Ontwerpbeleidskader Windenergie 14 november 2017 KGemeente Krimpen aandenijssel
Inhoudsopgave 1. Inleiding 5 2. Totstandkoming van het beleidskader 5 3. Waarom windenergie? 6 3.1 Gemeentelijke duurzaamheidsambities 6 3.2 Provinciaal- en Rijksbeleid 6 4. Locatie Stormpolder 6 5. Toetsingskader concrete windprojecten 7 6. Participatie 8 BIJLAGE 1: Criteria beoordeling concrete windprojecten 10 BIJLAGE 2: Zienswijze PlanMER 12
Gedeputeerde Staten TJ.V.: MW. S. Kuypers Postbus 90602 2509 LP DEN HAAG Dalum: Zaaknummer: AľrJeling: Contactpersoon Uw ûrieí van Onderwerp: 25/09/2017 ZK17ŨŨ19Bñ DMO.H. Vormoulon 20-03-2017 Windenergie er PlenMFR Geacht college van Gedeputeerde Staten, De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel heeft kennisgenomen van de ontwerp partiële herziening VRM windenergie Zuid-Holland en het bjbehorende milieueffectonderzoek. Ook de locatie Stormpolder (nummer 11) is in de VRM opgenomen als potentiële locatie voor de realisatie van windenergie. Graag maken wij daarom gebruik van de gelegenheid om onze zienswijze op de VRM in te dienen. Nut en noodzaak windenergie De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel onderschrļft de ambitie van het Rijk om uiterlijk in 2050 energieneutraal te zijn. Daarom moet er fors geïnvesteerd worden in het besparen van energie en de transitie naar duurzame energie zoals energie uit zon, aardwarmte, biomassa en getijden. Windenergie levert aan deze ambitie een forse bijdrage. Daarom hebben wij tijdens een eerder ingediende zienswijze in 2015 en in de in Kimpen aan den IJssel vastgestelde Duurzaamheidsagenda 2015-2017 aangegeven positief te staan ten opzichte van het realiseren van windenergie in de Stormpolder. Daarbij moet er wel aan twee voorwaarden worden voldaan: 1. Omwonenden moeten zo min mogelijk overlast ondervinden van deze windturbines; 2. Participatie voor omwonenden en ondernemers moet mogelijk zijn. De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel wil benadrukken dat de zuidzijde van de Stormpolder (daar waar de Stormpolder aan de Nieuwe Maas grenst) de enige locatie in Krimpen aan den IJssel is waar windenergie eventueel mogelijk is. Om toekomstige initiatieven op een goede manier te kunnen beoordelen en participatie te bevorderen, gebruikt de gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel de komende periode om beleidskaders op te stelen. Grootte, hoogte en aantal van de windturbines De effectberekeningen in de plan-mer zijn gedaan aan de hand van een zogenaamde referentieturbine. Deze turbine heeft een forse omvang. De locaties in de Stormpolder waar het plaatsen van windturbines mogelįk is, zijn vrijwel geheel in private handen. De vertegenwoordiger van deze partijen heeft tijdens de openbare behandeling in de informatieve commissie van 9 februari 2017 aangegeven dat (een) toekomstige windturbine(s) in ieder geval kleiner zal/zullen zijn dan de referentieturbine. We vragen van u de bevestiging dat dit voor de provincie een te respecteren en legitieme afweging van de private eigenaar is. Dit geldt wat de gemeenteraad betreft ook voor het aantal windturbines. Wanneer met drie kleinere windturbines (in plaats van twee meer maatgevende) het effectgebied voor geluid en slagschaduw kleiner wordt en er toch een vergelijkbaar aantal MWs wordt opgewekt, dan moet dit op de locatie Stormpolder ook mogelijk zijn. Wilt u bij al uw correspondentie het zaaknummer vermelden. 12
1. Inleiding De gemeente Krimpen aan de IJssel wil uiterlijk in 2050 energieneutraal zijn. Om dat te bereiken moeten we belangrijke stappen zetten. Naast energiebesparing kunnen we dit niet zonder de inzet van duurzame energiebronnen. Een van die bronnen is windenergie. Ook vanuit de provincie Zuid-Holland wordt nadrukkelijk ingezet op realisatie van een substantieel aandeel windenergie binnen de provincie. In dit beleidskader Windenergie staan de uitgangspunten en randvoorwaarden die de gemeente Krimpen aan de IJssel hanteert bij het beoordelen van plannen met betrekking tot windenergie. Ook is het gebied aangegeven dat de provincie en de gemeente geschikt achten voor plaatsing van windturbines. Dit beleidskader Windenergie biedt voor bewoners, bedrijven en marktpartijen duidelijkheid over de mogelijkheden om concrete plannen in te dienen bij de gemeente. Dit kader is ook het toetsingskader dat door de gemeente wordt gehanteerd bij de beoordeling van aanvragen voor vergunningen tot plaatsing van windturbines. Het kader is als volgt opgebouwd. Eerst wordt kort aangegeven welke stappen de gemeente heeft gezet om tot dit kader te komen. Daarna is aangegeven waarom windenergie noodzakelijk is. Vervolgens zijn de criteria geformuleerd waaraan concrete plannen worden getoetst. Het gebied waar de provincie en de gemeente plaatsing van windturbines in principe mogelijk achten, wordt op kaart aangegeven en kort beschreven. Tenslotte is aangegeven hoe de gemeente aankijkt tegen participatie rondom initiatieven op het gebied van windenergie. Aan deze participatie hecht de gemeente grote waarde. 2. Totstandkoming van het beleidskader Het onderwerp windenergie is binnen de gemeente Krimpen aan de IJssel eerder aan de orde geweest. Zowel bij de bespreking van de duurzaamheidsagenda als bij de bespreking van de plannen van de provincie Zuid-Holland om locaties voor windturbines in de voormalige stadsregio Rotterdam aan te wijzen. In april 2015 heeft de gemeenteraad de Duurzaamheidagenda 2015-2017 vastgesteld. Hierin staat dat de gemeente in principe positief staat tegenover realisatie van windturbines binnen de gemeente mits dat niet tot onnodige hinder voor de inwoners leidt en participatie voor omwonenden mogelijk is. In een zienswijze op de plannen van de provincie heeft de gemeenteraad deze voorwaarden verder uitgewerkt en toegelicht (brief van gemeente d.d. 20 april 2017). Ook is benadrukt dat alleen het zuidelijk deel van de Stormpolder in aanmerking komt. De punten die in die zienswijze zijn opgenomen zijn meegenomen bij het opstellen van dit kader. De zienswijze is opgenomen als bijlage 2. Ook in de Strategische Visie Krimpenerwaard wordt bij het onderdeel energietransitie ingegaan op windenergie. In de visie wordt de noodzaak voor windenergie onderstreept en worden suggesties gedaan voor mogelijkheden tot plaatsing van windmolens in de Krimpenerwaard Op 25 september 2017 organiseerde de gemeente een brede informatiebijeenkomst voor inwoners, omwonenden en ondernemers. Tijdens de bijeenkomst is aangegeven dat de gemeente in principe mee zal werken aan realisatie van een windproject, waarbij twee voorwaarden essentieel zijn: - De eventuele hinder voor omwonenden dient geminimaliseerd te worden; 5
- De voordelen van windenergie dienen maximaal ten goede te komen van de inwoners en bedrijven van Krimpen en andere omwonenden. Dit kan door verschillende vormen van participatie. Met de opmerkingen en zorgen die door de aanwezigen zijn uitgesproken tijdens deze bijeenkomst is in dit beleidskader rekening gehouden. 3. Waarom windenergie? 3.1 Gemeentelijke duurzaamheidsambities De gemeente Krimpen aan de IJssel wil uiterlijk in 2050 energieneutraal zijn. Dat kan alleen door energie te besparen en duurzame energie op te wekken. Bijvoorbeeld door zonne-energie of aardwarmte. Ook windenergie is een belangrijke optie. Door de gemeenteraad is aangegeven dat de plaatsing van enkele windturbines in principe mogelijk moet zijn en dat hier onder strikte voorwaarden medewerking aan wordt verleend. Met de eventuele plaatsing van windturbines wordt een belangrijke bijdrage geleverd aan het verduurzamen van de gemeente. 3.2 Provinciaal- en Rijksbeleid In het Energieakkoord dat in 2013 door het Rijk met maatschappelijke organisaties is afgesloten, is opgenomen dat er in 2020 in Nederland op land ca. 6.000 Megawatt aan windenergie geplaatst moet zijn. Deze doelstelling is in samenspraak met de provincies vertaald naar een taakstelling per provincie. Voor de provincie Zuid-Holland is een taakstelling van 735,5 Megawatt overeengekomen. Naast plaatsing op land zijn in het Energieakkoord ook afspraken gemaakt over plaatsing op zee van 6000 MW windvermogen. Samen ligt er dus een doelstelling van ca 12.000 MW windenergie. Een deel van de provinciale opgave van 735,5 Megawatt wordt gezamenlijk met de gemeenten in de voormalige stadsregio Rotterdam ingevuld. Daarom is in 2012 het 'Convenant realisatie windenergie Stadsregio Rotterdam' vastgesteld. In dit convenant is als doelstelling de realisatie van 150 Megawatt aan opgesteld vermogen in 2020 opgenomen. Krimpen aan den IJssel heeft dit convenant ook ondertekend. De provincie Zuid-Holland heeft mogelijk geschikte locaties vastgelegd in de verordening Ruimte behorend bij de Visie Ruimte en Mobiliteit (VRM). Inmiddels is in 2014 vastgesteld dat met de in de VRM opgenomen locaties de doelstelling van 150 Megawatt in de Stadsregio niet gehaald kan worden. De provincie is vervolgens een zoektocht naar nieuwe geschikte locaties begonnen. Daartoe hebben zij een PlanMER (milieueffectrapportage) uitgevoerd voor 44 zoekgebieden. Naar verwachting wordt eind van dit jaar door de provincie het besluit over de nieuwe locaties voor windenergie genomen. Binnen de gemeente Krimpen aan den IJssel is de Stormpolder aangegeven als gebied dat op basis van de analyses van de provincie 1 in principe geschikt is voor plaatsing van windturbines. 4. Locatie Stormpolder Op basis van de door de provincie Zuid-Holland uitgevoerde onderzoeken blijkt de zuidkant van de Stormpolder met de huidige techniek in onze gemeente de enige geschikte locatie voor plaatsing van 1 Planmer partiële herziening vrm windenergie Zuid-Holland deel B Onderzoeksgebied 11, Provincie Zuid-Holland, Definitief, nummer 715037, d.d. 24 januari 2017 6
windturbines. De gemeente is het met de resultaten van dat onderzoek eens. Ze zal ook niet meewerken aan eventuele plannen voor windturbines die buiten dit gebied liggen. Op de bijgevoegde kaart is het zoekgebied aangegeven, waarbinnen de gemeente in principe meewerkt aan een concreet windproject. ^Admiraal Helfrīchweg ^«T \ lāêpĺ^ē W \ sto,mpo)db, *j^^r^k^^^m^^^^êsĺ \ Oos^ Kaart met het zoekgebied Stormpolder 5. Toetsingskader concrete windprojecten Wat betreft de verdere uitwerking van een windproject stelt de gemeente Krimpen aan de IJssel zich op het volgende standpunt: - De gemeente neemt niet zelf de uitwerking van een windproject ter hand. Dat laat zij over aan externe partijen. Deze partijen kunnen een concreet voorstel bij de gemeente indienen binnen het aangegeven zoekgebied. Wel stelt de gemeente uiteraard in het kader van de ruimtelijke procedure en vergunningverlening eisen aan de wijze waarop het project wordt uitgewerkt en op welke wijze de participatie is vormgegeven. Middels de gebruikelijke route van toezicht monitort de gemeente de exploitant op het voldoen aan de gestelde eisen (en het eraan blijven voldoen); - In het zoekgebied heeft de gemeente een kleine grondpositie. Mocht plaatsing op dat stukje grond een mogelijkheid zijn die past in een totaalplan, verleent de gemeente als grondeigenaar medewerking aan de gronduitgifte aan de toekomstige exploitant. Uiteraard wel op basis van marktconforme voorwaarden; - De huidige inzichten maken windenergie een van de kansrijkste opties op dit moment. Hoe een en ander zich ontwikkelt op de langere termijn is onzeker. Misschien dienen zich binnen een aantal jaren nieuwe kansrijke opties aan. Gezien de gangbare terugverdientijd van windturbines vindt de gemeente het reëel om de mogelijkheid van een tijdelijke bestemming windturbines voor 15 tot 20 jaar in het bestemmingsplan dan wel in een anterieure overeenkomst op te nemen; 7
Omdat het zoekgebied voor plaatsing van een windproject in een druk bevolkt gebied ligt, vindt de gemeente het essentieel dat er minimale hinder voor de omgeving optreedt. De gemeente stelt daarom dat de te plaatsen windturbines de meest moderne moeten zijn waarbij gebruikt wordt gemaakt van de Best Beschikbare Techniek (BBT). Daarnaast moet maximaal gebruik worden gemaakt van technieken aan de windturbines die de eventuele hindercomponenten minimaliseren. De gemeente legt dergelijke voorwaarden vast in de op te stellen anterieure overeenkomst met initiatiefnemers. Daarnaast wordt aan een concreet in te dienen initiatief voor een windproject een aantal eisen gesteld. Naast participatie (zie paragraaf 6) betreft dat in ieder geval de volgende componenten: - Een kaart met de exacte positie van de windturbine(s); - De afmetingen van de windturbines; - Onderbouwing van de kleurstelling - Visualisaties van het project; - De noodzakelijke onderzoeken t.b.v. de vergunningaanvraag. Bij de onderbouwing van de exacte positie van de windturbines moet aangetoond worden dat maximaal gestreefd is naar het minimaliseren van de hinder voor de omgeving. De hoogte van de turbines moet ook vanuit dat perspectief (naast de landschappelijke impact), gemotiveerd te worden. De gemeente toetst verder op de volgende technische en (wettelijke) criteria: 1. Geluid. De initiatiefnemer moet aantonen dat hij maximaal gebruik maakt van de nieuwste technieken om tot reductie van de bronsterkte van de windturbine te komen. Daarbij is specifiek aandacht voor de laag frequente geluiden noodzakelijk. Het windproject moet voldoen aan de wettelijke norm voor geluid bij de omgeving. Bij de beoordeling wordt rekening gehouden met de cumulatie van geluidsbronnen in het gebied. 2. Schaduwhinder. Er moet aangegeven worden hoe er wordt omgegaan met eventuele schaduwhinder. Uitgangspunt daarbij is de wettelijke norm; 3. Veiligheid. Het windproject moet aan de geldende veiligheidseisen voldoen. Voor gevoelige bestemmingen (o.a. woningen) moet aan de wettelijke normen voor risico's worden voldaan; 4. Ecologie. Effecten op ecologische functies moeten in beeld worden gebracht en zo nodig moeten mitigerende maatregelen genomen worden. 5. Landschap. De windturbines dienen op een landschappelijk verantwoorde wijze geplaatst te worden. 6. Effecten op andere functie en waarden (cultuurhistorie, recreatie, etc.) moeten - indien van toepassing - in beeld worden gebracht. Effecten mogen de huidige functie niet onacceptabel verstoren. Denk daarbij ook aan lichteffecten; 7. Radar. De radar van de scheepvaart dient niet verstoord te worden; Bovenstaande punten worden verder uitgewerkt in bijlage 1. 6. Participatie De gemeente hecht sterk aan het maximaal ten goede komen aan onze eigen gemeenschap van de (financiële) voordelen van een windproject. Dat betekent dat een voorstel in ieder geval moet voldoen aan de gedragscode van de Nederlandse Windenergie Associatie 2. Daarnaast hanteert de gemeente een aantal extra uitgangspunten/criteria waaraan een concreet windproject wordt getoetst.» De gemeente hecht er sterk aan dat bij de uitwerking van de plannen van het begin af aan een rol voor omwonende/bedrijven is weggelegd. Dit vanwege het belang van een goed draagvlak en de 2 versie december 2016, http://nwea.nl/images/pdfs/20161215-gedragscode-acceptatie--participatie-windenergie-op-land.pdf 8
noodzaak om in een vroeg stadium de ideeën van bewoners binnen Krimpen aan den IJssel en de gemeenten Capelle aan den IJssel, Krimpenerwaard, Ridderkerk en Rotterdam mee te nemen in de planvorming. Juist die betrokkenheid bij het uitwerken van de plannen kan het draagvlak vergroten;» Er dient minimaal 5000) van het windproject in eigendom van inwoners/omwonenden te komen. Aanvullend op inwoners/omwonenden kan er ook gedacht worden aan lokale bedrijven en maatschappelijke instellingen. De vorm waarin deze participatie vorm krijgt zou een coöperatie kunnen zijn. Het ideaalplaatje zou zijn dat het gehele windproject eigendom is van de omgeving.» Een gebiedsfonds dient gevuld te worden door de opbrengsten uit de windturbines. Met de opbrengsten die in het gebiedsfonds komen, kunnen maatschappelijk verantwoorde projecten ondersteund worden; projecten die maximaal ten goede komen aan de inwoners en bedrijven van Krimpen. Gedacht kan worden aan nieuwe duurzame energieprojecten, ondersteuning van verenigingen, bepaalde activiteiten etc. Dit gebiedsfonds wordt beheerd door een onafhankelijke entiteit, die bestuurd wordt door inwoners van Krimpen.» Het college wil graag een lokale duurzame Energiecoöperatie binnen de gemeente in positie brengen. Deze kan een belangrijke rol spelen bij het verder opzetten van gemeentelijke duurzame energieprojecten. Daarnaast kan daarmee de lokale economie gestimuleerd worden en heeft een coöperatie ook een sterke sociaal bindende rol.» De bovengenoemde eisen worden vastgelegd in een anterieure overeenkomst met de partij(-en) die de realisatie van een windproject ter hand nemen. 9
BIJLAGE 1: Criteria beoordeling concrete windprojecten 0. Algemeen Om tot realisatie van een windprojecten te kunnen komen zal door de initiatiefnemer gezorgd moeten worden voor de nodige vergunningen. Daarbij dient het bestemmingsplan een windproject mogelijk te maken. De gemeente is degene die initiatieven < 5 Megawatt aan het bestemmingsplan toetst en de omgevingsvergunning verleent. Voor een aantal andere vergunningen (natuur, waterwet, etc.) zijn er andere toetsende partijen. In deze bijlage worden de belangrijkste criteria die de gemeente zal hanteren bij het beoordelen van een windproject kort toegelicht. Aan de hand van een aanvraag voor een vergunning zal een verdere uitwerking van verschillende criteria plaatsvinden. 1. Geluid Windturbines produceren geluid en kunnen daardoor geluidhinder veroorzaken. Bij de toetsing van geluid van windturbines geldt de wettelijke norm van Lden=47 db; deze norm geldt voor alle Europese landen. Deze norm geldt voor geluidgevoelige objecten zoals woningen, scholen en ziekenhuizen. Voor het windproject moet door akoestisch onderzoek aangetoond worden dat aan deze norm wordt voldaan Bij het doen van het akoestisch onderzoek dient rekening te worden gehouden met de specifieke akoestische omstandigheden. Zo kan er cumulatie met andere geluidbronnen in de omgeving optreden, zoals provinciale en/of (snel-)wegen, scheepvaart en industrie. Deze factoren dienen in het onderzoek meegenomen te worden, waardoor aangetoond wordt door de initiatiefnemer dat de hinder minimaal is; Belangrijk is dat het geluidniveau van de windturbines zelf zo laag mogelijk is. De initiatiefnemer/exploitant zal met gebruikmaking van de nieuwste technieken maximaal moeten inzetten op reductie van het geluidniveau van de windturbines. De gemeente gaat daarbij uit van het ALARAprincipe (As Low As Reasonably Achievable) dat aantoonbaar moet zijn afgewogen. Specifieke aandacht voor het laagfrequente geluid is noodzakelijk; dit in verband met mogelijke gezondheidseffecten. Maatregelen ter beperking van dit geluid dienen maximaal toegepast te worden: de toepassing van Best Beschikbare Techniek (BBT) dient te worden aangetoond. 2. Slagschaduw De draaiende rotorbladen van windturbines kunnen een bewegende schaduw op hun omgeving werpen. Deze zogenaamde slagschaduw kan onder bepaalde omstandigheden hinderlijk zijn doordat ze ervaren worden als 'flikkering'. De mate van hinder is onder meer afhankelijk van de frequentie en de intensiteit van de 'flikkering'. De afstand van de blootgestelde locatie tot de windturbine, de stand van de zon, de weersomstandigheden en het al dan niet draaien van de windturbine zijn daarbij bepalende factoren. De Regeling algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Rarim, 2007) meldt dat windturbines voorzien moeten worden van een automatische stilstandvoorziening indien slagschaduw optreedt ter plaatse van gevoelige objecten. Dat geldt voor de volgende situaties: - De afstand tussen de woningen of andere gevoelige objecten minder bedraagt dan 12 maal de rotordiameter. - Er gemiddeld meer dan 17 dagen per jaar gedurende meer dan 20 minuten per dag slagschaduw kan optreden. Bij de beschrijving van het windproject dient (modelmatig en visueel) inzichtelijk te worden gemaakt dat aan de normen en BBT wordt voldaan. 10
3. Veiligheid Plaatsing van windturbines kunnen risico's met zich mee brengen en daardoor bestaande functies beïnvloeden. Aangetoond zal moeten worden dat de risico's niet onaanvaardbaar zijn (risicoanalyse). Het betreft risico's in relatie tot de woon- en werkfuncties in een gebied, maar ook de risico's tot specifieke objecten zoals infrastructuur (wegen, water- en spoorwegen, buis- en hoogspanningsleidingen), dijklichamen en waterkeringen, kabels en leidingen, vliegverkeer en radar. Het inzichtelijk maken van eventuele cumulatie van risico's (beschrijvend en zo nodig modelmatig) is noodzakelijk. 4. Ecologie Windturbines kunnen effecten hebben op beschermde dier- en plantensoorten en beschermde natuurgebieden. Het betreft voornamelijk aanvaringsslachtoffers onder vogels en vleermuizen. Daarnaast kunnen strikt beschermde vaste rust- of verblijfplaatsen worden aangetast, kan barrièrewerking optreden en kan foerageergebied worden verstoord. Bij de beoordeling van een concreet windproject dient onderzoek gedaan te worden naar de effecten op beschermde natuurgebieden (natuurbeschermingswet, natuurnetwerk en overige natuurgebieden) en beschermde soorten. Met name voor de laatste groep zijn lokale vogelbewegingen en bewegingen van vleermuizen een belangrijk aandachtspunt. Uiteindelijk zal aangetoond moeten worden dat er geen onaanvaardbare negatieve effecten optreden. Desgewenst dient mitigerende maatregelen genomen te worden. 5. Landschap Bij de beoordeling van de landschappelijke aspecten dienen in ieder geval visualisaties van het project te worden aangeleverd. Daarbij dient het windproject vanuit verschillende posities zichtbaar te worden gemaakt. Eventueel kan gebruik worden gemaakt van 3D simulaties. Bij de beoordeling van de landschappelijke aspecten gelden in ieder geval de volgende punten: - Tast een project de bestaande openheid van een gebied (denk aan bufferzones of open gebieden) aan en past een windproject in het karakter van een gebied (industrieel, agrarisch); - Indien zich cultuurhistorische waardevolle objecten dan wel waardevolle stads-of dorpsgezichten in de nabijheid van het windproject bevinden, zal aangetoond moeten worden dat er geen onaanvaardbare negatieve effecten optreden; - Sluit het windproject aan bij bestaande herkenbare lijnen in het landschap. Plaatsing langs vaarwegen of Rijkswegen wordt landschappelijk als positief gezien; - Is de opstelling van de windturbines herkenbaar. Een opstelling die herkenbaar (denk aan een lijnopstelling) en regelmatig is (turbines staan in een regelmatig patroon) wordt positiever beoordeeld dan een andere opstellingen; - Binnen het project dient sprake te zijn van eenzelfde type windturbine; - Indien windturbines in de nabijheid van reeds bestaande turbines worden voorzien, dienen de turbines dezelfde vorm en afmetingen te hebben. 6. Recreatie en andere functies Indien windturbines in de nabijheid van recreatiegebieden en andere gebruiksfuncties worden geplaatst, zal onderzocht moeten worden of en zo ja in welke mate deze functies beïnvloed worden door windturbines. 11
BIJLAGE 2: Zienswijze PlanMER Gedeputeerde Staten T.a.v.: Mw. S. Kuypers Postbus 90602 2509 LP DEN HAAG Dalurn: Zaaknummer: Aľdeling: Contactpersoon Uw nrieľ van Onderwe'p: 25/09/2017 ZK17ŪÜ19S5 ŪMO H. Vermeulen 20-03-2017 Windenergie er PlanMFR Geacht college van Gedeputeerde Staten, De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel heeft kennisgenomen van de ontwerp partiële herziening VRM windenergie Zuid-Holland en het bįbehorende milieueffectonderzoek. Ook de locatie Stormpolder (nummer 11) is in de VRM opgenomen als potentiële locatie voor de realisatie van windenergie. Graag maken wij daarom gebruik van de gelegenheid om onze zienswijze op de VRM in te dienen. Nut en noodzaak windenergie De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel onderschrļft de ambitie van het Rijk om uiterlijk in 2050 energieneutraal te zijn. Daarom moet er fors geïnvesteerd worden in het besparen van energie en de transitie naar duurzame energie zoals energie uit zon, aardwarmte, biomassa en getijden. Windenergie levert aan deze ambitie een forse bijdrage. Daarom hebben wij tijdens een eerder ingediende zienswijze in 2015 en in de in Kimpen aan den IJssel vastgestelde Duurzaamheidsagenda 2015-2017 aangegeven positief te staan ten opzichte van het realiseren van windenergie in de Stormpolder. Daarbij moeter wel aan twee voorwaarden worden voldaan: 1. Omwonenden moeten zo min mogelijk ovenast ondervinden van deze windturbines; 2. Participatie voor omwonenden en ondernemers moet mogelijk zijn. De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel wil benadrukken dat de zuidzijde van de Stormpolder (daar waar de Stormpolder aan de Nieuwe Maas grenst) de enige locatie in Krimpen aan den IJssel is waar windenergie eventueel mogelijk is. Om toekomstige initiatieven op een goede manier te kunnen beoordelen en participatie te bevorderen, gebruikt de gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel de komende periode om beleidskaders op te stelen. Grootte, hoogte en aantal van de windturbines De effectberekeningen in de plan-mer zijn gedaan aan de hand van een zogenaamde referentieturbine. Deze turbine heeft een forse omvang. De locaties in de Stormpolder waar het plaatsen van windturbines mogelįk is, zijn vrijwel geheel in private handen. De vertegenwoordiger van deze partijen heeft tijdens de openbare behandeling in de informatieve commissie van 9 februari 2017 aangegeven dat (een) toekomstige windturbinefs) in ieder geval kleiner zal/zullen zijn dan de referentieturbine. We vragen van u de bevestiging dat dit voor de provincie een te respecteren en legitieme afweging van de private eigenaar is. Dit geldt wat de gemeenteraad betreft ook voor het aantal windturbines. Wanneer met drie kleinere windturbines (in plaats van twee meer maatgevende) het effectgebied voor geluid en slagschaduw kleiner wordt en er toch een vergelijkbaar aantal MWs wordt opgewekt, dan moet dit op de locatie Stormpolder ook mogelijk zijn. Wilt u bij aj uw correspondentie het zaaknummer vermelden. 12
Effecten Inmiddels zijn er bij de gemeente diverse reacties van inwoners en ondernemers binnengekomen, waaruit blijkt dat inwoners zich zorgen maken over geluidsoverlast en slagschaduw. We realiseren ons dat in deze fase nog niet wordt besloten over de specifieke locaties van eventuele windturbines. Als gemeenteraad geven wij ons - wanneer dit wel aan de orde is - uiteraard rekenschap van de belangen van onze inwoners. Zowel ten aanzien van het toekomstige energievraagstuk als het minimaliseren van nadelige effecten. Verantwoordelijkheid naar de gemeente Tot en met 5 MW valt het mogelijk maken van het plaatsen van windturbines onder verantwoordelijkheid van de gemeente. Daarboven is de provincie verantwoordelijk. We verzoeken uw provincie om ook wanneer er sprake is van een initiatief van meer dan 5 MW de bevoegdheden hiervoor over te dragen aan de gemeente. Overleg omliggende gemeenten De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel vindt het jammer dat het niet is gelukt om als gemeenten binnen de regio Rotterdam met een gezamenlijke zienswijze te komen. De gemeente Krimpen aan den IJssel heeft zelf actief het contact gezocht met de omliggende gemeenten. We vinden het bij uw afwegingen overigens belangrijk om te vermelden dat 'omwonenden' voor ons een breed begrip is: de mogelijke overlast van windturbines stopt tenslotte niet bij de gemeentegrenzen. Rijkswaterstaat Eerder hebben wij uw aandacht gevraagd voor de rol van Rijkswaterstaat. Vanuit haar verantwoordelijkheid hanteert Rijkswaterstaat kaders die onder andere iets zeggen over de afstand van het water waarop windturbines minimaal moeten staan. Veel potentiële locaties zijn in de buurt van het water gepositioneerd. Om te voorkomen dat iedere gemeente of initiatiefnemer apart afspraken moet maken met Rijkswaterstaat, gaan we er vanuit dat u als provincie hierin het voortouw neemt. Wat de gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel betreft is de inzet richting Rijkswaterstaat om de windturbines zo dicht mogelijk aan de waterzijde te realiseren. Verder kijken dan de regio Rotterdam Tot slot nog twee opmerkingen. In de eerste plaats hopen wij u met deze zienswijze duidelijk te maken dat wij als gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel onze verantwoordelijkheid nemen en stappen zetten op weg naar energieneutraliteit in 2050. Het mogelijk maken van windenergie in de Stormpolder is hier slechts een voorbeeld van. We verzoeken u daarom rondom het mogelijk maken van het plaatsen van windturbines nauw met ons als gemeente op te trekken en vanuit gedeelde beelden en uitgangspunten te communiceren en te handelen. In de tweede plaats willen we de provincie ertoe oproepen verder te kijken dan de grenzen van de regio Rotterdam. Ook andere gebieden kunnen hun 2/3 13
bijdrage leveren aan het energieneutraal maken van Nederland. Met elkaar maken we een duurzame en leefbare toekomst mogelijk. Hoogachtend, De gemeenteraad van Krimpen aan den IJssel, De burgemeester, De griffier, 3/ 3 14
Bezoekadres: Correspondentieadres: Publiekscentrum Postbus 200 Raadhuisplein 2 2920 AE Krimpen aan den IJssel Krimpen aan den IJssel T: 14 0180 E: gemeente@krimpenaandenijssel.nl I: www.krimpenaandenijssel.nl Gemeente Krimpen aan den IJssel Verschijning November 2017