1. SITUERING 2. KLEINSCHALIGE WOONEENHEDEN Situering

Transcriptie

1 //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// NOTA Beslissing werf 3: kleinschalige wooneenheden en burgerinitiatieven provincie Oost-Vlaanderen Datum: 22/11/2018 Nota aan: IROJ-voorzitter Oost-Vlaanderen en IROJ-ondersteuner Oost-Vlaanderen Uw kenmerk: Uw kenmerk Naam lijnmanager: David Debrouwere Naam auteur: Sharon Van Audenhove //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 1. SITUERING Met de rondzendbrief van 20 december 2017 werd opgeroepen om in te tekenen op de oproep betreffende uitbreidingsbeleid jeugdhulp werf 3: actieplan jongvolwassenen. De inhoudelijke pijler van deze werf wordt gevormd door het actieplan jongvolwassenen waarmee we de hulpverlening aan deze doelgroep willen versterken, door middel van acties die zich situeren vóór en na de uitstroom. Het creëren van nieuwe woonvormen als schakel tussen de residentiële zorg en het zelfstandig wonen, en de inschakeling van burgerinitiatieven zijn twee domeinen waarop de rondzendbrief specifiek inzoomde. Deze nota zal eerst stilstaan bij de beslissing van de nieuwe woonvormen in de provincie Oost- Vlaanderen, alvorens in te zoomen op de burgerinitiatieven. 2. KLEINSCHALIGE WOONEENHEDEN 2.1. Situering Alle ontvangen kandidaturen zijn gelezen en gequoteerd door een jury, samengesteld uit verschillende administraties (Zorg & Gezondheid, Jongerenwelzijn, VAPH en het departement WVG). Eveneens moesten de geïnteresseerde initiatiefnemers hun dossier voor advisering voorleggen aan het intersectoraal regionaal overleg jeugdhulp van de regio uit het werkgebied van de aanvrager. Dit advies maakte deel uit van het aanvraagdossier. De aanvragen werden beoordeeld op basis van de in de rondzendbrief van 20 december 2017 opgenomen criteria: De mate waarin de aanvraag globaal de kernaspecten van het aanbod, zoals in de rondzendbrief opgenomen zijn, beschrijft (10 punten); De mate waarin aangetoond wordt om effectief met de meest kwetsbare doelgroep te werken (10 punten); De relevante ervaring met de doelgroep (10 punten); De mate waarin krachtgericht gewerkt wordt (10 punten); pagina 1 van 7

2 De inhoudelijke invulling en concretisering van het begeleidingsaanbod (10 punten); De uitwerking van de verschillende dimensies van het begeleidingsaanbod (10 punten); De mate waarin de aanvraag afgestemd is met de lokale besturen in functie van afspraken inzake leefloon (10 punten); Het advies van het IROJ (50 punten), waarbij uitspraak werd gedaan over: o De mate van volledigheid en concreetheid van samenwerkingsverbanden en netwerken van actoren met wie samengewerkt wordt; o De mate waarin aangetoond wordt dat de aanvraag afgestemd is met en gedragen wordt door de regionale/lokale partners uit de jeugd- en volwassenenhulpverlening; o De mate waarin cliëntparticipatie en participatief werken uitgewerkt worden; o De wijze waarop het werken met vertrouwenspersonen in het aanbod geïntegreerd wordt; o De beoogde locatie van het aanbod. In Oost-Vlaanderen is er, op basis van de programmatie van Jongerenwelzijn, een uitbreiding van 18 modules CBAW middenintensiteit op jaarbasis voorzien. Specifiek voor de provincie Oost- Vlaanderen ontvingen wij 4 aanvragen. Regio Te realiseren capaciteit (CBAW middenintensiteit) Initiatiefnemer Gevraagde capaciteit Oost-Vlaanderen 18 Steevliet 3 (+ 1 bestaande module) Amon 4 Lia 6 (of 8) Stappen 3 (+ 1 bestaande module) Totaal 16 (of 18) Voorliggende nota bevat de beoordeling van de individuele dossiers voor de provincie Oost- Vlaanderen, dat uiteindelijk heeft geleid tot de definitieve beslissing Dossierbespreking De score die elke kandidatuur gekregen heeft, is af te lezen in onderstaande tabel. Kleinschalige wooneenheden Gevraagde capaciteit Score op 120 punten Lia vzw 6 (of 8) 96 Steevliet 3 (+ 1 bestaande module) 82 Vlaanderen pagina 2 van 7

3 Amon 4 82 Stappen 3 (+ 1 bestaande module) 68 De optelsom van de score van IROJ Oost-Vlaanderen per dossier en de score van de jury, samengesteld uit verschillende administraties, heeft geleid tot 1 score op 120 punten voor elk dossier (cf. bovenstaande tabel). IROJ Oost-Vlaanderen heeft alle dossiers positief geadviseerd, met uitzondering van Stappen (cf. nota advies IROJ werf 3 OVL ). De aanvragen van Lia vzw, Steevliet en Amon scoren goed omwille van de intersectorale samenwerking, waarbij sprake is van gedeelde visies, methodieken en processen, zowel op casusals op organisatieniveau. De aanvraag van Stappen vzw scoort minder omdat de samenwerkingsverbanden en lokale netwerken minder goed zijn uitgewerkt, in vergelijking met de andere aanvragen. Verder is de afbakening van de doelgroep (te) beperkt door de focus te leggen op kwetsbare meisjes. Positief in hun aanvraag is de sterke betrokkenheid van de buurt, vrijwilligers en ervaringsdeskundigen bij de invulling van de kleinschalige woonvorm. Krachtgericht werken op diverse levensdomeinen is een meerwaarde in alle aanvragen, met Lia vzw als uitschieter, omdat zij beroep doen op LUS vzw om het netwerk van de jongeren te verruimen Beslissing Op basis van bovenstaande argumenten en rekening houdende met de bepaling in de rondzendbrief rond de spreiding van de initiatieven, hebben wij beslist om Lia vzw, Steevliet, Amon en Stappen te erkennen en te subsidiëren voor respectievelijk 8, 3, 4 en 3 modules CBAW middenintensiteit, met ingang van 1 januari Specifiek voor Stappen expliciteren we de aanbeveling om de kleinschalige woonvorm toegankelijk te maken voor kwetsbare meisjes en jongens, en moet de kleinschalige woonvorm ingebed worden in lokale netwerken en samenwerkingsverbanden. Oost-Vlaanderen Regio Initiatiefnemer Aantal modules CBAW middenintensiteit Lia Steevliet Amon Stappen 3 (+ 1 bestaande module CBAW middenintensiteit) 3 (+ 1 bestaande module CBAW middenintensiteit) Totaal Intussen vond met elke initiatiefnemer en betrokken partners van een kleinschalige woonvorm een overleg plaats, specifiek in functie van de doorstart en het implementeren van de aanbevelingen. Elke initiatiefnemer, met uitzondering van Stappen, heeft elke aanbeveling uit zijn beslissingsbrief ter harte genomen, wat de kwaliteit van elke kleinschalige woonvorm van bij de start zal verhogen. Vlaanderen pagina 3 van 7

4 De kleinschalige woonvorm van vzw Steevliet/vzw Apart richt zich op een gemengde groep naar geslacht. Vzw Stappen heeft ruime expertise opgebouwd in de begeleiding en ondersteuning van meisjes. Meer specifiek, slachtoffers van tienerpooiers maken de laatste maanden meer en meer deel uit van hun doelgroep. Experten en slachtoffers geven aan nood te hebben aan een opvang in veilige, maar huiselijke context waarin geborgenheid centraal staat, met professionele ondersteuning op maat van elke jongere. Een gemengd verblijf kan een tegenindicatie zijn voor deze meisjes. Stappen vzw gaf tijdens het overleg aan dat hun kleinschalige woonvorm aan deze bovenstaande criteria kan voldoen. Samengevat, we stemmen in met de keuze van vzw Stappen om de kleinschalige wooneenheid exclusief voor te behouden voor meisjes die psychosociaal kwetsbaar zijn en weinig verbinding hebben met zichzelf, hun leefomgeving of ruimere samenleving. Het is aan te bevelen dat vzw Stappen en vzw Steevliet/vzw Apart blijvend zorgzaam afstemmen met elkaar, zowel naar doelgroep als naar de inhoudelijke uitwerking van de kleinschalige woonvorm. Na het eerste projectjaar zal samen met vzw Stappen en andere betrokkenen deze keuze van afbakening van doelgroep worden geëvalueerd. 3. BURGERINITIATIEVEN 3.1. Situering Alle ontvangen kandidaturen zijn gelezen en gequoteerd door een jury, samengesteld uit verschillende administraties (Zorg & Gezondheid, Jongerenwelzijn, VAPH en het departement WVG). Eveneens moesten de geïnteresseerde initiatiefnemers hun dossier voor advisering voorleggen aan het intersectoraal regionaal overleg jeugdhulp van de regio uit het werkgebied van de aanvrager. Dit advies maakte deel uit van het aanvraagdossier. De aanvragen werden beoordeeld op basis van de in de rondzendbrief van 20 december 2017 opgenomen criteria: De mate waarin de aanvraag globaal de kernaspecten van het aanbod, zoals in de rondzendbrief opgenomen zijn, beschrijft (10 punten); De mate waarin aangetoond wordt om effectief met de meest kwetsbare doelgroep te werken (10 punten); De relevante ervaring met de doelgroep (10 punten); De mate waarin krachtgericht gewerkt wordt (10 punten); De wijze van concreetheid van ondersteuning, intervisie, supervisie, van vrijwilligers (10 punten); Het advies van het IROJ (50 punten), waarbij uitspraak werd gedaan over: o De mate van volledigheid en concreetheid van samenwerkingsverbanden en netwerken van actoren met wie samengewerkt wordt; o De mate waarin aangetoond wordt dat de aanvraag afgestemd is met en gedragen wordt door de regionale/lokale partners uit de jeugd- en volwassenenhulpverlening; o De mate waarin cliëntparticipatie en participatief werken uitgewerkt worden; o De wijze waarop het werken met vertrouwenspersonen in het aanbod geïntegreerd wordt. In Oost-Vlaanderen is er, op basis van de programmatie van Jongerenwelzijn, een uitbreiding van 6 modules contextbegeleiding kortdurend krachtgericht op jaarbasis voorzien. Specifiek voor de provincie Oost-Vlaanderen ontvingen wij 3 kandidaturen. Daarnaast diende BurgersAanzet een Vlaanderen pagina 4 van 7

5 dossier in voor de regio Vlaanderen met een vraag tot een erkenning en subsidiëring van 40 modules contextbegeleiding kortdurend krachtgericht. Regio Te realiseren capaciteit Initiatiefnemer Gevraagde capaciteit (contextbegeleiding kortdurend krachtgericht) Oost-Vlaanderen 6 Steevliet 1 Lia 4 (of 6) Stappen 2 Totaal 7 (of 9) Vlaanderen BurgersAanzet 7 (of 9) + 40 (BurgersAanzet) Voorliggende nota bevat de beoordeling van de individuele dossiers dat uiteindelijk heeft geleid tot de definitieve beslissing Dossierbespreking De score die elke kandidatuur gekregen heeft, is af te lezen in onderstaande tabel. Burgerinitiatieven Gevraagde capaciteit Score op 100 punten Lia vzw 4 (of 6) 80 BurgersAanzet Steevliet 1 60 Stappen 2 40 De optelsom van de score van IROJ Oost-Vlaanderen per dossier en de score van de jury, samengesteld uit verschillende administraties, heeft geleid tot 1 score op 100 punten voor elk dossier (cf. bovenstaande tabel). IROJ Oost-Vlaanderen heeft alle dossiers positief geadviseerd, met uitzondering van vzw Stappen (cf. nota advies IROJ werf 3 OVL ). De kwaliteit van de uitwerking van Lia vzw is opmerkelijk beter dan de aanvragen van Steevliet en Stappen. Het creëren van duurzame contexten bij kwetsbare individuen is de focus. De wijze waarop de vrijwilligers ondersteuning zullen krijgen, is bijzonder concreet en doordacht uitgewerkt. Vlaanderen pagina 5 van 7

6 Krachtgericht werken en cliëntparticipatie lopen als een rode draad doorheen de aanvraag. Daarnaast is de theoretische onderbouwing van het concept (i.s.m. HoGent en Arteveldehogeschool Gent) een absolute meerwaarde. De aanvraag Stappen legt de focus op het aanbieden van een vrijetijdsaanbod/dagbesteding aan (kwetsbare) jongeren, eerder dan op het creëren van duurzame contexten bij kwetsbare jongvolwassenen. Hierbij trachten ze de buurt maximaal te activeren om een engagement ten aanzien van de kleinschalige woonvorm op te nemen. Niettegenstaande het aanbieden van dagbesteding en het inkapselen van de kleinschalige woonvorm in de buurt zonder meer een meerwaarde is voor kwetsbare jongeren die zelfstandig wonen, gaan ze voorbij aan de hoofddoelstelling van een burgerinitiatief, met name het creëren, uitbouwen en versterken van het informeel netwerk van kwetsbare jongeren, zoals expliciet in de rondzendbrief van 20 december 2017 werd geformuleerd. De aanvraag van Steevliet is in zijn totaliteit onduidelijk. Een eenduidige visie ontbreekt. Zowel het aanbieden van een vrijetijdsaanbod/dagbesteding, het verankeren van de buurt in de kleinschalige woonvorm als het versterken van het netwerk rond jongeren worden als focus beschouwd. De specifieke rol van LUS vzw en Cachet in de uitrol van het concept en de verhouding tot professionele ondersteuning is onduidelijk. De wijze waarop de vrijwilligers ondersteuning zullen krijgen, is niet concreet uitgewerkt. Er wordt aangegeven met een buurtwerker te werken, maar verdere duiding ontbreekt. Burgersaanzet is een nieuw overkoepelend burgerinitiatief, dat bestaat uit 5 partners (EKC, ATK, LUS vzw, DOMO vzw en MAGENTA vzw). Hun expertise situeert zich maximaal in het krachtgericht en netwerkversterkend werken van jongeren door beroep te doen op vrijwilligers. Het creëren van duurzame contexten bij kwetsbare individuen is met andere woorden de focus. Het uitgebouwde vrijwilligersbeleid, rond de 5 B s, is doordacht en voldoende geëxpliciteerd, en is methodisch sterk onderbouwd. Met andere woorden, dit dossier is duidelijk, coherent en concreet uitgewerkt, en vertrekt vanuit een gedegen visie op het concept burgerinitiatief Beslissing We kunnen, op basis van bovenstaande argumenten, concluderen dat de dossiers van BurgersAanzet en Lia de invulling van een burgerinitiatief, overeenkomstig de rondzendbrief van 20 december 2017, ter harte nemen. De andere aanvragen komen niet tegemoet aan alle in de rondzendbrief geformuleerde criteria en worden niet gehonoreerd. Met ingang van 1 januari 2019 zal Lia voor 4 modules contextbegeleiding kortdurend krachtgericht een erkenning en subsidiëring krijgen. BurgersAanzet krijgt 22 modules kortdurend krachtgericht, verspreid over Vlaanderen. Op die manier krijgt deze nieuwe samenwerking van 5 vzw s meer slagkracht, waardoor de beschikbaarheid van de werking in alle regio s toeneemt. Regio Initiatiefnemer Aantal modules contextbegeleiding kortdurend krachtgericht Oost-Vlaanderen Lia 4 Vlaanderen Burgersaanzet 22 Intussen vond een overleg met de geselecteerde initiatiefnemers en betrokken partners plaats, specifiek in functie van de doorstart en het implementeren van de aanbevelingen. Elke Vlaanderen pagina 6 van 7

7 initiatiefnemer heeft elke aanbeveling uit zijn beslissingsbrief ter harte genomen, wat de kwaliteit van elk burgerinitiatief van bij de start zal verhogen. Vlaanderen pagina 7 van 7