Verslag van de openbare vergadering van het algemeen bestuur van het Stadsgewest Haaglanden op woensdag 17 december 2014 in de Raadzaal van de gemeente Zoetermeer (opening 19.38 uur). Voorzitter: mr. drs. G.A.A. Verkerk Secretaris: de heer M.J. Toet Aanwezig zijn de leden: Delft Verkerk, Hekker, Huijsmans, Swart, Vreugdenhil, Bongers, Den Haag Eser, Zandstra, Guernaoui, Van Asten, Koster, Worsdorfer, Kajouane Leidschendam-Voorburg - Midden-Delfland Trouwborst (plv.), Horlings Pijnacker-Nootdorp Van der Welle, Weerheim (plv.), Van Petegem (plv.) Rijswijk Mateman, Hagenaars, Bezuijen Wassenaar Van Sloten, Hoekema Westland Doelman, Van Rossum Zoetermeer Schotel, Liqui Lung, Van der Meer (plv.), Van Kuijen-Cornelis, Schouten, Kraneveldt, Beij, Aptroot,
De agenda van de vergadering luidt als volgt: 1. Opening en mededelingen 2. Conceptverslag van de vergadering van het algemeen bestuur van 29 oktober 2014 3. Stand van zaken Metropoolregio Rotterdam Den Haag 4. Wijziging begroting 2015 Stadsgewest Haaglanden plan A (liquidatiebegroting) 5. Overdracht activa en passiva 6. Intrekkingsverordening 7. Tweede Marap 2014 en eerste wijziging begroting 2014 8. Opheffen reserves en tweede wijziging begroting 2014 9. Opheffing fondsen 10. Archiefverordening 11. Project Zwethzone 12. Benoeming secretaris-directeur 1. Opening en mededelingen De VOORZITTER: Ik open bij dezen de officiële vergadering van het algemeen bestuur. Wij hebben berichten van verhindering ontvangen. Met name de delegatie van Leidschendam heeft een goede reden om in Leidschendam bezig te zijn, want as we speak brengt de formateur, Ewald van Vliet, verslag uit aan de fractievoorzitters over coalitiemogelijkheden in Leidschendam. Dat lijkt mij een te respecteren reden om vanavond hier niet bij te zijn. Ik zit hier, omdat de heer Van Aartsen verhinderd is. Hij is ook druk doende met allerlei dingen. U hebt misschien wel gehoord of gelezen dat vannacht de Wet afschaffing plusregio's door de Eerste Kamer is aangenomen. Het was daar erg druk die avond. Dit betekent dat de opheffing van het Stadsgewest Haaglanden en de start van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag een feit is. De definitieve tekst van de bijbehorende Algemene Maatregel van Bestuur is nog niet bekend. Die wordt bekendgemaakt bij de publicatie in het Staatsblad, wat volgende week zal gebeuren. Dit betekent dat dit echt de allerlaatste vergadering van het AB is in de huidige samenstelling. Voor de liquidatieorganisatie na 1 januari a.s. zijn al besluiten genomen voor een verkleind algemeen bestuur met 31 leden. Op gepaste momenten zal dat AB bij elkaar worden geroepen. Dat zal niet heel vaak gebeuren, maar af en toe moeten er formele besluiten worden genomen. Daarvoor zijn al leden voorgedragen, maar nog niet alle gemeenten hebben dat gedaan. Mijnheer de secretaris, zijn er gemeenten te
noemen die dat nog niet gedaan hebben? Of vindt u dat vanuit de kerstgedachte iets te stevig? De heer TOET: Volgens mij hebben twee gemeenten nog geen leden aangewezen voor het nieuwe AB, maar ik moet u het antwoord op dit moment schuldig blijven. De VOORZITTER: U komt er genadig van af. Geen naming and shaming, of wel shaming, geen naming. 2. Conceptverslag van de vergadering van het algemeen bestuur van 29 oktober 2014 De heer SCHOTEL: Voorzitter. Op pagina 9 van het verslag wordt gesproken over de samenwerking op het gebied van huisvestingsverordeningen. De heer Mateman had aangegeven dat dat via een gemeenschappelijke regeling zou moeten en dat samenwerking op basis van bestuurlijke tafels niet zou kunnen. In de notulen staat dat dit nog uitgezocht zal worden. Is daar inmiddels duidelijkheid over gekomen? De VOORZITTER: Daar kan ik niet een-twee-drie een antwoord op geven. Mijnheer de secretaris? De heer TOET: De gesprekken over de bestuurlijke tafel Wonen zijn nog in volle gang. Wij hopen die in januari af te ronden. Een gemeenschappelijke regeling is het zwaarste middel dat je zou kunnen gebruiken, maar wij hebben de overtuiging dat het ook met minder zware instrumenten kan. Het is ook denkbaar dat wij dat op basis van een bestuursovereenkomst doen. Er zijn meerdere varianten. Als u wilt samenwerken, kan dat op meerdere manieren dan alleen via een gemeenschappelijke regeling. Mijn indruk is dat de meeste gemeenten het instrument van de Wgr een zwaar en soms te zwaar instrument vinden. De heer SCHOTEL: Ik had begrepen dat het wettelijk niet anders kan dan via de gemeenschappelijke regeling, als het over huisvestingsverordeningen gaat. Misschien kan de heer Mateman er iets over zeggen. De VOORZITTER: Mijnheer Mateman, wilt u hier officieel commentaar op leveren?
De heer MATEMAN: Voorzitter. Het moet uitgezocht worden. Ik wacht het af, maar ik denk dat het vanwege de wet uiteindelijk formeel ingekleed zal moeten worden en dat wij het niet informeel kunnen regelen, ook al zouden wij het willen. Maar als het informeel kan, is het voor mij goed. De VOORZITTER: De discussie wordt vervolgd. Wij gaan een nieuw jaar in met nieuwe moed en met een fris gemoed gaan wij regionaal politiek bedrijven op het woondossier. Wij zullen zien hoe dat gaat. Ik heb nog een opmerking over het verslag. Bij de aanwezigen bij de delegatie van Delft is mevrouw Swart genoemd. Ik beschouw dat als een verschrijving. Met deze wijziging wordt het verslag vastgesteld. 3. Stand van zaken Metropoolregio Rotterdam Den Haag De VOORZITTER: Door de finalisering van de wetgeving is de Metropoolregio een feit en is de Wgr-plus afgeschaft. Dat betekent dat wij verder kunnen. Voor de mensen die het nog niet wisten en die het aangaat: aanstaande vrijdagmiddag vindt de eerste ABvergadering van de Metropoolregio plaats. Het is een constituerend beraad, waarin een stuk of twintig instellingsbesluiten worden genomen. Alle gemeenten zijn daarvoor uitgenodigd. Er zal vanzelf verslag worden gedaan. Dan gaan wij verder werken volgens de afspraken binnen het metropoolverband. Alles wat er verder nog regionaal gebeurt aan bestaande arrangementen of aan nieuwe arrangementen en de bestuurlijke tafels, zullen wij zelf zien. Ik roep iedereen op om zijn regionale gevoel daarbij een rol te laten spelen, want het is belangrijk dat wij elkaar niet uit het oog verliezen. 4. Wijziging begroting 2015 Stadsgewest Haaglanden plan A (liquidatiebegroting) De VOORZITTER: U wordt verzocht om in te stemmen met de volgende punten: - het intrekken van de op 25 juni 2014 door u vastgestelde programmabegroting 2015; - het vaststellen van de nieuwe begroting 2015 voor het Stadsgewest Haaglanden in liquidatie; - de wijziging van de begroting 2015 in werking te laten treden op de datum dat de Wet afschaffing plusregio's in werking treedt en nadat de bestuursorganen van de negen gemeenten een besluit tot opheffing hebben genomen.
De beraadslaging wordt geopend. De heer SCHOTEL: Voorzitter. Onderaan pagina 3 van het stuk staat voor de nieuwe begroting 2015: saldo exploitatie 2.125.000. Dat moet 2.225.000 zijn. Dat is al uitgezocht binnen Haaglanden, maar dit bedrag klopt niet. De VOORZITTER: Is dat een verschrijving of een tikfout? Ik geef het woord aan de portefeuillehouder Financiën. De heer BEZUIJEN (DB): Voorzitter. Ik kan de heer Schotel complimenteren. Hij heeft terecht geconstateerd dat er een omissie is. Die hadden wij ook al geconstateerd, maar er is vergeten die te corrigeren. Wij zullen de fout herstellen, met complimenten aan de heer Schotel voor de opmerkzaamheid. Van mijn collega-burgemeester moet ik zeggen: de heer Schotel uit Zoetermeer. De VOORZITTER: Het goede bedrag wordt ingelezen. Het wordt gecorrigeerd in de stukken en in het verslag, met dank voor het scherpe lezen. De beraadslaging wordt gesloten. Het voorstel wordt zonder stemming aangenomen. 5. Overdracht activa en passiva De VOORZITTER: U weet hoe het hoort bij iedere begrafenis. Er moet een testament worden gemaakt en dat is dit: het aangaan van de passiva-activa-overeenkomst waarmee de daarvoor in aanmerking komende activa en passiva van het Stadsgewest Haaglanden worden overgedragen aan de Metropoolregio. Het voorstel wordt zonder beraadslaging en zonder stemming aangenomen. 6. Intrekkingsverordening De VOORZITTER: In de vergadering van 29 oktober jl. is het Liquidatieplan Stadsgewest Haaglanden vastgesteld. In het liquidatieplan is beschreven wat de gevolgen zijn van de opheffing van het Stadsgewest Haaglanden voor de bestaande verordeningen, besluiten en reglementen. Met betrekking tot de verordeningen met
externe werking is opgenomen dat deze worden ingetrokken. Het intrekken van een verordening gebeurt bij verordening. Het is toch een mooi vak, deze juridica. U wordt verzocht de verordening tot intrekking van een aantal verordeningen in verband met de opheffing van het Stadsgewest Haaglanden vast te stellen en het dagelijks bestuur zorg te laten dragen voor bekendmaking van deze verordening. De beraadslaging wordt geopend. De heer SCHOTEL: Voorzitter. Bij de stukken zit een zienswijze van de gemeente Rijswijk. Daarin wordt gesteld dat zij ervan uitgaan dat met betrekking tot de overheveling van het Mobiliteitsfonds naar de Metropoolregio, de door Haaglandengemeenten ingelegde gelden gereserveerd blijven voor diezelfde gemeenten. Wij willen graag benadrukken dat wij ons daarbij aansluiten. De VOORZITTER: Ik heb het gevoel dat dit een politiek-technische opmerking is die moet worden meegenomen bij de volgende ronde en verder geen afbreuk doet aan de teksten van de verordening. Mag ik het zo beschouwen dat u daarvoor nog een keer de aandacht hebt gevraagd? Ik roep de portefeuillehouders op om hiervan goede nota te nemen en in de geest van deze opmerking uitvoering te geven aan de politieke besluiten. Daar zijn wij het mee eens. De beraadslaging wordt gesloten. Het voorstel wordt zonder stemming aangenomen. 7. Tweede Marap 2014 en eerste wijziging begroting 2014 De VOORZITTER: U wordt verzocht om kennis te nemen van de tweede Marap 2014 en de eerste wijziging van de begroting 2014 vast te stellen. De beraadslaging wordt geopend. De heer MATEMAN: Voorzitter. Het treasuryresultaat wijkt natuurlijk af van de afgelopen jaren. Dat is begrijpelijk; ik begrijp ook de reden. Ik wil een compliment uitbrengen, omdat ernaar gestreefd is om zo veel mogelijk op nul te eindigen door wat te verschuiven. Daar hoeven wij niet op in te gaan, maar ik denk dat het een goed streven is in het stadium waarin wij ons bevinden.
De VOORZITTER: Kan de portefeuillehouder reageren op deze complimenten? De heer BEZUIJEN (DB): Voorzitter. Ik neem ze graag in ontvangst, vooral voor de mensen die daar achterin zitten. De VOORZITTER: Dat is het enige juiste antwoord. Dank u wel, portefeuillehouder. De beraadslaging wordt gesloten. Het voorstel wordt zonder stemming aangenomen. 8. Opheffen reserves en tweede wijziging begroting 2014 De VOORZITTER: In het liquidatieplan is opgenomen dat bij opheffing van het Stadsgewest Haaglanden de bestemmingsreserves worden overgeboekt naar de algemene reserves. U wordt verzocht in te stemmen met de volgende punten: - het opheffen van de bestemmingsreserves van het Stadsgewest Haaglanden bij de jaarrekening 2014; - de toevoeging van de saldi van deze reserves aan de algemene reserve (egalisatiereserve) van het Stadsgewest Haaglanden bij de jaarrekening 2014; - de versnelde afschrijving per 31 december 2014 naar 0 van de activa Kantoorautomatisering, Meubilair en Vergaderinstallatie; - de vaststelling van de tweede begrotingswijziging 2014. Het voorstel wordt zonder beraadslaging en zonder stemming aangenomen. 9. Opheffing fondsen De VOORZITTER: Ten behoeve van de liquidatie van het Stadsgewest Haaglanden is het nodig dat een aantal fondsen wordt afgewikkeld of overgedragen. De beraadslaging wordt geopend. De heer MATEMAN: Voorzitter. Dit draagt een hoog formeel karakter. Voor verkeer en vervoer is het natuurlijk duidelijk. Dat is going concern, dus dat gaat over. Het Fonds Luchtkwaliteit gaat naar de provincie Zuid-Holland. Ik heb een kanttekening bij het
Fonds Jeugdhulpverlening. Ik snap dat er naar nul wordt gestreefd, maar het is toch wel een trieste zaak voor de sector van de jeugdhulpverlening en alles wat daarmee te maken heeft dat als er op de eindbalans een bedrag over zou zijn, dat teruggeboekt moet worden. Ik vraag aan degenen die met de liquidatie belast zijn om ernaar te streven dat er nul euro wordt overgedragen en dat het geld wordt besteed voor het doel waarvoor het oorspronkelijk bedoeld is. De heer BEZUIJEN (DB): Voorzitter. Ik ben het met de heer Mateman eens. Wij gaan proberen om de middelen juist voor dat doel in te zetten. Op het moment dat er nog geld over is, moeten wij dat echter teruggeven aan degene die het beschikbaar heeft gesteld, in dit geval het ministerie. Uiteraard zullen wij ook in de liquidatie deze middelen zo veel mogelijk inzetten voor het doel waarvoor ze bedoeld zijn, zeker nu de gemeenten als gevolg van de decentralisatie vanaf 1 januari die verantwoordelijkheden erbij krijgen. Ik kan de oproep van de heer Mateman dan ook alleen maar ondersteunen. De VOORZITTER: Dank u wel voor deze contextkanttekening. Die doet verder niets af aan de juistheid van de besluiten die voorliggen. De beraadslaging wordt gesloten. Het voorstel wordt zonder stemming aangenomen. 10. Archiefverordening De VOORZITTER: Om de overgang van de archieven van het Stadsgewest Haaglanden naar de MRDH en de liquidatieorganisatie zo goed mogelijk te laten verlopen, dient een aantal besluiten genomen te worden. U wordt daarom verzocht in te stemmen met de vaststelling van de Archiefverordening Stadsgewest Haaglanden 2015. Het archief zal materieel hier in Zoetermeer gehuisvest worden. Het voorstel wordt zonder beraadslaging en zonder stemming aangenomen. 11. Project Zwethzone
De VOORZITTER: Het DB van het Stadsgewest Haaglanden heeft op 21 mei jl. besloten het project Zwethzone formeel te beëindigen. U wordt verzocht in te stemmen met de volgende punten: - kennisname van de bijgevoegde informatieve notitie over het project Zwethzone; - opheffing van het ontwikkelfonds Zwethzone en het saldo van het fonds conform artikel 17 uit te keren aan de deelnemende gemeenten. U moet daar vooral een stukje gaan fietsen, want het is heel mooi geworden. De beraadslaging wordt geopend. De heer VAN ROSSUM: Voorzitter. Aangekomen bij het bijna allerlaatste besluitpunt van het algemeen bestuur Haaglanden in zijn bestaan, past het om bij dit onderwerp te wijzen naar een uitstekend geslaagd project van en door Haaglanden. Om met onze wethouder Bram Meijer te spreken: project Zwethzone was en is een pareltje in de ruimtelijke ontwikkeling van ons leefgebied en is ook een heel mooi voorbeeld van een uitstekende samenwerking tussen aanliggende gemeenten. Als Westland hopen wij dat dit soort mooie samenwerking ook kan plaatsvinden buiten Haaglanden om. Ons past in ieder geval dank uit te spreken voor deze samenwerking. De VOORZITTER: Dank u wel voor deze complimenten. Mijnheer Mateman, u hebt daar ook gefietst? De heer MATEMAN: Nee, voorzitter. Ik heb het mogelijk gemaakt dat u er kunt fietsen. Zoals u weet, is de gemeente Rijswijk voor 50% betrokken bij dit hele project van 8 miljoen, waarvan de helft door Rijswijk is betaald. Ik verheug mij erop dat zoals in de laatste zinsnede staat de netto-opbrengst van rond de drie ton naar rato van de inbreng wordt verdeeld. Dus als wij gaan fietsen, hebben wij ook geld om onderweg een kopje koffie te nemen, tenminste als de burgemeester van Rijswijk, die hier toevallig ook zit, daarmee akkoord gaat. Ik ben het met de vorige spreker eens. Het project was indertijd heel omstreden. Het heeft in Rijswijk zelfs een bestuurscrisis veroorzaakt en wij hebben er een wethouder door verloren. Ik wil van de gelegenheid gebruikmaken om mevrouw Mijdam dank te zeggen voor alles wat zij op dit onderwerp heeft gedaan. Ik heb er gewoon behoefte aan om dat in deze vergadering te zeggen. De VOORZITTER: Dank voor deze bijdrage.
De beraadslaging wordt gesloten. Het voorstel wordt zonder stemming aangenomen. 12. Benoeming secretaris-directeur De VOORZITTER: Op 1 januari a.s. wordt de liquidatieorganisatie ingesteld, die wordt ondergebracht bij de gemeente Zoetermeer, waarvoor heel veel dank. De gemeente Zoetermeer draagt de heer Van Nood voor als secretaris-directeur. U wordt verzocht in te stemmen met de benoeming van de heer Van Nood tot secretaris-directeur van de liquidatieorganisatie van het Stadsgewest Haaglanden tot het moment dat die liquidatie is voltooid. De heer Van Nood is aanwezig. Hij is buitengemeen bekwaam en gemotiveerd om deze klus te doen. Het DB heeft veel vertrouwen in hem. Het voorstel wordt zonder beraadslaging en zonder stemming aangenomen. De VOORZITTER: Mijnheer Van Nood, u bent benoemd. (Applaus) De VOORZITTER: Dames en heren, er is niets meer aan de orde, want de agenda is afgewerkt. Ik wil de AB- en DB-leden hartelijk bedanken voor hun inzet in de afgelopen jaren om van deze regio een heel mooie regio te maken. Zonder de bijdrage van het Stadsgewest Haaglanden was het zeker niet zo goed gelopen, maar aan alle mooie dingen komt een eind. Ik zou er bijna sentimenteel van worden. Er is werkelijk iets neergezet wat voor iedereen bijgedragen heeft tot betere leef-, werk-, woon- en verblijfsomstandigheden. Dat is toch iets wat wij op het conto kunnen schrijven van goed besturen. Deze regio is goed bestuurd. Wij hebben goed de samenhang gezocht. Wij hebben elkaar geholpen in goede en in kwade dagen. Wij hebben elkaar iets gegund. Ik weet zeker dat de toekomst positief zal schrijven over de geschiedenis die wij samen hebben gemaakt. Ik ben er trots op om daarvan deel te hebben uitgemaakt, om die tocht en het avontuur twintig jaar lang met u te hebben gevolgd. Het doet mij bijna denken aan een iets te heroïsche opmerking die ik gemaakt heb bij de vaststelling van het Regionaal Structuurplan Haaglanden en de introductie van het AB, dat wij fier kunnen zijn op Haaglanden. Vrij naar J.F. Kennedy heb ik toen gezegd: ich bin ein Haaglander. Denkt u daar nog maar eens aan terug.
De heer APTROOT (DB). Kunt u dat herhalen? De VOORZITTER: Nee nee, dat is al te sentimenteel. Laten we dat niet doen. Maar ik ben er trots op deel te hebben uitgemaakt van deze ontwikkelingen. U kunt dat ook zijn. Dames en heren, nogmaals heel veel dank voor alles wat u hebt gedaan. Ik weet zeker dat de toekomst positief zal schrijven over wat wij hier hebben neergezet. Het geeft moed om door te gaan met de regionale afstemming, met het regionaal werken. Ik nodig u daar van harte toe uit. Er is gelegenheid om nog iets te drinken en ik stel voor de avond rustig in te gaan. Ik wens u allemaal een goede reis thuis en een mooi kerstreces. Wij zien elkaar bij de nieuwjaarsrecepties en op de barricaden, want er is genoeg te doen. Dank u wel. Sluiting 19.59 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het algemeen bestuur van het stadsgewest Haaglanden d.d. De secretaris, De voorzitter,