Uitgave gemeente Leeuwarden Dienst Algemene Zaken Sector Juridische en Veiligheidszaken juni 2000 1
INHOUDSOPGAVE 1 Vergunningenbeleid 3 2 Vestiging seksinrichtingen 5 3 Inrichting 6 4 Aanvraag geschiktheidsverklaring 9 5 Aanvraag exploitatievergunning 12 6 Informatie omtrent het prostitutiebeleid 13 2
1 VERGUNNINGENBELEID Onlangs heeft de Tweede Kamer het wetsvoorstel tot opheffing van het algemeen bordeelverbod aanvaard. Dit algemeen bordeelverbod zal per 1 oktober 2000 worden vervangen door een verbod voor alle vormen van exploitatie van prostitutie waarbij geweld, misbruik van overwicht of misleiding dan wel minderjarigen zijn betrokken. Door de voorgestelde wetswijziging wordt de wet meer in overeenstemming gebracht met de hedendaagse prostitutiepraktijk. De gemeente Leeuwarden beschouwt prostitutie als een maatschappelijk verschijnsel dat bij een grote stad hoort en heeft daarom inmiddels op 13 september 1999 een regeling voor het vestigen van prostitutiebedrijven in de gemeente Leeuwarden vastgesteld. Deze regeling zal 1 oktober 2000 in werking treden. Het nieuwe artikel 250a van het Wetboek van Strafrecht dat in de plaats komt van de artikelen 250bis (bordeelverbod) en 250ter van het Wetboek van Strafrecht (mensenhandel) gaat uit van de volgende zes hoofddoelstellingen: 1. beheersing en regulering van exploitatie van prostitutie; 2. verbetering van de bestrijding van exploitatie van onvrijwillige prostitutie; 3. bescherming van minderjarigen tegen seksueel misbruik; 4. bescherming van de positie van prostitué(e)s; 5. ontvlechting van criminaliteit en seksindustrie; 6. terugdringing van (exploitatie van) prostitutie door personen zonder geldige verblijfstitel. De gemeente Leeuwarden krijgt hierdoor de mogelijkheid om in het belang van de openbare orde, de zedelijkheid en de volksgezondheid de bedrijfsmatige exploitatie van prostitutie in panden aan nieuwe gemeentelijke regels te binden. Met behulp van deze nieuwe regelgeving kan het gemeentebestuur gaan sturen op omvang en locatie van prostitutiebedrijven en kan zij eisen stellen aan de inrichting van werkruimten, de arbeidsomstandigheden van de prostitué(e) en de bedrijfsvoering door de exploitant. Voor de vestiging en de exploitatie van prostitutiebedrijven in de gemeente Leeuwarden zal in het vervolg een exploitatievergunning en een geschiktheidsverklaring vereist zijn. In de Algemene plaatselijke verordening Leeuwarden wordt daartoe een aantal nieuwe bepalingen opgenomen. Op basis van de nieuwe Apv-bepalingen wordt het gemeentelijk prostitutiebeleid verder nader geconcretiseerd in door het college van burgemeester en wethouders vastgestelde Nadere regels betreffende de arbeidsomstandigheden in prostitutiebedrijven, waarin de inrichtingseisen, gebruiks- en gezondheidsvoorschriften zijn opgenomen en in het Aanwijzingsbesluit concentratiegebied seksinrichtingen, voor het gebied waarin seksinrichtingen zich mogen vestigen (vestigingsbeleid). Vanuit een planologische invalshoek bezien heeft de gemeente een concentratiegebied voor de vestiging van prostitutiebedrijven in het gebied Weaze Westzijde vastgesteld. Deze wijziging zal in het desbetreffende bestemmingsplan aan specifieke panden de bestemming van een seksinrichting toekennen, hetgeen voorheen niet mogelijk was. Tevens wordt de grens van het prostitutiegebied aangegeven en kan een duidelijke afweging worden gemaakt met andere gebruiksfuncties. Ook kan de gemeente planologische voorschriften opleggen aan prostitutiepanden. Het gemeentebestuur stelt drie algemene eisen aan een : - Het prostitutiebedrijf mag het woon- en leefklimaat van een buurt niet verstoren. Vestiging van het bedrijf mag niet in strijd zijn met de voorschriften uit het bestemmingsplan. - Het bedrijf moet voldoen aan de voorwaarden op het gebied van inrichting, hygiëne, veiligheid en brandveiligheid uit de Bouwverordening, het Bouwbesluit en de voorschriften, zoals genoemd in Nadere regels betreffende de arbeidsomstandigheden in prostitutiebedrijven. - Door de bedrijfsvoering moet de positie van de prostituées worden gewaarborgd; er mag geen onaanvaardbare overlast ontstaan voor de buurt. In deze brochure worden de voorwaarden waaraan een bedrijf moet voldoen uitvoerig behandeld. 3
De gemeenteraad heeft besloten dat prostitutiebedrijven over een exploitatievergunning moeten beschikken. De criteria waaraan bedrijven moeten voldoen om een exploitatievergunning te krijgen, staan uitgebreid in deze brochure. Het effect van de nieuwe regeling is dat exploitanten meer rechtszekerheid hebben. Aan de andere kant wordt een exploitant of beheerder van een prostitutiebedrijf verantwoordelijk voor de goede gang van zaken in een bedrijf, voor de leefbaarheid en voor de bescherming van de mensen die in het bedrijf werken. Exploitanten van een prostitutiebedrijf kunnen met ingang van 1 oktober 2000 een exploitatievergunning aanvragen. De procedure van die aanvraag wordt beschreven in deze brochure. Bovendien staat in deze brochure op welke manier een exploitant een prostitutiebedrijf mag vestigen en hoe een exploitant een geschiktheidsverklaring kan aanvragen. In de geschikheidsverklaring staat dat het bedrijf voldoet aan de voorschriften voor de inrichting van een prostitutiebedrijf. De gemeente geeft alleen een exploitatievergunning voor een prostitutiebedrijf als de vestiging van dat bedrijf niet in strijd is met een bestemmingsplan en de Algemene plaatselijke verordening. Daarnaast moet voor het bedrijf een geschiktheidsverklaring zijn afgegeven, waarin staat dat de inrichting van het bedrijf voldoet aan de voorschriften op het gebied van inrichting, hygiëne en brandveiligheid uit de Bouwverordening, het Bouwbesluit en de Nadere Regels. In deze brochure behandelen we daarom eerst de vestigingseisen en de inrichtingseisen. Tenslotte komen de criteria en de procedure voor het aanvragen van een exploitatievergunning aan de orde. De gemeente maakt geen onderscheid tussen prostitutiebedrijven waar mannen of vrouwen zich prostitueren. 4
2 VESTIGING SEKSINRICHTINGEN In de Algemene plaatselijke verordening Leeuwarden wordt de vestiging van seksinrichtingen geregeld. Als in een bestemmingsplan niets is geregeld, is het niet toegestaan een seksinrichting/prostitutiebedrijf te vestigen. In het bestemmingsplan wordt de vestiging van prostitutiebedrijven geregeld. Het gemeentebestuur heeft besloten om de bedrijven te concentreren in het gebied Weaze Westzijde. Dit is in het Aanwijzingsbesluit concentratiegebied seksinrichtingen vastgelegd In het bestemmingsplan Sint Jacobsstraat/Wirdumerdijk zal de vestiging van bedrijven per pand worden beschreven. Vestiging buiten de aangewezen gebieden is niet toegestaan. Het is overigens wel toegestaan werkkamers op verdieping te hebben. Bij de vaststelling van het prostitutiebeleid is vastgesteld dat de vestiging van prostitutiebedrijven, wegens de reeds aldaar aanwezige bordelen, dient plaats te vinden in het concentratiegebied Weaze Westzijde. Voor een aantal bedrijven buiten dit gebied is een uitzondering gemaakt, namelijk Groningerstraatweg 152 en Heerestraat 21. Deze bedrijven hebben de mogelijkheid, mits de exploitanten voldoen aan de daarvoor geldende regels in de Algemene plaatselijke verordening, om hun bedrijf voort te zetten totdat de huidige exploitant met de bedrijfsvoering stopt. Het bedrijf gevestigd in het pand Weaze 39 dient zich binnen 5 jaar na inwerkingtreding van het beleid per 1 oktober 2000 het bedrijf te verplaatsen naar het concentratiegebied Weaze Westzijde. Ditzelfde geldt ook voor de 2 massagesalons met erotische inslag aan de Voorstreek en de Sint Jacobsstraat. Overigens dienen al deze bedrijven voor de voorzetting van hun exploitatie wel de beschikking te hebben over een exploitatievergunning. Ook dienen escortbedrijven die binnen de gemeente Leeuwarden zijn gevestigd een exploitatievergunning aan te vragen. 5
3 INRICHTING In de Algemene plaatselijke verordening Leeuwarden en de Nadere regels betreffende de arbeidsomstandigheden in prostitutiebedrijven zijn beschreven aan welke inrichtingseisen een prostitutiebedrijf moet voldoen. Als een prostitutiebedrijf voldoet aan de eisen op het gebied van brandveiligheid, veiligheid en hygiëne, geeft de gemeente een geschiktheidsverklaring af. Hieronder staat een beschrijving van deze nadere regels. De werkruimte moet een oppervlakte hebben van ten minste 5m² en een breedte van ten minste 1,80 meter. In de werkruimte moet een in goede staat verkerend bed of rustbank aanwezig zijn. In een prostitutiebedrijf moet, hetzij een afzonderlijke kleedruimte voor de prostituées hetzij een voor iedere prostituée afsluitbare hang- /legkast in de werkruimte, aanwezig zijn. In de kleedruimte moet voor iedere prostituée een afsluitbare hang-legkast aanwezig zijn. De kleedruimte moet naast de oppervlakte van het aantal geplaatste hang-legkasten een oppervlakte hebben van ten minste 5 m² en een breedte van ten minste 1,80 meter. De kleedruimte mag niet voor prostitutiearbeid worden gebruikt. De eventuele vitrine moet een nuttige oppervlakte van ten minste 2 m² en een gevelbeslag van ten minste 1,50 meter per prostituée hebben. In een prostitutiebedrijf waar vijf of meer werkruimten zijn, moet een dagverblijf voor de prostitué(es) aanwezig zijn. Het dagverblijf moet een oppervlakte hebben van ten minste 16 m² en een breedte van ten minste 3,35 meter. In een prostitutiebedrijf waar vijf of meer werkruimten zijn, moet een keuken ten behoeve van het bereiden van maaltijden aanwezig zijn. De keuken moet een oppervlakte hebben van ten minste 5 m² en een breedte van ten minste 1,80 meter. Het dagverblijf en de keuken mogen niet voor prostitutiearbeid worden gebruikt. Besloten ruimten in het prostitutiebedrijf die regelmatig door de prostitué(e) worden gebruikt, moeten gedurende de aanwezigheid van de prostitué(e) voldoende en op veilige wijze zijn verwarmd. Het gebruik van verplaatsbare ruimteverwarmingstoestellen is niet toegestaan. De ruimten in een prostitutiebedrijf die door de prostitué(e) worden gebruikt moeten voldoende zijn geventileerd. Hinderlijke tocht moet worden vermeden. De ruimten van een prostitutiebedrijf die door de prostitué(e) worden gebruikt, moeten gedurende de aanwezigheid van de prostitué(e), hetzij door daglicht, hetzij door kunstlicht, hetzij door beide, voldoende en doelmatig zijn verlicht. Indien de arbeid geheel of gedeeltelijk bij kunstlicht wordt verricht, dient voor de gevallen waarbij door storing in de verlichting, in het prostitutiebedrijf of in de werkruimte, een gevaarlijke situatie kan ontstaan, een zodanige noodverlichting te zijn gewaarborgd dat een veilig heenkomen van de prostituée is verzekerd. In de werkruimte dient een wasbak met warm en koud stromend water aanwezig te zijn. De wasbakken moeten zindelijk worden gehouden, functioneel zijn geplaatst en van het benodigde zijn voorzien. In een prostitutiebedrijf dient per vijf werkruimten tenminste één badruimte, waaronder mede wordt verstaan een doucheruimte en één toilet of een combinatie van badruimte met toilet, aanwezig te zijn. Indien in het prostitutiebedrijf meer dan vijf werkruimten aanwezig zijn, moet het aantal badruimten per vijf werkruimten worden vermeerderd met één. Voor de berekening van het aantal badruimten dient het aantal werkruimten naar boven te worden afgerond op een veelvoud van vijf. De badruimten moeten zindelijk worden gehouden, doelmatig zijn ingericht, beschikken over warm en koud stromend water en van het benodigde zijn voorzien. 6
In een prostitutiebedrijf moet ten minste één toilet zijn. In een prostitutiebedrijf met vijf of meer werkruimten moeten ten minste twee toiletten naar sekse gescheiden aanwezig zijn en van een duidelijk opschrift, aanduidende de sekse, waarvoor zij bestemd zijn, voorzien zijn. Indien in het prostitutiebedrijf meer dan vijf werkruimten aanwezig zijn, moet het aantal toiletten per vijf werkruimten worden vermeerderd met één. Voor de berekening van het aantal toiletten dient het aantal werkruimten naar boven te worden afgerond op een veelvoud van vijf. De toiletten moeten zindelijk worden gehouden, doelmatig zijn ingericht, voldoende zijn geventileerd en van het benodigde zijn voorzien. Een toilet moet overdekt zijn en zodanig zijn afgesloten dat het bij gebruik behoorlijke afzondering waarborgt. Een toilet moet zijn voorzien van een goed werkende doorspoelinrichting met een stankafsluiting. In of in de onmiddellijke nabijheid van de toiletten moet een voldoende aantal wasbakken aanwezig zijn. De wasbakken moeten zindelijk worden gehouden, doelmatig zijn geplaatst, beschikken over stromend water en van het benodigde zijn voorzien. Het bedlinnen in de werkruimten moet dagelijks worden verschoond. Het handlinnen moet na gebruik door schoon handlinnen worden vervangen. De ruimten in een prostitutiebedrijf die door de prostitué(e) worden gebruikt moeten zindelijk en zoveel mogelijk vrij van stof worden gehouden. Ruimten in het prostitutiebedrijf waarin zich één of meer prostitué(es) plegen te bevinden, moeten zijn voorzien van duidelijk kenbare gelegenheden tot ontvluchting, indien de normale uitgangen daartoe onvoldoende zijn. Deze moeten, mede gelet op het aantal andere personen dat zich in die ruimten pleegt te bevinden, in aantal, ligging en grootte toereikend zijn om de prostitué(es) op een zo veilig mogelijke wijze een zo veilig mogelijke plaats te doen bereiken. Vorenbedoelde gelegenheden tot ontvluchting moeten zijn vrijgehouden van obstakels. De toegangsdeur(en) van een werkruimte dienen van binnenuit te openen te zijn. Een werkruimte waarvan de toegangsdeur is gelegen aan de weg moet in open verbinding staan met andere ruimten. Indien dit laatste niet mogelijk is of niet kan worden gevergd, dienen maatregelen te worden getroffen, waardoor de veiligheid van de prostitué(es) anderszins wordt gewaarborgd. Voor het verlenen van eerste hulp bij ongevallen moeten voldoende en doelmatige middelen beschikbaar en direct voor gebruik bereikbaar zijn. Op de trommels, kisten of kasten waarin de middelen verpakt zijn, moet duidelijk door een opschrift of door een gebruikelijk kenteken aangegeven zijn, dat zij middelen voor eerste hulp bij ongevallen bevatten. De exploitant van een prostitutiebedrijf verleent medewerking aan voorlichtingsactiviteiten van de gemeentelijke gezondheidsdienst en andere hulpverleningsinstellingen gericht op verbetering van de gezondheidssituatie van de bij hem werkzame prostitué(es). De exploitant draagt zorg voor de verspreiding onder de bij hem werkzame prostitué(es) van voor hen toegankelijk voorlichtings- en informatiemateriaal, over de gezondheidsrisico's van hun werk en over de aanwezigheid en bereikbaarheid van de gezondheidszorg- en hulpverleningsinstellingen. De exploitant van een prostitutiebedrijf draagt er zorg voor dat in de werkruimten te allen tijde wettelijk goedgekeurde condooms voor gebruik beschikbaar zijn. Het is de exploitant van een prostitutiebedrijf verboden door middel van handelsreclame kenbaar te maken dat de in het prostitutiebedrijf werkzame prostitué(es) niet geïnfecteerd zijn met een seksueel overdraagbare aandoening. In geval van besmetting van het bedrijf met ongedierte moet de exploitant van het prostitutiebedrijf terstond alle noodzakelijke maatregelen treffen ter beëindiging van die besmetting. 7
De exploitant van een prostitutiebedrijf stelt de bij hem werkzame prostitué(e) in de gelegenheid zich geregeld geneeskundig op seksueel overdraagbare aandoeningen en overige aan het beroep gerelateerde klachten door een arts te laten onderzoeken. De exploitant van een prostitutiebedrijf betaalt de kosten van het door een arts verrichte geneeskundig onderzoek op seksueel overdraagbare aandoeningen van de bij hem werkzame prostitué(e). Indien een arts vast verbonden is aan een prostitutiebedrijf, meldt de exploitant de gemeentelijke gezondheidsdienst schriftelijk naam en adres van die arts. De prostitué(e) is vrij in haar keuze welke arts zij bezoekt. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen voor de wijze waarop de arts bedoeld in het derde lid het geneeskundig onderzoek op seksueel overdraagbare aandoeningen bij een prostitué(e) moet verrichten. De exploitant van een prostitutiebedrijf is verplicht een bedrijfsbeleid te voeren, waarin de toepassing van veilige sekstechnieken en het zelfbeschikkingsrecht van de prostitué(e) centraal staan. Het bedrijfsbeleid wordt in ieder geval geacht niet aan deze uitgangspunten te voldoen, indien de prostitué(e) geen klanten en (seksuele) handelingen mag weigeren, verplicht is met klanten mee te drinken en verplicht is om, indien daarom wordt verzocht, zonder condoom te werken. Het college van burgemeester en wethouders kan toestaan, dat met een marge van maximaal 2% afgeweken wordt van de oppervlakte eis van 5 m², zoals gesteld in artikel 1 eerste lid van dit besluit. Deze bepaling geldt alleen voor reeds bestaande werkkamers in de reeds bestaande seksinrichtingen die staan genoemd in de prostitutienota van augustus 1999. 8
4 AANVRAAG GESCHIKTHEIDSVERKLARING De eigenaar of de exploitant van een prostitutiebedrijf kan een geschiktheidsverklaring aanvragen met een speciaal formulier, dat kan worden opgevraagd bij de sector Bouwen en Wonen van de gemeente Leeuwarden. De aanvraag is gericht aan burgemeester en wethouders; het formulier met de nodige bijlagen moet worden ingediend bij de sector Bouwen en Wonen. In de aanvraag moet ten minste aangegeven worden wat de naam en het adres van de aanvrager is, waar het bedrijf zich bevindt, de manier waarop de werkruimten worden verwarmd en hoeveel mensen er maximaal verblijven. Bij de aanvraag moet een tekening van de ligging van het bedrijf worden gevoegd, een tekening van de plattegrond van het bedrijf, en een doorsnede van het gebouw. 1. Voor het verkrijgen van een geschiktheidsverklaring moet een schriftelijke aanvraag worden ingediend bij burgemeester en wethouders. 2. Bij de aanvraag moeten gegevens en bescheiden worden overgelegd. 3. Bij het indienen van de schriftelijke aanvraag moet de aanvrager gebruik maken van de daarvoor vastgestelde formulieren. 4. De aanvraag en de daarbij behorende bescheiden moeten in een door of namens burgemeester en wethouders vastgesteld aantal worden ingediend. 5. De aanvraag mag meer dan één bouwwerk betreffen, indien zij betrekking heeft op bouwwerken op hetzelfde terrein of op met elkaar samenhangende terreinen 6. De aanvraag moet worden ondertekend door de aanvrager of diens gemachtigde. De bij de aanvraag om geschiktheids-verklaring behorende bescheiden moeten door de aanvrager of diens gemachtigde worden ondertekend, dan wel worden gewaarmerkt. 7. Indien de aanvraag betrekking heeft op een wijziging van een bestaande situatie, moeten uit de aanvraag en de daarbij behorende bescheiden de bestaande en de nieuwe toestand duidelijk blijken, eventueel ondersteund door een verzoek om een bouwvergunning. De aanvraag voor een geschiktheidsverklaring moet de volgende gegevens bevatten: a. de naam en het correspondentieadres in Nederland van de aanvrager; b. indien een gemachtigde is aangewezen, diens naam en correspondentieadres in Nederland en een door de aanvrager ondertekende machtiging; c. een duidelijke omschrijving van de plaats en de bestemming van het bouwwerk of de bouwwerken waarop de aanvraag betrekking heeft; d. de wijze van verwarming van het bouwwerk, onder vermelding van de energiebron; e. het maximum aantal personen dat gelijktijdig in het bouwwerk zal verblijven. De aanvraag om een geschiktheidsverklaring moet zijn voorzien van de volgende tekeningen en overige bescheiden: a. een situatietekening, vermeldende de kadastrale aanduiding en zo mogelijk, de straatnaam en het huisnummer van het bouwwerk, c.q. de bouwwerken, op een schaal van 1:1000; b. een bouwkundige plattegrondtekening van het bouwwerk, c.q. de bouwwerken op een schaal van ten minste 1:100, aangevende de indeling, de bestemming van de verschillende ruimten en de aan te brengen brandveiligheidsvoorzieningen, waarop tevens de opstelling van de bedden moet zijn aangegeven. De tekeningen moeten duidelijk en zaakkundig zijn uitgevoerd. Als het formulier is ingediend, wordt een ontvangstbevestiging toegestuurd. Als de gegevens onvolledig zijn, dan krijgt de indiener vier weken de tijd om aanvullende gegevens in te dienen. Als dat niet gebeurt, is de aanvraag niet ontvankelijk. Als de aanvraag volledig is ingediend, ontvangt de aanvrager binnen dertien weken een beslissing. Die termijn kan met dertien weken worden verlengd. De beslissing over de aanvraag wordt aangehouden als de aanvrager ook een bouwvergunning nodig heeft. 9
De aanvrager krijgt van of namens burgemeester en wethouders een bewijs van ontvangst, waarin de datum van ontvangst is vermeld. 1. Indien de aanvraag niet voldoet aan de gestelde eisen, stellen burgemeester en wethouders de aanvrager in de gelegenheid deze binnen een door burgemeester en wethouders te stellen termijn van ten minste twee en ten hoogste vier weken, nadat hem dit is medegedeeld, aan te vullen of te verbeteren. 2. Indien de aanvrager van de in het eerste lid bedoelde gelegenheid geen gebruik maakt, is de aanvrager niet ontvankelijk in zijn aanvraag met ingang van de dag, volgende op die waarop de krachtens het eerste lid gestelde termijn is verstreken. 3. Indien de aanvrager naar het oordeel van burgemeester en wethouders de in het eerste lid bedoelde ontbrekende gegevens en bescheiden in onvoldoende mate heeft overgelegd, verklaren zij de aanvrager binnen veertien dagen na de dag waarop hij die gegevens en bescheiden heeft overgelegd, niet-ontvankelijk. Van deze beslissing doen burgemeester en wethouders binnen veertien dagen schriftelijk mededeling aan de aanvrager. 1. Burgemeester en wethouders beslissen op een aanvraag om een geschiktheidsverklaring binnen dertien weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen. 2. Burgemeester en wethouders kunnen hun beslissing voor ten hoogste dertien weken verdagen. Van het besluit tot verdaging wordt vóór de afloop van de in het eerste lid bedoelde termijn schriftelijk mededeling gedaan aan de aanvrager. 3. In afwijking van het bepaalde in het eerste en tweede lid houden burgemeester en wethouders de beslissing aan, indien voor hetzelfde bedrijf een bouwvergunning is vereist en zij over die vergunning nog niet hebben beslist. De aanhouding eindigt dertig dagen na de beslissing omtrent de aanvraag om bouwvergunning, dan wel ingeval de bouwvergunning wordt verleend, dertig dagen na de schriftelijke melding van de aanvrager van de geschiktheidsverklaring, dat de uitvoering conform de bouwvergunning is voltooid. De aanvrager krijgt geen geschiktheidsverklaring als de bouwvergunning voor het bedrijf is geweigerd, als het bedrijf niet voldoet aan de eisen van het Bouwbesluit of als het bedrijf niet voldoet aan de inrichtingseisen. Een geschiktheidsverklaring kan worden gewijzigd of ingetrokken als de aanvrager onjuiste gegevens heeft verstrekt, als het bedrijf niet voldoet aan de voorwaarden of als de gemeente andere maatregelen neemt om de positie van prostituées te beschermen. In bepaalde omstandigheden is onder voorwaarden vrijstelling mogelijk van de technische eisen van het Bouwbesluit en de Bouwverordening. Voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een geschiktheidsverklaring voor het pand betaalt u een bedrag aan leges van f 3.000. Na het indienen van de aanvraag stuurt de sector Bouwen en Wonen u een factuur voor betaling van de benodigde leges. 4.8.1. Weigeren geschiktheidsverklaring Een geschiktheidsverklaring wordt geweigerd indien een van de volgende omstandigheden zich voordoet: a. de bouwvergunning is geweigerd; b. het pand voldoet niet aan de eisen, gesteld in het Bouwbesluit, de hoofdstukken over bestaande bouwwerken; c. het pand voldoet niet aan de op grond van artikel 3.3.3. van de Algemene plaatselijke verordening door Burgemeester en Wethouders vastgestelde regels. 4.8.2. Intrekken en wijzigen geschiktheidsverklaring 1. Burgemeester en wethouders kunnen een geschiktheidsverklaring intrekken of wijzigen, indien: a. blijkt dat zij de verklaring ten gevolge van onjuiste of onvolledige gegevens hebben afgegeven; b. blijkt dat de houder van de verklaring niet heeft voldaan aan een voorwaarde van de verklaring; 10
c. het belang op grond waarvan de verklaring is afgegeven dit vereist op grond van een verandering van de inzichten met betrekking tot de bescherming van de prostituee(s) en de verbetering van hun positie, opgetreden na het afgeven van de verklaring. 2. Burgemeester en wethouders gaan niet over tot intrekking of wijziging dan nadat zij de houder van de verklaring in de gelegenheid hebben gesteld zijn zienswijze naar voren te brengen. 4.8.3. Leges Het tarief voor het in behandeling nemen van een geschiktheidsverklaring in de zin van de Algemene plaatselijke verordening Leeuwarden is f 3.000. De geschiktheidsverklaring heeft een geldigheidsduur van 3 jaar. 11
5 AANVRAAG EXPLOITATIEVERGUNNING De gemeente stelt een aantal voorwaarden op het gebied van de bedrijfsvoering in een seksinrichting/prostitutiebedrijf. De gemeente controleert of de vestiging van het bedrijf niet in strijd is met het bestemmingsplan of met de Algemene plaatselijke verordening Leeuwarden. Vervolgens controleert de gemeente of een bedrijf een geschiktheidsverklaring heeft en dus voldoet aan de eisen uit de nadere regels betreffende de arbeidsomstandigheden in prostitutiebedrijven op het gebied van inrichting, hygiëne, veiligheid en brandveiligheid. Als een bedrijf bovendien voldoet aan de criteria op het gebied van de bedrijfsvoering, geeft de gemeente een exploitatievergunning. De exploitant en de beheerder zijn verantwoordelijk voor de bedrijfsvoering. De exploitant dient de aanvraag in en hij ziet er op toe, dat de voorwaarden in het bedrijf worden nageleefd. De gemeente wil door het afgeven van een exploitatievergunning malafide exploitanten en beheerders weren. Bedrijven worden alleen toegestaan als de prostituées er geheel vrijwillig en zelfstandig kunnen werken. Zij mogen niet worden gedwongen om onveilig te vrijen of om alcoholische dranken mee te drinken met de klanten. Ook voor prostituées geldt het recht dat in de Grondwet is vastgelegd om te beschikken over eigen lichaam en psychische integriteit. De gemeente beoordeelt een aanvraag voor een exploitatievergunning op de punten welke, worden genoemd in hoofdstuk 3 van de Algemene plaatselijke verordening Leeuwarden. De exploitant en de beheerder moeten aan een aantal gedragseisen voldoen. Deze gedragseisen staan genoemd in artikel 3.2.2. van de Algemene plaatselijke verordening Leeuwarden. Een exploitant of bedrijfsleider van een seksinrichting/prostitutiebedrijf kan een exploitatievergunning aanvragen bij de sector Juridische en Veiligheidszaken in het Stadskantoor, Oldehoofsterkerkhof 2 Leeuwarden. Op een aanvraagformulier wordt de naam en het adres van de exploitant of bedrijfsleider vermeld. Op het aanvraagformulier wordt het Sofi-nummer van de aanvrager vermeld. De aanvrager moet een huurcontract of een eigendomscontract meenemen van het pand waarvoor een exploitatievergunning wordt aangevraagd. In bepaalde gevallen kan een uittreksel uit het Handelsregister en uit het Bevolkingsregister (Gemeentelijke Basisadministratie bij de afdeling Burgerzaken) worden gevraagd. De aanvrager moet een geschiktheidsverklaring voor de seksinrichting/prostitutiebedrijf meenemen of een ontvangstbevestiging, waaruit blijkt dat een geschiktheidsverklaring is aangevraagd. Met ingang van 15 augustus 2000 is het mogelijk om, vooruitlopend op de invoering van het prostitutiebeleid per 1 oktober 2000, een aanvraag voor een geschiktheidsverklaring in te dienen en daarna het verzoek te doen voor een exploitatievergunning. Voor 1 januari 2001 dient een aanvraag te zijn ingediend voor een exploitatievergunning, anders wordt het prostitutiebedrijf niet langer toegestaan. Als de aanvraag is ingediend ontvangt de aanvrager een ontvangstbevestiging. Als de gegevens onvolledig zijn krijgt de aanvrager vier weken de tijd om aanvullende gegevens in te dienen. Als dat niet wordt gedaan is de aanvraag niet ontvankelijk. Als de aanvraag volledig is ontvangt de aanvrager in beginsel binnen dertien weken een beslissing. Die termijn kan met dertien weken worden verlengd. Als een prostitutiebedrijf voldoet aan alle voorwaarden geeft de gemeente een exploitatievergunning af. Als de exploitant/beheerder zich niet houdt aan de voorwaarden van de exploitatievergunning treedt de gemeente op tegen de seksinrichting/prostitutiebedrijf. Als de gemeente een exploitatievergunning weigert, kan de aanvrager tegen dat besluit binnen zes weken een bezwaarschrift indienen bij de burgemeester van Leeuwarden. Voor het in behandeling nemen van een exploitatievergunning betaalt u f 1.200,--. De vergunning heeft een geldigheidsduur van 3 jaar. 12
6 INFORMATIE OMTRENT HET PROSTITUTIEBELEID Gemeente Leeuwarden dienst Stadsontwikkeling team Gebiedsontwikkeling telefoon 058 233 88 33 Gemeente Leeuwarden dienst Stadsontwikkeling team Bouwtoezicht telefoon 058 233 88 33 Gemeente Leeuwarden dienst Algemene Zaken sector Juridische en Veiligheidszaken telefoon 058 233 88 33 Bij deze sector berust ook de coördinatie van het prostitutiebeleid voor de gemeente Leeuwarden. Oldehoofsterkerkhof 2, postbus 21000, 8900 JA Leeuwarden. De tekst van deze brochure is zorgvuldig geschreven, maar de formulering is samenvattend en begrijpelijk en niet juridisch sluitend. Aan de tekst kan dan ook niemand rechten ontlenen. 13