Workshop case ongevallen 21/09/2010

Agenda 9:30 ontvangst met koffie 10:00 verwelkoming, toelichting Spatialist project en case studies 10:30 break out sessies: individuele bespreking per organisatie 11:30 koffiepauze 11:45 analyse en eerste resultaten 12: 30 vragen en discussie 12:45 afsluiting, aankondiging vervolgactiviteiten 13:00 lunch

Verwelkoming Welkom Voorstelling deelnemers Doel van workshop Opfrissing spatialist, case studies, interviews Doel van break out sessies

Doel van de workshop Validatie van gegevensverzameling Presentatie analysemethoden en eerste resultaten

Spatialist IWT Onderzoeksproject 4 jaar (loopt tot eind 2011) Multi-disciplinair team van 5 onderzoekers (KUL, VUB), 1 coördinator, 6 promotoren Utiliteitsgroep (VVSG, VVP, Corve, AGIV, NGI, DAR, Leuven) Internationale expertengroep Focus: vereisten voor een performante GDI in Vlaanderen

Het GDI-netwerk in Vlaanderen Kwantitatieve verkenning van het gebruik en de uitwisseling van geodata in Vlaanderen Gebaseerd op online bevraging van 220 gebruikers/producenten van geodata binnen publieke sector in Vlaanderen GDI bekeken vanuit een netwerkperspectief: - organisaties die geodata gebruiken, produceren en/of verdelen (knooppunten) - stromen van geografische data tussen deze organisaties (relaties)

Resultaten Organisaties 60% van bevraagde organisaties beschouwt zichzelf hoofdzakelijk een gebruiker van geodata In Vlaamse overheidsorganisatie gebruikt gemiddeld 65% van werknemers geen GIS 75% van de organisaties heeft zelf geen vastgelegd dataverstrekkingsbeleid Datastromen AGIV als belangrijkste dataleverancier (40%) Uitwisseling gebeurt hoofdzakelijk gratis of tegen verstrekkingskost Slechts 40% van datastromen zijn meteen klaar voor gebruik

GDI netwerk in Vlaanderen

Case studies Focus: publieke sector Doel: Toegang, gebruik en uitwisseling van geodata in concrete processen in kaart brengen Zoeken mogelijke verklaringen, of factoren die integratie van geodata beïnvloeden Technologisch Organisatorisch Bestuurskundig Juridisch Economisch

Doel van de case studies Wetenschappelijk doel: onderzoeksvraag helpen beantwoorden Case ongevallen - rapport Algemeen rapport (4 cases) Wetenschappelijke publicaties Utiliteitsdoel: niet: individueel advies, oplossen concrete problemen wel: praktische aanbevelingen Utiliteitsrapport

Cases Case = proces binnen de publieke sector in Vlaanderen, waarin geodata een rol speelt Aanmaak, uitwisseling en gebruik van Adresgegevens (GDI) Ruimtelijke uitvoeringsplannen (beleidsveld Ruimtelijke Planning) Risicokaarten overstromingen (beleidsveld Water) Ongevallenregistratie (beleidsveld Transport en Mobiliteit) Embedded cases: 5/6-tal organisaties binnen elke case

Case ongevallen Proces Ongevallenregistratie Gebruik van ongevallengegevens in processen van de organisatie Interne en externe uitwisseling van ongevallendata Selectie van organisaties 3 politiezones: Leuven, Vlas, Het Houtsche 2 provincies: Vlaams-Brabant, West-Vlaanderen Federale Politie ADSEI MOW

Interviews Interviews (24) Diepte-interviews Topiclijsten Diverse profielen: GIS-coördinator, IT verantwoordelijke, organisatiedeskundige, diensthoofd, projectverantwoordelijke, operator ongevallengegevens... Transcriptie van opname: basismateriaal voor analyse

Break out sessie Doel: validatie van basismateriaal, zoals samengevat in document per organisatie Praktisch: PZ Leuven: Glenn & Sam Federale Politie: Katleen & Joep Vlaams-Brabant: Danny MOW: Bart, Lieselot & Cathy PZ Het Houtsche: Ezra Einde: 11:30 (koffie)

Analyse

Onderzoeksvraag Wat is de impact van (1) GDI set-up op (2) GDI-performantie?

Operationalisering (1) GDI set-up Het geheel van maatregelen en structuren waar een proces mee te maken krijgt Technologisch: toepassing van standaarden Overheidsmanagement: GDI taakverdeling en coördinatie Organisatorisch: organisatiestructuren Economisch: financiering en prijszetting Juridisch: regelgeving en overeenkomsten

Operationalisering (2) GDI performantie Toegang, gebruik en uitwisseling van geodata De praktijk van geodata toegang, gebruik en uitwisseling in de verschillende stappen van het proces Bijdrage aan procesperformantie Evaluatie door betrokkenen van belang van geodata voor het proces Dus niet: performantie of kwaliteit van het ongevallen-proces as such

Schema SET-UP geomatica rechten economie sociologie overheidsmanagement PERFORMANTIE Geodata toegang, gebruik en uitwisseling + Bijdrage aan procesperformantie

Analyse Twee niveaus van comparatieve analyse Embedded cases (vergelijking tussen organisaties) Cases (vergelijking tussen processen)

Resultaten case ongevallen

Set-up ongevallen algemeen Processtappen zitten bij relatief veel organisaties (zowel voor registratie als voor verwerking) en er is weinig invloed op eerdere/verdere stappen in het proces Sterk functionele opdeling in de processtappen: registratie, controle, integratie, statistische verwerking, gebruik voor beleid, zit grotendeels telkens bij andere organisaties Lokalisatie van individuele verkeersongevallen in een GIS-omgeving gebeurt onafhankelijk van mekaar in verschillende organisaties Er zijn verschillende lokalisatiemethoden in gebruik (gaande van een x,y-coördinaat tot het volledig intekenen van het ongeval) Gelijkaardige keten van registreren lokaliseren analyseren gebruiken speelt zich af op twee niveaus: binnen lokale politie op zich en tussen lokale federale regionale provinciale organisaties

Set-up ongevallen algemeen De objecten en symbolen voor de ongevallenschetsen en manoeuverdiagrammen worden relatief eenduidig vastgelegd en gebruikt; er bestaat echter geen eengemaakt datamodel voor het geheel van het proces Ongevallengegevens en de ondersteunende GIS gegevens worden vaak gedupliceerd (in verschillende omgevingen); er wordt vaak lokaal gewerkt; er is doorgaans een aparte omgeving voor intekening van schetsen en de registratie in het GIS. Iedereen werkt op deels verschillende datasets (bijv. doden 30 dagen, ongevallen zonder PV, ) Er wordt in het algemeen weinig metadata aangemaakt en gebruikt in het registratieproces; tegelijkertijd wordt de nood om meer te weten over wat er met de data is gebeurd aangegeven door verschillende organisaties

Set-up ongevallen algemeen Bij de politie bestaan twee totaal afzonderlijke ICT omgevingen: de één is zeer sterk beveiligd, de andere is meer open De x-y locatie van ongevallen - wanneer die bestaat - wordt meestal niet meegegeven wanneer data wordt uitgewisseld; Het pv-nummer wordt nooit meegegeven. Dataverwerkingstaken zijn vaak geen hoofdbezigheid, maar taken die uitgevoerd worden naast andere activiteiten. Meestal wordt gewerkt met vaste budgetten voor de toegang tot en het gebruik van geodata. De prijs weerspiegelt in het algemeen de verwerkingskost. De personeelskost is de grootste kostenpost bij de verwerking van gegevens door de manuele verwerking en verbetering.

Set-up ongevallen algemeen Voor aankopen van datasets en/of softwarepakketten uit de privésector wordt een hogere prijs betaald dan in de publieke sector. Lokale politie: De financiering van de politiezones is herzien door de recente besparingen wegens de economische crisis. Dit is een incentive voor samenwerking tussen de PZ. Er is een grote invloed van privacy (persoonsgegegevens) en veiligheid (politiegegevens). Het proces is nauwelijks juridisch vastgelegd, ten hoogste in circulaire.

Verschillen in set-up De manier waarin de ongevallengegevens worden uitgewisseld. De mate waarin de diensten (vooral politie) betrokken zijn bij het bijhouden van geografische objecten. Het belang van het ongevallenregistratieproces voor de betrokken organisaties. De referentiebestanden die beschikbaar zijn in het GIS en ook de mate waarin deze up-to-date zijn. De mate waarin metadata worden bijgehouden en worden gebruikt. Het niveau van outsourcing varieert naargelang de organisatie en het doel om de kennis inzake data in-house te houden.

Performantie algemeen Eenmalige vatting is gerealiseerd. De kwaliteit van de vatting is niet altijd optimaal ifv lokalisatie. Geocoding tools dragen bij tot lokaliseren. GIS draagt bij tot het op afroep genereren van stastistiek of kaart. Lokale politie: ontbreken van geschikte basiskaart noopt tot eigen meeten tekenwerk. GIS wordt relatief weinig ingezet: vooral voor consultatie & geocoding maar weinig voor analyses. Er is een achterstand in de gegevensverwerking Er is een verschil in aanbod van geaggregeerde informatie op de website. De verspreiding van ongevallengegevens buiten de betrokken diensten is minimaal; geaggregeerde gegevens worden meer verspreid.

Performantie verschillen Mbt de toegang tot geodata (eigen gegevens, externe gegevens). Mbt het gebruik van geodata. Mbt de verspreiding van geodata.

Analyse Relatie setup en performantie Is volop bezig, maar nog niet afgerond Analyse aan de hand van de matrix Informatie m.b.t. de set-up wordt gestructureerd weergegeven - Classificatie per variabele Informatie m.b.t. de performantie wordt eveneens ingedeeld in klassen (vb. van laag tot hoog) Analyse van de relatie tussen beide, d.w.z. de band tussen de performantie en een bepaalde set-up Zoeken naar verklaringen op basis van theorie (literatuur), informatie uit de interviews en context Op basis hiervan ook tot aanbevelingen komen

Vragen & discussie

Vragen & Discussie Wat zijn de belangrijkste knelpunten in het huidige proces van ongevallenregistratie en lokalisatie?

Vragen & Discussie Welke aspecten maken dit proces specifiek?

Vragen & Discussie Welke aanpassingen kunnen bijdragen tot een verbetering van de toegang, het gebruik en de uitwisseling van ongevallengegevens?

Vragen & Discussie Hoe ziet u de evolutie van de toegang, het gebruik en de uitwisseling van geografische data? Op korte termijn? Op lange termijn?

Agenda 9:30 ontvangst met koffie 10:00 verwelkoming, toelichting Spatialist project en case studies 10:30 break out sessies: individuele bespreking per organisatie 11:30 koffiepauze 11:45 analyse en eerste resultaten 12:45 afsluiting, aankondiging vervolgactiviteiten 13:00 lunch

Afsluiting (1) Afronding ongevallenregistratie-case Analyses Rapportering Case ongevallenregistratie rapport Utiliteitsrapport Publicatie(s) Onderzoekers zullen mogelijk bijkomende informatie via mail vragen

Afsluiting (2) Stand van zaken andere cases RUP Interviews afgerond, workshop 16/03/2010, rapport in voorbereiding Adressen Interviews afgerond, Workshop 31/08/2010, Rapport(en) Water (overstromingskaarten) Interviews (± 55 %), Analyses, Workshop 09/11/2010, Rapport(en)

Afsluiting (3) Globale case analyse (vergelijking tussen processen) Bijkomende interviews Workshop Rapport(en) Presentaties (Trefdagen, workshops, conferenties)

Afsluiting (4) Staten-Generaal Vlaanderen Geoland 2 December 2010, Brussel, Paleis der Academiën Aantal personen: 250 Onderwerp: Organisatie van de vraagkant om te investeren in Geografische Data Infrastructuren in Vlaanderen Vervolg van Staten Generaal 29 april 2009 Organisatoren: SPATIALIST-team, DAR, VVSG, VVP, AGIV Secretariaat: DAR (Politiek-ambtelijk gezien), SPATIALIST (Logistiek)

Afsluiting (5) Zeer veel dank voor uw deelname!!!! Opmerkingen (e.g. Verbeterpunten, klachten, bezorgdheid) Contact ongevallenregistratie-case (Bart Januarius, Bart.Januarius@vub.ac.be) Contact SPATIALIST (Joep Crompvoets, joep.crompvoets@soc.kuleuven.be)

Agenda 9:30 ontvangst met koffie 10:00 verwelkoming, toelichting Spatialist project en case studies 10:30 break out sessies: individuele bespreking per organisatie 11:30 koffiepauze 11:45 analyse en eerste resultaten 12:45 afsluiting, aankondiging vervolgactiviteiten 13:00 lunch