Verslag van de omgevingsambtenaar Dossiernummer omgevingsloket: OMV_2018068430 Dossiernummer gemeente: 2018/00373 De gemeente Kortrijk heeft op 05/06/2018 een Aanvraag omgevingsproject ontvangen voor aanleggen Stadsgroen Ghellinck. De aanvraag werd op 29/06/2018 volledig en ontvankelijk verklaard. Uiterste beslissingsdatum: 12/10/2018 Gegevens van de aanvrager Stad Kortrijk Nicolas Grote Markt(Kor) 54 te 8500 Kortrijk Gegevens van de ligging Administratieve ligging: Tientjesstraat 60 te 8501 Kortrijk Kadastrale ligging: Afdeling 34007, sectie A, perceel 191B, 192A, 193_, 194A, 196A, 197C, 201B Advies GOA Gunstig onder voorwaarden Verslag 1. Stedenbouwkundige basisgegevens Ligging volgens de plannen van aanleg, uitvoeringsplannen, verkavelingen. Gewestplan: Koninklijk besluit van 4 november 1977 houdende vaststelling van het Gewestplan Kortrijk, goedgekeurd op: 04/11/1977, bestemming: woonuitbreidingsgebieden Gewestplan: Koninklijk besluit van 4 november 1977 houdende vaststelling van het Gewestplan Kortrijk, goedgekeurd op: 04/11/1977, bestemming: woongebieden Gewestplan: Koninklijk besluit van 4 november 1977 houdende vaststelling van het Gewestplan Kortrijk, goedgekeurd op: 04/11/1977, bestemming: milieubelastende industrieen Gewestplan: Besluit van de Vlaamse regering van 10 november 1998 houdende definitieve vaststelling van het plan tot gedeeltelijke wijziging van het gewestplan Kortrijk op het grondgebied van de gemeenten..., Kortrijk,..., goedgekeurd op: 10/11/1998, bestemming: woonuitbreidingsgebieden Gewestplan: Besluit van de Vlaamse regering van 10 november 1998 houdende definitieve vaststelling van het plan tot gedeeltelijke wijziging van het gewestplan Kortrijk op het grondgebied van de gemeenten..., Kortrijk,..., goedgekeurd op: 10/11/1998, bestemming: milieubelastende industrieen Bijzonder plan van aanleg: Vijf Wegen, goedgekeurd op: 15/01/1986 Bijzonder plan van aanleg: Jagerstraat, goedgekeurd op: 01/01/1900 Ruimtelijk uitvoeringsplan: Afbakening regionaalstedelijk gebied Kortrijk, goedgekeurd op: 20/01/2006 Ruimtelijk uitvoeringsplan: Solitaire vakantiewoningen - Interfluvium, goedgekeurd op: 25/06/2015 Ruimtelijk uitvoeringsplan: Stadsgroen Ghellinck en omgeving, goedgekeurd op: 18/07/2016
Overeenstemming met deze plannen. De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en met de stedenbouwkundige voorschriften. Verordeningen vellen hoogstammige bomen - 19/07/1974 vellen hoogstammige bomen, wijziging - 27/02/1978 algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer - 29/04/1997 gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorziening gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater - 10/09/2010 gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake openluchtrecreatieve verblijven en de inrichting van gebieden voor dergelijke verblijven - 08/07/2005 provinciale stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven van baangrachten - 23/07/2008 gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid - 10/06/2011 algemene stedenbouwkundige verordening - 20/09/2012 Afwijkings- en uitzonderingsbepalingen Niet van toepassing. Andere zoneringsgegevens De aanvraag is gelegen in de contouren van het gemeentelijk RUP 'Stadsgroen Ghellinck' in opmaak waarvan de startnota werd goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen op 3/09/2018. 2. Historiek Stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure: 2015/00715, aanleggen van 2 poelen - Vergund - 01/02/2016 Stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure: 2016/00092, aanleggen van een wadi en verleggen van grond - Onbeslist - 08/06/2016 Stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure: 2016/00391, aanleggen van een wadi en verleggen van grond - Vergund - 29/08/2016 3. Beschrijving van de omgeving en de aanvraag De aanvraag betreft aanleggen Stadsgroen Ghellinck Type handelingen: stedenbouwkundige handelingen De aanvraag: De aanvraag betreft infrastructuurwerken in functie van de realisatie van Stadsgroen Ghellinck. De werken bevatten het aanleggen van wegenis, beplanting, gazon én buitenmeubilair. De werken zorgen voor een groengebied in de stad met de verdere uitbouw van het geboortebos, de ontwikkeling van kleine landschapselementen en de aanleg van een natuurspeelplaats. De bouwplaats: De percelen van Stadgroen Ghellinck zijn gelegen ten noordwesten van het centrum van Kortrijk in Bissegem, met ten westen van deze percelen de R8, Waterhoennest in het noorden, Kerselarenstraat in het oosten en Ghellinckdreef in het zuiden. De bouwplaats bestaat voornamelijk uit open ruimte met akkerbouw. In het noorden ligt het geboortebos. In het zuiden van het perceel staat de beschermde hoeve Armengoed. Een hoeve met 3 gebouwen van telkens 1 bouwlaag met hellende daken en een binnenkoer.
De omgeving: Het projectgebied ligt in een gemengde omgeving. Ten noorden bevindt zich het lokaal bedrijventerrein Watererven met als overgang Waterhoennest waar wonen en bedrijven zich mengen. De woonwijk 'de Tientjeswijk' ligt ten zuid-oosten van het projectgebied. De Gullegemsesteenweg sluit ten westen het projectgebied af. Dit is de verbindingsweg tussen de dorpskern van Bissegem en Gullegem. De ringlaan R8 ligt vlakbij. Het projectgebied is als een buffer tussen het bedrijventerrein (richting Heule) en het wonen in Bissegem. 4. Openbaar onderzoek Overeenkomstig de criteria van artikels 11-14 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning is de gewone procedure van toepassing en moet de aanvraag openbaar gemaakt worden van 05/07/2018 t.e.m. 04/08/2018. 5. Adviezen Op 29/06/2018 werd advies gevraagd aan gemeente Kortrijk - beheer & openbaar domein. Op 29/06/2018 werd advies gevraagd aan onroerend erfgoed - adviezen@onroerenderfgoed.be. Op 29/06/2018 werd advies gevraagd aan agentschap voor natuur en bos - adviezen en vergunningen Oost- en West-vlaanderen; Oost-vlaanderen. 6. Project-MER De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van bijlage III van het besluit inzake projectmilieueffectenrapportage van 10 december 2004 en latere wijzigingen. Bijgevolg dient geen project-mer-screeningsnota, noch een milieueffectrapport opgemaakt te worden. 7. Inhoudelijke beoordeling van het dossier Beoordeling van de stedenbouwkundige handelingen Goede ruimtelijke ordening Functie: De aanvraag betreft de eerste fase van de aanleg van Stadsgroen Ghellinck. De functie van de percelen zijn momenteel landbouwgronden (weiland en akkerland). Deze functie wijzigt naar randstedelijk groengebied met wandel- en fietspaden, kleinschalige landschapselementen en een natuurspeelplaats. Stadsgroen Ghellinck wordt een groene long voor Bissegem die de ecologische waarde en biodiversiteit versterken waarbij recreatief medegebruik is toegestaan. Het gebied vormt een belangrijk element voor de natuurlijke structuur van de stad en is een groene open buffer tussen het woongebied en het bedrijventerrein. Het gebied wordt doorwaadbaar en aan de rand komt er een bovenlokale fietsverbinding. Er is een gemeentelijke RUP in opmaak waarvan de startnota werd goedgekeurd in het college van Burgemeester en Schepenen op 3/09/2018. De functiewijziging kadert binnen de toekomstige ontwikkelingen van het gebied en is passend binnen deze omgeving. Inplantingsplan: De inplanting van het ontwerp speelt in op de bestaande grenzen en elementen van de omgeving. Het ontwerp bestaat uit extensief grasland met rondom wandelpaden en zitelementen. Doorheen het gebied bevinden zich verschillende beboste 'eilanden' (om de biodiversiteit te versterken) en 3
poelen waarvan één met speelelementen. Het bestaande geboortebos en de grote poel liggen in het noordelijk deel van het gebied en zijn geintegreerd in het ontwerp. In het nieuw aan te leggen deel worden er nog 2 zones voor het geboortebos voorzien. Door de inrichting van het groengebied worden de waardevolle zichten richting de beschermde hoeve Armengoed vanuit verschillende hoeken bewaard. Een bovenlokale fietsas langs de oostzijde van het perceel verbindt Waterhoennest met hoeve Armengoed en via een tijdelijke verbinding met de Ghellinckdreef Het ontwerp is een meerwaarde voor de buurt en voor de stad. Het gevraagde is passend in de omgeving. Groen- en omgevingsaanleg: De invulling van het groengebied is extensief groen met inheems bosplatsoen en inheemse bomen met grotere plantmaten. Er wordt gewerkt met sobere en beperkt aantal materialen die zich integreren in het natuurgebied. De zitelementen en infoborden hebben een natuurlijke look. Op de natuurspeelplek worden er houten speelelementen gezet geintegreerd in het gebied. De landschapselementen hebben een beperkte impact op het relief van het terrein en de aanvraag is aanvaardbaar in de omgeving. Parkeerplaatsen en verkeersaantrek: Aangezien het ecologische programma zich focust op buurtbewoners en fietsers wordt er geen extra autoverkeer verwacht. Het gebied is toegankelijk via de fietsas in Waterhoennest en de Ghellinckdreef én voor de wandelaars in de Monseigneur Delaerestraat. Er worden aan elke toegang fietsenstalling voorzien. Sectorale regelgeving Watertoets en verordeningen hemelwater Watertoets Sinds 1 november 2006 is het uitvoeringsbesluit van de Vlaamse Regering, gewijzigd bij besluit van 14 oktober 2011, in verband met de toepassing van de watertoets op een vergunning, een plan of een programma in werking. Na de toepassing van de watertoets, vermeld in artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, blijkt er geen (significante) schade aan het watersysteem te ontstaan. Het advies is positief. Er worden bijgevolg geen extra voorwaarden opgelegd aan de vergunning, het plan of het programma om schade- effecten te vermijden, te beperken, te herstellen of te compenseren. De vergunningsplichtige activiteit is verenigbaar met de doelstellingen en beginselen, bepaald in artikel 5, 6 en 7 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid. Gewestelijke verordening hemelwater Voor huidige aanvraag is de verordening niet van toepassing, deze valt namelijk onder één van volgende categorieën: 1 de delen van overdekte constructies waarbij het hemelwater dat erop valt op natuurlijke wijze op eigen terrein in de bodem infiltreert; 2 de delen van de verharding waarbij het hemelwater dat erop valt op natuurlijke wijze naast of door de verharding op eigen terrein in de bodem infiltreert; 3 de delen van de verharding waarvan het hemelwater dat erop valt door contact met de verharding zo vervuild wordt dat het overeenkomstig artikel 1.1.2. van het besluit van de Vlaamse
Regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne als afvalwater wordt beschouwd; 4 de delen van de verharding die tot het openbaar wegdomein behoren op het ogenblik van de aanvraag of de uitvoering van de handelingen. Algemene stedenbouwkundige verordening Kortrijk De algemene stedenbouwkundige verordening van de stad Kortrijk van kracht sinds 24 april 2013, meer bepaald artikel 67 en 68 met betrekking tot hemelwaterputten, infiltratievoorziening en buffervoorziening, is niet van toepassing op voorliggende aanvraag. Erfgoed-/archeologietoets Met toepassing van art. 5.4.9 en 5.4.13 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 bekrachtigd het agentschap Onroerend Erfgoed de archeologienota met ID 8525 en Archeologienota Kortrijk, Ghellinckpark Waterhoennest Volgende bepalingen moeten worden opgenomen in de omgevingsvergunning: Gelet op het programma van maatregelen in de archeologienota bekrachtigd op 20/09/2018 met referenitenummer ID 8525 zijn er geen bijkomend emaantregelen met betrekking tot archeologiesch erfgoed noodzakelijk voor zover de geplande werken en bodemingrepen worden uitgevoerd zoals beschreven in de bekrachtigde archeologienota. Toegankelijkheidstoets De aanvraag betreft de omgevingsaanleg van Stadsgroen Ghellinck. De Vlaamse stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid is niet van toepassing. Decreet grond- en pandenbeleid Niet van toepassing Resultaten openbaar onderzoek Het openbaar onderzoek werd gehouden door aanplakking op de gewone aanplakplaatsen, van 05/07/2018 tot 04/08/2018. Resultaat: er werden 0 bezwaren ingediend. Bespreking adviezen De omgevingsambtenaar heeft kennis genomen van volgende adviezen: Het advies van gemeente Kortrijk - Beheer & openbaar domein afgeleverd op 06/08/2018 is volledig gunstig. Dit advies wordt gevolgd Het team Beheer Openbaar Domein heeft geen opmerkingen bij de voorgelegde vergunningsaanvraag. Het advies van onroerend erfgoed - adviezen@onroerenderfgoed.be afgeleverd op 10/07/2018 is geen_advies. Geen advies vereist. Het advies van agentschap voor natuur en bos - adviezen en vergunningen Oost- en Westvlaanderen; Oost-vlaanderen afgeleverd op 10/07/2018 is volledig gunstig. Dit advies wordt gevolgd Gunstig advies. Er wordt bij de aanplantingen gebruik gemaakt van inheems bosplantsoen. Het plan voorziet structuurvariatie met natte en droge elementen waardoor een goede combinatie tussen natuurwaarden en beleving wordt nagestreefd. Het Agentschap heeft geen opmerkingen op het inrichtingsplan. Voorstel beslissing
Algemene Conclusie: Uit bovenstaande motivering blijkt dat de aanvraag in overeenstemming is of kan gebracht worden mits het opleggen van de nodige voorwaarden, met de wettelijke bepalingen alsook met de goede plaatselijke ordening en met zijn onmiddellijke omgeving. De gemeentelijk omgevingsambtenaar adviseert het College van Burgemeester en Schepenen het volgende: Inzake de bouwaanvraag: GUNSTIG, mits: Voorwaarden Het advies van gemeente Kortrijk - Beheer & openbaar domein afgeleverd op 06/08/2018 stipt na te leven; het advies van onroerend erfgoed - adviezen@onroerenderfgoed.be afgeleverd op 10/07/2018 stipt na te leven; het advies van agentschap voor natuur en bos - adviezen en vergunningen oost- en westvlaanderen; oost-vlaanderen afgeleverd op 10/07/2018 stipt na te leven; ARCHEOLOGIENOTA Gelet op het programma van maatregelen in de archeologienota bekrachtigd op 20/09/2018 met referenitenummer ID8525 zijn er geen bijkomende maantregelen met betrekking tot archeologiesch erfgoed noodzakelijk voor zover de geplande werken en bodemingrepen worden uitgevoerd zoals beschreven in de bekrachtigde archeologienota. opmerkingen: deze vergunning betekent niet dat er geen rekening dient gehouden te worden met eventueel andere bestaande wettelijke of contractuele verplichtingen (inzonderheid betreffende erfdienstbaarheden, muurovernames, zichten en lichten...); deze vergunning houdt geen verplichting in vanwege het stadsbestuur tot het verwijderen van bomen, groenzones, verkeersborden, elektriciteitspalen e. d. op het openbaar domein, noch tot het verlagen van de boordstenen of het aanpassen van voetpadverhardingen; Lasten ///