Moties en Amendementen Raadsvergadering d.d. 2 november 2017 Programmabegroting 2018-2021 Amendementen Nr. Onderwerp Van Ingediend Aangenomen Verworpen Ingetrokken 1 Bibliotheek D66 2 OZB inflatiecorrectie VVD 3 Weerstandsreserve VVD 4 Fiets-Voetbrug N348 5 Duurzaamheid VVD CDA / Lokaal Belang Motie Nr. Onderwerp Van Ingediend Aangenomen Verworpen Ingetrokken 1 Gratis Wifi VVD 2 Beleidsplan Bibliotheek CDA /PvdA 3 Huisvesting HOB 4 Duurzaamheid VVD 5 Wegwijs in Brummen PvdA CDA/ PvdA / Lokaal Belang 6 Samenvoegen budgetten en reserves 3D PvdA Het college heeft gereageerd op Amendement nummer 1 tot en met 3 en Motie 1 (zie bijlage). Amendement nummer 4 en motie 2 tot en met 5 zijn later ontvangen en kon hierin dus niet meer worden meegenomen.
GEMEENTERAAD van BRUMMEN AMENDEMENT nr. 1 (gewijzigde versie) Raadsvergadering d.d.2 november 2017 nr. Onderwerp: Wij werken voor Brummen, Programmabegroting 2018-2021 De raad van de gemeente Brummen in vergadering bijeen d.d. 2 november 2017 Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: - Het subsidieplafond voor de Stg. Bibliotheek gemeenten Brummen en Voorst eenmalig te verhogen met 30.000 t.b.v. het educatieve programma de Bibliotheek op School Toelichting: Uit onderzoek in 2014 door Cubiss blijkt dat het percentage laaggeletterdheid in de gemeente Brummen tussen de 12 en 15 % ligt. Dit is hoger dan het landelijk gemiddelde van ongeveer 11%. Laaggeletterdheid betekent een enorme barrière bij ontwikkeling en ontplooiing, zelfredzaamheid, (economische) zelfstandigheid en participatie in de samenleving. Om laaggeletterdheid in een vroeg stadium te voorkomen kan de Stg. Bibliotheek in Brummen met haar educatieve programma de Bibliotheek op School een preventieve aanpak bieden. Tot op heden gebeurt dit binnen de gemeente Brummen op 5 van de 12 basisscholen. Door gebrek aan de laatste 30.000 hiervoor benodigd, kan niet verder uitgerold worden naar alle basisscholen binnen Brummen. Dit betekent dat niet alle kinderen in Brummen hiermee bereikt kunnen worden, dat niet alle kinderen gelijke kansen worden geboden. De subsidieverhoging geeft ruimte voor onmiddellijke uitrol van BoS. Door het eenmalig karakter dwingt het tevens Bibliotheek en Gemeente om vóór de volgende Perspectief Nota een gezamenlijke visie op kerntaken en beleid op te stellen. Zodat tijdig toekomstige subsidie inzichtelijk en helder vastgesteld kan worden. Ondertekening en naam: D66 IPV Lokaal Belang H. Raben F. Bruning M. Douma
GEMEENTERAAD van BRUMMEN AMENDEMENT 2 Raadsvergadering d.d. 2 november 2017 nr. 6 Onderwerp: Verhoging OZB met de inflatiecorrectie De raad van de gemeente Brummen in vergadering bijeen d.d. 2 november 2017 Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: Paragraaf A lokale heffingen onder het kopje het beleid van de gemeenteraad van Brummen de jaarlijkse inflatiecorrectie OZB achterwege te laten en de bedragen in de begroting daarop aan te passen. Toelichting: - de inflatiecorrectie van de OZB dient geen automatisme te zijn - de raad heeft eerder al een motie hiertoe aangenomen - lastenverzwaring voor de burger moet tot een minimum worden beperkt. Ondertekening en naam: Namens de VVD Gerda Jolink
GEMEENTERAAD van BRUMMEN AMENDEMENT 3 Raadsvergadering d.d. 2 november 2017 nr. 6 Onderwerp: Bepalen weerstandsreserve 2017 De raad van de gemeente Brummen in vergadering bijeen d.d. 2 november 2017 Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: paragraaf B Weerstandvermogen te verhogen met 200.000 euro en de bedragen in de begroting aan te passen. Toelichting: - In de weerstandsreserve is een klein bedrag opgenomen voor Ruimte voor Eerbeek - Het is zeer wel mogelijk hier een fors verlies te moeten incasseren - Het is een goed gebruik voor verwachte verliezen het weerstandsvermogen te verhogen. Ondertekening en naam: Namens de VVD Gerda Jolink
GEMEENTERAAD van BRUMMEN AMENDEMENT 4 Raadsvergadering d.d. 2 november 2017 nr. 6 Onderwerp: Programmabegroting 2018-2021 - Aanleg fiets/voetbrug over de N348 De raad van de gemeente Brummen in vergadering bijeen d.d. 2 november 2017 Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: In bijlage 1, Investeringen 2018: de investering van 500.000,-- voor de aanleg van een fiets/voetbrug over de N348 verwijderen en de gevolgen van deze mutatie verwerken in de Programmabegroting. Toelichting: In de begroting is vanaf de jaarschijf 2018 rekening gehouden met een structurele kapitaalslast van 8.000 jaarlijks, te dekken uit de reserve Toerisme en Recreatie, voor de aanleg van een fiets/voetbrug over de N348 in de kern Brummen Het CDA nam een aantal jaren geleden het initiatief tot de aanleg van een dergelijke overgang in het kader van het destijds ontwikkelde Centrumplan Brummen wat o.a. door de economische crisis niet tot ontwikkeling is gekomen Nu in de komende jaren het centrumplan voor Brummen opnieuw opgepakt gaat worden, lijkt het ons beter de fiets/voetbrug over de N348 weer op te nemen zodra er serieuze plannen uitgewerkt worden Het cultuurhistorisch belang van herstel van de oude route tussen Bronckhorst en Brummen blijft daarmee overeind Ons advies is dan ook FIETS m d r NU NOG NIET IN! Ondertekening en naam: CDA: Lokaal Belang: G. Ypma M. Douma
GEMEENTERAAD van BRUMMEN AMENDEMENT 5 Raadsvergadering d.d. 2 november 2017 nr. 6 Onderwerp: Duurzaamheid De raad van de gemeente Brummen in vergadering bijeen d.d. 2 november 2017 Ondergetekende stelt het volgende amendement voor: In de begroting programma 2 bij duurzaamheid (blz. 19) een 6 e punt op te nemen dat luidt als volgt: - 6 onder Wat gaan we doen? Maatregelen nemen die de duurzaamheid zullen bevorderen - onder Wat mag het kosten: 50.000 euro - onder Wanneer zijn we tevreden: Als maatregelen leiden tot minder CO2 uitstoot, en daar de begroting op aan te passen. Toelichting: - Het is van groot belang haast te maken met duurzaamheidsmaatregelen; - Het de hoogst tijd is om de co2 uitstoot terug te dringen - Men snel aan de gang moet voor hernieuwbare energie - De gemeente in 2030 energie neutraal wil zijn Ondertekening en naam: Namens de VVD Gerda Jolink
GEMEENTERAAD van BRUMMEN MOTIE 1 - met betrekking tot de programma begroting 2018-2021. De raad van de gemeente Brummen in vergadering bijeen d.d. 2 november 2017 Onderwerp: gratis wifi De raad, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: - de Europese Unie wil dat in 2020 gratis wifi beschikbaar is op belangrijke plekken in de openbare ruimte - dit een verantwoordelijkheid is van de gemeente - de Europese Unie de komende jaren hiervoor veel subsidie beschikbaar stelt - de verwachting is dat de gelden uit het fonds snel vergeven zullen zijn - het daarom van belang is tijdig een aanvraag in te dienen verzoekt het college: -zo snel mogelijk hiervoor een verzoek in te dienen en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekening en naam: VVD Fractie G.H. Jolink
GEMEENTERAAD van BRUMMEN MOTIE 2 Naar aanleiding van de programmabegroting 2018-2021 De raad van de gemeente Brummen in vergadering bijeen d.d. 2 november 2017 Onderwerp: Beleidsplan Bibliotheek De raad, Overwegende dat: - ons dit jaar een verzoek bereikte om een extra bijdrage van 30.000 o.a. ter financiering van het project De Bieb op School om lezen en taalvaardigheid te stimuleren; - dit een goed project lijkt, maar hierover geen overleg tussen gemeente, bibliotheek en scholen heeft plaatsgevonden; - ondanks een aangenomen motie op 3-11- 16, de kerntaken van de bibliotheek en haar rol in het Sociale Domein in samenhang met de rol van de SWB, nog altijd niet duidelijk zijn; - de evaluatie van de SWB taken nu gereed is en binnenkort met de raad besproken kan worden, verzoekt het college: - nu zo spoedig mogelijk in overleg te treden met de bibliotheek over het al of niet verder uitrollen van De Bieb op School - en de raad in februari 2018 een beleidsplan te presenteren in samenhang met de taken van de SWB en gaat over tot de orde van de dag Ondertekening en naam: CDA PvdA G.Ypma C. Sjerps
GEMEENTERAAD van BRUMMEN MOTIE 3 Naar aanleiding van de programmabegroting 2018-2021 De raad van de gemeente Brummen in vergadering bijeen d.d. 2 november 2017 Onderwerp: Huisvesting HOB De raad, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: - HOB al enkele decennia lang een deel van het gebouw De Meidoorn om niet van de gemeente Brummen huurt en reeds meer dan tien jaar op zoek is naar een betere repetitie ruimte; - alle pogingen daartoe helaas tot op heden niet tot een oplossing hebben geleid ondanks regelmatig overleg met de gemeente; - het gebouw De Meidoorn dringend aan onderhoud toe is; - HOB een zeer gewaardeerde bijdrage levert aan het culturele leven in onze gemeente; - hoewel de huisvesting van verenigingen geen gemeentelijke verantwoordelijkheid is, het belangrijk is om HOB actief te ondersteunen in haar zoektocht naar een beter onderkomen Verzoekt het college: - zo spoedig mogelijk in nauwe samenwerking met HOB een snelle oplossing van het geschetste probleem uit te werken en de raad voor 1 maart 2018 een plan te presenteren waarmee HOB de komende vijf jaar is verzekerd van een goed onderdak en - bij de totstandkoming van het nieuwe Centrumplan Brummen rekening te houden met een definitieve oplossing voor de huisvesting van o.a. HOB en gaat over tot de orde van de dag Ondertekening en naam: CDA PvdA Lokaal Belang G. Ypma C.Sjerps M. Douma
GEMEENTERAAD van BRUMMEN MOTIE 4 Naar aanleiding van de programmabegroting 2018-2021 De raad van de gemeente Brummen in vergadering bijeen d.d. 2 november 2017 Onderwerp Duurzaamheid De raad, Overwegende dat: - het van groot belang is haast te maken met duurzaamheidsmaatregelen; - het de hoogste tijd is om de co2 uitstoot terug te dringen; - men snel aan de gang moet voor hernieuwbare energie; - de gemeente in 2030 energie neutraal wil zijn; - hier snel stappen in te zetten. verzoekt het college: - hier structureel 50.000 euro per jaar voor vrij te maken en een plan op te stellen en deze ter goedkeuring voor te leggen aan de raad en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekening en naam: VVD fractie G.H. Jolink
GEMEENTERAAD van BRUMMEN MOTIE 5 - Naar aanleiding van de programmabegroting 2018-2021 De raad van de gemeente Brummen in vergadering bijeen op 2 november 2017 Onderwerp: Wegwijs in Brummen De raad, Overwegende dat: er onderzoek gaande is naar de haalbaarheid van de fietsbrug over de N348 om toeristen naar het centrum van Brummen te leiden. de realisatie van een fietsbrug erg kostbaar blijkt. het de vraag is of dit op korte termijn haalbaar is. visit Brummen Eerbeek de noodzaak van de bewegwijzering onderschrijft - roept het college op om per direct te beginnen met het plaatsen van wegwijzers op meerdere plekken vanaf het pontje naar het centrum van Brummen. om hiervoor financiering te zoeken in de reserve toerisme en recreatie. Ondertekening en naam: Fractie PvdA M. Jeronimus-Kok
GEMEENTERAAD van BRUMMEN MOTIE 6 - Naar aanleiding van de programmabegroting 2018 2021. De raad van de gemeente Brummen in vergadering bijeen d.d. 2 november 2017 Onderwerp: Samenvoeging budgetten en reserves Sociaal Domein. De raad, gehoord de beraadslaging, overwegende dat: - Binnen het sociaal domein integraal wordt gewerkt, vanuit het principe 1 gezin, 1 plan, 1 regisseur. - Het daarom voor de hand ligt om de budgetten, die de gemeente daarvoor van het Rijk ontvangt, samen te voegen. Dat wordt nu nog niet gedaan. - Er op dit moment bovendien ook twee reserves zijn ten behoeve van de uitgaven in het sociaal domein. Het gaat hierbij om de reserve Sociaal Domein (3D s) en de reserve WMO 2007. - Het aanhouden van twee reserves niet in overeenstemming is met het principe van integraal werken. roept het college op: - om bij de Perspectiefnota in 2018 te komen met een voorstel voor het samenvoegen van de budgetten én de reserves in het Sociaal Domein. en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekening en naam: PvdA Cathy Sjerps
Collegereactie op moties/amendementen Programmabegroting2018-2021 Amendementen Nr. onderwerp Indiener Verzoek: 1. Subsidieplafond Stg. Bibliotheek D66 Het subsidieplafond voor de Stg. Bibliotheek gemeenten Brummen en Voorst te verhogen met 30.000 t.b.v. het educatieve programma de Bibliotheek op School en dit bedrag specifiek voor dit doel te oormerken. Collegereactie: Het college ontraadt dit amendement Inhoudelijke afweging: De bibliotheek heeft een wettelijke plicht om invulling te geven aan de educatieve taak. Hoe de bibliotheek invulling geeft aan die educatieve taak is niet bepaald. Ook schrijft de wet niet voor dat gemeenten voor de financiering ervan moeten zorgen. Als gemeente hebben we geen zicht op de gewenste uitvoering. Het is niet duidelijk of daadwerkelijk alle scholen willen gaan meedoen en meebetalen. Of het aangegeven bedrag van 30.000 reëel is kunnen we als gemeente pas beoordelen op het moment dat er een deugdelijk plan voor handen waarin de benodigde onderbouwingen zijn geformuleerd. Of de bijdrage van scholen passend en reëel is kunnen we nu dan ook niet beoordelen. Doordat we pas op de dag van de forumbehandeling van de begroting door de bibliotheek in kennis werden gesteld, hebben we ook nog niet kunnen beoordelen of de gewenste uitvoering van de educatieve taak ook realiseerbaar is binnen de reguliere begroting van de bibliotheek.. Onderzocht zou kunnen worden of andere bibliotheektaken minder tot uitvoering gebracht kunnen worden bij uitvoering van de Bibliotheek op School dan wel bij een andere uitvoering van de educatieve taak. Financiële afweging: Meerjarig sluit de begroting meerjarig met de volgende positieve saldi: 2018-66 V 2019-593 V 2020-1.033 V 2021-1.247 V Als het amendement wordt aangenomen betekent dit een structurele vermindering van bovenstaande bedragen met 30.000 per jaar. Op begrotingsbasis kan er daardoor jaarlijks 30.000 minder aan de vrije reserve worden toegevoegd. In vier jaar tijd dus 120.000. Desondanks blijft de geraamde omvang van de algemene reserve in de periode 2018-2021 voldoen aan de afgesproken ratio van 1,4 maal de weerstandsreserve. Nr. onderwerp Indiener Verzoek: 2. Verhoging OZB met inflatiecorrectie VVD Paragraaf A lokale heffingen onder het kopje het beleid van de gemeenteraad van Brummen de jaarlijkse inflatie- 1
correctie OZB achterwege te laten en de bedragen in de begroting daarop aan te passen. Collegereactie: Het college ontraadt dit amendement Inhoudelijke afweging: Het college is van mening dat inflatiecorrectie tot de normale bedrijfsvoering van de gemeente hoort. Vorig jaar heeft het college hier eenmalig van afgeweken naar aanleiding van de wens van de raad. Als de raad over de financiële huishouding in zijn algemeenheid wil spreken dan zal het college graag het gesprek met de raad aangaan. Financiële afweging: Meerjarig sluit de begroting meerjarig met de volgende positieve saldi: 2018-66 V 2019-593 V 2020-1.033 V 2021-1.247 V Als het amendement wordt aangenomen betekent dit een structurele vermindering van bovenstaande bedragen met afgerond 33.000 per jaar. Op begrotingsbasis kan er daardoor jaarlijks 33.000 minder aan de vrije reserve worden toegevoegd. In vier jaar tijd dus 132.000 Mocht dit amendement worden aangenomen en ook het amendement rond de bibliotheek, dan ontstaat het volgende beeld rond de ontwikkeling van het begrotingssaldo. Bedragen Begroting Bibliotheek OZB Nieuw x 1.000 2018 66 V 30 N 33 N 3 V 2019 593 V 30 N 33 N 530 V 2020 1.033 V 30 N 33 N 970 V 2021 1.247 V 30 N 33 N 1.184 V Als het bovenstaande beeld zou ontstaan (amendement 1 en 2 worden aangenomen) betekent dit het volgende voor de algemene reserve. Bedragen x 1.000 31-12-2017 31-12-2018 31-12-2019 31-12-2020 31-12-2021 Weerstandsreserve 1.959 1.959 1.959 1.959 1.959 Vrije reserve 1.101 1.104 1.633 2.603 3.787 Totaal algemene 3.060 3.063 3.592 4.562 5.746 reserve Algemene reserve minimaal volgens ratio 1.4 2.743 2.743 2.743 2.743 2.743 Nr. Onderwerp Indiener Verzoek: 3. Bepalen weerstandsreserve 2017 VVD Paragraaf B Weerstandvermogen te verhogen met 2
200.000 en de bedragen in de begroting aan te passen. Collegereactie: Het college ontraadt dit amendement: Inhoudelijke afweging: Beleid is om de omvang van de weerstandsreserve te baseren op geïnventariseerde risico s. Waar het bedrag van 200.000 als risicobedrag vandaan komt en hoe het is onderbouwd, wordt niet aangegeven. Het college is voorts van mening dat de laatste inzichten uitgaan van een kenbaar en aanvaardbaar risico welke geen heroriëntatie op dit moment van het weerstandsvermogen vereist. Moties Nr. Onderwerp Indiener Verzoek: De raad, gehoord de beraadslaging, 1. Gratis WiFi VVD overwegende dat: - de Europese Unie wil dat in 2020 gratis wifi beschikbaar is op belangrijke plekken in de openbare ruimte; - dit een verantwoordelijkheid is van de gemeente; - de Europese Unie de komende jaren hiervoor veel subsidie beschikbaar stelt; - de verwachting is dat de gelden uit het fonds snel vergeven zullen zijn; - het daarom van belang is tijdig een aanvraag in te dienen. verzoekt het college: - zo snel mogelijk hiervoor een verzoek in te dienen en gaat over tot de orde van de dag. Collegereactie: Het college staat positief ten opzichte van de oproep om een aanvraag in te dienen, maar de oproep van de motie om zo snel mogelijk hiervoor een verzoek in te dienen wenst het college dan wel als alert te zijn om tijdig een verzoek hiervoor in te dienen als de regeling wordt opengesteld te beschouwen. Het aannemen van de motie leidt niet tot aanpassing van de begroting 2018 e.v. jaren. Bij de verdere uitwerking zal in beeld moeten worden gebracht met welke kosten rekening moet worden gehouden en welke subsidies er eventueel tegenover komen te staan. En in welk uitvoeringsjaar dit moet komen te staan. In de eerstvolgende meerjarenbegroting zullen de gevolgen dan moeten worden meegenomen. 3