Raad van de Europese Unie Brussel, 21 september 2017 (OR. en) 12415/17 BEGELEIDENDE NOTA van: ingekomen: 20 september 2017 aan: Nr. Comdoc.: Betreft: AGRI 492 AGRIFIN 92 AGRIORG 88 DELACT 160 de heer Jordi AYET PUIGARNAU, directeur, namens de secretarisgeneraal van de Europese Commissie de heer Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, secretaris-generaal van de Raad van de Europese Unie C(2017) 6214 final GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE van 20.9.2017 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 589/2008 wat betreft de handelsnormen voor eieren van hennen met vrije uitloop wanneer de toegang van de hennen tot de uitloop in de openlucht is beperkt Hierbij gaat voor de delegaties document C(2017) 6214 final. Bijlage: C(2017) 6214 final 12415/17 hh DG B 1A NL
EUROPESE COMMISSIE Brussel, 20.9.2017 C(2017) 6214 final GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE van 20.9.2017 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 589/2008 wat betreft de handelsnormen voor eieren van hennen met vrije uitloop wanneer de toegang van de hennen tot de uitloop in de openlucht is beperkt NL NL
TOELICHTING 1. ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING Bij Verordening (EG) nr. 589/2008 van de Commissie zijn bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad vastgesteld wat betreft de handelsnormen voor eieren. Met name zijn in punt 1 van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 589/2008 minimumeisen vastgesteld voor eieren van hennen met vrije uitloop. Verordening (EU) nr. 1308/2013 is in de plaats gekomen van Verordening (EG) nr. 1234/2007 en verleent de Commissie de bevoegdheid om op dit gebied gedelegeerde handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 227 van die verordening. Op grond van de huidige handelsnormen mogen eieren niet langer het label eieren van hennen met vrije uitloop krijgen wanneer de toegang van legkippen tot een buitenuitloop om veterinaire redenen gedurende meer dan twaalf weken is beperkt. Door de omvang van de uitbraken van vogelgriep in 2016/2017 overschreed de veterinaire ophokplicht deze limiet en moesten eieren in de handel worden gebracht als scharreleieren met een overeenkomstig waardeverlies. Het blijkt nodig te zijn om bijlage II bij Verordening (EG) nr. 589/2008 te wijzigen om de toepasselijke handelsnormen aan te passen en te voorzien in een langere afwijkingsperiode. Met het oog op een geharmoniseerde toepassing in de hele Unie, de onderhavige herziening wordt ook duidelijk het uitgangspunt van de ontheffingsperiode. 2. RAADPLEGINGEN VOORAFGAAND AAN DE VASTSTELLING VAN DE HANDELING De Commissie heeft de elementen die in het ontwerp van gedelegeerde verordening moeten worden opgenomen, met door de lidstaten aangewezen deskundigen besproken tijdens vijf vergaderingen van de GMO-deskundigengroep die van maart tot juli 2017 hebben plaatsgevonden, en zij heeft rekening gehouden met de tijdens die raadplegingen geformuleerde standpunten en visies en de tijdens de bijeenkomsten met de belanghebbenden besproken aspecten. Over het ontwerp van gedelegeerde verordening is gedurende een periode van vier werken van 7 augustus tot en met 4 september 2017 via het portaal voor betere regelgeving een openbare raadpleging gehouden. De Commissie ontving in totaal 40 reacties. Ongeveer de helft daarvan kwam van individuele burgers en de helft van beroepsorganisaties. Bij die opmerkingen en voorstellen was er een onderscheid tussen het bedrijfsleven, dat aandrong op nog meer flexibiliteit met bijvoorbeeld nog langere afwijkingsperiodes, en de burgers, die van mening waren dat de voorgestelde afwijkingsperiode reeds te ver gaat. Met deze ontwerptekst werd derhalve een correct evenwicht tussen beide standpunten gevonden. Verder gaan dan de voorgestelde wijzigingen en nog langere afwijkingsperiodes toestaan zou de relevantie van de handelsnorm aantasten. De deskundigen van het Europees Parlement werden van al deze besprekingen op de hoogte gebracht en werden op alle vergaderingen uitgenodigd. NL 2 NL
3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING De gedelegeerde verordening voorziet in de wijziging van Verordening (EG) nr. 589/2008 wat betreft de handelsnormen voor eieren van hennen met vrije uitloop wanneer de toegang van de hennen tot de uitloop in de openlucht is beperkt Om een geharmoniseerde toepassing te waarborgen van de afwijkingsperiode voor eieren van hennen met vrije uitloop en rekening houdend met recente en toekomstige langdurige epizoötieën moet duidelijkheid worden verschaft over de aanvang van de afwijkingsperiode en moet een langere afwijkingsperiode worden toegestaan. Daarom moeten de handelsnormen voor eieren van hennen met vrije uitloop bij een beperking van de toegang van de hennen tot de uitloop in de openlucht worden gewijzigd om producenten meer flexibiliteit te bieden zonder afbreuk te doen aan de zinvolheid van de handelsnormen en zonder dat het consumentenvertrouwen wordt geschaad. NL 3 NL
GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE van 20.9.2017 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 589/2008 wat betreft de handelsnormen voor eieren van hennen met vrije uitloop wanneer de toegang van de hennen tot de uitloop in de openlucht is beperkt DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad 1 en met name artikel 75, lid 2, Overwegende hetgeen volgt: (1) Bij Verordening (EG) nr. 589/2008 van de Commissie 2 zijn bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad 3 vastgesteld wat betreft de handelsnormen voor eieren. Met name zijn in punt 1 van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 589/2008 minimumeisen vastgesteld voor eieren van hennen met vrije uitloop. (2) Verordening (EU) nr. 1308/2013 is in de plaats gekomen van Verordening (EG) nr. 1234/2007 en verleent de Commissie de bevoegdheid om in dit verband gedelegeerde handelingen vast te stellen overeenkomstig artikel 227 van die verordening. (3) Punt 1, onder a), van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 589/2008 voorziet in een afwijkingsperiode voor het in de handel brengen van eieren als eieren van hennen met vrije uitloop wanneer de toegang van de hennen tot de uitloop in de openlucht is beperkt op grond van het EU-recht, waaronder veterinaire beperkingen ter bescherming van de gezondheid van mens en dier, voor zover die afwijkingsperiode niet langer dan twaalf weken duurt. In het licht van ernstige uitbraken van aviaire influenza in de Unie blijkt het noodzakelijk om in een langere afwijkingsperiode te voorzien en de regels te verduidelijken zodat deze in de hele Unie op uniforme wijze worden toegepast, met name wat de aanvang van de afwijkingsperiode betreft. 1 PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671. 2 Verordening (EG) nr. 589/2008 van de Commissie van 23 juni 2008 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad, wat betreft de handelsnormen voor eieren (PB L 163 van 24.6.2008, blz. 6). 3 Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten (Integrale-GMO-verordening) (PB L 299 van 16.11.2007, blz. 1). NL 4 NL
(4) Bijlage II bij Verordening (EG) nr. 589/2008 moet bijgevolg dienovereenkomstig worden gewijzigd. (5) Om de onmiddellijke toepassing van deze maatregel te waarborgen, moet deze verordening in werking treden op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Bijlage II bij Verordening (EG) nr. 589/2008 wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij deze verordening. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, op 20.9.2017 Voor de Commissie De Voorzitter Jean-Claude JUNCKER NL 5 NL