1/sector ok 2 cliëntv. ok 2de vergadering / //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// VERSLAG Datum: 7/12/2018 Locatie: Jan Hyoens Refertenummers: Aanwezig: zie bijlage Verontschuldigd: Tim Leyssens, Valerie Vanwaesenberghe, Anne Van Haesendonck, Joris Cracco Voorzitter: Bert Vanacker Verslaggever: Daphne Sasanguie //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// OPVOLGING EN GOEDKEURING VERSLAG IROJ DD 19 OKT 2018 Het verslag van 19 oktober 2018 wordt goedgekeurd zonder opmerkingen/aanvullingen. De IROJ werkgroep jongvolwassenen geeft aan dat zij 1000 euro niet zullen besteden. OSD laat weten dat zij dit bedrag zouden kunnen gebruiken voor een actie rond pleegzorg (materiaal ontwikkelen om dit meer bekend te maken). Een overzicht met de gewijzigde situatie in bijlage 2. Annemie Boone laat weten dat zij gezien de reorganisatie van K&G vanaf januari 2019 zal tewerkgesteld worden als transitiebegeleider vh organisatietraject K&G/JW. Krista De Vos zal haar vervangen als effectief lid. Het IROJ dankt Annemie haar voor haar jarenlange inzet en constructieve medewerking aan de vergaderingen/werkgroepen en wenst haar veel succes. Het IROJ gaat akkoord dat de vrijgekomen 1000 euro wordt ingezet voor een actie van OSD of de werkgroep jongvolwassenen. Een offerte met ene budgetvraag voor 2018 dient voor 15 dec 2018 ingediend te worden bij Daphne. Brussel laat weten voorlopig geen forfaitaire ondersteuning te zullen goedkeuren voor algemene ondersteuning van de regionale netwerken jeugdhulp. Regionale acties kunnen wel opgenomen in het regioplan. De IROJ leden menen dat een regionale ondersteuning steeds belangrijker wordt en vragen deze vraag te blijven meenemen naar het ACO. 1. REGIOPLAN 2019 1.1 AANZET OPMAAK REGIOPLAN 2019 (DENKOEFENING) Het jaarverslag jeugdhulp 2019 wordt toegelicht door Daphne (zie pp in bijlage 1). Tom Elen (ACT) geeft uitleg bij een aantal cijfers (zie bijlage). Beide overzichten worden toegelicht als introductie op de denkoefening rond het regioplan IROJ OVL 2019. Act geeft wel mee dat er in 2019 cijfers pagina 1 van 9
volgen over 2016-2017-2018 zodat er overheen de 3 jaren wat meer conclusies, signalen, enz kunnen gedestilleerd worden. Dit willen zij graag doen met alle betrokken partners en liefst vanuit een werkgroep onder het IROJ (zie voorgestelde actielijn). Adhv een methodiek dachten de IROJ leden in kleinere groepjes na over waar men als IROJ OVL in 2019 rond wil werken. Eerst worden noden en evoluties in kaart gebracht (alle IROJ leden werden uitgenodigd hier vooraf over na te denken). Nadien worden obv deze noden en evoluties mogelijke acties omschreven. Er wordt nagedacht over welke acties budgetvragen zijn, welke beleidssignalen zijn en welke er meer slaan op samenwerkingsafspraken of andere afspraken. Volgende voorstellen van concrete acties werden opgesomd voor 2019: - De werkgroep hoogconflictueuze scheidingen wil een verdere uitwerking van Kuk - Verderzetting Wg jonge kinderen (netwerkstuurgroep intersectorale trajecten jonge kinderen) - Verderzetting Wg jongvolwassenen - De wg jongvolwassenen wil een intersectorale vorming (3 dagen) uitwerken rond netwerkontwikkeling - De werkgroep jongvolwassenen wil een herneming vd inspiratiedag van 10/12/2018 Volgende ideeën dienen verder geconcretiseerd te worden: - Opmaak overzicht en verbinding tss wat er is voor medewerkers en cliënten. Ik kaart brengen van hedendaagse tools om trajecten te kunnen doen (voorstel van act). - Max regie bij de cliënt maar bij mano vaardigheden bij hulpverlenersverhogen door bv vorming rond signs of safety, hoe werk je samen met netwerken? - Herbekijken hoe we als IROJ willen omgaan met verontrusting: nood naar verderzetting maar intersectoraal herbekijken obv noden. Mss focus op BI? (voorstel van OSD?) - Verbinding tss jeugdhulp en onderwijs uitwerken door in dialoog te gaan met scholen en thema op tafel te leggen ( werkveldcommissies betrekken) - Ondersteuning van de regionale overleggen jeugdhulp ifv intersectoraal expertisedelen (verontrusting, contexbegeleidng, orthodpedagogisch, ). praktische ondersteuning voor de netwerkoverleggen (budgetvraag) - Cijfer en verwachtingen: BI als sector bekijken, kritische analyse en bekend jeugdhulp en dialoog met GV en blijvend promoten - Oprichting wg werkingsprocessen: mensen samen brengen rond innovatie vh aanbod op dringende vragen jeugdbescherming komen tot betere trajecten. Wg Crisismeldpunt, SDJ en jeugdmagistraten verbreden? (voorstel OSD) - Verder werk maken met het in kaart brengen van Sleutelfiguren. In de pilootfase werd hard ingezet op info delen met sleutelfiguren. De oefening van 2014 hernemen om binnen eigen voorziening terug na te denken om informatie doorstroming beter te capteren (differentiëren iroj leden) (voorstel ACT) - Participatie verder meenemen, verspreiding van het materiaal van de cliëntorganisaties - Provinciaal nadenken over 1 jeugdhulp bv bij intersectorale oproepen wie neemt werkgeverschap op, aansturen kan op interessantere manier. Aanleiding door 1g1p: zaken zoals verschillende wg en verloning proberen te overstijgen - Adhv werkgroep gewijs verbinding zoeken met verschillende diensten, o Sterk uitgewerkt vanuit radar o Sectoren samenzetten op regionaal niveau, is al lopende in zovl o Zorgpad is er o Nu implementatie VERSLAG pagina 2 van 9
o Vanuit team crosslink ( versterken competentie) - Verzetten van de wg vermaatschappelijking en budgetvraag naar 2019 voor uitwerking vd acties - Verderzetting casustafels GV (gent vraagt er 2 ipv 1 voor 2019) - Hernemen idee van Inspiratiedag creatief omgaan met wachtlijsten: eerst in ovl maar toen kwam werf 1, doch geen afdekking voor gans OVL - Zichtbaar maken van cijfers (registratie wachtlijsten, wachttijden,..): RTJ, BI, - Onderzoek of stagiair aantrekken om cijfers beter in beeld te krijgen te krijgen (catmentaria in gang zetten) - Aan de slag met de conclusies van pronet: wat behouden we? Wat kan beter? hoe kan jeugdhulp beter aansluiten op ELZ? Maken we een signaal op? - Wg jongvolwassenen wil onderzoek laten uitvoeren door student U Gent om zicht te krijgen op breuktraject van jongvolwassenen: Freya Vanderlaenen Volgende acties werden reeds op tafel gelegd in vorige IROJ s maar worden meegenomen in de grote discussie op 01/02/2019: - Werkgroep planning en advisering buigt zich over uitbreiding- en reconversievragen - Opvolging van uitbreiding en reconversievragen - Werkgroep jonge kinderen werkt een studiedag uit rond gedeeld opvoederschap (3000 euro) - De werkgroep crisis werkt acties uit rond communicatie (mogelijke budgetvraag), opvolgen stuurgroep rond innovatieve modules, afstemming meldpunt -jrb-gv-jeugdhulppartners, opvolgen werkgroep implementatie visietekst, opvolgen overleg partners crisis K o.a. ikv gedwongen opname - Standenmarkt regio waas en dender (500 Euro) - Vraag van ACT mbt in kaart brengen samenwerkingsafspraken tss voorzieningen bij time-out. - hoe linken leggen met volwassen hulpverlening ifv impact volwassen problematiek op de kinderen: bewustwordingsproces van volwassenhulpverlening om context meer te betrekken. Praktische uitwerking: hoe breek in je op volwassen hulpverlening? In werf 1 ook ocmw woonproblematiek, psychische kwetsbaarheid, schuldbemiddeling, - voorstel Gijs: aanbod residentieel en ambulant in ovl in kaart brengen en visie vd jeugdhulp bepalen - ACT: in kaart brengen van aanbod en vragen aan IROJ om sectoren opdracht te geven om wl in kaart te brengen? Werf 1 brengt in kaart waarom er geen tafels op kunnen starten - De werkgroep jongvolwassenen werkt het concept dedicated teams uit - Vraag naar competentieversterking bij RTH (bv dagcentra) rond vraagverheldering. Ze geven aan nu nu RTH te zijn en geen kaas gegeten te hebben van vraagverheldering - Link naar vaph volwassenhulp (fiola), elz, lokaal sociaal beleid evoluties - Werkgroep participatie kan nog acties ondernemen met de restbudget van participatiebudget 2019 (rest 2786 euro). - Nota Tim Stroobants als conclusie voor de oefening typemodule begeleiding verder bespreken ifv vervolgacties - In wvl heeft men zich georganiseerd om zich voor te bereiden op het nieuw jeugddelinquentierecht. Idee voor OVL? - uitwerken acties uit rond communicatie (mogelijke budgetvraag die vroeger werd naar voor geschoven maar die niet herhaald werd op de werkgroep); opvolgen stuurgroep rond innovatieve modules; afstemming meldpunt -jrb-gv-jeugdhulppartners; opvolgen werkgroep implementatie visietekst; opvolgen overleg partners crisis K o.a. mbt gedwongen opname - Onderhoud website IROJ OVL (rest 397 euro voor 2019) - Werkgroep jongvolwassenen werkt vormingstraject uit rond werken met netwerken VERSLAG pagina 3 van 9
Daphne en Bert bereiden een overzicht voor van deze acties tegen de volgende IROJ vergadering. Obv dit overzicht zal de groep prioriteiten bepalen voor 2019 en kan men aangeven wie voor welke actie trekker wordt. Vraag aan alle IROJ leden om reeds na te denken over een verdere concretisering/omschrijving van deze voorstellen en mogelijk trekkersrol. Wanneer acties voor 2019 nu al duidelijk zijn, wordt aan de trekkers gevraagd bijgevoegde IROJ fiche in te vullen tegen 15/01/2019. Deze fiches zullen dan meegenomen worden in de verdere verfijning van het regioplan 2019. Daphne maakt samen met de andere IROJ ondersteuners van de andere provincies een interprovinciaal kader op waar duidelijke afspraken in staan rond opmaak IROJ acties en aanvraag IROJ budget. 2. TERUGKOPPELING IROJ WERKGROEPEN EN REGIONALE NETWERKOVERLEGGEN (Deze info werd mondeling niet toegelicht wegens tijdsgebrek maar neem ik toch op in het verslag ifv transparantie. Meer info bij de trekkers) Werkgroep Pronet (Veerle) Een tweede uitwisseling gebeurde met Daphne op 14/11/2018. Veerle plant overleg met de voorzitters en een extra lid vh regionaal overleg jeugdhulp. Belang van intersectoraal werken betekent ook zich hier binnen de sector/organisaties op te organiseren (vraagt investering). Graag bekendmaking van deze IROJ actie binnen jullie sector om toekomstige medewerking aan dit project te vereenvoudigen. Voorlopig voorstel van terugkoppelmoment VAC Gent dd 8/11/2019. Nog verder te verfijnen met de werkgroep Pronet Werkgroep hoogconflictueuze scheidingen (CAW-Lilly) De middelen die CAW had voor de halftijdse tewerkstelling van Lilly die ondermeer de IROJ actie KUK aanstuurde, zouden wegvallen. De werkgroep bekijkt hoe dit kan opgevangen worden. Werkgroep participatie (Leen Poppe) 07/09/2018 o Vraag van IROJ om alle acties mbt participatie op te volgen in de werkgroep (wordt besproken op volgende werkgroep participatie) o De vervolgactie mbt de vertrouwenspersoon kende geen interesse, dus deze actie wordt geschrapt. o Vraag van de werkgroep om de actie rond inbrengen van cliëntperspectief niet meer op te nemen in het regioplan 2019. Dit is een opdracht voor beleidsontwikkeling en wordt verder opgenomen in het kader van de ontwikkeling van het cliëntenforum. Zie ook goedkeuring voorstel van decreet in commissie welzijn van het Vl. Parlement voor erkenning en subsidiëring van de cliëntorganisaties en de opstart van het cliëntenforum. Het cliëntperspectief wordt ingebracht in acties door het onder de loep nemen van producten zoals teksten, materiaal, gezinsplan 1g1p. Warme oproep aan alle IROJ trekkers om dit bij de uitwerking van hun actie mee te nemen. VERSLAG pagina 4 van 9
o o o Vraag naar akkoord van IROJ om besteding 2700 euro voor de uitwerking van 2 de inspiratiedag participatief werken (budget participatie). Participatie id escalatiebesprekingen wordt als thema meegenomen in de inspiratiedag op 12/03/2019 Vraag vd wg jonge kinderen aan vzw oudersparticipatie: hoe ervaren zij pleegzorg? Het IROJ gaat akkoord met de besteding van 2700 euro voor de uitwerking van de 2 de inspiratie dag participatief werken (budget participatie). Initieel was er 10 000 euro ter beschikking. De eerste inspiratie dag (13 maart 2018) kostte 4413.95 euro. Er rest na de tweede inspiratie dag nog een budget van 2786 euro te besteden in 2019. Wat wil het IROJ hiermee doen? Werkgroep jongvolwassenen (ACT) 05/10/2018 o 10/12/2018: inspiratievoormiddag rond Jongvolwassenen o Vlaamse stuurgroep jongvolwassenen heeft obv een bevraging een kader uitgewerkt rond het werken met jongvolwassenen (pp staat op kenniskring). o Dedicated teams: JAC werkt een kader uit o Werkgroep bruggen naar 18 o Kreeg vraag van UGent om onderzoek te laten uitvoeren door een student mbt jongvolwassenen (Freya Vanderlaenen) o Vormingstraject werken met netwerken Werkgroep jonge kinderen (Netwerkstuurgroep intersectorale trajecten jonge kinderen) 11/10/2018 (OSD) o sub werkgroep netwerken (nog niks concreet?) o subwerkgroep intersectorale trajecten jonge kinderen spelen met idee van zorgbewakers, afstemmen met werf 1 en 2 is nodig, hoe loopt het met het samenwerkingsprotocol justitie en politie? Overleg parket en OSD? o subwerkgroep gedeeld opvoederschap werkt een studiedag uit die zal doorgaan op 22/03/2019 (3000 euro voor 2019) o subwerkgroep pleegzorg (hoe concept pleezorg beter bekend maken, methodieken inzake risico-inschatting naast elkaar leggen,..). Vraag aan vzw oudersparticipatie rond hoe ouders pleegzorg ervaren wordt opgenomen door vzw oudersparticipatie o Werf 2: Machteld (coördinator werf 2 in OVL) is op zoek naar een zorggarantieteam, legt link met de netwerkstuurgroep intersetorale trajecten jongen kinderen en de subwerkgroep ronde tafels. Oproep aan de VAPH sector om aan te sluiten bij de subwerkgroepen van de werkgroep Jonge kinderen werkgroep vermaatschappelijking (DOP) 19/09/2018 en 16/10/2018 o op heden bezig met visietekst (vermoedelijke eindpunt juni 2019?) o Naast de visienota willen zij ook dat er op de werkvloer aan de slag gegaan zou worden (oplijsten good-practices, uitwerken stappenplan ifv groei naar meer werken vanuit vermaatschappelijking, ). Aangezien ze merken dat we deze oefeningen een beetje blijven hangen op organisatieniveau is het plan om aan de hand van de eigen werkgroep een soort van toolbox mee te geven waarmee men VERSLAG pagina 5 van 9
dan binnen de eigen sector aan de slag kan. We gaan dan ook bekijken hoe dit ingang kan krijgen op de verschillende sectorale overlegplatformen. o Basisidee: herverdelen van verantwoordelijkheden, organisaties kunnen ook van onderuit veranderen, o Reeds 3 keer samen gekomen regionale netwerkoverleggen (Koen, Jan en David) AAOU 28/11: opstart projectgroep werfnet (werf 1/contextmodules omzetten om wl op te volgen)-afstemming met regionaal overleg is nodig + vraag van Nancy mbt kleine k diensten (reconversievraag van 2016) GED (30/11): uitleg werf 1, vraag aan IROJ naar in kaart brengen aanbod RTJ, casustafels linken aan werf1, vraag naar 2 casustafels ipv 1, vraag om te reageren op registratie crisis ovl in vgl met Antwerpen (beleidssignaal). W&D (11/12/2019): Budgetvraag voor standenmarkt 2019 (500 euro). 3. OPROEP UITBREIDINGSBELEID CRISISJEUGDHULP Er werd een oproep gelanceerd met uitbreidingsbeleid voor crisisopvang en crisisbegeleiding. Voor Oost-Vlaanderen zijn er 8 plaatsen voor crisisbegeleiding en 3 plaatsen voor crisisopvang te verdelen. Meer info op http://www.jeugdhulp.be/uitbreidingsbeleid-jeugdhulp. Daar werd ook een document bijgevoegd met frequent gestelde vragen: http://www.jeugdhulp.be/sites/default/files/docs/crisisjeugdhulp_faq.pdf Het CAW heeft een brief opgemaakt en verspreid die als toetssteen zal gebruikt worden bij de IROJ advisering van de aanvragen. Ze omschrijven heel duidelijk en verhelderend waar zich de meeste noden op heden situeren. Daphne plaatst meer uitleg bij IROJ adviseringtraject op IROJ website. Op 17/01/2019 staat een werkgroep planning en advisering gepland om de aanvragen te bekijken en een advies van het IROJ voor te bereiden. Dit voorstel van advies wordt besproken op de IROJ vergadering van 01/02/2019 waar het definitief vorm krijgt. Elk IROJ lid zal deze info actief verspreiden binnen zijn/haar netwerk teneinde zoveel mogelijk partners op de hoogte te brengen van deze uitbreiding. Bedenkingen, suggesties of andere ideeën die meegenomen dienen te worden bij de voorbereiding van het IROJ advies op 17/01/2019 ( werkgroep planning en advisering) mogen steeds gemaild worden naar Bert en Daphne. 4. VARIA: TER DISCUSSIE: 1. Brief VAPH Het IROJ ontving een reactie van 2 voorzieningen VAPH naar aanleiding van het IROJ advies bij de VAPH-reconversieaanvragen van nrth naar RTH. Deze brief werd bijgevoegd bij de uitnodiging van de IROJ vergadering. Het IROJ meent dat de kerngedachte in haar redenering overeind blijft maar volgt de bemerking van de collega s dat er te weinig tijd was om deze redenering gezamenlijk en uitgebreider te voeren en voor te bereiden. VERSLAG pagina 6 van 9
De IROJ voorzitter zal hieromtrent terugkoppelen naar de betrokken voorzieningen. 2. Vraag van ACT Brussel rond time-out afspraken tussen voorzieningen (Daphne) Dit initiatief kadert in een preventieve aanpak om breuklijnen in hulptrajecten te voorkomen en mogelijks te komen tot time-out netwerken. Op die manier wil men het aantal crisis aanmeldingen doen dalen van jongeren die nood hebben aan verblijf nadat hun traject spaak liep. Er wordt een beperkt Vlaams kader opgesteld doch de uitwerking mag zeker regionaal gebeuren. Het IROJ beslist om deze actie mee te nemen in de verschillende voorstellen van acties voor het regioplan 2019. De trekker van deze actie wordt nog afgesproken op het volgende IROJ. We wachten het Vlaamse kader af. 3. Antwoord minister rond brief IROJ mbt IRPC (Tom) De minister heeft een schrijven gericht naar het IROJ OVL als antwoord op een signaal dat het IROJ OVL had verstuurd rond IRPC. Dit antwoord werd meegestuurd met de agenda. Er wordt kennis genomen van dit antwoord. 4. Sectorale info op IROJ website (vraag vanuit VAPH-Bert) De vraag van het platform minderjarigen om meer sectorale info op de IROJ website te plaatsen werd besproken. De groep vreest dat dat er dan te veel info zal verschijnen op de IROJ website waardoor het moeilijk wordt een overzicht te bewaren. Ook het selecteren van info moet dan gemonitord worden wat alles complexer maakt. Het IROJ beslist om voorlopig geen extra info op de IROJ website te plaatsen. Ook de afstemming met de Vlaamse visie op IROJ website moet nog vorm krijgen. Mogelijks kan de vraag dan hernomen worden. 5. Vraag vanuit het regionaal overleg jeugdhulp ZOVL mbt reconversie kleine k bedden (Jan DB). Bij een reconversievraag van 2016 omtrent de reconversie van k bedden naar kleine k bedden werd een advies van het IROJ OVL geformuleerd. Er werd afgesproken dat de opvolging van deze reconversie best wordt opgenomen door het netwerkcomité van Radar. Blijkt nu dat er afgeweken is van het oorspronkelijk plan en dat ggz en het regionaal netwerk jeugdhulp ZOVL niet betrokken werd bij de uitvoering van deze reconversievraag. Dit werd geagendeerd op het netwerkcomité van Radar en Roel De Cuyper (PC Sleidinge) zal een antwoord voorbereiden. Hij meent ook bereid te zijn om terug in gesprek te gaan hieromtrent en zal hierrond initiatief nemen. De opvolging gebeurt verder door het regionaal overleg jeugdhulp ZOVL, het netwerkcomité radar en wordt teruggekoppeld op het IROJ van 1/02/2019. GGZ ZOVL kan, indien gewenst, contact opnemen met PC Sleidinge om het proces te versnellen. 6. ACT geeft aan dat er vanaf heden een nieuwe type module is binnen het kader van de uitbreiding kleine wooneenheden jongvolwassenen. Meer info bij Tom. VERSLAG pagina 7 van 9
TER INFO: 7. Nota Vlaamse werkgroep advisering en programmatie: Alle reconversie en uitbreidingsvragen zullen het ACO passeren (bijlage 7) 8. Advies unie der jeugdmagistraten op nieuw jeugddelinquentierecht: Er werd een mail verstuurd naar de contactpersonen bij het parket en de jeugdmagistratuur die als IROJ lid steeds worden uitgenodigd op de IROJ vergaderingen. Het parket antwoorde dat zij zich aansluiten bij de bevindingen van de Unie. Kan het een idee zijn om ons in OVL (naar analogie van WVL) te organiseren ter voorbereiding op dit nieuw jeugddeliquentierecht? Oproep wg? Agenda volgende IROJ: 9. Goedkeuring en opvolging vorig verslag dd 7/12/2019 10. Verder werken oefening regioplan 2019 + afsprakenkader 11. Advisering aanvragen uitbreidingsbeleid crisis obv voorstel vd wg planning en advisering 12. Opvolging werf 1 (kernpartners zijn uitgenodigd voor korte toelichting) 13. Kindreflex (info op website) 14. Terugkoppeling werkgroepen en regionale overleggen jeugdhulp 15. Varia Daphne Sasanguie IROJ-ondersteuner OVl Bert Vanacker IROJ voorzitter Geplande data IROJ en IROJ Werkgroepen IROJ 01/02/2019 Werkgroep Planning en Advisering (Bert en Daphne) Werkgroep Jongvolwassenen (Tom) - mazen zonder net Waas en dender - bruggen naar 18 GED - bruggen naar 18 (AO) Forumgroep intersectorale trajecten jonge kinderen (Isabelle) - casustafels Dendermonde - casustafels Zottegem Werkgroep PNWSG Crisis (Alain) - subwerkgroep innovatieve modules - afstemmingsoverleg medlpunt-jrb-gvjeugdhulpactoren - subwerkgroep implementatie visietekst 17/01/2019? 14/02/2018 14/02 (13h30) 21/02/2019 07/02/2019 21/02/2019 (9h30) VERSLAG pagina 8 van 9
- suboverleg partner crisis k omtrent gedwongen opname Werkgroep vermaatschappelijking (Gretl) Werkgroep Participatie (Leen Poppe)? Werkgroep hoogconflictueuze scheidingen? 10/01 (nm) VERSLAG pagina 9 van 9
Jaarverslag 2017 Cijfers, trends en nieuwe beleidsmaatregelen
Intro Jo Vandeurzen, Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Vooraf: reden voor vertraging presentatie Intersectoraal gegeven: verschillende cijfers uit verschillende databanken Technisch wat vertraging bij verwerking, dubbelcheck cijfers en analyse van bewegingen Derde intersectoraal jaarverslag jeugdhulp: cijfers van 2017 Waar mogelijk verdere analyse van trends t.a.v. 2015 en 2016 Soms niet mogelijk wegens andere (maar betere) registratie Bijv: uitzuivering, cijfers over crisisjeugdhulp, nu via rijksregisternummer Investeren in bijkomende evidentie: longitudinaal onderzoek Work in progress Streven naar uniforme registratie Wel enorme stappen vooruit gezet de afgelopen jaren Blijven inzetten op gegevensdeling, monitoring, bijsturing en evaluatie Vereenvoudiging van de systemen en duidelijke finaliteit
Enkele opvallende cijfers Stefaan Van Mulders (JW), Katrien Verhegge (K&G) en James Van Casteren (Vaph) 1. Jeugdhulp is breed en divers 2. Innovatieve methodieken: positief en krachtgericht 3. Pleegzorg blijft groeien 4. Intensieve jeugdhulp 5. Jongvolwassenen doen meer een beroep op jeugdhulp 6. Crisisjeugdhulp in vernieuwing 7. Gerechtelijke jeugdhulp: kleine minderheid pleegt feiten 8. Continuïteit steeds belangrijker 9. Opvang jonge vluchtelingen 10. PVF Minderjarigen
1. Jeugdhulp is breed en divers Cijfers reflecteren de principes van de jeugdhulp Brede instap en laagdrempelige jeugdhulp kent een groot bereik Bijv: 260.982 unieke leerlingen onthaal (= 1 ste zorgvraag) bij CLB s (278.960 in 2016) Bijv: 207.370 unieke kinderen bij regioteams Kind & Gezin (208.868 in 2016) Bijv: 26.502 jongeren bij CAW s (26.949 in 2016) Geleidelijke afname van de aantallen naarmate intensiteit en het ingrijpend karakter toeneemt Bijv: 19.207 jongeren bij CGG (19.877 in 2016) Bijv: 11.523 jongeren in Multifunctioneel Centrum (MFC, VAPH) (11.502 in 2016) Bijv: 1.691 opnames in een gemeenschapsinstelling (1.603 in 2016) Diversiteit in hulpvormen Consult, gesprekken, therapie, thuisbegeleiding, dagopvang, verblijf. Ook online: CLBch@t deed 4.013 gesprekken Nupraatikerover.be: 156 meldingen kindermishandeling via de chatbox (107 in 2016)
Stijging gebruik laagdrempelige jeugdhulp Rechtstreeks toegankelijke jeugdhulp 70000 68329 2015 2016 2017 66432 65000 61113 60000 55000 50000 RTJ, probleemgebonden hulp (opgeteld sectoren, overlap mogelijk) Aantal jongeren dat gebruik maakt van RTJ, probleemgebonden hulp stijgt In 2015: 61.113, in 2016: 66.432; in 2017: 68.329 = stijging met 11 procent op twee jaar, + 7.000 Goede zaak, is ook doelstelling van het decreet Laagdrempelige hulp en ondersteuning zijn beschikbaar en jongeren maken er meer en meer gebruik van Stijgend gebruik van jeugdhulp is internationale trend
2. Innovatieve methodieken/netwerken Jeugdhulp innoveert: onder meer via krachtgerichte methodieken Signs of Safety Oplossingsgerichte methodiek waarbij jongere en zijn context actief wordt betrokken Veiligheid van het kind centraal, vertrekt van de positieve krachten Gebruikt binnen Jongerenwelzijn: Ondersteuningscentra Jeugdzorg (OCJ) en sociale diensten jeugdrechtbank (SDJ), ook in interne personeelsprocessen. Leidt tot meer gedragen oplossingen en verklaart mogelijks mee de daling in het aantal aanmeldingen voor intensieve hulp door deze diensten Positieve heroriëntering Ingezet in de laagdrempelige hulp om intensieve hulp te vermijden 555 begeleidingen, gespreid heel Vlaanderen Uithuisplaatsing kan in veel gevallen vermeden worden Voorbije jaren: tussen de 63% en 88% geen vervolghulp nodig Jeugdhulp innoveert, ook via de laagdrempelige netwerken 15 regio s in Vlaanderen i.h.k.v. 1 gezin, 1 plan: zowel brede instap, laagdrempelige jeugdhulp, ook eerstelijnspsychologen
3. Pleegzorg blijft groeien Pleegzorg is eerste optie bij uithuisplaatsing jonge kinderen Opnieuw stijging met 8 procent, stijging met 25 procent sinds 2014 Eind 17: 6.568 pleegzorgsituaties, inclusief 462 pleeggasten > 21j 17: totaal aantal jongeren in pleegzorg (ook afgesloten dossiers): 7.568 Positief verhaal: (aangepast) decreet pleegzorg, ook mogelijk gemaakt tot 25 jaar 8000 6000 4000 2000 0 Totaal aantal pleegjongeren en pleeggasten 6534 7012 2015 2016 2017 7568
4A. Meer druk op intensieve hulp (NRTJ) Niet-rechtstreeks toegankelijke jeugdhulp (NRTJ): Na toegangspoort: verblijf in voorzieningen; pleegzorg, PAB, Instroom stabiel : 12.455 jongeren worden aangemeld in 17 Ongeveer zelfde cijfer als in 16: (12.589) Ervaring van toenemende druk op het verblijfsaanbod Meer vragen om dringende hulp (prior) Begeleidingsduur bij bijv. voorziening Jongerenwelzijn stijgt Wachttijden: zeer uiteenlopend, hangt af van regio en soort hulp 59 % wordt geholpen binnen de 3 maand (66 % in 16) 76 % wordt geholpen binnen de 6 maand (81 % in 16) Aandacht voor: GES +, CKG s, Jongvolwassenen (cbaw), pleegzorg, PAB
5000 4B. Evoluties aantal wachtenden NRTJ 7347 0 4922 5273 wachtenden intensieve hulp Aantal wachtenden op 31/12/17: 5.273 jongeren wachten op (een andere vorm van) intensieve hulp (voorziening, pleegzorg) 1.533 jongeren wachten op Persoonlijk Assistentiebudget (PAB) Totaal = 6.584 (overlap van 222 jongeren) Lichte stijging, na daling door vooral uitzuivering lijsten Verder onderzoek nodig naar analyse; Complexe bewegingen Helft van de extra wachtenden zijn 18-plussers 2015 2016 2017
4C: Nuance bij wachten : ondertussen ook andere hulp mogelijk Van de 1533 PAB wachtenden: 466 (1/3) krijgen andere NRTJ-hulp / hebben gekregen Ongeveer de helft krijgt een basisondersteuningsbudget (BOB) 1 op 4 heeft noch NRTJ, noch BOB Wel altijd andere vormen van RTJ mogelijk Van de 5.273 wachtenden NRTJ 2.155 (40 procent) krijgen andere NRTJ-hulp / hebben gekregen Ook RTJ mogelijk Nood aan eenduidig begrippenkader wachtlijsten en wachttijden! Onderzoek noodzakelijk en nieuwe maatregelen (zie verder)
5. Jongvolwassenen doen meer beroep op jeugdhulp Actieplan Jongvolwassenen Bruggen tussen jeugdhulp en volwassenhulp Innovatieve wooneenheden, 4 tot 6 jongeren: 87 plekken Voortgezette jeugdhulp wordt uitgebreid, tot leeftijd 25 Ook inzet vanuit CAW s en plan dak- en thuisloosheid, rondetafels ACT Aantal 18+ dat gebruik maakt van voortgezette intensieve jeugdhulp (verblijf, pleegzorg) stijgt opmerkelijk (+ 919 of 20 % op twee jaar) Voorzieningen JW: stijging 34 procent 6000 4000 4411 4937 5330 2000 0 2015 2016 2017
6A. Crisisjeugdhulp in vernieuwing Betere registratie via rijksregisternummer Vergelijkingen met voorgaande jaren daardoor moeilijker Integratie met federale netwerken GGZ Geboden crisisjeugdhulp aantal consults: 5.392; meteen telefonisch geholpen Voor 3.373 jongeren vraag naar hulp binnen het crisisnetwerk Voor 2.050 jongeren hulp opgestart 1500 1314 Verdeling opgestarte hulp 2017 1000 500 597 423 0 Verblijf Interventie CaH
6B. Waarom is crisishulp niet opgestart? (aantal aanmeldingen) 1000 500 0 514 482 2017 168 Aanbod volzet Afgebroken Gn bereidheid jongere/context 2017 68 23 Overgenomen door Poort Aanbod ontbreekt Ook bij volzet worden verder alternatieven gezocht én gevonden Bijv. terug netwerk bevragen, checken van RTJ, overbruggingshulp
7. Gerechtelijke jeugdhulp: kleine minderheid pleegt feiten Aantal jongeren met een maatregel bij jeugdrechter 2301 In 16: 2.341 Delictplegers: 14 % Verontrustende situatie (VOS): 86 % 14947 In 16: 14.595 Herstelgerichte en constructieve afhandeling (HCA) zit in de lift: stijging met 15 procent In 2016 4.928 aanmeldingen, in 17: 5.656
8. Continuïteit steeds belangrijker Team continuïteit toegevoegd aan de regionale toegangspoorten Uitbouw regionaal info- en aanspreekpunt Jeugdhulpregie zoekt oplossingen in trajecten waar breuken voorkomen/dreigen 466 kinderen en jongeren op die manier opgevolgd in 2017 Voor 289 hulp opgestart dankzij hoogste prioriteit (283 in 16) 201 trajecten opgestart of verder gezet met extra IPH-middelen (153 in 16) IPH: intersectorale prioritaire hulpvragen 52 Persoonsvolgende convenanten (PVC, 55 in 16) 24 jongeren met handicap en complexe zorgvraag via zorgnetwerken (16 in 16) Met bijkomende middelen voor zorg op maat. In RTJ: 1 gezin, 1 plan = laagdrempelig netwerk i.f.v. continuïteit
9. Opvang jonge vluchtelingen Instroom niet-begeleide minderjarige vluchtelingen Minder dan in piekjaar 2015, maar nog altijd 30 % meer dan voor asielcrisis Project Geef de wereld een thuis Via pleegzorg: ondertussen meer dan 330 jonge vluchtelingen opgevangen Verlenging van projectmatige uitbreiding regulier aanbod 18 plaatsen verblijf 40 plaatsen contextbegeleiding autonoom wonen 100 plaatsen kleinschalige wooneenheden voor jongvolwassenen Conventie met Fedasil, in co-financiering 145 plaatsen verblijf
10. PVF Minderjarigen: verder traject Goedkeuring nota Vlaamse Regering 20 juli 2018 Gefaseerde invoering PVF Minderjarigen Verder werken aan bouwstenen PVF Minderjarigen in 2018 en 2019 Vanaf 2020-2021: opstart omschakeling aanbodsfinanciering naar persoonsvolgende financiering Parallel (2018-2019): Rechtstreeks toegankelijke hulp flexibeler maken om nog meer inclusieve trajecten mogelijk te maken (bv. inclusieve kinderopvang) Aanpassen PAB- besluit: bestedingsregels en criteria voor toekenning PAB verruimen Meer afgestemde inschaling en toegang tot het recht op verhoogde zorgtoeslag
Nog meer cijfers en duiding in samenvatting & www.jaarverslagjeugdhulp.be
Reflecties Stefaan Van Mulders Innovatieve methoden (krachtgericht, positief) werken Voorzichtig: minder druk op intensieve hulp, op uithuisplaatsing? Pleegzorg stijgt Effect campagnes o.a. Rode Duivels? Jongvolwassenen: signaal is opgepikt Verder bruggen bouwen, discussie in NL Jeugdhulp in Vlaanderen stopt niet meer op 18: Pleegzorg (tot 25 jaar), PAB, CBAW, Laagdrempelige jeugdhulp krijgt stevige impuls in 18 en 19 Innovatieve netwerken, stevige regionale samenwerking op het terrein Inspanningen moeten worden verdergezet Intensieve jeugdhulp Hier ook extra investeringen nodig Blijvend en extra investeren in jeugdhulp nodig Meer? Ja, en ook innovatief zoals we het aan het doen zijn
Reflecties en nieuw beleid (1) Jo Vandeurzen, Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Verdere stappen integratie jeugdhulp Verder inzetten op integratie, betere registratie, gegevensdeling Verder analyseren en verfijnen van wachtlijsten en wachttijden E-Youth: in eerste fase binnen JW, daarna ook brede jeugdhulp Eengemaakt agentschap staat in de steigers Vereenvoudigen en terugdringen administratieve lasten Evaluatie van het decreet integrale jeugdhulp opdracht gegeven aan het steunpunt WVG om een onafhankelijke wetenschappelijke evaluatie te maken Longitudinaal onderzoek Vooronderzoek is afgerond: hoe dit best aanpakken en op basis van welke registratie? Indicatoren waar we mee aan de slag gaan: meer gedeeld begrippenkader In pilootfase: een afgebakende groep van kinderen en jongeren zullen langdurig worden gevolgd
Reflecties en nieuw beleid (2) Jo Vandeurzen, Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Inzetten op onderzoek en overleg i.f.v. nieuwe innovatieve en gedragen werkvormen, zoals: Intersectorale werkgroep verblijf Werkgevers, vakbonden, beleid werken samen nieuwe voorstellen uit Aanbevelingen oktober Nood aan nieuwe vorm van verblijf en duurzame investering Koppeling van infrastructuurinvesteringen en exploitatie: meerjarenperspectief Onderzoeksrapport jongeren van wie het hulpverleningstraject geblokkeerd zit Doen beleidsaanbevelingen bij trajecten die moeilijk verlopen Tekenen een nieuw zorgtraject voor deze doelgroep uit Nood aan een geactualiseerde kijk op gedrag en gedeelde probleemanalyse : congres in voorjaar 2019 Opvolgen van aanbevelingen Rekenhof i.v.m. crisisjeugdhulp
Extra investeringen 2018 Investeringen grijpen in op de aandachtspunten en de noden uit rapportage 2017 Voorbeelden: 4 werven jeugdhulp Meer nood aan directe hulp voor kinderen, jongeren en gezinnen, sneller in RTJ zonder procedures: naar meer dan 3.000 extra gezinnen (7.000.000 euro) werf 1 Jonge kinderen (cf. o.a. cijfers CKG): Zorggarantieplan werf 2 - (1.400.000 euro) Jongvolwassenen werf 3: kleinschalige wooneenheden en investeringen voor jongvolwassenen met psychische problemen (GGZ), instellingverlater (CAW) (ca. 1.625.000 euro) Extra PAB s en Persoonsvolgende convenanten: 200 extra (8.623.000 euro) Extra groei Pleegzorg: 7.374.000 euro Extra groei HCA: alternatieven voor gesloten opvang extra: 1.245.000 euro Extra investeringen agressie-aanpak: agressiebeleid, ondersteuning, 1.000.000 euro Extra consulenten: groeipad ingezet naar 40 bijkomende VTE (wervingen lopen) 30.000.000 euro extra investeringen belang van opvolging
Beleid naar 2019 De inhoudelijke keuzes die vorig jaar gemaakt zijn, bevestigen we Investeringen aanhouden en versterken maar ook evaluatie! We moeten blijven investeren in RTJ, volgens de geest van het decreet Hoe vroeger we kunnen ingrijpen, hoe beter Preventie, vroegdetectie, laagdrempelige jeugdhulp is en blijft cruciaal Die optie is genomen en blijft aangehouden Aandacht voor de (bevestiging van de) signalen uit dit jaarverslag Extra en doelgericht investeren is nodig voor een aantal doelgroepen, zowel RTJ als NRTJ GES +, Jongvolwassenen, Jonge kinderen, complexe problematieken, pleegzorg Belang van link met kinder- en jeugdpsychiatrie geestelijke gezondheid Investeringen in omkadering personeel (VIA 5) - werkdruk Investeringen in infrastructuur + andere aanpak van verblijf Opmerkingen Rekenhof i.v.m. crisisjeugdhulp
Vragen & Antwoorden
Overzicht goedgekeurde budgetvragen 2018 IROJ OVL dd19/10/2019 Naam actie Budget trekker Kuk 4760 euro Bjb Sonja R Casustafels tss GV en brede werkveld 800 euro OSD Isabelle Q Analyse van de brede instap: tzitemzo 1500 EUR T Zitemzo Karin Cliëntenvertegenwoordigers: 2.000 EUR tzitemzo Karin Cultuursensibiliserende actie voor alle betrokken actoren door OTA. WG jongvolwassenen: Studievm december 2018 Jongvolwassenen 1.500 EUR 500 ACT Tom E competentiebevorderend aanbod organiseren voor hulpverleners rond VIVD 1.500 EUR (3000 EUR /2) Radar Toon Pronet (onderzoek en proces) 8210 Euro/2 = 4105 EUR Daphne Wg jonge kinderen: Studiedag 03/2019 3000 EUR OSD Isabelle Q gedeeld opvoederschap. Website Jeugdhulp 530 EUR Bert VA Werkgroep jonge kinderen: Materiaal pleegzorg (OSD) 1000 EURO OSD Isabelle TOTAAL 20.000 EUR Mogelijke budgetvragen 2019: Communicatie ondersteuning wg crisis Clientoverleggen op elkaar afstemmen Acties vermaatschappelijking bv vorming aanbieden door vzw lus Standemarkt regio waas en dender (500) Studiedag gedeeld opvoederschap (3000) Netwerkversterkend werken jonge kids Casustafels (800) Rest van onderhoud website: 927 530 (2018)= 397 euro 2 de studiedag jongvolwassenen (500) Totaal reeds 5197 euro voor 2019 pagina 1 van 1
IROJ regio Oost Vlaanderen //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// NOTA Afstemmingsoefening modules begeleiding Datum: Klik hier als u een datum wilt invoeren Nota aan: Nota aan Uw kenmerk: Uw kenmerk Naam lijnmanager: Naam lijnmanager Naam auteur: Naam auteur //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// Verloop van de oefening De scoop van de oefening richt zich op een deel van het begeleidingsaanbod RTJ, maar dekt niet het volledige jeugdhulpaanbod: de CGG s waren niet bij de oefening betrokken (geen typemodules begeleiding), de CLB s hebben zich aan het begin van de oefening in de regio s uit de oefening teruggetrokken. De oefening heeft een langere looptijd gekend en een verloop gekend met een aantal onderbrekingen. Deels door extra stappen tijdens het proces (oa herbevragen van een aantal partners).deels door andere processen die prioritair waren en de voortgang aan deze oefening vertraagden (oa één gezin één plan). Deels door onvoorziene omstandigheden. Voorlopige besluiten Het uitgangspunt voor de oefening was de onduidelijkheid over het begeleidingsaanbod naar aanleiding van de evoluties binnen sectoren (rechtstreeks toegankelijk worden van een deel van het begeleidingsaanbod bij de voorzieningen bijzondere jeugdzorg, uitbouw van rechtstreeks toegankelijk hulpaanbod binnen het VAPH). Vanuit verschillende hoeken werden vragen gesteld naar een verduidelijking van het begeleidingsaanbod en dan met name de intersectorale verhouding ervan. Heeft deze oefening een antwoord geboden op deze vraag? De vijf dimensies die bij deze oefening werden gebruikt maken het mogelijk om een zekere differentiatie tussen organisaties en sectoren aan te brengen. De resultaten van de oefening tonen aan dat: de oefening wilde een soort basisprofilering per typemodule, voorziening en/of sector stimuleren waardoor het ook in de praktijk makkelijker zou worden om toegang tot de meest geschikte voorziening en samenwerking overheen sectoren te verbeteren. Gaandeweg is echter gebleken dat dit geen eenvoudige opdracht is: 1.een absolute basisprofilering gebeurt doorgaans niet zozeer op het niveau van de typemodules, maar meer op niveau van een organisatie. De typemodules zijn veeleer schakels in een bepaald traject die een bovenliggende profilering dienen pagina 1 van 4
2.een aflijning per organisatie of sector is tevens vaak ook nogal theoretisch, waardoor ook niet zo eenvoudig, praktische aspecten en belemmeringen (wachtlijsten, regionale verschillen, ) spelen nog al te vaak een grotere rol 3.er zijn vaak meer gemeenschappelijkheden dan verschillen, 4.de oefening was behoorlijk conceptueel van aard, weinig gelinkt aan concrete resultaten met een directe meerwaarde waardoor ook onduidelijk is gebleven waartoe dit moet leiden 1. de modulering blijft toch vooralsnog te veel een administratieve construct die weinig houvast biedt voor de hulpverlener, ook niet voor de cliënt 2. de 5 dimensies hebben een beperkte concrete meerwaarde voor de hulpverlener/cliënten bij de verkenning van het landschap, om hulpverleners en cliënten te ondersteunen in het wegwijs geraken in het begeleidingsaanbod, is een andere aanpak nodig. Daarnaast heeft de oefening een aantal zaken aan het licht gebracht, die bestaande evoluties kunnen voeden of die een verdere aanpak vragen: De modulering moet meer vanuit een dynamisch en intersectoraal karakter worden bekeken. De modules moeten vooral flexibele bouwstenen zijn in een hulptraject van cliënten. Dit betekent dat de administraties minder aandacht zouden kunnen besteden aan typemodules op zich: een profilering gebeurt niet zozeer voor elke typemodule apart en een typemodule is vaak ook technisch/administratief vehikel in een hulptraject. Daarnaast zouden de typemodules vanuit de verschillende administraties ook een veel sterker intersectoraal karakter moeten kennen. Dit moet m.n. in de lopende Vlaamse ambtelijke werkgroep rond een vereenvoudigde typemodulering moeten worden opgenomen. Bij de bevraging van de organisaties in de regio waren een aantal extra kenmerken opgenomen, die deels relevante info hebben opgeleverd (oa info mbt tegenindicaties), maar deels ook informatie die in hun huidige vorm minder bruikbaar is (info mbt werkingsgebied en leeftijdsbereik). Dit maakt ons andermaal alert op het belang van: 5.Uitwisseling rond het gebruik van en omgaan met tegenindicaties door voorzieningen. Deze stellen immers de gevaren voor mazen in het net scherp, en het zou goed zijn als rond de meest voorkomende tegenindicaties (verslavingsproblematiek, psychiatrische problematiek en mentale beperking) tussen voorzieningen afspraken worden gemaakt zodat het aanbod voor deze doelgroepen toch sluitend is vanuit een gedeelde verantwoordelijkheid 6.een intersectorale programmatie Het info en aanspreekpunt dat vanuit de Afdeling Continuïteit en Toegang zal worden uitgerold en zal een rol opnemen naar de professionelen inzake het wegwijs maken in het intersectorale NOTA Afstemmingsoefening modules begeleiding pagina 2 van 4
begeleidingsaanbod. Blijft de vraag op welke manier dit ook toegankelijk wordt gemaakt voor cliënten. In functie van het afstemmen van het aanbod begeleiding kunnen de dimensies een meerwaarde bieden, op voorwaarde dat ze worden aangevuld met bijkomende dimensies/kenmerken. De oefening heeft nogmaals aangetoond dat er wel een nood blijft bestaan rond het beter kennen van elkaars aanbod, afspraken maken naar concrete samenwerkingen en meer gemeenschappelijke aanpak (zeker voor de toegang van het aanbod). Een meer gecentraliseerde en afgestemde aanpak rond toegang tot het aanbod, is nodig. Zie ook volgend punt. Uitbreidingsbeleid werf 1 één gezin één plan biedt (deels) een operationeel en budgettair antwoord op de knelpunten die ook naar voor kwamen in de afstemmingsoefening. De invalshoek is er wel anders, aanvullend en ook meer prioritair: wat kunnen gemeenschappelijk doen en hoe gaan we dit samen realiseren voor de cliënt? De inzichten uit de afstemmingsoefening van het begeleidingsaanbod bieden wel een soort foto, achtergrondmateriaal om ook de overwegingen en keuzes werf 1 te voeden. Gezien de ontplooiing van één gezin één plan in een aantal regio s lijkt het momenteel niet opportuun om de voorliggende afstemmingsoefening in deze regio s op korte termijn verder aan te sturen vanuit het IROJ. Het kan wel opportuun zijn om, gevoed met de ervaringen in het kader van één gezin één plan en de dynamieken die in de regio s kunnen ontstaan, deze oefening op een later ogenblik te hernemen. Wat de regio s betreft die momenteel niet door één gezin één plan worden gevat, kan het zinvol zijn om deze afstemmingsoefening verder te zetten en af te ronden voor ook hier een werking van één gezin één plan wordt geïmplementeerd. Een moeilijk punt binnen elke afstemmingsoefening blijft het mandaat. Een doorgedreven afstemmingsoefening moet op een gedragen manier kunnen verlopen, maar moet ook kunnen resulteren in bijsturing van het aanbod als dit nodig blijkt. Ook voor andere opdrachten van het IROJ zoals advisering, kan de verzamelde informatie een toetsingskader zijn. De realiteit verschilt soms van de inschatting door de administraties. Het lijkt zinvol om binnen de sectoren hierover het gesprek aan te gaan, met de administraties. De opzet van het IROJ West Vlaanderen was om na het in kaart brengen van het aanbod via de bevraging, op subregionaal niveau te zoeken naar een verdere afstemming van het aanbod NOTA Afstemmingsoefening modules begeleiding pagina 3 van 4
begeleidingen. Dit deel van de oefening is om diverse redenen (cfr hoger) nog niet aangevat, maar blijft relevant. Er is nood aan een afrondende werkvergadering tussen de administraties en de verschillende IROJs tesamen. NOTA Afstemmingsoefening modules begeleiding pagina 4 van 4
ja //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// NOTA Beslissing werf 3: kleinschalige wooneenheden en burgerinitiatieven provincie Oost-Vlaanderen Datum: 22/11/2018 Nota aan: IROJ-voorzitter Oost-Vlaanderen en IROJ-ondersteuner Oost-Vlaanderen Uw kenmerk: Uw kenmerk Naam lijnmanager: David Debrouwere Naam auteur: Sharon Van Audenhove //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 1. SITUERING Met de rondzendbrief van 20 december 2017 werd opgeroepen om in te tekenen op de oproep betreffende uitbreidingsbeleid jeugdhulp werf 3: actieplan jongvolwassenen. De inhoudelijke pijler van deze werf wordt gevormd door het actieplan jongvolwassenen waarmee we de hulpverlening aan deze doelgroep willen versterken, door middel van acties die zich situeren vóór en na de uitstroom. Het creëren van nieuwe woonvormen als schakel tussen de residentiële zorg en het zelfstandig wonen, en de inschakeling van burgerinitiatieven zijn twee domeinen waarop de rondzendbrief specifiek inzoomde. Deze nota zal eerst stilstaan bij de beslissing van de nieuwe woonvormen in de provincie Oost- Vlaanderen, alvorens in te zoomen op de burgerinitiatieven. 2. KLEINSCHALIGE WOONEENHEDEN 2.1. Situering Alle ontvangen kandidaturen zijn gelezen en gequoteerd door een jury, samengesteld uit verschillende administraties (Zorg & Gezondheid, Jongerenwelzijn, VAPH en het departement WVG). Eveneens moesten de geïnteresseerde initiatiefnemers hun dossier voor advisering voorleggen aan het intersectoraal regionaal overleg jeugdhulp van de regio uit het werkgebied van de aanvrager. Dit advies maakte deel uit van het aanvraagdossier. De aanvragen werden beoordeeld op basis van de in de rondzendbrief van 20 december 2017 opgenomen criteria: De mate waarin de aanvraag globaal de kernaspecten van het aanbod, zoals in de rondzendbrief opgenomen zijn, beschrijft (10 punten); De mate waarin aangetoond wordt om effectief met de meest kwetsbare doelgroep te werken (10 punten); pagina 1 van 7
De relevante ervaring met de doelgroep (10 punten); De mate waarin krachtgericht gewerkt wordt (10 punten); De inhoudelijke invulling en concretisering van het begeleidingsaanbod (10 punten); De uitwerking van de verschillende dimensies van het begeleidingsaanbod (10 punten); De mate waarin de aanvraag afgestemd is met de lokale besturen in functie van afspraken inzake leefloon (10 punten); Het advies van het IROJ (50 punten), waarbij uitspraak werd gedaan over: o De mate van volledigheid en concreetheid van samenwerkingsverbanden en netwerken van actoren met wie samengewerkt wordt; o De mate waarin aangetoond wordt dat de aanvraag afgestemd is met en gedragen wordt door de regionale/lokale partners uit de jeugd- en volwassenenhulpverlening; o De mate waarin cliëntparticipatie en participatief werken uitgewerkt worden; o De wijze waarop het werken met vertrouwenspersonen in het aanbod geïntegreerd wordt; o De beoogde locatie van het aanbod. In Oost-Vlaanderen is er, op basis van de programmatie van Jongerenwelzijn, een uitbreiding van 18 modules CBAW middenintensiteit op jaarbasis voorzien. Specifiek voor de provincie Oost- Vlaanderen ontvingen wij 4 aanvragen. Regio Te realiseren capaciteit (CBAW middenintensiteit) Initiatiefnemer Gevraagde capaciteit Oost-Vlaanderen 18 Steevliet 3 (+ 1 bestaande module) Amon 4 Lia 6 (of 8) Stappen 3 (+ 1 bestaande module) Totaal 16 (of 18) Voorliggende nota bevat de beoordeling van de individuele dossiers voor de provincie Oost- Vlaanderen, dat uiteindelijk heeft geleid tot de definitieve beslissing. 2.2. Dossierbespreking De score die elke kandidatuur gekregen heeft, is af te lezen in onderstaande tabel. Kleinschalige wooneenheden Gevraagde capaciteit Score op 120 punten Lia vzw 6 (of 8) 96 NOTA Beslissing werf 3: kleinschalige wooneenheden en burgerinitiatieven provincie Oost- Vlaanderen pagina 2 van 7
Steevliet 3 (+ 1 bestaande module) 82 Amon 4 82 Stappen 3 (+ 1 bestaande module) 68 De optelsom van de score van IROJ Oost-Vlaanderen per dossier en de score van de jury, samengesteld uit verschillende administraties, heeft geleid tot 1 score op 120 punten voor elk dossier (cf. bovenstaande tabel). IROJ Oost-Vlaanderen heeft alle dossiers positief geadviseerd, met uitzondering van Stappen (cf. nota advies IROJ werf 3 OVL ). De aanvragen van Lia vzw, Steevliet en Amon scoren goed omwille van de intersectorale samenwerking, waarbij sprake is van gedeelde visies, methodieken en processen, zowel op casusals op organisatieniveau. De aanvraag van Stappen vzw scoort minder omdat de samenwerkingsverbanden en lokale netwerken minder goed zijn uitgewerkt, in vergelijking met de andere aanvragen. Verder is de afbakening van de doelgroep (te) beperkt door de focus te leggen op kwetsbare meisjes. Positief in hun aanvraag is de sterke betrokkenheid van de buurt, vrijwilligers en ervaringsdeskundigen bij de invulling van de kleinschalige woonvorm. Krachtgericht werken op diverse levensdomeinen is een meerwaarde in alle aanvragen, met Lia vzw als uitschieter, omdat zij beroep doen op LUS vzw om het netwerk van de jongeren te verruimen. 2.3. Beslissing Op basis van bovenstaande argumenten en rekening houdende met de bepaling in de rondzendbrief rond de spreiding van de initiatieven, hebben wij beslist om Lia vzw, Steevliet, Amon en Stappen te erkennen en te subsidiëren voor respectievelijk 8, 3, 4 en 3 modules CBAW middenintensiteit, met ingang van 1 januari 2019. Specifiek voor Stappen expliciteren we de aanbeveling om de kleinschalige woonvorm toegankelijk te maken voor kwetsbare meisjes en jongens, en moet de kleinschalige woonvorm ingebed worden in lokale netwerken en samenwerkingsverbanden. Oost-Vlaanderen Regio Initiatiefnemer Aantal modules CBAW middenintensiteit Lia Steevliet Amon Stappen 3 (+ 1 bestaande module CBAW middenintensiteit) 3 (+ 1 bestaande module CBAW middenintensiteit) Totaal 18 8 4 Intussen vond met elke initiatiefnemer en betrokken partners van een kleinschalige woonvorm een overleg plaats, specifiek in functie van de doorstart en het implementeren van de aanbevelingen. NOTA Beslissing werf 3: kleinschalige wooneenheden en burgerinitiatieven provincie Oost- Vlaanderen pagina 3 van 7
Elke initiatiefnemer, met uitzondering van Stappen, heeft elke aanbeveling uit zijn beslissingsbrief ter harte genomen, wat de kwaliteit van elke kleinschalige woonvorm van bij de start zal verhogen. De kleinschalige woonvorm van vzw Steevliet/vzw Apart richt zich op een gemengde groep naar geslacht. Vzw Stappen heeft ruime expertise opgebouwd in de begeleiding en ondersteuning van meisjes. Meer specifiek, slachtoffers van tienerpooiers maken de laatste maanden meer en meer deel uit van hun doelgroep. Experten en slachtoffers geven aan nood te hebben aan een opvang in veilige, maar huiselijke context waarin geborgenheid centraal staat, met professionele ondersteuning op maat van elke jongere. Een gemengd verblijf kan een tegenindicatie zijn voor deze meisjes. Stappen vzw gaf tijdens het overleg aan dat hun kleinschalige woonvorm aan deze bovenstaande criteria kan voldoen. Samengevat, we stemmen in met de keuze van vzw Stappen om de kleinschalige wooneenheid exclusief voor te behouden voor meisjes die psychosociaal kwetsbaar zijn en weinig verbinding hebben met zichzelf, hun leefomgeving of ruimere samenleving. Het is aan te bevelen dat vzw Stappen en vzw Steevliet/vzw Apart blijvend zorgzaam afstemmen met elkaar, zowel naar doelgroep als naar de inhoudelijke uitwerking van de kleinschalige woonvorm. Na het eerste projectjaar zal samen met vzw Stappen en andere betrokkenen deze keuze van afbakening van doelgroep worden geëvalueerd. 3. BURGERINITIATIEVEN 3.1. Situering Alle ontvangen kandidaturen zijn gelezen en gequoteerd door een jury, samengesteld uit verschillende administraties (Zorg & Gezondheid, Jongerenwelzijn, VAPH en het departement WVG). Eveneens moesten de geïnteresseerde initiatiefnemers hun dossier voor advisering voorleggen aan het intersectoraal regionaal overleg jeugdhulp van de regio uit het werkgebied van de aanvrager. Dit advies maakte deel uit van het aanvraagdossier. De aanvragen werden beoordeeld op basis van de in de rondzendbrief van 20 december 2017 opgenomen criteria: De mate waarin de aanvraag globaal de kernaspecten van het aanbod, zoals in de rondzendbrief opgenomen zijn, beschrijft (10 punten); De mate waarin aangetoond wordt om effectief met de meest kwetsbare doelgroep te werken (10 punten); De relevante ervaring met de doelgroep (10 punten); De mate waarin krachtgericht gewerkt wordt (10 punten); De wijze van concreetheid van ondersteuning, intervisie, supervisie, van vrijwilligers (10 punten); Het advies van het IROJ (50 punten), waarbij uitspraak werd gedaan over: o De mate van volledigheid en concreetheid van samenwerkingsverbanden en netwerken van actoren met wie samengewerkt wordt; o De mate waarin aangetoond wordt dat de aanvraag afgestemd is met en gedragen wordt door de regionale/lokale partners uit de jeugd- en volwassenenhulpverlening; o De mate waarin cliëntparticipatie en participatief werken uitgewerkt worden; o De wijze waarop het werken met vertrouwenspersonen in het aanbod geïntegreerd wordt. NOTA Beslissing werf 3: kleinschalige wooneenheden en burgerinitiatieven provincie Oost- Vlaanderen pagina 4 van 7
In Oost-Vlaanderen is er, op basis van de programmatie van Jongerenwelzijn, een uitbreiding van 6 modules contextbegeleiding kortdurend krachtgericht op jaarbasis voorzien. Specifiek voor de provincie Oost-Vlaanderen ontvingen wij 3 kandidaturen. Daarnaast diende BurgersAanzet een dossier in voor de regio Vlaanderen met een vraag tot een erkenning en subsidiëring van 40 modules contextbegeleiding kortdurend krachtgericht. Regio Te realiseren capaciteit Initiatiefnemer Gevraagde capaciteit (contextbegeleiding kortdurend krachtgericht) Oost-Vlaanderen 6 Steevliet 1 Lia 4 (of 6) Stappen 2 Totaal 7 (of 9) Vlaanderen BurgersAanzet 7 (of 9) + 40 (BurgersAanzet) Voorliggende nota bevat de beoordeling van de individuele dossiers dat uiteindelijk heeft geleid tot de definitieve beslissing. 3.2. Dossierbespreking De score die elke kandidatuur gekregen heeft, is af te lezen in onderstaande tabel. Burgerinitiatieven Gevraagde capaciteit Score op 100 punten Lia vzw 4 (of 6) 80 BurgersAanzet 40 78 Steevliet 1 60 Stappen 2 40 De optelsom van de score van IROJ Oost-Vlaanderen per dossier en de score van de jury, samengesteld uit verschillende administraties, heeft geleid tot 1 score op 100 punten voor elk dossier (cf. bovenstaande tabel). IROJ Oost-Vlaanderen heeft alle dossiers positief geadviseerd, met uitzondering van vzw Stappen (cf. nota advies IROJ werf 3 OVL ). NOTA Beslissing werf 3: kleinschalige wooneenheden en burgerinitiatieven provincie Oost- Vlaanderen pagina 5 van 7
De kwaliteit van de uitwerking van Lia vzw is opmerkelijk beter dan de aanvragen van Steevliet en Stappen. Het creëren van duurzame contexten bij kwetsbare individuen is de focus. De wijze waarop de vrijwilligers ondersteuning zullen krijgen, is bijzonder concreet en doordacht uitgewerkt. Krachtgericht werken en cliëntparticipatie lopen als een rode draad doorheen de aanvraag. Daarnaast is de theoretische onderbouwing van het concept (i.s.m. HoGent en Arteveldehogeschool Gent) een absolute meerwaarde. De aanvraag Stappen legt de focus op het aanbieden van een vrijetijdsaanbod/dagbesteding aan (kwetsbare) jongeren, eerder dan op het creëren van duurzame contexten bij kwetsbare jongvolwassenen. Hierbij trachten ze de buurt maximaal te activeren om een engagement ten aanzien van de kleinschalige woonvorm op te nemen. Niettegenstaande het aanbieden van dagbesteding en het inkapselen van de kleinschalige woonvorm in de buurt zonder meer een meerwaarde is voor kwetsbare jongeren die zelfstandig wonen, gaan ze voorbij aan de hoofddoelstelling van een burgerinitiatief, met name het creëren, uitbouwen en versterken van het informeel netwerk van kwetsbare jongeren, zoals expliciet in de rondzendbrief van 20 december 2017 werd geformuleerd. De aanvraag van Steevliet is in zijn totaliteit onduidelijk. Een eenduidige visie ontbreekt. Zowel het aanbieden van een vrijetijdsaanbod/dagbesteding, het verankeren van de buurt in de kleinschalige woonvorm als het versterken van het netwerk rond jongeren worden als focus beschouwd. De specifieke rol van LUS vzw en Cachet in de uitrol van het concept en de verhouding tot professionele ondersteuning is onduidelijk. De wijze waarop de vrijwilligers ondersteuning zullen krijgen, is niet concreet uitgewerkt. Er wordt aangegeven met een buurtwerker te werken, maar verdere duiding ontbreekt. Burgersaanzet is een nieuw overkoepelend burgerinitiatief, dat bestaat uit 5 partners (EKC, ATK, LUS vzw, DOMO vzw en MAGENTA vzw). Hun expertise situeert zich maximaal in het krachtgericht en netwerkversterkend werken van jongeren door beroep te doen op vrijwilligers. Het creëren van duurzame contexten bij kwetsbare individuen is met andere woorden de focus. Het uitgebouwde vrijwilligersbeleid, rond de 5 B s, is doordacht en voldoende geëxpliciteerd, en is methodisch sterk onderbouwd. Met andere woorden, dit dossier is duidelijk, coherent en concreet uitgewerkt, en vertrekt vanuit een gedegen visie op het concept burgerinitiatief. 3.3. Beslissing We kunnen, op basis van bovenstaande argumenten, concluderen dat de dossiers van BurgersAanzet en Lia de invulling van een burgerinitiatief, overeenkomstig de rondzendbrief van 20 december 2017, ter harte nemen. De andere aanvragen komen niet tegemoet aan alle in de rondzendbrief geformuleerde criteria en worden niet gehonoreerd. Met ingang van 1 januari 2019 zal Lia voor 4 modules contextbegeleiding kortdurend krachtgericht een erkenning en subsidiëring krijgen. BurgersAanzet krijgt 22 modules kortdurend krachtgericht, verspreid over Vlaanderen. Op die manier krijgt deze nieuwe samenwerking van 5 vzw s meer slagkracht, waardoor de beschikbaarheid van de werking in alle regio s toeneemt. Regio Initiatiefnemer Aantal modules contextbegeleiding kortdurend krachtgericht Oost-Vlaanderen Lia 4 Vlaanderen Burgersaanzet 22 NOTA Beslissing werf 3: kleinschalige wooneenheden en burgerinitiatieven provincie Oost- Vlaanderen pagina 6 van 7
Intussen vond een overleg met de geselecteerde initiatiefnemers en betrokken partners plaats, specifiek in functie van de doorstart en het implementeren van de aanbevelingen. Elke initiatiefnemer heeft elke aanbeveling uit zijn beslissingsbrief ter harte genomen, wat de kwaliteit van elk burgerinitiatief van bij de start zal verhogen. NOTA Beslissing werf 3: kleinschalige wooneenheden en burgerinitiatieven provincie Oost- Vlaanderen pagina 7 van 7
Toegang continuïteit verontrusting Cliëntparticipatie crisis adviseringalgemene organisatie (behoud wat van toepassing is) Doelstelling regioplan Geschat budget Actie concreet Trekker Betrokken partners Indicatoren (hoe ga je meten?) wijze inbreng cliëntperspectief Proces (welke stappen onderneem jevergaderingen ) bronnen en documenten (uitnodigingen, linken naar webpagina s, ) Evaluatie (hoe koppel je terug naar het IROJ?)