OPDRACHTBRIEF 2016-2021 Johan Geeraert Hoofdcommissaris van politie Korpschef 30 november 2016 1
Inhoud De opdrachtbrief... 3 Het ruime referentiekader... 3 Het zonaal veiligheidsplan van PZ Polder... 4 De doelstellingen voor de mandaatperiode 2016-2021... 4 1. Medewerkers... 5 2. Communicatie... 5 3. Informatiegestuurd werken... 5 4. Maatschappelijk verantwoord ondernemen... 6 5. Huisvesting... 6 De middelen... 6 2
DE OPDRACHTBRIEF Art. 72 van de wet van 26 april 2002 over de essentiële elementen van het statuut van de personeelsleden van de politiediensten bepaalt dat het mandaat van de korpschef uitgeoefend wordt in overeenstemming met de opdrachtbrief. Deze brief bevat de te bereiken doelstellingen van het mandaat en de middelen waar die doelstellingen mee moeten nagestreefd worden. De opdrachtbrief is in overeenstemming met het nationaal veiligheidsplan en met het zonaal veiligheidsplan. Op voorstel van de korpschef wordt de brief vastgesteld door de politieraad. Het mandaat wordt uitgeoefend in overeenstemming met deze opdrachtbrief die deel uitmaakt van het mandaatdossier. Er werd niet bepaald wanneer deze opdrachtbrief opgesteld noch vastgesteld moet worden en er zijn geen vormvereisten. HET RUIME REFERENTIEKADER De rol van de korpschef, z n verantwoordelijkheden en bevoegdheden liggen verder vervat in volgende documenten: - Het koninklijk besluit van 17 september 2001 tot de vaststelling van de organisatie- en werkingsnormen van de lokale politie teneinde een gelijkwaardig minimale dienstverlening aan de bevolking te verzekeren. - De ministeriële omzendbrief PLP 10 van 9 oktober 2001 inzake organisatie en werkingsnormen van de lokale politie met het oog op het waarborgen van een gelijkwaardige dienstverlening aan de bevolking. - De ministeriële omzendbrief van 1 december 2006 betreffende de richtlijnen tot het vereenvoudigen van sommige administratieve taken. - De wet van 5 augustus 1992 op het politieambt. - Het koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot de regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten. - Het koninklijk besluit van 5 september 2001 houdende het minimaal effectief van het operationeel en van het administratief en logistiek personeel van de lokale politie. - Het koninklijk besluit van 7 december 2001 tot de vaststelling van de formatienormen van de personeelsleden van de lokale politie. - De wet van 13 mei 1999 houdende het tuchtstatuut van de personeelsleden van de politiediensten. - Het koninklijk besluit van 10 mei 2006 houdende vaststelling van de deontologische code van de politiediensten. - De omzendbrief CP 1 van 27 mei 2003 betreffende community policing. - De omzendbrief CP 2 van 3 november 2004 betreffende het bevorderen van de organisatieontwikkeling van de lokale politie. - De omzendbrief CP 3 van 29 maart 2011 betreffende de organisatiebeheersing in de geïntegreerde politie. 3
HET ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN VAN PZ POLDER In elke politiezone is er een zonale veiligheidsraad waarbinnen een systematisch overleg wordt georganiseerd tussen de burgemeesters, de procureur des Konings, de korpschef van de lokale politie en de bestuurlijke directeur-coördinator van de federale politie of zijn afgevaardigde. De opdrachten van de zonale veiligheidsraad zijn de volgende : 1. het bespreken en de voorbereiding van het zonaal veiligheidsplan; 2. het bevorderen van de optimale coördinatie van de uitvoering van de opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie; 3. het evalueren van de uitvoering van het zonaal veiligheidsplan. Het zonaal veiligheidsplan omvat : 1. de prioritaire opdrachten en doelstellingen vastgesteld door de burgemeesters en de procureur des Konings, elkeen wat zijn bevoegdheden betreft, die in een globale veiligheidsaanpak worden geïntegreerd, evenals de wijze waarop deze opdrachten en doelstellingen zullen worden bereikt; 2. de capaciteit van de lokale politie die bestemd is voor de uitvoering van de opdrachten van gerechtelijke en bestuurlijke politie en die er moet voor zorgen dat deze opdrachten te allen tijde kunnen worden uitgevoerd, in het bijzonder de lokale opdrachten; 3. de bijdrage van de lokale politie in de uitvoering van de opdrachten van federale aard bedoeld in artikel 61; 4. de opdrachten en doelstellingen die eigen zijn aan een gemeente van de zone, die overeenstemmen met een budgettaire tussenkomst van deze gemeente die de overeenkomstig artikel 40, derde lid, overeengekomen dotatie overschrijdt. DE DOELSTELLINGEN VOOR DE MANDAATPERIODE 2016-2021 Gedurende m n mandaat wil ik me toeleggen op 5 belangrijke prioriteiten : 1. Medewerkers; 2. Communicatie; 3. Informatiegestuurd werken; 4. Maatschappelijk verantwoord ondernemen; 5. Huisvesting. 4
1. Medewerkers De maatschappelijke evolutie zorgt ervoor dat de politie-organisatie sterk onder druk is komen te staan: de Salduzverplichtingen, de vele Hycapopdrachten, de vluchtelingenproblematiek en de terreurbestrijding, de toegenomen verwachtingen op het vlak van verkeerscontroles, het doorschuiven van tal van taken van het parket naar de lokale politie, de reorganisatie van de federale politie waardoor een aantal zaken niet langer federaal maar lokaal geworden zijn, Zoals in bijna elke organisatie vormen de medewerkers ook bij de politie het belangrijkste kapitaal van die organisatie. Bij PZ Polder is dit niet anders. De ligging van de politiezone, gecombineerd met een schaarste aan sommige kaders en de mogelijkheid van kandidaten om te shoppen tussen de zones onderling, dwingt onze politiezone zich te profileren als een aantrekkelijke werkgever. De zone maakt werk van een modern HRM-beleid met aandacht voor het onthaal van nieuwe medewerkers, permanente vorming, welzijn op het werk, interne mobiliteit en de aanpak van disfuncties. Daarnaast is er een actieve opvolging van langdurig afwezigen. De formatie wordt geconformeerd aan de realiteit, de kaders worden opgevuld en aangepast waar nodig. Talent wordt aangemoedigd om interne optimalisatie te ondersteunen en deel te nemen aan bevorderingen. Diploma s en brevetten worden correct gehonoreerd. 2. Communicatie Communicatie blijkt voor PZ polder een sterk verbeterpunt. De sterke verspreiding van de organisatie over 4 gemeenten maakt een goede interne communicatie noodzakelijk. Er bestaat een goed uitgebouwd intranet dat echter het risico loopt om een vergeetput van informatie te worden. De beschikbare informatie moet samengevat, gestructureerd en gebruiksvriendelijk gebracht worden. Daarnaast is er nood aan meer intern overleg, onderricht, briefing en debriefing. De politiezone heeft ook nood aan externe communicatie die beter gestructureerd wordt en systematisch verloopt. De zone moet bovendien inzetten op het toepassen van actuele communicatiekanalen: een actuele website, twitter, facebook, smartphones,. 3. Informatiegestuurd werken Informatie is alom beschikbaar en toegankelijk. Ook de politie, PZ Polder in het bijzonder, kan deze maatschappelijke evolutie niet aan zich voorbij laten gaan. Om een performant korps te zijn dat zowel aan de noden en vragen van haar bevolking als van haar medewerkers kan voldoen moet er geïnvesteerd worden in informatiegestuurd werken. Mobiel werken, smartphones, digitaal schetsen, ANPR, het elektronisch aansturen van patrouilles, de opvolging van ploegen zijn allemaal instrumenten die onontbeerlijk zijn geworden bij de uitvoering van politieopdrachten. Bij de aanpak van criminaliteit en het leveren van de bewijsvoering is informatiegestuurd werken onontbeerlijk. In nagenoeg elk onderzoek is sprake van smartphones, facebook, laptop, De politie moet vlot kunnen inspelen op deze maatschappelijke evoluties. 5
Professioneel werken betekent ook goed geïnformeerd zijn. Ook op het terrein is dit een must. Willekeurige controles van voertuigen en/of personen worden met behulp van ANPR en een degelijke ICT-ondersteuning vermeden. Dit komt bovendien de veiligheid ten goede. Omdat meten weten is komt een degelijke informatisering ook dit ten goede. 4. Maatschappelijk verantwoord ondernemen PZ Polder wil een moderne, waardengedreven organisatie te zijn, conform haar missie, visie en waarden. Ze wil structureel vormgeven aan duurzaamheid, zowel op het vlak van menselijke belangen, milieu en resultaat. De politiezone streeft naar het optimaal inzetten van de beschikbare middelen. Ze motiveert bovendien haar overheden om de inzet van politie vooraf grondig af te toetsen aan de noodzaak, het wettelijk kader en aan de mogelijke alternatieven. De zone springt ook kostenbewust om met de middelen die haar ter beschikking gesteld worden. Ze streeft naar het gebruik van duurzame middelen. De zone werkt vanuit een dienstverlenende ingesteldheid met moderne technologie om haar belanghebbenden op een professionele manier maximale service te bieden. Politiezone Polder streeft naar partnerschap met haar overheden, met andere politiezones en met de bevolking om oplossingsgericht te werken. Binnen de politiezone wordt naast de klachtenmanagement en de aanpak van disfuncties ook gefocust op het positieve: persoonlijke feedback, felicitaties en ruimte voor discussie zijn hier onderdeel van. 5. Huisvesting De huisvesting van de politie blijft een permanent pijnpunt waarover eindelijk moet beslist worden. De verspreiding van de politie over 6 locaties in 4 gemeenten is nefast voor de eenheid van het korps en beïnvloedt de aansturing van de medewerkers negatief. De huisvesting van de interventiedienst in Diksmuide moet niet alleen dringend opgelost worden, dit is ook een momentum om alle andere diensten, met uitzonderring van de wijkteams, te centraliseren. Deze beweging dient samen te gaan met een kritische evaluatie van de andere bestaande locaties: voldoen ze nog?, zijn ze voldoende veilig voor medewerkers en publiek?, wegen de kosten op tegen de baten?, DE MIDDELEN Het spreekt voor zich dat koken geld kost. In overleg met de bestuurlijke overheid zal gewaakt worden over het nuttig besteden van de middelen die de gemeenschap ons ter beschikking stelt. Om een performante organisatie te kunnen zijn moet er bereidheid zijn om te investeren, niet alleen in mensen maar ook in middelen en infrastructuur. We zien er in ieder geval op toe dat de afgesproken meerjarenbegroting maximaal gerespecteerd wordt. 6