BELEIDSREGEL HANDHAVINGSPROTOCOL ESCORTBEDRIJVEN HELMOND vast te stellen de Beleidsregel handhavingsprotocol escortbedrijven Helmond 2007.

Transcriptie

1 Jaar: 2007 Nummer: 20 Besluit: Burgemeester 06 maart 2007 Gemeenteblad BELEIDSREGEL HANDHAVINGSPROTOCOL ESCORTBEDRIJVEN HELMOND 2007 De van Helmond; besluit: vast te stellen Beleidsregel handhavingsprotocol escortbedrijven Helmond Inleiding Vanaf 1 oktober 2000 is door wijziging van het Wetboek van Strafrecht het algemeen borelverbod opgeheven. Vanaf die tijd is bedrijfsmatige exploitatie van prostitutie toegestaan, mits het gaat om prostituees die meerrjarig zijn, die over een voor het verrichten van arbeid geldige verblijfstitel beschikken en die vrijwillig in prostitutie werken. Het beheersen en reguleren van exploitatie van prostitutie wordt nagestreefd onr anre door het invoeren van een gemeentelijk vergunningenbeleid. Voorts worn o.a. nagestreefd het verbeteren van bestrijding van exploitatie van onvrijwillige prostitutie en het terugdringen van omvang van prostitutie door illegalen (personen zonr geldige verblijfstitel). Op 14 september 2000 is Verorning op seksinrichtingen, sekswinkels, straatprostitutie e.d (verr V.o.d.s. ) in werking getren, waarin vergunningplicht voor exploitanten van seksinrichtingen wordt geregeld. Op 22 februari 2005 is t.b.v. handhaving Beleidsregel handhavingsprotocol seksinrichtingen vastgesteld. Deze is op 4 maart 2005 in werking getren. De vergunningplicht voor escortbedrijven is eerst ingevoerd bij besluit van 1 april Het is gewenst dat er ook een aquate coördinatie en afstemming van handhaving ten aanzien van escortbedrijven plaatsvindt. Gelet daarop is er nu een handhavingsprotocol voor escortbedrijven opgesteld. Me aanleiding daarvoor is door het Regionaal College op 16 juni 2004 vastgestel notitie Doorstart Handhaving Prostitutiebeleid Regio Eindhoven. Juridisch kar Verorning op seksinrichtingen, sekswinkels, straatprostitutie e.d Beleidscriteria Voor een effectieve en efficiënte handhaving is samenwerking tussen diverse met handhaving belaste instanties noodzakelijk. Hiertoe is het wenselijk om afspraken te maken met betrekking tot handhaving van regelgeving m.b.t. escortbedrijven, tussen met uitvoering van diverse regelingen belaste instanties omtrent het uitvoeren van toezicht, informatie-uitwisseling en sanctionerend optren. Deze afspraken zijn vastgelegd in een stappenplan. De belangrijkste elnemers hierin zijn gemeente en politie (specifiek het Prostitutie Controle Team). Het gaat er om dat duilijk wordt aangegeven welke bestuursrechtelijke of strafrechtelijke maatregelen kunnen worn verwacht van c.q. politie en justitie bij handhaving van regelgeving en vergunningen. Hieronr zijn ten aanzien van mogelijke overtredingen te volgen stappen voor handhaving weergegeven, waarbij strafrechtelijke en bestuursrechtelijke procedures voor zover mogelijk gelijktijdig en gekoppeld worn doorlopen. Gemeenteblad van Helmond blz. 1

2 Stappenplan a. Exploitatie van een escortbedrijf zonr vergunning 1. Exploitatie zonr vereiste vergunning 2. Exploitatie na weigering van vergunning 3. Exploitatie na intrekking van vergunning Overtreding a.1. Exploitatie zonr vergunning Politie/toezicht hour t.a.v. afling Bestuurs- en Juridische Zaken (verr B.J.Z.) en Gemeente Schriftelijke waarschu- wing door bestuursorgaan met termijn (2 weken) waarbinnen vergunning moet worn aangevraagd en opleggen Politie/ art. 17 V.o.d.s. Anren informeren bijv. a.2. Exploitatie na weigering vergunning per dag voort-duurt (onr en: Schriftelijke waarschuwing door bestuursorgaan met termijn waarbinnen exploitatie moet worn beëindigd en voorne-men opleggen per dag voort-duurt (onr en: vervolging op grond van art. 17 V.o.d.s. bijv. Gemeenteblad van Helmond blz. 2

3 a.3. Exploitatie na intrekking vergunning t.a.v. afling B.J.Z. en proces verbaal opmaken t.b.v. Schriftelijke waarschuwing door bestuursorgaan met termijn waarbinnen exploitatie moet worn beëindigd en voor-nemen opleggen art. 17 V.o.d.s. bijv. per dag voortduurt (onr en: b. Exploitatie in strijd met vergunning 1. hanlen in strijd met gedragseisen 2. wijziging van het escortbedrijf in strijd met vergunning 3. gebruik van het escortbedrijf in strijd met vergunning 4. openbare or, overlast en woon- en leefklimaat 5. illegale of minrjarige prostituees 6. stafbare feiten exploitant Overtreding b.1. Hanlen in strijd met gedragseisen o.a. slecht levensgedrag (art.4, lid 1, sub a. of b. b.2. Wijziging van het escortbedrijf zonr toestemming/ Politie/toezichthou r Is exploitatie zonr vergunning, zie onr a.1 Gemeente Intrekking 14, lid 1, sub a. Zie onr a.1 Politie/ Anren informeren (b.v. in geval van strijd met art. 273f Sr (mensenhanl)) vervolging Zie onr a.1 Zie onr a.1 Gemeenteblad van Helmond blz. 3

4 3 b.3. Gebruik van het escortbedrijf in strijd met vergunning (- voorschriften) (art.3, lid 6 b.4. Strijd met belangen genoemd in art. 12, lid 2 V.o.d.s. (o.a. openbare or; overlast; aantasting woonen leefklimaat) t.a.v. B.J.Z. Schriftelijke waarschuwing door bestuursorgaan en oplegging per dag voortduurt (onr en: en indien het maximumbedrag is verbeurd intrekking 14, lid 2 Schriftelijke waarschuwing door het bevoegd bestuursorgaan en oplegging per dag voortduurt (onr en: en indien het maximumbedrag is verbeurd intrekking 14, lid 2 Bij twee art. 17 V.o.d.s. Bij twee art. 17 V.o.d. Gemeenteblad van Helmond blz. 4

5 b.5. Tewerkstelling illegale of minrjarige prostituee(s) of prostituee(s) die in strijd met art. 273f Wetboek van Strafrecht (mensenhanl) werkzaam zijn (art. 3, lid 6 en 12, lid 1, sub c. V.o.d.s. en vergunning) b.6. Exploitant strafbare feiten pleegt dan wel toestaat of gedoogt dat strafbare feiten worn gepleegd (art. 4, lid 1, sub b. Intrekking 14, lid 1 Schriftelijke waarschuwing door het bevoegd bestuursorgaan en intrekking vergunning Intrekking vergunning (onr (art. 14, lid 1 V.o.d.s. en W.v.Sr. V.o.d.s. Bij een aantal overtredingen zijn meerre maatregelen mogelijk. Welke maatregel zal worn ingezet is afhankelijk van aard en ernst van overtreding en zal voor het specifieke geval worn beooreld door het bestuursorgaan. Het zelf geldt voor zwaarte van maatregel (hoogte ). Afhankelijk van het dossier kan fase van schriftelijke waarschuwing en maatregel overgeslagen worn, b.v. in geval van ernstige strafbare feiten (zoals mensenhanl). Een waarschuwing van het bevoegd bestuursorgaan blijft ook achterwege in geval van spoeisendheid. Vanwege het belang van bestrijding van mensenhanl c.q. onvrijwillige prostitutie, wordt tegen tewerkstelling van illegale en minrjarige prostituees streng opgetren. Er is noch een waarschuwing, noch een tot het treffen van een maatregel, maar er volgt onmidllijke intrekking van vergunning. Daar waar intrekking van vergunning plaats vindt, zal exploitatie beëindigd moeten worn. Gelijktijdig met intrekking zal a.3 van het Stappenplan in gang gezet worn. Gemeenteblad van Helmond blz. 5

6 Overgangsregeling Geen Flankerend beleid Bij exploitatie van escortbedrijven kan sprake zijn van strafbare feiten. Naast artikel 273f Strafrecht, welk artikel toeziet op bestrijding van mensenhanl, is er diverse anre regelgeving van toepassing. Indien zich overtredingen of misdrijven voordoen op grond van b.v. het Wetboek van Strafrecht, Wet op economische licten, Vreemlingenwet en Wet arbeid vreemlingen ligt verantwoorlijkheid voor vervolging en opsporing door politie bij het. Van belang is dat het gemeente tijdig inlicht over zaken die zich hebben voorgedaan zodat indien mogelijk ook bestuurlijke maatregelen kunnen worn getroffen. Overleg De gemeente dient goe afspraken te maken met daartoe bevoeg instanties met betrekking tot gewenste handhaving. Dit betekent dat het stappenplan is afgestemd in het driehoeksoverleg (overleg tussen, officier van justitie en politiechefs). Op 19 januari 2007 heeft het driehoeksoverleg ingestemd met ze beleidsregel. Elk van partijen committeert zich aan uitvoering van afspraken en draagt er zorg voor dat binnen eigen organisatie zorg wordt gedragen voor effectuering van afspraken. Inwerkingtreding Deze beleidsregel treedt in werking op eerste dag na datum van bekendmaking. Aldus besloten op 6 maart Burgemeester van Helmond, De, drs. A.A.M. Jacobs Bekend gemaakt op: 12 maart 2007 De gemeentesecretaris mr. A.C.J.M. Kroon Gemeenteblad van Helmond blz. 6