Overzicht van gebruikte certificaten voor duurzaam of legaal hout in de houtbranche



Vergelijkbare documenten
Bewust met hout. Overstappen naar verantwoord hout

MTCS Informatiepakket. Feiten en cijfers over het Malaysian Timber Certification Scheme

duurzaam bosbeheer en certificering Uw keuze maakt het verschil PEFC/

VERPAKKINGEN, DE LINK TUSSEN BOS EN CONSUMENT. Hét keurmerk voor duurzaam bosbeheer

Update MTCS & NL inkoopbeleid. Jaap van der Waarde (WNF) Hans Beukeboom (WNF) Nora van der Hoeven (Greenpeace) Leo van der Vlist (NCIV)

EU-Houtverordening vanuit de houthandel

HOUT, DE LINK TUSSEN BOS EN BOUWEN. Hét keurmerk voor duurzaam bosbeheer

ift Rosenheim Onze producten zijn getest door ift Rosenheim. Wij hebben de testcertificaten van ift Rosenheim beschikbaar op onze website.

Duurzaam inkopen van hout Een handleiding voor ontwikkelaars en bouwbedrijven

Programma, na de excursie

Duurzaam inkopen van hout Een handleiding voor ontwikkelaars en bouwbedrijven

OVER DE WERKWIJZE VAN KEURHOUT

FSC-gecertificeerde producten van SCA

HET PEFC-LABEL. als verantwoorde aankoop van hout en papier

Help, hout met een FSC label?! Bouwsymposium: Greenwood Maarten Debecker

In dit boekje komt u alles te weten over

FSC-gecertificeerde producten van SCA

Het VCA-Register. Transparantie en Afrekenbaarheid in Duurzaam Landgebruik en Natuurlijk Kapitaal. Werkconferentie Natuurlijk Kapitaal

WAAROM DUURZAAM BOSBEHEER?

Waarom kiest u voor PEFC? Redenen die hout snijden.

Duurzaam inkopen van hout

Van oerwoud naar overheid Een onderzoek naar duurzaam houtgebruik in bouwprojecten van de overheid April, 2011

Kijken bij Collega s Excursie

OPLEIDING DUURZAME GEBOUWEN

NEDERLANDSE VERTALING. PEFC Certificeringssysteem Nederland Logogebruiksregels PCSN SCHEMADOCUMENT PCSN VI. Versie

Boscertificering, of het hoe en wat achter verschillende keurmerken

PEFC: het label voor duurzaam bosbeheer

FSC-onderzoek 2008: Opzet en resultaten Inhoudstafel

KIES VOOR PEFC! REDENEN DIE HOUT SNIJDEN.

Jaap van der Waarde WWF-Netherlands. Advies Maleisisch houtkeurmerk MTCS 1. INLEIDING

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WERKDOCUMENT VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE. Begeleidend Document. bij het Voorstel voor een

NEDERLANDSE VERTALING

PEFC en FSC wat zijn de

Dit notitieboekje is gedrukt op PEFC gecertificeerd papier.

1 september 2013 Update Maleisisch houtkeurmerk MTCS

Vergelijking van drie koffie labels:

duurzame bosbouw en boscertificatie Wat u verkoopt, maakt het verschil

Infoblad Voorbeeld (bestek)bepalingen voor de inkoop van duurzaam geproduceerd hout of producten waarin de grondstof hout is verwerkt

Kennis en gebruik van het FSC label bij Belgische gemeenten

Mijn gemeente/stad en FSC

Tweede Kamer der Staten-Generaal

European Timber Regulation & Certificatie. A. Afman - Projectmanager Nootdorp, 23 februari 2012 bijeenkomst Europese verordening illegaal hout

FSC drukwerk. Wat kunt u er allemaal mee? WIJ REGELEN HET VOOR U.

Duurzame Materialen. Labels en certificaten helpen om bewust te kiezen voor een. gezond en milieuvriendelijk materiaal, constructie enz.

WIJ REGELEN HET VOOR U.

PCSN IV Procedures van Certificering Inhoud

Toelichting a.d.h.v. de nieuwe Vlaamse criteriafiche: Hoe vertaal je duurzame aankopen van hout naar een bestek?

Rijksdienst voor Ondernemend Nederland

De FSC convenant. Ondersteuning bij een verantwoord aankoopbeleid van hout- en papierproducten

Illegaal hout. Import van illegaal hout nog altijd niet aan banden

De praktijk van duurzaam bosbeheer in de tropen Door: Mark Diepstraten, Milieucoördinator

Ik heb voor dit onderwerp gekozen omdat ik veel van dieren houd en ik meer wou weten over het WNF.

HET EU FLEGT- Actieplan

VLP Werkstuk Ontbossing van de aarde

voor een woning-leven-lang Bovinci Naaldhouten Gevelelementen

Ministerie van Verkeer en Waterstaat AZOBÉ ANDERS?

Uw bedrijf en FSC. FSC-SECR Forest Stewardship Council A.C. Contactgegevens FSC Nederland Cornelis Houtmanstraat 17

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Hier volgt een samenvatting van de nieuwe regels met betrekking tot het gebruik van de FSC handelsmerken.

Resultaten VVNH monitoring 2008

gedeelde verantwoordelijkheid voor duurzaam BosBeheer.

Forest Stewardship Council FSC Belgium. Vraag & antwoord over FSC en de EU Houtverordening versie januari Wat is de EU Houtverordening?

Werkstuk Aardrijkskunde Ontbossing

6,1. Werkstuk door een scholier 1741 woorden 4 januari keer beoordeeld. Natuurkunde

Onderzoek naar het gebruik van FSC- producten onder Nederlandse gemeenten

Specialist in certificatiebegeleiding. KAM Consultants. PEFC Keurmerk Telefoon:

Actieplan Bewust met hout Samen werken aan duurzaam geproduceerd hout

melamine hardplastic volkern kleuren

Convenant. Bevorderen Duurzaam Bosbeheer. > Start: 22 maart > Looptijd: Het convenant is geldig t/m 31 december 2020

MVO. Be-Pall International BV Zilverstraat 4, 8211 AN Lelystad Tel

Inhoud. PCSN II - Implementatie Certificering Bosbeheer

Duurzaam geproduceerd hout op de Nederlandse markt in Jan Oldenburger Annemieke Winterink Nico Leek

Aalst VIDEO:

De bomen en het bos. Rapportage. Onderzoek naar het gebruik van FSC-producten onder Nederlandse gemeenten, provincies en waterschappen in 2011

Internationaal inkoopbeleid voor duurzame koffie

VLAAMS PARLEMENT VOORSTEL VAN RESOLUTIE. van mevrouw Vera Dua c.s. betreffende de instelling van een certificaat voor duurzaam bosbeheer

Ecologisch aankopen. Hoe kan ik eenvoudig duurzame producten aankopen?

Eersel. Speelterreinen Knegsel

FSC-boscertificering in Vlaanderen: stand van zaken eind 2017

Internationaal houtinkoopbeleid Versie: januari 2018

MVO lijkt onbelangrijk bij houten pallets en verpakkingen

Forest Stewardship Council FSC Belgium. Vraag & antwoord over FSC en de EU Houtverordening versie november Wat is de EU Houtverordening?

Samen bomen planten!

Resultaten VVNH monitoring rapportageformulier 2013

VLAAMS PARLEMENT VOORSTEL VAN RESOLUTIE. van mevrouw Isabel Vertriest en de heren Patrick Lachaert, Bruno Tobback en Jos Bex

6.2 GROEPSREGELS FSC NEDERLANDSE GROEP

Schrijf mee met Earth Alarm Waar kunt u nog over schrijven?

PEFC Keurmerk- grootste keurmerk voor duurzaam bosbeheer

BROCHURE DUURZAAM GEPRODUCEERD HOUT

Kerngegevens Bos en Hout in Nederland

VAN DEN BERG HARDHOUT

Keurhout. Logo Gebruik Handleiding

Balans van tropisch hout en houtproducten voor Nederland,

Kerngegevens Bos en Hout in Nederland

duurzaam heid De Groep Beddeleem wenst de milieu-impact van haar activiteiten, producten en diensten tot een minimum te beperken.

Veelgestelde vragen over de Europese Houtverordening (995/2010)

Chain of Custody (of forest products) Chain of Custody (bij bosbouwproducten)

FSC LOGOGEBRUIK DOOR FSC CERTIFICAATHOUDERS

CERTIFICATE for Staay-Hispa B.V.

KIES PEFC Redenen die hout snijden

Transcriptie:

Overzicht van gebruikte certificaten voor duurzaam of legaal hout in de houtbranche Inhoudsopgave 1 Inleiding 2 2 Hoe werkt certificering? 4 3 Certificaten 5 3.1 Certificaten voor duurzaam bosbeheer 5 3.2 Certificaten voor legaal bosbeheer 10 4 Conclusies 12 Gebruikte literatuur 13 Milieudefensie, oktober 2006

1 Inleiding In 2005 kwam dertien procent van het hout op de Nederlandse markt uit FSC-gecertificeerde bossen. De verwachting is dat dit in 2008 vijfentwintig procent zal zijn. Het FSC-certificaat garandeert dat het hout uit een duurzaam beheerd bos komt, waarbij zowel de milieu- als sociale aspecten worden gecontroleerd. Milieudefensie ziet FSC als de minimumstandaard voor duurzaam bosbeheer. FSC is op dit moment het enige certificaat voor duurzaam bosbeheer wat internationaal door zowel overheden, NGOs én koplopers in het bedrijfsleven wordt geaccepteerd als garantie voor duurzaam bosbeheer. Fout hout Daarnaast wordt er in Nederland ook nog steeds veel destructief en illegaal gekapt hout gebruikt. Deze houtkap leidt tot enorme ecologische schade aan het bos. Soorten sterven uit, vruchtbare bodems spoelen weg en uitgekapte bossen zijn extra gevoelig voor bosbranden. Deze houtkap gaat vaak gepaard met grote sociale problemen. Traditionele rechten van de lokale bevolking worden niet gerespecteerd vaak met armoede als gevolg en de werkomstandigheden in de bosbouw zijn vaak mensonterend en letterlijk levensgevaarlijk. Wat Milieudefensie verstaat onder fout hout en goed hout staat kort omschreven in de kaders. Illegaal en destructief gekapt hout vallen onder de categorie fout hout. Hout is illegaal als tijdens de houtkap, het transport of de eigenlijke verkoop de wet geschonden wordt. Voorbeelden hiervan zijn het gewoonweg stelen van hout uit het bos, meer kappen dan afgesproken, het kappen van beschermde soorten of in beschermde gebieden, maar ook het schenden van mensenrechten en landrechten. Bij destructieve kap gaat het om de effecten die de houtkap heeft op de omgeving. Onder destructieve kap dan dus naast illegale kap ook legale houtkap vallen. Het blijkt dat door slechte wetgeving of een gebrek aan controle in houtexporterende landen ook het legaal kappen van hout vaak leidt tot onaanvaardbare natuurvernietiging en daaruit voortvloeiende sociale problemen. Legale kap is dus nog geen duurzame kap. Goed hout Dit hout komt uit bossen waarvan een onafhankelijke instelling heeft vastgesteld dat het bos duurzaam wordt beheerd. Duurzaam beheerd bos voldoet aan vele vergaande eisen op het gebied van natuur, milieu en sociale omstandigheden. FSC staat voor Forest Stewardship Council en beoordeelt wereldwijd het werk van bosbeheerders. Bij FSC-hout kun je via het certificaatnummer het hout tot de bron traceren. Het FSC-certificaat voorziet zowel in goede controle als in een hoge standaard voor duurzaam bosbeheer. FSC wordt dan ook internationaal geaccepteerd als garantie voor duurzaam bosbeheer door overheden, NGOs en koploperbedrijven. Milieudefensie heeft in 2006 onderzoek gedaan naar veertig bouwprojecten van de Nederlandse overheid. Slechts in acht projecten werd uitsluitend het duurzame FSC-hout gebruikt. In de andere projecten werd ongecertificeerd hout of hout met een ander certificaat gebruikt. Dit is opzienbarend, omdat de rijksoverheid al vijftien jaar lang het gebruik van duurzaam hout zegt te stimuleren. Gemeenten en provincies hebben ook vaak beleid voor duurzame aanbesteding. In voorkomende gevallen vroeg de overheid niet eens om duurzaam hout in de bestekken en contracten. Uit dit onderzoek van Milieudefensie bleek ook dat de markt wordt overspoeld met allerhande certificaten en niet herleidbare statements van bedrijven, die claimen net als FSC duurzaamheid te garanderen. Dit wekt verwarring bij aanbesteders en andere houtconsumenten. Met dit informatieblad wil Milieudefensie aanbesteders informeren over de tekortkomingen van de meest voorkomende certificeringssystemen op de Nederlandse markt. Dit doen we aan de hand van informatie afkomstig uit onderzoek van overheden, wetenschappers, de Wereldbank en maatschappelijke organisaties. De belangrijkste tekortkomingen van deze certificaten worden op een rijtje gezet, waarbij diverse praktijkvoorbeelden worden gegeven. Overheden stellen ook vaak dat zij volgens WTO 1 -regelgeving niet voor één certificaat mogen kiezen. Juristen concludeerden echter recent, dat overheden volgens WTO-regelgeving wel degelijk FSC kunnen voorschrijven in hun aanbestedingsbeleid. Het wordt binnen deze handelsverdragen juist aanbevolen om internationale standaarden te gebruiken bij overheidsaanbesteding. FSC wordt breed aanvaard als dé internationale standaard voor duurzaam bosbeheer. 1: WTO staat voor World Trade Organisation. Dit is de enige wereldwijde organisatie die handelsregels maakt tussen landen. Het doel is om handel te stimuleren. 2

2 Hoe werkt certificering? 3 Certificaten Een certificeringssysteem bestaat uit de volgende elementen: Standaarden: meetbare criteria waaraan bosbeheer moet voldoen. Certificering: door onafhankelijke certificeerders in het bos bepalen of aan de standaarden wordt voldaan. Accreditatie: goedkeuren van de onafhankelijke certificeerders. Het proces van certificering verloopt in drie stappen: Stap 1: een certificeerder stelt vast dat het bos volgens de standaarden wordt beheerd. Stap 2: een certificeerder stelt op locatie en via administratieve controle vast dat de keten (chain of custody) van bos tot eindgebruiker is gesloten, dat wil zeggen dat het hout dat aan de eindgebruiker wordt aangeboden inderdaad afkomstig is uit het gecertificeerde bos. Stap 3: het hout wordt door middel van een certificaat herkenbaar gemaakt als duurzaam, waarbij er strenge controle is op misbruik van het certificaat. Een goed certificeringssysteem is er op gericht de eindgebruiker de garantie te geven dat het hout dat wordt gekocht afkomstig is uit een bos waarin deze mistanden niet voorkomen. Om deze duurzaamheid te garanderen voldoet een goed certificeringssysteem aan de volgende voorwaarden: Evenwicht tussen ecologische, economische en sociale aspecten: in de standaarden komen al deze aspecten voldoende aan bod. Overeenstemming en gelijke machtsverdeling tussen alle belanghebbenden: overeenstemming tussen alle belanghebbenden waarbij de macht tussen de verschillende belanghebbenden gelijkwaardig is verdeeld. Monitoring in het bos: het bepalen van duurzaamheid gebeurt niet alleen door middel van controle van papieren, ook in het bos vindt controle plaats. Consistentie: voor elk land waarin het systeem operationeel is gelden dezelfde criteria. Transparantie: openbare standaarden, openbare samenvattingen van de uitgevoerde certificeringen en een duidelijke klachtenprocedure. Resultaatgericht: er zijn meetbare minimumcriteria (bijvoorbeeld het aantal bomen dat maximaal per hectare mag worden gekapt). Er bestaan verschillende certificeringssystemen, die claimen net als FSC duurzaamheid te garanderen. In dit hoofdstuk worden aan de hand van bovenstaande voorwaarden voor een goed certificeringssysteem de belangrijkste tekortkomingen van de verschil- lende certificaten, die naast FSC op de markt zijn, op een rijtje gezet. Dit wordt ondersteund door een aantal praktijkvoorbeelden van door deze systemen gecertificeerde, maar niet duurzaam beheerde bossen. 3.1 Certificaten voor duurzaam bosbeheer CSA (Canadian Standards Association) CSA is een Canadees certificeringssysteem, opgericht (1996) en gefinancierd door de Canadese overheid en het Canadese bedrijfsleven. CSA is in Canada controversieel. Diverse belangengroepen en maatschappelijke organisaties hebben al bezwaar aangetekend tegen CSA-certificaten. Resultaatgerichte minimumcriteria voor belangrijke sociale en ecologische onderwerpen ontbreken. Onder andere voor de bescherming van bedreigde soorten en limitering van de oppervlakte van kaalkapvlaktes. Er is geen gelijke machtsverdeling tussen verschillende belanghebbenden. Economische belangen zijn doorslaggevend. Er is onvoldoende transparantie bij controles van het bosbeheer. De Corrective Action Requests 2 zijn niet openbaar. 2: Corrective Action Requests (CAR s) zijn aanpassingen die de certificeerder eist aan het gevoerde bosbeheer, opdat het beheer volgens de vereisten van het certificaat gebeurt. 5

Uit de praktijk: Prince Albert forest area en Pasquia- Porcupine forest area, Saskatchewan, Canada Het bedrijf Weyerhaeuser houdt zich niet aan haar juridische, sociale en ecologische verplichtingen. In 2005 geven eigen documenten van het bedrijf aan dat Weyerhaeuser in het bosgebied Pasquia-Porcupine binnen vijf jaar al zeventig procent meer wegen heeft aangelegd dan is toegestaan voor twintig jaar. Desondanks heeft Weyerhauser het verzoek ingediend om nog meer wegen aan te mogen leggen. Tegelijkertijd negeert Weyerhaeuser in het bosgebied Prince Albert stelselmatig de zorgen van de lokale gemeenschap en tast het leefgebied van een zeldzame Noord-Amerikaanse rendiersoort aan. Dit leidde in januari 2005 tot een blokkade om er voor te zorgen dat het bedrijf eindelijk de problemen serieus zou nemen. Ondanks deze illegale praktijken en de conflicten met de lokale bevolking heeft CSA de werkzaamheden van Weyerhaeuser gecertificeerd als duurzaam bosbeheer. Lokale bewoners zijn woedend en de Saskatchewan Environmental Society heeft het Sierra Legal Defence Fund ingehuurd om beroep aan te tekenen tegen Weyerhaeusers certificering. MTCC (Malaysian Timber Certification Council) MTCC is een gezamenlijk initiatief van de Maleisische overheid en de Malaysian Timber Council en is operationeel sinds 1999. MTCC biedt geen garantie voor duurzaamheid en zelfs niet voor legaliteit. Er zijn in gecertificeerde gebieden voortdurend sociale conflicten over landrechten. Resultaatgerichte minimumcriteria voor belangrijke sociale en ecologische onderwerpen ontbreken. Er is geen gelijke machtsverdeling tussen verschillende belanghebbenden. De economische belangen zijn doorslaggevend. De chain of custody is niet gesloten, dus er is geen enkele garantie dat MTCC-hout dat wordt aangeboden op de markt daadwerkelijk afkomstig is uit een MTCC-bos. De bijmenging van hout van onbekende (mogelijk ook illegale) oorsprong wordt niet uitgesloten. Er zijn grote sociale conflicten. MTCC erkent de rechten van de inheemse bevolking niet. Uit de praktijk: Sela an Linau bosbeheer eenheid, Sarawak, Malaysia Eind 2004 kreeg het Maleise houtkapbedrijf Samling Plywood een MTCCcertificaat voor haar Sela an Linau Forest Management Unit. Dit gebied is één van Sarawaks laatste aaneengesloten stukken ongerept regenwoud. De lokale bevolking, de Penan, proberen al sinds 1980 de kap in hun leefgebied te stoppen. Door de jaren heen worden hun protesten gewelddadig de kop ingedrukt, met gewonden en zelfs doden als gevolg. De lokale bevolking verwerpt de certificering van Samling in een brief van begin 2005: Wij woonden hier in vrede totdat houtkapbedrijven ons leven verstoorden en onze bossen binnendrongen. Wij lijden onder de houtkap door Samling: onze rivieren zijn vervuild, onze heilige plaatsen vernietigd en onze dieren worden weggejaagd door mensen die ons onze cultuur en bestaan ontzeggen. Wij kunnen niet accepteren dat Samling een certificaat heeft ontvangen om door te gaan met het niet eerbiedigen van onze traditionele rechten. SFI (Sustainable Forestry Initiative) SFI werd in 1995 gelanceerd door de American Forest & Paper Association en wordt voornamelijk gefinancierd door de deelnemers. Er zijn geen NGOs betrokken bij ontwikkeling van deze standaard. De standaard ligt ver beneden de maat. Bij controle van de chain of custody worden twee verschillende systemen gebruikt, waarbij het onder één van beide (de zogenaamde wood flow accounting approach) mogelijk is dat honderd procent van een partij hout die als SFI wordt aangeboden niet afkomstig is uit een SFI-bos. Relevante minimumcriteria voor belangrijke sociale en ecologische onderwerpen ontbreken. Bedreigde soorten genieten nauwelijks bescherming, rechten van inheemse bevolking en werknemers zijn onvoldoende gewaarborgd en natuurlijke bossen worden vervangen door soortenarme plantages of zelfs woonwijken. De certificering is niet onafhankelijk en economische belangen voeren de boventoon. Certificering is zelfs 6

mogelijk als de bosbeheerder geen onafhankelijke periodieke controle toelaat. Onafhankelijke certificering door een derde partij is alleen noodzakelijk als de bosbeheerder het logo wil gebruiken. Er is een ingewikkelde en slechte chain of custody waardoor hout van onbekende oorsprong kan instromen. Uit de praktijk: Green Swamp, oostelijk North Carolina, USA De Green Swamp bevindt zich in een gebied dat door het Wereld Natuurfonds wordt beschouwd als één van de tien soortenrijkste ecoregio s in Noord-Amerika. Deze bossen worden ernstig bedreigd door bij SFI aangesloten houtkapbedrijven. Industriële houtkap is direct verantwoordelijk voor 53 procent van de habitatvernietiging in het kustgebied van North Carolina. De afgelopen tien jaar heeft International Paper (het grootste pulp- en papierbedrijf in de wereld) haar papierproductie in de Green Swamp fors uitgebreid. Het bedrijf ontwatert, kapt kaal, gebruikt schadelijke verdelgingsmiddelen en heeft grote stukken rijk, natuurlijk bos (ooit met o.a. alligators en poema s) omgezet in soortenarme plantages. PEFC (Programme for the Endorsement of Forest Certification schemes) PEFC is opgericht (1999) door bosbouwers uit verschillende Europese landen. PEFC is strikt gesproken geen certificeringssysteem, maar een programma dat nationale certificeringssystemen goedkeurt. Het wordt gefinancierd door de leden. Naast FSC is PEFC het enige mondiaal operationele systeem. PEFC heeft inmiddels meerdere nationale certificeringssystemen goedgekeurd, waaronder CSA, SFI en AFS (Australian Forestry Standard). Dat betekent dat hout dat onder deze systemen is gecertificeerd mag worden verhandeld met een PEFC-certificaat. AFS heeft een reputatie die even slecht is als die van SFI. Oerbossen worden gekapt en omgezet in plantages. Door dit soort systemen goed te keuren heeft PEFC zich dus verlaagd tot het niveau van SFI en AFS. Een systeem is immers net zo sterk als haar zwakste schakel. Er is geen gelijke machtsverdeling tussen de verschillende belanghebbenden. Soms is zelfs geen consultatie met andere belanghebbenden vereist. De economische belangen zijn doorslaggevend. Het systeem is inconsistent en weinig transparant. CARs zijn niet openbaar (alhoewel hier verandering in kan komen met nieuwe standaard). PEFC accepteert systemen die geen duurzaamheid garanderen zoals CSA, SFI, CERFLOR en AFS. Dit zijn systemen die geen of te zwakke resultaatgerichte criteria hanteren. Zo laat CERFLOR bosbouw met genetisch gemanipuleerde organismen toe. De chain of custody van geaccepteerde systemen is vaak slecht. Zo is bij PEFC Frankrijk geen effectief systeem aanwezig om hout van controversiële bronnen uit te sluiten in partijen van gemengde origine. Uit de praktijk: AFS Tasmanië, Australië In Tasmanië worden uitgestrekte, ongerepte bossen kaalgekapt voor laagwaardige toepassingen (houtchips voor papier). Na de kaalkap worden grote hoeveelheden gif en branden gebruikt om de flora en fauna (onder andere wombat, opossum en wallaby) uit te roeien. Vervolgens worden soortenarme plantages aangelegd. Deze destructieve vorm van bosbouw zorgt lokaal nauwelijks voor rijkdom en banen en heeft rampzalige gevolgen voor het toerisme, boot- en meubelmakers en biologische boeren. Gunns (AFS gecertificeerd) is de grootste exporteur van Tasmaanse houtchips. Eind 2004 begon Gunns een civiele rechtszaak tegen zeventien individuen en drie milieuorganisaties. Gunns meent dat hun protesten Gunns inkomsten schaadt en eist 6,3 miljoen Australische dollars schadevergoeding. In tegenstelling tot een strafrechtzaak hebben gedaagden in Australië bij een civiele rechtszaak weinig rechten. Zelfs als Gunns verliest moeten de gedaagden waarschijnlijk twintig tot veertig procent betalen van de kosten van de rechtszaak, een bedrag dat kan oplopen tot miljoenen dollars. De Hoge Raad in Victoria heeft in augustus 2006 Gunns bevolen de tot nu toe gemaakte juridische kosten te vergoeden van drie van de twintig gedaagden. Eind augustus 2006 is de klacht van Gunns voor de derde maal afgewezen door de Hoge Raad in Victoria. Keurhout-Duurzaam Keurhout is een vreemde eend in de bijt. Keurhout toetst zowel individuele certificaten als nationale certificeringssystemen, en richt zich zowel op duurzaamheid als op legaliteit (zie onder Keurhout-Legaal ). In 2001 uitte KPMG forse kritiek op het functioneren van Keurhout, daarmee de jarenlange kri- 8 9

tiek van maatschappelijke organisaties onderschrijvend. Keurhout is dan nog een op papier onafhankelijke stichting, maar deze wordt eind 2003 opgeheven. Keurhout wordt begin 2004 heropgericht als onderdeel van de Vereniging Van Nederlandse Houtondernemingen (VVNH), de belangenvereniging van de Nederlandse houthandel. Elke schijn van onafhankelijkheid wordt hiermee opgegeven. Er is geen gelijke machtsverdeling tussen verschillende belanghebbenden. De economische belangen zijn doorslaggevend. De verschillende certificaten: Keurhout-Keur, Keurhout-Duurzaam, Keurhout-Legaal en Keurhout- Verklaring, wekken verwarring. Keurhout accepteert systemen die geen duurzaamheid garanderen, zoals CSA en het Finse PEFC. 3.2 Certificaten voor legaal bosbeheer Er zijn recent meerdere certificeringssystemen geïntroduceerd die legaliteit claimen. Dat legaliteit echter allerminst een garantie is voor duurzaamheid, blijkt uit een rapport (2006) van Milieudefensie en vijf andere maatschappelijke organisaties. In veel landen is kaalkap van ongerept bos wettelijk toegestaan. Ook zijn rechten van lokale bevolking vaak slecht vastgelegd, met als gevolg dat lokale bevolking in hun bestaansmiddelen worden beperkt. Slechte wetgeving zorgt ervoor dat legale houtkap lang niet altijd duurzaam is. Milieudefensie is tegen het gebruik van een legaliteitscertificaat, omdat het gewoonweg naleven van de wet niet beloond hoeft te worden met een certificaat. Dit is namelijk het minimale wat van bedrijven verwacht mag worden. Bedrijven moeten zich niet inlaten met de criminele handel in illegaal gekapt hout. OLB (Origine et Légalité des Bois) Het Franse bedrijf Eurocertifor geeft het zogenoemde OLB-certificaat uit. In veel bestekken wordt gevraagd om FSC of Azobé-OLB, en aanbieders van hout met het OLB-certificaat hebben het over de verantwoorde herkomst van dit hout. Dit is misleidend, omdat het slechts een certificaat is voor legaal bosbeheer. Het certificaat kent vele tekortkomingen. Een bedrijf had bijvoorbeeld niet eens een goedgekeurd beheersplan nodig voor het bos waarvoor het een legaliteitscertificaat kreeg. Legaliteit is geen garantie voor duurzaamheid. De standaard is niet goedgekeurd door een erkendde instantie noch verkregen door consensus van verschillende partijen. Dit zijn twee basisvoorwaarden voor het ontwikkelen van een standaard, aldus ISO (de internationale standaardisatie-organisatie). De chain of custody is niet gesloten. Er is dus geen enkele garantie dat het OLB-hout dat wordt aangeboden op de markt daadwerkelijk legaal is gekapt. Er is geen betrokkenheid van belanghebbenden op sociaal en ecologisch gebied. Keurhout-Legaal Ondanks haar lange geschiedenis van problemen met Maleisië heeft Keurhout het MTCC-certificaat als garantie voor legaliteit geaccepteerd. Keurhout startte in 1995 met een pilotproject waarbij hout uit Maleisië met een Keurhout-Verklaring op de Nederlandse markt mag worden gebracht. Een Keurhout-Verklaring geeft slechts aan dat het bosbeheer onderweg is naar duurzaamheid, maar op de markt wordt hout met een Keurhout-Verklaring gewoon als gecertificeerd hout verkocht. In 2002 werd de Keurhout-Verklaring ingetrokken, maar tot 2005 werd deze nog op de markt aangeboden. Door nu ook met een Keurhout-Legaal-certificaat op de markt te komen voor hout uit Maleisië, draagt Keurhout bij aan het verder verwarren van de markt. Milieudefensie vindt dat het niet aan de houtsector is om zelf legaliteit te definiëren en daarbij ook de certificering in eigen hand te houden. Dit zijn primair taken van respectievelijk de overheid en van een onafhankelijke derde partij. Legaliteit is geen garantie voor duurzaamheid. Onafhankelijke certificering is niet gegarandeerd. De lat voor legaliteit is erg laag, er hoeft niet voldaan te worden aan alle wetgeving van een land. Er is veel verwarring rond verschillende certificaten (Keurhout-Keur, Keurhout-Duurzaam, Keurhout- Legaal en Keurhout-Verklaring). MTCC is geaccepteerd als garantie voor legaliteit, terwijl organisaties bewijs aanleveren voor de gaten in dit systeem, die illegaal gekapt hout toelaten. 10 11

4 Conclusies Gebruikte literatuur Alle niet-fsc-certificaten die worden aangeboden op de Nederlandse markt hebben met name op ecologisch en sociaal vlak grote tekortkomingen, kennen een gebrekkige controle van de standaard en bieden derhalve geen garantie voor duurzaam bosbeheer. Legaliteitscertificaten (zoals OLB en Keurhout-Legaal) bieden geen enkele garantie voor duurzaam bosbeheer. Deze systemen voldoen niet aan de eisen voor een goedwerkend certificeringssysteem. FSC is nog steeds het enige certificaat dat duurzaam bosbeheer garandeert. Milieudefensie ziet FSC als de minimumstandaard voor duurzaam bosbeheer. De verschillende belanghebbenden op sociaal, ecologisch en economisch gebied werken op een gelijkwaardige basis samen aan verdere verbeteringen van het systeem. Milieudefensie beveelt aanbesteders en inkopers aan om voor FSC te kiezen voor het houtgebruik bij bouwprojecten. Volgens WTO-regelgeving mogen overheden FSC voorschrijven in hun aanbestedingsbeleid. Het wordt overheden juist aangeraden internationale standaarden op te nemen. FSC wordt breed gezien als dé internationale standaard voor duurzaam bosbeheer. American Lands Alliance (november 2003), A review of the American Forest & Paper Association s Sustainable Forestry Initiative. American Lands Alliance (29 juni 2005), Analysis of Revised AF&PA SFI Label Policy. (18 oktober 2004), Assessment Results Canadian Standards Association (CSA). (18 oktober 2004), Assessment Results Malaysian Timber Certification Council (MTCC). (september 2005), Assessment Results Programme for the Endorsement of Forest Certification schemes (PEFC). (april 2006), Assessment Results Programme for the Endorsement of Forest Certification schemes (PEFC). (september 2005), Assessment Results Sustainable Forestry Initiative (SFI). Ciel & Iseal Alliance, Referencing International Standards in Government Procurement R052 Legal Opinion Summary, januari 2006 Ecologic (29 mei 2006), Public Procurement and Forest Certification: Assessment of the implications for policy, law and international trade. Comparing major certification schemes: FSC, PEFC, CSA, MTCC and SFI, final report. FERN (februari 2004), Footprints in the forest Current practice and future challenges in forest certification. FERN, Friends of the Earth, Greenpeace en WWF (juli 2005), Comments on the Re-assessment by ProForest of the Sustainable Forestry Initiative (SFI) of 29 April 2005, covering only those criteria considered under the reassessment process. FERN, Friends of the Earth, Greenpeace en WWF (juli 2005), Comments on the CPET Re-assessment by ProForest of the Programme for the Endorsement of Forest Certification (PEFC) of 26th April 2005, covering only those criteria considered under the reassessment process. Ciel & Iseal Alliance (januari 2006), International Standards and Technical Barriers to Trade R053 Legal Opinion Summary. ForestEthics, Greenpeace Canada en Sierra Club of Canada (2003), On the ground Forest certification: green stamp of approval or rubber stamp of destruction? 12 13

FSC Nederland (10 augustus 2006), Groei van keurmerk overtreft verwachting Marktaandeel FSC- gecertificeerd hout flink toegenomen, persbericht. Greenpeace (2005), Missing links Why the Malaysian Timber Certification Council (MTCC) certificate doesn t prove that MTCC timber is legal nor sustainable. GTZ Programme Office for Social and Ecological Standards (6 mei 2005), Forest Certification, Newsletter no. 6. Iseal Alliance (20 januari 2006), Assessment whether Forest Stewardship Council (FSC) Principles and Criteria meet the requirements to be considered an international standard in the context of applicable international trade law. Milieudefensie (november 2004), Illegaal hout van Kameroen naar Nederland Halfslachtig beleid en de weerbarstige praktijk. Milieudefensie (juni 2006), Van oerwoud naar bouwput Onderzoek naar het houtgebruik in bouwprojecten van de overheid. Milieudefensie, Greenpeace, ICCO, IUCN, NCIV en WNF (februari 2006), Legal Forest destruction The wide gap between legality and sustainability. ProForest (juni 2005), Use of the Questionnaire for Assessing the Comprehensiveness of Certification Schemes/Systems (QACC) Synthesis of Results. Rainforest Action Network (2005), Saskatchewan: The Province of Weyerhaeuser A Clear-cut Case Study. The Wilderness Society (november 2005), Certifying the incredible, the Australian Forest Standard. Barely legal and not sustainable. World Bank, WWF, Alliance for Forest Conservation & Sustainable Use (21 juli 2005), Alliance satisfied with trial of certification assesement tool in Europe, persbericht. Gebruikte websites WWF (2005), Newsletter Forestry and Wood Certification, no. 4. www.csa-international.org www.dontbuysfi.com (februari 2005), Loopholes in the SFI. www.dontbuysfi.com (februari 2005), SFI Lacks Elements of Credible CertificationSystems. www.guidedesachatsdurables.be, Uitkomst aangaande de PEFC-certificeringssystemen die in aanmerking kunnen komen in de omzendbrief P&O/DD/2. www.keurhout.nl www.pefc.org www.sierraclub.ca/forests/csa-appeal (oktober 2004), Sierra Club of Canada and National Aboriginal Forestry Association Appeal Canadian Standards Association Forestry Certifications. 14