Geachte raadsleden, Naar aanleiding van het belevingsonderzoek hinder en slaapverstoring Schiphol van de GGD Zuid- Kennemerland zijn in de commissie Ruimte enkele vragen gesteld over het karakter van de in Heemstede ervaren geluidoverlast van Schiphol en over welke rol gemeente Heemstede kan spelen in het tegengaan van geluidshinder van Schiphol. Hierna informeer ik u daar nader over. Belevingsonderzoek hinder en slaapverstoring Schiphol In dit onderzoek is gekeken welk percentage van de volwassen inwoners (> 18 jaar) hinder ondervindt van Schiphol. De relevante resultaten en conclusies voor Heemstede zijn: De meeste geluidhinder en slaapverstoring wordt gerapporteerd in de gemeenten Haarlemmerliede en Spaarnwoude, Uitgeest en Haarlemmermeer en in verschillende woonkernen in deze gemeenten. Dit is een kleiner, hoog-geluidbelast gebied met relatief weinig inwoners, waar percentages ernstige geluidhinder en slaapverstoring van vliegverkeer tot twee keer hoger zijn dan van de andere genoemde bronnen van ernstige geluidhinder en slaapverstoring. Daarnaast is er een groot gebied in Kennemerland, buiten de 48 db(a)-contour, met relatief lage percentages ernstige geluidhinder en slaapverstoring door vliegverkeer. Hieronder valt Heemstede. Vanwege het grote aantal inwoners in dat gebied betreft het wel grote aantallen mensen. Echter, in dit gebied zijn percentages en aantallen mensen met ernstige geluidhinder en slaapverstoring door vliegverkeer niet hoger dan deze door brommers en scooters en door buren. Uit eerdere onderzoeken van de GGD bij volwassenen tot 65 jaar blijkt dat ernstige geluidhinder door vliegverkeer in de regio bij deze groep tussen 2008 en 2012 verminderd is. Tussen 2012 en 2016 zijn geen verschillen. Ernstige slaapverstoring door vliegverkeer is over
deze drie jaren min of meer constant gebleven. Er is geen verklaring voor het feit dat geluidhinder tussen 2008 en 2012 gedaald is en slaapverstoring niet. Matige of ernstige slaapverstoring door vliegverkeer en/of door grondactiviteiten van Schiphol werden het meest in de nacht en aan de 'randen' van de nacht ervaren. Slaapverstoring overdag en in de vroege avond werden minder vaak gerapporteerd. Bezorgdheid om de gezondheid vanwege de nabijheid van een vliegveld is in de regio de meest voorkomende reden om bezorgd te zijn over de gezondheid vanwege de woonsituatie. De andere redenen worden bijna de helft minder vaak of nog minder genoemd. In hoeverre de bovengenoemde resultaten overeenkomen met de ontwikkelingen in de omvang van het vliegverkeer en in de geluidbelasting is niet bekend. Het is wenselijk om beter inzicht te krijgen in de achtergronden van de regionale spreiding over woongebieden van geluidhinder en slaapverstoring. Daarvoor zijn gedetailleerde gegevens over de geluidbelasting nodig, die nu nog ontbreken. Het wordt aanbevolen om, als die geluidgegevens beschikbaar zijn, deze vraag alsnog te onderzoeken. Wat betekent dit voor Heemstede? Het beeld dat voor Heemstede uit het onderzoek kan worden afgeleid is: - de percentages van de verschillende gemeenten staan in een logische verhouding tot elkaar als wordt gekeken naar de ligging ten opzichte van de banen van Schiphol (zie bijgevoegde kaarten); - de overlast, die in Heemstede van Schiphol wordt ervaren is structureel en neemt in tegenstelling tot andere gemeenten licht toe. Duiding van de onderzoeksresultaten blijft veelal achterwege vanwege het ontbreken van de relevante gegevens. Vandaar ook de wens om vervolgonderzoek te doen. Welke rol kan de gemeente Heemstede spelen in het tegengaan van geluidshinder van Schiphol? Welke rol speelt de gemeente al? De mogelijkheden voor Heemstede om direct invloed uit te oefenen op het beleid rond Schiphol zijn beperkt. Heemstede neemt deel aan de Bestuurlijke Regie Schiphol (BRS). De belangen van de gemeente Heemstede worden enerzijds via de delegatie van de BRS in het college van Advies en anderzijds via de afvaardiging van de regio Zuid-Kennemerland in het regioforum vertegenwoordigd in de
Omgevingsraad Schiphol. Binnen de regio vindt afstemming plaats via de betreffende portefeuillehoudersoverleggen (RO/MRA, respectievelijk Milieu). Daarnaast is in Heemstede één van de meetposten geplaatst van het netwerk van geluidmeetposten van Schiphol (NOMOS). Het huidige handhavingsysteem werkt met grenswaarden in handhavingspunten om de geluidbelasting over de regio Schiphol te verdelen. Handhavingspunten zijn als het ware denkbeeldige emmertjes waarover via de grenswaarden is afgesproken hoe vol deze mogen worden gevuld met vliegtuiggeluid. Deze handhavingspunten zijn niet fysiek terug te vinden in de omgeving, maar zijn punten op de kaart. Op de handhavingspunten (waaronder die in Heemstede) punten wordt op basis van het gebruik van Schiphol de geluidsbelasting berekend. Bij overschrijding van een of meer grenswaarde(n) kan de Inspectie van Verkeer & Waterstaat maatregelen opleggen aan de sectorpartijen om de overschrijding terug te dringen en/of herhaling te voorkomen. Omwonenden kunnen via internet de gemeten geluidsbelasting volgen. Wat zou de gemeente nog meer kunnen doen? Onderzocht zou kunnen worden of voor Heemstede een meerwaarde is aan een rechtstreekse deelname aan de Omgevingsraad Schiphol (in plaats van indirecte deelname via de BRS). Met vriendelijke groet, Sebastiaan Nieuwland
Bijlagen: Kaarten ernstige geluidhinder en slaapverstoring vanwege vliegverkeer