*ZEB302A1955* Zaaknummer: Z/18/078618/D-221895 Sellingen, 17 oktober 2018 Onderwerp: Rapportage situatie Ter Apel, januari t/m augustus 2018 Geachte leden van de raad, Tijdens uw vergadering van 23 februari 2016 is toegezegd u periodiek van informatie te voorzien over de stand van zaken met betrekking tot de situatie in (het centrum van) Ter Apel. Met de voorliggende rapportage geef ik gevolg aan deze toezegging en breng ik u op de hoogte van een aantal (cijfermatige) ontwikkelingen in Ter Apel en in de gemeente Westerwolde. Algemeen Opzet rapportage situatie Ter Apel Door u is kenbaar gemaakt dat de vorige rapportage niet voldoet aan uw verwachting. Deze rapportage is op onderdelen aangepast maar is uiteraard voor uitbreiding en verbetering vatbaar. Graag verzoeken wij om suggesties die tot verhoging van de informatieve waarde kunnen leiden. Een veel gehoorde opmerking over de rapportage is dat, als u de rapportage ontvangt, deze alweer gedateerd is. Om de politie niet continu te belasten met het aanleveren van cijfers is in de tweede rapportage over 2016 voorgesteld om aan te sluiten bij de systematiek van de 4 maandelijkse rapportage van de politie. Dit betekent dat op drie momenten aan u als raad wordt teruggekoppeld. De cijfers van de politie gaan over de eerste vier, acht en twaalf maanden. Vervolgens worden in mei, september en januari de rapportages door de politie opgesteld en aangeleverd voor het driehoeksoverleg, overleg tussen de burgemeester, de officier van justitie en teamchef politie. Nadat de rapportage is besproken in het driehoeksoverleg ontvangt u de cijfers. De huidige aangeboden cijfers gaan over de maanden januari tot en met augustus 2018. Ontwikkelingen Brief uitbreiding van de sterkte basisteam Ommelanden Oost Op 19 oktober 2018 is het voorstel operationele sterkte regeerakkoord geagendeerd voor het Regionaal Bestuurlijk Politie Overleg Noord-Nederland. Per mail heeft de politiechef Eenheid Noord-Nederland de kaders en uitgangspunten die gelden voor de verdeling van de extra capaciteit gedeeld. Zo staat in het voorstel dat de afdeling AVIM op de locatie Ter Apel 20,5 fte meer formatie krijgt voor verbetering van de kwaliteit van de ID-straat. Omdat ondernemers in Ter Apel dagelijks worden geconfronteerd met meerdere winkeldiefstallen door bewoners van het opvangcentrum in Ter Apel, veelal gaat het om bewoners die worden gerekend tot de categorie veilige landers, is door het driehoeksoverleg per brief van 17 oktober 2018 aan de politiechef Eenheid Noord-Nederland met urgentie gevraagd om de politiecapaciteit van het basisteam Ommelanden Oost direct en structureel met 15 fte op te hogen. Mede om de dagelijkse politie-inzet in de rest van het cluster Westerwolde te kunnen garanderen en de politie-inzet in de omliggende gemeenten te ontzien. Een reactie op deze vraag vanuit het driehoeksoverleg basisteam Ommelanden Oost is nog niet ontvangen. Week van de veiligheid In de Week van de Veiligheid heeft er een ontbijt met ondernemers uit het centrum van Ter Apel plaatsgevonden. Tijdens deze ontbijtbijeenkomst is er uitleg geven over de ServiceOrganisatie Directe Aansprakelijkstelling(SODA)-regeling en het collectief
winkelverbod. Deze onderwerpen zijn aangedragen tijdens het structurele Keurmerk Veilig Ondernemen overleg voor het centrum Ter Apel. Tijdens deze bijeenkomst hebben ondernemers een stevig signaal afgegeven dat zij klaar zijn met de overlast. Inmiddels is SODA in overleg met het COA over een schaderegeling als de schade niet valt te verhalen op de dader afkomstig van het opvangcentrum te Ter Apel. Dit sluit aan bij de van dezerzijds eerder gestelde vraag om een schadefonds c.q. schaderegeling voor ondernemers uit Ter Apel als de schade niet valt te verhalen op de daders afkomstig van het opvangcentrum. Toezicht centrum Ter Apel Om het toezicht in het openbare gebied in het centrum van Ter Apel te optimaliseren en ervoor te zorgen dat dit op de meest passende momenten ook daadwerkelijk wordt uitgevoerd, wordt regelmatig overleg gevoerd tussen politie, Dynamisch Blauw en de medewerkers toezicht en handhaving vanuit de gemeente. Hiermee kan worden bereikt dat het geüniformeerde toezicht zoveel mogelijk zichtbaar aanwezig is op de uren dat het meest efficiënt en gewenst is. Zitting en taakstraffen op locatie Om het plegen van strafbare feiten te ontmoedigen en om te laten zien dat strafbare feiten niet onbestraft blijven houdt het Openbaar Ministerie regelmatig zitting op het opvangcentrum Daarnaast worden als afdoening taakstraffen op locatie opgelegd als passende interventie voor vreemdelingen die verblijven op het opvangcentrum en strafbare feiten hebben gepleegd. Tijdelijke in verzekeringsstelling in de PI te Ter Apel Het kost de politie veel tijd om in voorkomende gevallen verdachten over te brengen naar Groningen en dit gaat dan ten koste van het politietoezicht op straat. Daarom is de politie in overleg met de PI te Ter Apel om daar tijdelijk verdachten in verzekering te stellen. Een en ander is in een eindfase van besluitvorming. Ter Apel in cijfers In deze rapportage informeer ik u over de cijfermatige ontwikkelingen met betrekking tot Ter Apel en de gemeente Westerwolde. Deze cijfers zijn afkomstig van de politie en gaan over de eerste acht maanden van 2018. Ook wordt er een vergelijking gemaakt met voorgaande jaren. De opgenomen cijfers zijn afkomstig van registraties in de gehele gemeente Westerwolde. In de toelichting kan worden gelezen waar specifieke effecten van de COApopulatie in Ter Apel zichtbaar zijn.
Duiding cijfers: - De genoemde cijfers zijn geen statisch gegeven. Cijfers kunnen wijzigen omdat er bijvoorbeeld op een later moment aangifte wordt gedaan. - VM1 + VM2 staat voor de eerste acht maanden van het betreffende jaar. Bijzonderheden cijfers:: - Diefstal/inbraak woning De woninginbraken in de gemeente Westerwolde laten een stijging zien. Deze stijging is opgebouwd in de eerste vier maanden van 2018 en deels te relateren aan het opvangcentrum te Ter Apel. Na duiding van de cijfers blijkt dat bewoners goederen wegnemen uit de kamer van een andere bewoner. Deze vorm van diefstal wordt als woninginbraak geregistreerd. De 11 woninginbraken die gepleegd zijn in de maanden mei tot en met augustus betreffen veelal insluipingen waarbij gegevensdragers zijn weggenomen. - Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen De stijging van diefstal uit/vanaf motorvoertuigen is te relateren aan de eerste vier maanden van 2018 waarin 10 registraties zijn aangemaakt. Het ging hierbij om diefstal uit personenauto s door het inslaan van een ruit. Er zijn geen bijzonderheden in de periode van mei tot en met augustus.
- Diefstal van brom-, snor-, fietsen Er is sprake van een lichte stijging van fietsendiefstallen in Westerwolde. Alle fietsen werden weggenomen in Ter Apel. In 4 gevallen waren deze diefstallen direct te koppelen aan vreemdelingen. - Diefstal/inbraak bedrijven en instellingen Ondanks het dalende aantal diefstallen/inbraken t.o.v. 2015 en 2016 bij bedrijven en instellingen valt het op dat er sprake is van metaaldiefstal. - Winkeldiefstal Het aantal winkeldiefstallen in de gemeente Westerwolde daalt ten opzichte van 2015 en 2016, maar is nog steeds een stuk hoger dan in 2017. Bij nagenoeg alle incidenten betrof de verdachte een inwoner van het opvangcentrum. De hoge aantallen winkeldiefstallen zorgen bij de ondernemers voor onmacht. Er wordt extra toezicht gehouden om in te spelen op deze problematiek en de effecten daarvan. - Overige vermogensdelicten Door de lange periode van droogte in de afgelopen periode hebben agrariërs veelvuldig gebruik gemaakt van beregeningsinstallaties om hun gewassen te voorzien van water. In de gemeente Westerwolde is meermalen geconstateerd dat diesel uit deze installaties is weggenomen. - Openlijke geweldpleging Van de 7 registraties zijn er 4 te relateren aan het opvangcentrum. - Mishandeling De stijging van het aantal mishandelingen in de gemeente Westerwolde is te relateren aan het opvangcentrum. - Veilige Publieke Taak(VPT) Deze categorie staat niet in het overzicht. In de tweede vier maanden (mei augustus) van het jaar 2018 zijn 10 registraties aangemaakt waaraan de code VPT is gekoppeld, totaal komt hiermee voor 2018 het aantal op 23. Van de 10 incidenten zijn er 9 te relateren aan het opvangcentrum. In vergelijking met dezelfde periode over 2017 zijn dit in 2018 3 registraties meer. - Geweld en agressie tegen politieambtenaren(gtpa) Deze categorie staat niet in het overzicht. In de tweede vier maanden van het jaar 2018 zijn vijf registraties aangemaakt waaraan de code geweld tegen politie ambtenaar is gekoppeld. Tweemaal zijn deze registraties te relateren aan de locatie van het COA. De andere 3 incidenten vertonen geen samenhang. Het totaal aantal registraties komt hiermee op 8 registraties dit waren in dezelfde periode in 2017 3 registraties. - Vernieling c.q. zaakbeschadiging Wat opvalt is een piek in het aantal vernielingen van auto s op de Ter Apelervenen. Voor deze vorm van vernieling is een verdachte aangehouden. - Illegale handel In de gemeente Westerwolde komen meerdere meldingen van hennepkwekerijen waar door de politie op wordt ingezet. Daarnaast komt het voor dat personen op de locatie van het COA bij binnenkomst in bezit zijn van kleine hoeveelheden verdovende middelen (niet gericht op handel). Van deze gevallen wordt door de politie een registratie aangemaakt. Op het gebied van fraude zien we dat illegale handel veelal wordt gepleegd via internet. Deze trend komt overeen met het landelijke beeld. Door de politie wordt prioriteit gegeven aan het bestrijden van cybercrime. - Drugs/drankoverlast De stijging van meldingen van drugs- en drankoverlast zijn gedeeltelijk te relateren aan de vluchtelingenproblematiek.
- Verkeersoverlast De verkeersoverlast in de gemeente Westerwolde vertaalt zich voornamelijk in parkeerproblematiek op diverse locaties. Door de politie wordt in samenwerking met de gemeente ingezet op deze problematiek. Daarnaast is sprake geweest van verkeersoverlast door afvallende lading waardoor een blokkade werd veroorzaakt. - Overlast door verward/overspannen persoon In de gemeente Westerwolde is een forse stijging waarneembaar in het aantal incidenten van personen met verward gedrag. Deze stijging is gedeeltelijk te relateren aan een specifieke casus in de gemeente waarop een gezamenlijke aanpak met de hulpverlening van toepassing is. Daarnaast is een gedeelte van de meldingen te relateren aan de asielproblematiek en de omvang van de instroom. Tot slot Ik vertrouw erop dat u zich met deze rapportage een voldoende beeld kunt vormen van de huidige stand van zaken in Ter Apel. Naast de met u afgesproken rapportage zal ik u uiteraard informeren wanneer tussentijdse ontwikkelingen daartoe aanleiding geven. Met vriendelijke groet, Namens het college Mr. L.J. Klaassen burgemeester