Overleg Lichamelijk Gehandicapten Amstelland uw partner in toegankelijkheid JAARVERSLAG 2010 OLGA staat voor Overleg Lichamelijk Gehandicapten Amstelland. OLGA behartigt de collectieve belangen van mensen met een fysieke en/of zintuiglijke beperking (waaronder beperkingen als gevolg van een chronische ziekte) in de gemeenten Aalsmeer, Amstelveen, Ouder Amstel en Uithoorn. OLGA houdt zich voornamelijk bezig met de Wmo en de Bereikbaarheid, Toegankelijkheid, Bruikbaarheid en Uitgankelijkheid (BTBU) van openbare gebouwen, openbaar vervoer en bestrating. Bestuur OLGA. Eind mei van dit verslagjaar is Coq Scheltens overleden. Coq was een zeer betrokken en inspirerend bestuurslid uit Aalsmeer. Met haar hebben we een actief en veelzijdig bestuurslid moeten missen. In oktober van dit jaar mochten we Agaath van Beek als nieuw bestuurslid in ons midden verwelkomen. Zij vertegenwoordigt Aalsmeer in ons bestuur. Het bestuur van OLGA was in 2010 samengesteld uit de volgende personen: Ton van Weerdenburg, voorzitter, vertegenwoordigt Uithoorn in het bestuur. Geert Toebes, secretaris en penningmeester, vertegenwoordigt Amstelveen. Agaath van Beek, algemeen bestuurslid, vertegenwoordigt Aalsmeer. Helaas ontbreekt nog steeds een afvaardiging van Ouder-Amstel. Het voornemen van het bestuur op zoek te gaan naar kandidaten, die deze gemeente kunnen vertegenwoordigen is nog steeds actueel. Gelukkig is deze gemeente wel vertegenwoordigd in de werkgroep, waardoor er voldoende informatie beschikbaar is om actief te participeren. Het secretariaat. Het algemene secretariaat wordt gevoerd door Marjon Graven. Zij verzorgt de in- en uitgaande post, houdt de adressenlijsten bij en verstuurt mailings waaronder de nieuwsbrief. Via het secretariaat worden de bestuursleden en de werkgroepen voorzien van informatie en vergaderstukken. Ondersteuning. Op het terrein van de ondersteuning heeft een wisseling van de wacht plaatsgevonden. Zoals bekend is OLGA in 2009 voor ondersteuning gebruik gaan maken van de diensten van een zzp-er. Sinds april 2010 wordt geen gebruik meer gemaakt van de diensten van www.olga-amstelland.nl 1
een zzp-er. In plaats hiervan is met een vrijwilliger een vrijwilligersovereenkomst gesloten. Deze verzorgt de financiële administratie en maakt de verslagen van alle vergaderingen. Daarnaast ondersteunt zij OLGA bij de organisatie van de verschillende activiteiten door het jaar heen. In september 2010 is een zzp-er ingehuurd om de foto s voor de folder te maken en om als webmaster tijdelijk de website van OLGA te beheren en te vernieuwen. De werkzaamheden houden ook kennisoverdracht in, het is namelijk de bedoeling dat redactionele werkzaamheden te zijner tijd worden overgedragen aan het secretariaat. De werkzaamheden van de webmater zijn dan beperkt tot onderhoud van de site. Vrijwilligers. Zowel de bestuursleden als de leden van de 2 werkgroepen (Aalsmeer/Uithoorn en Amstelveen/Ouderkerk) zetten zich vrijwillig en voor het merendeel als ervaringsdeskundig in voor OLGA. Voor de werkzaamheden wordt geen vergadervergoeding, maar alleen een kleine reiskostenvergoeding verstrekt. Daarom wordt voor deze club mensen jaarlijks een bbq georganiseerd. Op 16 juli 2010 was iedereen van harte welkom in Huize Toebes-Graven voor een heerlijke maaltijd. De opkomst was groot, het eten prima en het was een supergezellige bijeenkomst. Met kerst hebben de vrijwilligers een cadeaubon van 50 euro ontvangen. We spreken de hoop uit dat het aantal vrijwilligers flink zal groeien om de gang erin te houden voor de komende jaren. Financieel. OLGA wordt gesubsidieerd door de gemeenten Aalsmeer, Amstelveen, Ouder-Amstel en Uithoorn. De subsidieaanvragen worden rechtstreeks bij de gemeenten ingediend. OLGA voert de administratie geheel zelfstandig en jaarlijks wordt door het bestuur financiële verantwoording afgelegd aan de gemeenten. De jaarstukken zijn opgemaakt door de financieel ondersteuner van OLGA en door een kascommissie gecontroleerd. OLGA heeft de gemeenten verzocht het overschot van 2009 ad 1.889, te mogen besteden aan het vernieuwen/verbeteren van de website. De gemeenten hebben hiermee ingestemd en in de loop van 2010 is hiermee een begin gemaakt. Werkgroep Aalsmeer/Uithoorn. Deze werkgroep bestaat uit de volgende vertegenwoordigers: Uithoorn: Marijn Benner, Ton van Weerdenburg. Aalsmeer: Jan Joore, Riet Kleerebezem (tot november 2010), Coq Scheltens (tot juni 2010), Frits Streijl, Agaath van Beek en Carry Kaan (beide laatst genoemden vanaf april 2010). Aalsmeer 2010. Het heeft vrij lang geduurd voor de Wmo-raad in Aalsmeer officieel werd geïnstalleerd. De PRG en de Seniorenraad werken nu als afzonderlijke klankbordgroepen. Beide hebben een afvaardiging in de Wmo-raad. Tot november had OLGA ook een vertegenwoordiger in de Wmo-raad. Men is nog niet geheel gewend aan de nieuwe situatie. Op verscheidene plaatsen, zoals in Nieuw Oosteinde en in de nieuwe passantenhaven is door de werkgroep geschouwd, waarna de problemen snel werden aangepakt. Er komt www.olga-amstelland.nl 2
zo langzamerhand steeds meer aandacht voor mensen met een beperking. Door het overlijden van Coq Scheltens in mei 2010 zijn verschillende geplande activiteiten niet doorgegaan. Samen met gemeenten Uithoorn en Ouder-Amstel is het vervoer opnieuw aanbesteed. OLGA heeft het bestek van commentaar voorzien. Hierbij is erop gelet dat niet alleen de positie van de gemeente, maar ook de positie van de gebruiker van het vervoerssysteem werd versterkt. Verder is geprobeerd de door de vervoerder te leveren prestaties zo concreet mogelijk te laten vastleggen. Uithoorn 2010. In Uithoorn is de werkgroep actief geweest in het kader van de openbare ruimte en de toegankelijkheid van de looproutes door Uithoorn. In samenwerking met het PBT (Projectbureau Toegankelijkheid), de ouderenbonden en gemeente zijn de routes vastgesteld en geschouwd op problemen. Kleine problemen zijn gelijk opgelost vanuit het regulier onderhoud. Grotere problemen zijn besproken en er is vanuit het PBT een advies gemaakt. Eind 2010 is begonnen met de uitvoer hiervan. Door de vorst is enige vertraging opgetreden. Het gemeenthuis is verbouwd en de adviezen vanuit de Internationaal ToegankelijkheidSymbool keuring (ITS) zijn overgenomen. Het gemeenhuis zal in 2011 opnieuw gekeurd worden en dan zal naar verwachting het ITS symbool opnieuw overhandigd kunnen worden. De bedoeling is om in 2011 nog meer gebouwen te schouwen. Niet overal zal het ITS symbool worden aangevraagd maar wel zal alles zoveel mogelijk toegankelijk worden gemaakt. Bij de G2 (Samenwerkingsverband Uithoorn en Aalsmeer betreffende, onder andere, de Wmo) is er geprotesteerd tegen verlaging van het pgb huishoudelijke hulp. Dit heeft er toe geleid dat de beslissing is uitgesteld en er een onderzoek is gedaan. Werkgroep Amstelveen/Ouder-Amstel. Deze werkgroep bestaat uit de volgende vertegenwoordigers: Amstelveen: Marjon Graven, Liesbeth Bus, Joost Bende, Henk Nobel. Ouder-Amstel: Marije Nieuwenhuizen en Mirjam te Brake (tot november 2010). Amstelveen 2010. Zoals elders in het verslag aangegeven hebben wij onze wensen kenbaar gemaakt met ons politieke document. Dat document is voor de leden van de werkgroep reden geweest om met vertegenwoordigers van alle politieke partijen in Amstelveen contact op te nemen om het gesprek met hen aan te gaan over de positie van de mensen met een functiebeperking. Alle partijen, behalve de VVD, vonden dat het noodzakelijk was om aan de positie van mensen met een functiebeperking extra aandacht te geven. In Amstelveen heeft een pilot plaatsgehad met als thema: zelfredzaamheid bij rampen. Hierbij kwam de vraag aan de orde of het feit dat steeds meer mensen met een www.olga-amstelland.nl 3
functiebeperking zelfstandig wonen, het nodig maakt dat hiermee bij rampenbestrijding rekening wordt gehouden. Vrijwilligers van OLGA hebben een drietal discussieavonden bijgewoond. De pilot heeft geleid tot het projectverslag Flexibele hulpverlener ontmoet zelfredzame burger. OLGA is teleurgesteld over de inhoud van deze nota en zal daar in 2011 op terugkomen. We willen proberen om samen met andere belangenbehartigers bij hulpverleners de aandacht te krijgen voor mensen met een functiebeperking bij calamiteiten die zij verdienen. Dat is meer dan dat er in de nota aan hen is besteed. Ouder-Amstel 2010. Samen met de gemeente Amstelveen is de hulp bij het huishouden in 2010 opnieuw aanbesteed. Ook dit bestek is door OLGA bekeken en waar nodig van kritisch commentaar voorzien. Net zo goed als bij vervoer is ook hier de grondhouding geweest dat de gebruiker een goede voorziening moet krijgen, die duidelijk is beschreven zodat helder is waarop aanspraak kan worden gemaakt. Voor de vervoerder is duidelijk wat er moet worden geleverd. Aftrapbijeenkomst OLGA: over compensatie in de Wmo. OLGA hield op 25 januari een aftrapbijeenkomst om zich in het nieuwe jaar weer goed op de kaart te zetten. Geen traditionele nieuwjaarsbijeenkomst, maar een informatiemiddag over het compensatiebeginsel binnen de Wmo. Ondanks het winterse weer vonden bijna 50 belangstellenden (inclusief OLGA vrijwilligers) de weg naar d Oude School in Duivendrecht. Onder hen beleidsmakers van de Amstellandgemeenten, wethouders en raadsleden, vertegenwoordigers van collega organisaties en andere belangstellenden. De middag was verdeeld in een informatief en ontspannen gedeelte. Matthijs Vermaat was als spreker uitgenodigd om vanuit zijn praktijkervaring de werking van het compensatiebeginsel uit de doeken te doen. De heer Vermaat is advocaat en behandelt dagelijks bezwaar- en beroepszaken van zorgvragers die van hun gemeente een afwijzing hebben gekregen op een aanvraag in het kader van de Wmo. Veel gemeenten denken en handelen nog vanuit de oude Wvg situatie en hanteren niet de compensatieplicht. Vermaat stelde de vraag: welke beleidsvrijheid hebben gemeenten? en schetste de totstandkoming van de Wmo. Hij benadrukte dat de beleidsvrijheid van gemeenten om altijd te kiezen voor de goedkoopste oplossing is vervallen. De gemeente moet nu zorgen voor de meest passende (compenserende) oplossing bij individuele aanvragen, dat is compensatieplicht (artikel 4 Wmo). Hij wees er op dat dit door de Centrale Raad van Beroep in een uitspraak is bevestigd. Vermaat liet met enkele voorbeelden uit zijn eigen praktijk zien dat het zinvol is om in beroep te gaan bij de rechter als u vindt, dat de gemeente niet heeft voldaan aan de compensatieplicht. Deze boeiende presentatie leverde voldoende vragen en discussiestof op voor de rest van de middag waarbij de drankjes en lekkere hapjes natuurlijk niet ontbraken. Behalve vragen als hoe zit het als. of hoe kan ik reageren op. waren er enkele kritische vragen of opmerkingen aan het adres van Vermaat. Hij wist op alle vragen en opmerkingen een snel antwoord te formuleren, waarbij hij regelmatig naar en wetsartikel of uitspraak van de rechter verwees. Hij erkende dat het gelijk niet altijd aan zijn kant www.olga-amstelland.nl 4
staat in de procedures die hij aanspant, maar dat niet geschoten altijd mis is, omdat rechters de Wmo bijna altijd gunstig uitleggen voor de aanvrager. De week van de Toegankelijkheid 2010 Sport en Bewegen voor iedereen! Onder dit motto werd er in Hoofddorp op 13 oktober 2010, in Sporthal het Spectrum, een sportinstuif georganiseerd voor alle mensen die geïnteresseerd zijn in sport, door de samenwerkende platforms in Amstel- en Meerlanden voor mensen met een handicap, Overleg Lichamelijke Gehandicapten Amstelland (OLGA), Belangengroep Gehandicapten Haarlemmermeer (BGH), Sportservice Noord-Holland, Programma Versterking CliëntenPositie (VCP) en Sportfondsen Hoofddorp. Dit sportfestijn was weer onderdeel van de Week van de Toegankelijkheid. De feestelijke opening werd gehouden door wethouder Bezuijen van gastgever Hoofddorp (gemeente Haarlemmermeer). Uit de andere deelnemende gemeenten mochten wij helaas geen beleidsmakers begroeten. Volgend jaar zullen de uitnodigingen dan ook iets meer gericht zijn op betrokken wethouders en beleidsmedewerkers. Is het woord handicap in de sport een oude en veelvoorkomende term, het sporten door mensen met een handicap is nog niet de gewoonste zaak van de wereld. In de gewone sport is het vrij eenvoudig om een nadeel door bijvoorbeeld een gebrek aan lengte, een teveel aan gewicht of een achterstand in kunnen (golf) op te vangen. In de sport voor gehandicapten gaat het eigenlijk net zo. De spelregels voor rolstoelbasketbal zijn wat dit betreft, glashelder. Men kan zich zo voorstellen dat de mensen in een sport-rolstoel weliswaar een vervaarlijke snelheid kunnen bereiken, maar het is niet fair om het op te nemen tegen de boomlange types die gewoonlijk die sport beoefenen zonder dat drastisch te compenseren met een (sport)handicap!! Dankzij de inzet van alle betrokken organisaties mochten we deze middag toch rond de 200 mensen begroeten. Wij gaan ons best doen om volgend jaar nog meer mensen te bewegen om naar de activiteit in de Week van de Toegankelijkheid te komen. Politiek document OLGA. Zoals bekend waren er in 2010 gemeenteraadsverkiezingen. Dat is voor OLGA reden geweest om de wensen die bij ons leven ten aanzien van de samenleving, de buitenruimte en scholing bij gemeentelijke politici onder de aandacht te brengen. Uiteraard hebben we ook benadrukt wat wij daar zelf aan kunnen bijdragen, en onze inzet en expertise onder de aandacht gebracht. Ook is er op gewezen dat wat goed is voor mensen met een beperking, ook goed is voor andere mensen. We benadrukken dat het goed en goedkoop is om meteen bij het ontwerp rekening te houden met alle mensen in de samenleving. Dat maakt het later aanbrengen van dure aanpassingen overbodig. Bij ontwerpen moet gelden: Ja tenzij, en niet, zoals nu vaak gebeurt, Nee, tenzij.... Nieuwsbrief OLGA. In 2010 zijn er twee nieuwsbrieven verschenen. Beide zijn op de website te raadplegen. OLGA heeft een groot aantal e-mailadressen verzameld, waardoor de nieuwsbrief, ook digitaal, een breed bereik heeft. De nieuwsbrief gaat eveneens naar een groot aantal zorginstellingen voor belangstellenden van de leestafel. De redactie van de nieuwsbrief www.olga-amstelland.nl 5
bestond in 2010 uit Marjon Graven, Ada Sellemans en Mirjam te Brake (tot eind 2010). Kandidaten worden gezocht om de laatstgenoemde persoon op te volgen. Folder OLGA. Voor de productie van de nieuwe folder die OLGA in 2010 heeft gemaakt, werd fotograaf Nico Boink benaderd met het verzoek om een serie foto s te maken die, meer dan bij voorgaande fotoseries, het accent moest leggen op de verworvenheden en de voorzieningen die zijn gerealiseerd. Denk aan de geleidelijnen op het trottoir voor slechtzienden, de oversteekplaatsen, de rolstoelvriendelijke draaideuren. Het motto zou je als volgt samen kunnen vatten: door de oplossingen te tonen, laat je tevens het probleem zien. Door het probleem alleen te tonen, kom je niet met de oplossing. (Hetgeen niet betekent dat voor alle problemen reeds oplossingen zijn). De folder was in een oplage van 500 exemplaren net op tijd klaar voor de aanvang van de Week van de Toegankelijkheid. Website OLGA Door de gemeenten is toegestaan dat het geld dat in 2009 over was, te besteden aan de website. De verbetering daarvan, zowel van de inhoud als de opzet kon daardoor goed worden opgepakt. De site begint het visitekaartje te worden dat we wensen. De extra subsidie van de gemeenten stelde ons in staat om Nico Boink ook te vragen of hij beschikbaar was voor het beheer van de website van OLGA. Na enkele verkennende gesprekken en bestudering van de site heeft hij een plan aan het bestuur voorgelegd waar OLGA zich mee kon verenigen. De website werd in het verleden door de meeste OLGA leden niet als een aanvullende en functionele bron ervaren. De opdracht aan de nieuwe webmaster was: maak de site overzichtelijker en breng er meer leven en actualiteit in. Maak de site zo, dat OLGA vrijwilligers zelf de redactie kunnen gaan voeren. De nieuwe webmaster is in november met deze werkzaamheden begonnen en de eerste resultaten zijn positief ontvangen. Januari 2011 Bestuur OLGA Ton van Weerdenburg Geert Toebes Agaath van Beek www.olga-amstelland.nl 6