronisch ziek zijn hebben brief gekregen dat ze formulieren kunnen aanvragen. Alle mensen uit bijstand die chronisch ziek zijn hebben automatisch formulieren gekregen. Toestemming gegeven dat gegevens van WTCG naar gemeente mochten worden doorgegeven, waarom dan opnieuw indienen? Dit geeft heel veel ergernis. Jannie had erop gezet: is reeds bekend, werd teruggestuurd. Schuldhulpverlening: Cees zal volgende week stand van zaken Schuldhulpverlening hebben. Scholing: is op dit moment nog niet van toepassing vanwege onzekere toekomst. Eenzaamheidsbestrijding: actualisering nota door de gemeente. 6. Signalering werkverdringing Staat op de actielijst, maar is moeilijk te achterhalen en hard te maken. Cees: via SMWO wordt iedere keer aangeklopt bij Humanitas omdat ze de hulpvraag niet aankunnen. 7. Beleidsveranderingen minimabeleid Er is nog geen informatie van de gemeente beschikbaar. 8. Gesprek wethouder Cas en Maureen gaan samen. Kwartier van tevoren voorbespreking. 3
Actiepunten: 1 Mail cliëntenraad bespreken. Cas. Veel mail over verschuiving betaling uitkering. Herkeuring MatchCare Anne: waarom word je opnieuw opgeroepen als er niks veranderd is? Het is verplicht hieraan deel te nemen. Inmiddels gesprek gehad. Bij de balie wisten ze niet waarom iemand wordt uitgenodigd, dit heeft Anne aan MatchCare gevraagd. Opdracht gehad iedereen uit te nodigen. Anne heeft nog steeds WSW-indicatie voor klein aantal uren, waarschijnlijk wilden ze kijken in hoeverre Anne nog inzetbaar is. Maureen: voor Participatiewet is belangrijk te kijken waar je op de ladder staat qua arbeidsvermogen. UWV wordt bekeken in hoeverre je arbeidsongeschikt bent en loonwaarde vastgesteld. MatchCare maakt inschatting van waar je op ladder staat en krijg je bijv. reintegratieproject aangeboden. Cees is een paar keer mee geweest en vindt het een flauwekulonderzoek, waar veel geld aan wordt besteed. In Anne s beleving is dit hetzelfde als bij het chronisch-ziek-formulier. Anne vindt het geestelijk een aanslag om iedere keer weer te moeten vertellen waarom ze niet kan werken. Maureen zegt dat ze alles weer opnieuw doen, terwijl het erover gaat wat er veranderd kan zijn. Annemarie: ook de mededeling dat het consequenties kan hebben voor je uitkering. Geeft veel onrust en paniek. Mevrouw zat ook over andere cliënten te praten. Veel bureaucratie, Annemarie krijgt 2 x dik pakket papieren en Anne kreeg dit alleen via de mail. Volgende maand op agenda: MatchCare en Participatiewet. <actie 59> Harry nodigt Mark Leune uit. 33 Na de zomer is het minimabeleid aan de beurt, uitvoeringsnota doorsturen naar CR. Ideeën zijn welkom. 3xgroen uitwerken. Minimabeleid opvragen. Maureen. Allen. 40 Centrum voor Arbeidsontwikkeling (Zuidhoek) in de gaten houden. Allen. Tweede jobhunter aangenomen; Marriët. 44 Toezegging Mark Leune: vermelding CR op formulier bijstand, voor hulp en meegaan naar gesprekken. Cees en Martin. Is nog steeds niet gebeurd? Formulier bijstand nog steeds niet vermeld. Mark Leune vragen. 47 Gratis vervoer voor minima. Koppeling met Zeelandpas mogelijk? Cees. Debbie is hiermee bezig. Cees zal haar bellen. 50 Atlas enquête vooraf beoordelen. Match Fixing diagnose formulier bekijken. Cees. Met Mark Leune over praten. Cees heeft diverse voorbeelden. 54 Brief sturen over niet goed gevolgde procedure bij adviesaanvraag van afd. Financiën over ROFjes en verlaten uitbetalingsdatum. Kan eraf. Martin en Cas. Anne heeft geïnformeerd over schoolgaand thuiswonend meerderjarig pleegkind en bijstand. Tot 21 jaar wordt hij niet meegeteld. 9. Rondvraag Annemarie: de onkostenvergoeding van reiskosten met Burghse Schoole is rond, zelfs met terugwerkende kracht. Jacq: in tegenstelling tot wat er in vorige notulen staat, komen er wel degelijk vluchtelingen op S- D. Gisteren op het Taalmaatjesproject van Scalda gehoord. Martin: Brief gekregen dat het College heeft besloten dat 72 vluchtelingen in Sporthal Westerschouwen tijdelijk drie dagen zullen worden opgevangen, daardoor is er een week geen gymlokaal. Druppelsgewijs opvangen is beter dan massaal 700 in een klein dorp zoals Oranje. 4
Jannie: Bewoners Borrendamme hebben een brief gehad dat m.i.v. 1 januari 2016 groepsvervoer TCR wordt Regiotaxi = meer betalen voor ouderen. Landelijk of gemeentelijke verordening? Waarschijnlijk gemeentelijk. AWBZ-vervoer is niet voor sociale gelegenheden, is alleen voor ziekenvervoer en bezoek aan dagbesteding, tandarts e.d. (aan zorg gerelateerd). Maureen: voortgezet speciaal onderwijs; bij schoolverlaters wordt gekeken naar uitstroom. Nu veel onduidelijkheid waar ze naartoe moeten. Graag ook aandacht voor. Anne heeft dit met haar 16- jarige pleegdochter van doen. Uitstroom De Meie is groter, omdat de Wajong is weggevallen. Anne zegt dat er 20 garantiebanen zijn, maar dit is niet genoeg. 10. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 12:12 uur onder dankzegging van ieders inbreng. Vastgesteld in CR-vergadering november 2015. Handtekening voorzitter: Handtekening secretaris: 5
Bijlage 1 Balans Het Windpark Krammer gaat definitief door. Het Zeeuwse Landschap trekt de bezwaren tegen de bouw van 35 windmolens in, na toezegging dat er maatregelen zullen worden genomen tegen ecologische schade door de tiphoogte van 180 meter van de turbines: deze worden voorzien van detectiesystemen. Bij nadering van vogels en vleermuizen worden ze automatisch stilgezet. Chapeau! De toekomst is aan sjoemelsoftware. De innovatie van milieuvervuilingstechnieken schrijdt voort. De allergrootste vervuiler op de wereld is armoede, zei Indira Gandhi van India. Al is dat probleem hier van een andere orde, ook in Nederland leven mensen in armoede. Armoede is meer dan het bezitten van weinig, het is vooral het niet-bezitten van veel. Onze samenleving rekent aanpak van deze nood tot haar opdracht. Op een specifieke doelgroep, kinderen, vestigde de Kinderombudsman onze aandacht Hij adviseerde in juni 2013 gemeenten om een hulppakket aan te bieden voor kinderen tot achttien jaar, die opgroeien in een huishouden met een besteedbaar inkomen onder de norm van 120% van het sociale minimum. Hij dacht aan vouchers voor een warme maaltijd, winter- en zomerkleren, schoenen, zwemlessen, een bibliotheekpasje, toegang tot het openbaar vervoer en deelname aan wekelijkse activiteiten ter ontspanning of sportieve of culturele ontwikkeling. Kindpakketten vormen een aanvulling op de uitdelingen door voedsel- en kledingbanken. Sommige gemeenten zien ondersteuning niet als hun verantwoordelijkheid. Andere gemeenten waarderen deze altruïstische tak van het bankwezen stoffelijk. In november 2013 droeg de raad het college op om eigen beleid voor kinderen in armoede te ontwikkelen. Een jaar later zei het college dat het armoedebeleid werd geïntensiveerd, waarbij de aanbevelingen van de Kinderombudsman richtinggevend zouden zijn. Waarin bestaat die Intensivering? In een verslag van de Cliëntenraadvergadering Wet Werk & Bijstand van 11 maart 2014 las ik dat de gemeente geen maatwerk kan leveren, omdat er dan weer een ambtenaar bij moet, maar ook dat de gemeente aan een subsidieverordening werkt voor organisaties die wel maatwerk kunnen leveren, zoals de Stichting Leergeld en het Jeugd Sport Fonds Zeeland. Het Rijk stelde in 2014 70.000 euro en in 2015 95.000 euro beschikbaar voor armoedebeleid. Verordeningen bepalen wat anderen wel of niet mogen doen. Maar wat doet de gemeente zelf? Eind 2014 constateerde de Kinderombudsman dat nog geen enkele Zeeuwse gemeente het Kindpakket in beleid had omgezet, terwijl toch naar schatting 8500 Zeeuwse kinderen opgroeien in armoede. Zouden kindpakketten niet in een behoefte voorzien? De Kinderombudsman is op tournee door het land. Op 22 juni 2015 ging hij in Middelburg in gesprek met gemeenten over de problematiek. Was onze gemeente er ook? Bijna twee jaar zijn verstreken na die raadsopdracht van november 2013. Mag dan nu een balans worden opgemaakt? En mag nu worden gevraagd in hoeverre daden van de gemeente de mooie woorden hebben ingehaald? Wim Klaassen, vrijdag 9 oktober 2015 6
BIJLAGE 2 Werkplan Clientenraad 2015 Participatiewet volgen en bijsturen, waar nodig. Aandachtspunten: Centrum voor Arbeidsontwikkeling, re-integratie. Commissie; Els, Maureen, Jannie en Cees. Beleidskeuzenotitie Samen aan de Slag. Aandachtspunt: werkverdringing. Optimalisering minimabeleid. Aandachtspunten: kinderen van minima, onderhoud/klusjes in woning voor ouderen en gehandicapten. WMO-raad op de voet volgen. Digitaal loket regelmatig checken. Telefonisch spreekuur. Voedselbank. Extra kosten huishoudelijke/wijk/verpleegzorg voor minima. Website bijhouden. Schuldhulpverlening: werkwijze/integratie binnen S-D. Jeugdzorg/integratie. Scholing voor alle betrokkenen. Communicatie via kranten en dorpsblaadjes. Signaalgroep. (Werving nieuwe leden CR). Eenzaamheidsbestrijding. 7
Actielijst Cliëntenraad S-D 2015: 1 Mail cliëntenraad bespreken. Cas. 3 Voedselbank in de gaten houden. Jannie. 4 Graag altijd reactie geven op mails. Allen. 5 Redacties lokale dorpskranten halfjaarlijks redactioneel stuk aanleveren over Cees. CR. 6 Advies geven via de WMO-raad. Allen. 7 Werkplan CR 2015 en veranderingen per kwartaal: agendapunt januari 2016. Harry. 8 Jaarlijks gemeenteraadsleden uitnodigen voor overleg met CR. Martin. 9 Relevante krantenartikelen en documenten graag digitaal (of een link) Allen. doorgeven aan Jacq voor op de website. 13 Aan Melvin Wolve de laatste stand van schuldhulpverlening opvragen. Cees. 14 Praktijkvoorbeelden over problemen verzamelen om geanonimiseerd te presenteren aan gemeente en Inwonerskrant. Allen. Anne en Annemarie. 16 Signalering werkverdringing via Comm PartWet. Allen. 21 Digitaal loket Gemeente checken en rapporteren, per kwartaal. Allen. 32 Eenzaamheidsbestrijding voor ouderen en anderen. Ideeën en/of voorbeelden Allen. hierover kunnen aan Maureen worden doorgegeven. 33 Na de zomer is het minimabeleid aan de beurt, uitvoeringsnota doorsturen naar CR. Ideeën zijn welkom. Maureen. Allen. 40 Centrum voor Arbeidsontwikkeling (Zuidhoek) in de gaten houden. Allen. 42 Gemeentelijke website verbeteren. Cas. 47 Gratis vervoer voor minima. Koppeling met Zeelandpas mogelijk? Debby bellen Cees. 53 Later dit jaar de fractievoorzitters uitnodigen op onze vergadering. Harry. 55 5 november gesprek met de Wethouder. Aandachtspunten: nieuwe heldere brief over verschuiving betaling uitkering, adviesprocedure Cas en Maureen. 56 Wereldregio column Balans van Wim Klaassen over armoede en kinderen. Er Els en Martin. wordt een brief gestuurd dat gemeente wel correct en actief hierin handelt. 57 Opzet klussendienst Zonnemaire sturen naar Anne. Els. 58 Leonie Maus in november uitnodigen over formulieren chronisch zieken. Harry. 59 Mark Leune in november uitnodigen over MatchCare en Participatiewet, vermelding CR voor hulp en meegaan naar gesprekken op bijstandsformulieren. Harry. Commissieleden Participatiewet zijn: Els, Maureen, Jannie en Cees. 8