DOMEIN VERVOER OVER WATER ZEEHAVENS, ASPECT SCHIP

Transcriptie

1 CONVENANT INSPECTIES AAN BOORD VAN ZEESCHEPEN PARTIJEN A. HOOFDTOEZICHTHOUDERS: 1. (a) De havenmeester van Havenbedrijf Rotterdam N.V. (HR) voor de regio Rotterdam-Rijnmond en (b) de havenmeesters (CNB Havens) (i) Haven Amsterdam resorterend onder de Gemeente Amsterdam (HA) (ii) Gemeente Beverwijk (HB) (iii) Gemeente Zaanstad (HZ) (iv) Milieudienst IJmond resorterend onder de Gemeente Velsen (MIJ) voor het Amsterdam-Noordzeekanaalgebied 2. Inspectie Verkeer en Waterstaat, Toezichteenheid Zeevaart (IVW), Inspectieeenheden (a) Havenstaat (IVW-PS) (b) Vlaggenstaat (IVW-FS) en (c) Gevaarlijke Stoffen (IVW-GS) 3. (a) Het Korps Landelijke Politie Diensten, Dienst Waterpolitie (KLPD-DW) en (b) de Zeehavenpolitie, Varende Dienst (ZHP-VD) 4. de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit voor de Voedsel en Warenautoriteit (VWA) B. TOEZICHTHOUDERS OP AFSTAND: 5. de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor de Arbeidsinspectie (AI) 6. de GGD (a) Amsterdam-Amstelland (GGD-AA) (b) Kennemerland (GGD-K) (c) Rotterdam-Rijnmond (GGD-RR) (d) Zaanstreek Waterland (GGD-ZW) 7. Rijkswaterstaat (RWS) 8. VROM-Inspectie (VROM-I) C. SIGNAALTOEZICHTHOUDERS: 9. Douane (Douane) 10. (a) Koninklijke Marechaussee (KMar) en de (b) Zeehavenpolitie, Grenstoezicht (ZHP-GT) Hierna gezamenlijk te noemen "", gelet op hun Publiekrechtelijke Taken en met inachtneming van de op hen van toepassing zijnde wet- en regelgeving (zie bijlage 1); OVERWEGENDE DAT 1. Het Kabinet in het Programma Vernieuwing Toezicht de ambitie heeft neergelegd om het overheidstoezicht te moderniseren en daarmee de effectiviteit van het overheidstoezicht te vergroten en de lastendruk te verlagen onder het motto "meer effect, minder last"; 2. De Inspectieraad is ingesteld om de structurele samenwerking tussen de Rijksinspecties te bevorderen en verantwoordelijk is voor de uitvoering van het Programma Vernieuwing Toezicht; 3. Het toezicht is georganiseerd in Domeinen waar veel toezichtlast voorkomt, waaronder het Domein Vervoer over Water; 4. Het Domein Vervoer over Water is onderverdeeld in Zeehavens en Binnenvaart; Convenant Domein Vervoer over Water versie 1.9 1/10

2 5. Zeehavens een viertal Aspecten kent waarop toezicht wordt gehouden, waaronder het Aspect Schip; 6. allen vanuit een andere invalshoek en vanuit eigen Bestuurlijke Verantwoordelijkheid op grond van verschillende wetten direct dan wel indirect betrokken zijn of worden bij het toezicht op de naleving van de wet- en regelgeving in het Domein Vervoer over Water, Zeehavens, Aspect schip en van daaruit Inspecties (doen) uitvoeren aan boord van zeeschepen (zie bijlage 2 voor een inventarisatie van de rolverdeling bij inspecties aan boord van zeeschepen per ultimo 2008); 7. het van belang vinden dat de toezichtlast die de onder toezicht gestelde zeeschepen (hierna te noemen 'Inspectieobjecten') ervaren, wordt teruggebracht onder gelijktijdige verhoging van de effectiviteit en efficiëntie van het overheidstoezicht in het Domein Vervoer over Water, Zeehavens, Aspect schip; 8. in 2008 en 2009 de intentie hebben uitgesproken om vanuit een samenwerkingsverband hun werkzaamheden op het gebied van overheidstoezicht in het Domein Vervoer over Water, Zeehavens, Aspect schip met behoud van ieders Bestuurlijke Verantwoordelijkheid af te stemmen, regionaal te coördineren c.q. operationele werkzaamheden waar mogelijk gezamenlijk te organiseren en op elkaar aan te laten sluiten; 9. Het bovenstaande in overeenstemming is met het kabinetsbeleid in het licht van het Programma Vernieuwing Toezicht; 10. Ervoor gekozen is te beginnen bij de zeehavens Amsterdam en Rotterdam. Andere havens zullen worden uitgenodigd op een geschikt moment aan te sluiten; 11. zich bewust zijn van de grenzen die de wet- en regelgeving op het gebied van Bescherming Persoonsgegevens (Wbp) stelt aan het uitwisselen van Persoonsgegevens; 12. de door hen afgesproken vorm en inhoud van de samenwerking in dit Convenant vastleggen en zich ten opzichte van elkaar verbinden om in overeenstemming met hetgeen in dit Convenant is bepaald, te handelen. KOMEN ALS VOLGT OVEREEN Titel van het Convenant Dit Convenant kan worden aangehaald als: "Convenant Inspecties aan boord van zeeschepen". Bijlagen De volgende bijlagen maken integraal onderdeel uit van dit Convenant. - Bijlage 1: Overzicht Publiekrechtelijke Taken per Partij - Bijlage 2: Inventarisatie Rolverdeling inspecties aan boord van zeeschepen ultimo Bijlage 3: Streefbeeld Rolverdeling inspecties aan boord van zeeschepen ultimo Bijlage 4: Overzicht van Contactpersonen - Bijlage 5: Definities Doelstellingen van het Convenant 1. Het Convenant is gericht op een nadere afstemming van werkzaamheden door met als resultaat minder toezichtlast voor Inspectieobjecten onder gelijktijdige verhoging van de effectiviteit en efficiëntie van het overheidstoezicht in het Domein Vervoer over Water, Zeehavens, Aspect Schip. 2. De afstemming van werkzaamheden richt zich daarbij - waar nodig, mogelijk en voor zover wettelijk toegestaan op de volgende ambities: a. het harmoniseren, vereenvoudigen en verbeteren van de regelgeving ter bevordering van uniformiteit in toezicht, een level playing field en minder toezichtlast; b. het verhogen van de naleving door gezamenlijke communicatie met Inspectieobjecten voor: - het ontvangen van gegevens, vragen en klachten; - het aanvragen/verlenen van vergunningen/ontheffingen; - het verstrekken van informatie en nalevingsondersteuning door middel van onder andere voorlichting; Convenant Domein Vervoer over Water versie 1.9 2/10

3 c. toewijzing van toezichtcapaciteit op basis van risicobepalende selectiecriteria (via Gezamenlijke Targetting dan wel Risicoanalyse 1 ), waarbij bewezen naleving van de wet- & regelgeving leidt tot vermindering van het aantal Inspecties voor het Inspectieobject; d. het maken van een gezamenlijk Inspectieprogramma en de onderlinge uitwisseling en regionale afstemming van de daaruit voortvloeiende operationele inspectieplanning teneinde de toezichtcapaciteit efficiënt en effectief in te zetten met als streven één inspectie per te inspecteren schip zo vroeg mogelijk na aankomst, tenzij blijkt (uit de gegevens / inspectie) dat aanvullende inspectie(s) nodig is/zijn; e. coördinatie van de uitvoering van de inspectie vanuit één regionaal coördinatiecentrum, uitgaande van: - Zo goed mogelijke afstemming van Inspecties en werkmethodes op de praktijk van de Inspectieobjecten, teneinde hun processen zo min mogelijk te verstoren; - Medetoezicht op basis van het Huisarts / Specialist Model; - Uitbreiding van het Signaaltoezicht door en voor (oog en oorfunctie); - Bevordering van gelijke en kwalitatief hoogwaardige deskundigheid, houding en gedrag van betrokken inspecteurs; f. onderlinge uitwisseling van Inspectiegegevens en -resultaten ten behoeve van Risicoanalyse en rapportagedoeleinden. UITVOERING CONVENANT Taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van - De kern van de samenwerking tussen ligt in de afstemming van Inspecties aan boord van zeeschepen in het kader van het Domein Vervoer over Water, Zeehavens, Aspect schip, waarbij de functie, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de deelnemende worden gerespecteerd. - maken jaarlijks een gezamenlijk Inspectieprogramma met daarin het aantal uitgevoerde en geplande Inspecties en de bereikte resp. te bereiken resultaten. - Elke Partij kan besluiten haar Publiekrechtelijke Taken geheel of gedeeltelijk over te dragen aan één of meer andere Partij(en) die daarmee Medetoezichthouder worden. Medetoezicht kan uitsluitend plaatsvinden wanneer de Hoofdtoezichthouder dit is overeengekomen met de Medetoezichthouder(s). Waar nodig zal de Hoofdtoezichthouder hiervoor Mandaat verlenen aan de Medetoezichthouder(s). - Elke Partij spant zich in het kader van het Domein Vervoer over Water, Zeehavens, Aspect Schip in om tijdens Inspecties aan boord van zeeschepen voor de niet bij de Inspectie aanwezige Signaaltoezicht uit te voeren. Daarbij is sprake van Actief Signaaltoezicht wanneer dit geschiedt op uitdrukkelijk verzoek van de Hoofdtoezichthouder voor het betreffende Inspectieonderwerp en Passief Signaaltoezicht wanneer toevalligerwijs geconstateerde misstanden aan de Hoofdtoezichthouder worden doorgegeven (awareness). - Waar nodig zal de Hoofdtoezichthouder de Mede- en Signaaltoezichthouder(s) voorzien van de voor hun rol benodigde kennis en ervaring. - werken in daartoe aanleiding gevende gevallen samen bij de ontwikkeling van nieuwe werkwijzen, opleidingen, trainingen, checklists en/of procedures ter ondersteuning van Signaaltoezicht en Medetoezicht. - Tussen worden in goed overleg verdere afspraken gemaakt omtrent de inhoud, omvang en kwaliteit van de te verrichten (operationele) werkzaamheden. De onderling gemaakte afspraken kunnen worden uitgewerkt in specifieke overeenkomsten en/of bijlage(n) bij dit Convenant. Bij het opstellen hiervan zal in overeenstemming met de geest van dit Convenant worden gehandeld. - streven ernaar het in bijlage 3 opgenomen Streefbeeld in 2011 gerealiseerd te hebben, voor zover in het Streefbeeld geen andere einddatum is aangegeven. - Waar nodig worden Hulpmiddelen ingezet. 1 NB: Voor het analyseren van alle beschikbare gegevens en het opstellen van analyses die tot personen herleidbaar zijn, biedt de Wbp geen grondslag, gegeven de geheimhoudingsplicht die geldt voor. Risicoanalyses die herleidbaar zijn tot personen zijn daarom alleen mogelijk als daarvoor een wettelijke basis wordt gecreëerd. Convenant Domein Vervoer over Water versie 1.9 3/10

4 Rolverdeling per Inspectieonderwerp Toezichthouders kunnen per inspectieonderwerp verschillende rollen bekleden. Er zijn vier rollen waarin daadwerkelijk fysieke of administratieve controles worden uitgevoerd: De Hoofdtoezichthouder De Medetoezichthouder De Signaaltoezichthouder De Toezichthouder op Afstand De Hoofdtoezichthouder is Bestuurlijk Verantwoordelijk voor het betreffende Inspectieonderwerp. Hij kan hiertoe zelf Hoofdtoezicht uitvoeren, maar kan zich op basis van onderlinge afspraken bij de uitvoering ook door Mede- en Signaaltoezichthouders laten ondersteunen. De Hoofdtoezichthouder stelt daarbij het toezichtbeleid en toezichtplan (risicoprofielen, prioriteiten, interventiebeleid etc.) vast, die voor de Mede- en Signaaltoezichthouder leidend zijn. Hij is tevens verantwoordelijk voor het maken van heldere afspraken voor de samenwerking. De Medetoezichthouder voert op verzoek van en volgens de instructies van de Hoofdtoezichthouder Medetoezicht uit op het Inspectieonderwerp dat onder de Bestuurlijke Verantwoordelijkheid van de Hoofdtoezichthouder valt. Hij rapporteert daarover aan de Hoofdtoezichthouder. De Signaaltoezichthouder (oog- en oorfunctie) signaleert bij het uitvoeren van de eigen toezichttaak mogelijke misstanden in het kader van een Inspectieonderwerp dat niet onder zijn Bestuurlijke Verantwoordelijkheid valt aan de Hoofdtoezichthouder voor dat betreffende Inspectieonderwerp. Signaaltoezicht kan Actief zijn, dat wil zeggen op specifiek verzoek van de Hoofdtoezichthouder gericht kijken naar zaken of Passief, dat wil zeggen dat toevalligerwijs geconstateerde misstanden worden aan de Hoofdtoezichthouder doorgegeven. Een Toezichthouder op Afstand komt niet fysiek aan boord. Hij kan voor het Inspectieonderwerp waarvoor hij Hoofdtoezichthouder is administratieve controles uitvoeren en het fysieke toezicht door Mede- en/of Signaaltoezichthouders laten uitvoeren. Bij andere Inspectieonderwerpen kan hij uitsluitend administratief en/of beleidsmatig betrokken zijn. Rol Bestuurlijk verantwoordelijk voor het inspectieonderwerp? Komt aan boord? Uitvoering toezicht Hoofdtoezichthouder Ja Ja Hoofdtoezicht onder eigen verantwoordelijkheid Medetoezichthouder Nee Ja Medetoezicht onder verantwoordelijkheid Hoofdtoezichthouder Actief Signaaltoezichthouder Passief Signaaltoezichthouder Toezichthouder op Afstand Nee Ja Actief Signaaltoezicht op verzoek van Hoofdtoezichthouder Nee Ja Passief Signaaltoezicht (awareness) Mogelijk Nee Alleen administratief / beleidsmatig betrokken Regionale coördinatiecentra 1. De Havenmeester van Havenbedrijf Rotterdam vormt als Coördinerend Toezichthouder van de Inspecties aan boord van zeeschepen het Regionaal Coördinatiecentrum voor de regio Rotterdam Rijnmond. 2. De Havenmeester van Haven Amsterdam vormt als Coördinerend Toezichthouder van de Inspecties aan boord van zeeschepen het Regionaal Coördinatiecentrum voor de regio Amsterdam Noordzeekanaalgebied. Convenant Domein Vervoer over Water versie 1.9 4/10

5 3. De rol van de Regionale Coördinatiecentra omvat in ieder geval: a. Actief bijdragen aan de realisatie van de doelstellingen van dit Convenant: - toezien op de uitbreiding van Medetoezicht en Signaaltoezicht door het stimuleren van de totstandkoming van afspraken tussen de Hoofdtoezichthouder, Medetoezichthouders, Signaaltoezichthouders en Toezichtouders op Afstand. - bewaken van de consistentie van de afspraken met de uitgangspunten van het Convenant. b. Coördinatie van en sturing op de organisatie van de regionale operationele afstemming, waaronder: - het faciliteren van Gezamenlijke Targetting en (op termijn) Risicoanalyse. - faciliteren bij de afstemming van de planning van Inspecties aan boord van zeeschepen tussen Toezichthouders; - coördineren van de efficiënte inzet van mensen en middelen over de Inspectieonderwerpen heen. - faciliteren van de uitwisseling van gegevens over Inspectieobjecten, Risicoanalyse, planning, en inspectieresultaten tussen de verschillende Toezichthouders. 4. Een en ander geschiedt voor zover het regio-overschrijdende dan wel landelijke aangelegenheden betreft in overleg met de betreffende Regionale Coördinatiecentra. Landelijke coördinatie Aspect Schip 1. De Coördinerend Toezichthouders houden gezamenlijk toezicht op de Landelijke Coördinatie van de uitwerking en naleving van het Convenant; 2. De Coördinerend Toezichthouders bewerkstelligen en bevorderen gezamenlijk de samenwerking met de Inspectieraad en Coördinerende Toezichthouders van de andere Domeinen, Subdomeinen, Front Offices en Aspecten; 3. De Coördinerend Toezichthouders organiseren jaarlijks in september een Besluitvormingsoverleg Aspect Schip tussen teneinde: a. de werking van het Convenant te evalueren; b. het Inspectieprogramma voor het komend jaar op te stellen (jaarplan plus begroting); c. te besluiten over begrotingsvoorstellen; d. eventuele Actiepunten in het kader van de doelstelling van het Convenant te identificeren, uit te (doen) werken en toe te zien op de realisatie hiervan; e. eventuele verzoeken tot wijziging of aanvulling van het Convenant af te handelen; 4. De Coördinerend Toezichthouders vervullen gezamenlijk de procescoördinatie ten aanzien van de uitvoering van dit Convenant. Dit omvat onder andere het in behandeling nemen van: a. een verzoek tot wijziging of aanvulling van het Convenant; b. vragen en klachten over het samenwerkingsverband. Wanneer het daarbij vragen of klachten betreft, die de werkwijze van één regio of één van de tot onderwerp hebben, worden deze vragen of klachten doorgeleidt naar het betreffende Regionale Coördinatiecentrum dan wel de betreffende Partij; c. verzoeken om informatie op grond van de Wet openbaarheid van bestuur; d. verzoeken van een Betrokkene om inzage in, correctie van, verwijdering van, alsmede het verzet tegen Verwerking van Persoonsgegevens in een Bronregistratie, waarbij dit verzoek zal worden doorgeleidt naar de Verantwoordelijke voor die Bronregistratie. 5. De Coördinerend Toezichthouders dragen in samenwerking met onder gezamenlijke verantwoordelijkheid bij aan de informatievoorziening over Inspecties aan boord van zeeschepen in het kader van het Domein Vervoer over Water, Zeehavens, Aspect Schip op De informatievoorziening via de website omvat in ieder geval: a. informatie over dit Convenant, de daaruit voortvloeiende samenwerking tussen, de procescoördinatie en de rol van de Regionale Coördinatiecentra; b. informatie over het Jaarlijks Inspectieprogramma voor Inspecties aan boord van zeeschepen; c. publieksvoorlichting en afhandeling van vragen en klachten over de voor Aspect Schip relevante wet- en regelgeving en het daarvan afgeleide inspectiebeleid. Convenant Domein Vervoer over Water versie 1.9 5/10

6 Contactpersonen 1. Elke Partij wijst binnen haar gelederen één of meerdere Contactpersonen aan die verantwoordelijk zijn voor de afstemming en uitvoering van de uit dit Convenant voortvloeiende werkzaamheden en verplichtingen. 2. Deze Contactpersoon is door de betreffende Partij gemandateerd voor besluitvorming. 3. De bij aanvang van het Convenant aangewezen Contactpersonen zijn opgenomen in het 'Overzicht van Contactpersonen' (bijlage 4); 4. In geval van wijzigingen van Contactpersonen draagt de betreffende Partij ervoor zorg dat de Coördinerend Toezichthouders over de wijziging geïnformeerd worden. 5. De Coördinerend Toezichthouders zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor het doorvoeren van de wijzigingen in het 'Overzicht van Contactpersonen'. 6. De Coördinerend Toezichthouders zorgen ervoor dat steeds het meest recente 'Overzicht van Contactpersonen' aan en andere belanghebbenden ter beschikking staat. VERDELING VAN KOSTEN Kosten van toezicht 1. Elke Partij draagt zelf de kosten van het toezicht dat onder haar Publiekrechtelijke Taak en/of Bestuurlijke Verantwoordelijkheid valt. 2. In voorkomende gevallen bijvoorbeeld ten gevolge van Medetoezicht of Actief Signaaltoezicht kunnen onderling (afwijkende) afspraken maken over de verdeling van kosten. Kosten van coördinatie 1. De personele kosten van de basisbezetting van de Landelijke Coördinatie Aspect Schip worden door de Coördinerend Toezichthouders gezamenlijk gedragen, met uitzondering van de kosten van: a. deelname aan het Besluitvormingsoverleg Aspect Schip (3), b. beantwoording van in het kader van de procescoördinatie aan doorgelegde vragen, klachten en/of verzoeken (4), c. publieksvoorlichting betreffende wetgeving die valt onder de specifieke verantwoordelijkheid van een Partij (5c), en d. een eigen vertegenwoordiger (liaison-officer) in het Coördinatiecentrum. die door de betreffende Partij zelf gedragen worden; 2. De kosten voor de bemensing van het Regionaal Coördinatiecentrum worden gedragen door de voor de betreffende regio aangewezen Coördinerend Toezichthouder. 3. Overige materiële kosten ten behoeve van de gezamenlijkheid zoals kosten ten behoeve van (toekomstige) ICT-applicaties en drukkosten van gezamenlijke Inspectieprogramma's worden door alle gezamenlijk gedragen. Jaarlijks worden begrotingsafspraken gemaakt over deze kosten. De Coördinerend Toezichthouders leggen hiertoe ter besluitvorming een begrotingsvoorstel voor in het jaarlijks Besluitvormingsoverleg Aspect Schip. 4. De Coördinerend Toezichthouders doen waar mogelijk een beroep op beschikbare Rijksgelden. GEGEVENS EN INFORMATIE-UITWISSELING Gegevens en informatie-uitwisseling 1. verzamelen, bewerken en analyseren ieder afzonderlijk gegevens en informatie ten behoeve van planning, afstemming, Risicoanalyse en rapportage in het kader van hun Publiekrechtelijke Taak. 2. wisselen in het kader van dit Convenant onderliggende gegevens, planning en resultaten van Inspecties en Risicoanalyses uit. 3. beschouwen deze gegevens- en informatie-uitwisseling als een gezamenlijk belang. Convenant Domein Vervoer over Water versie 1.9 6/10

7 4. Informatie-uitwisseling vindt plaats in overeenstemming met de geldende wet- en regelgeving (in het bijzonder de Wet Bescherming Persoonsgegevens), bestaande Convenanten en eventueel te maken aanvullende afspraken. Randvoorwaarden 5. zullen in het kader van dit Convenant slechts Persoonsgegevens betreffende een Inspectieobject uitwisselen voor zover dit noodzakelijk is voor de volgende doeleinden: a. Het (gezamenlijk) uitoefenen van toezicht op de naleving en Handhaving van wetgeving op het gebied van Inspecties aan boord van zeeschepen door de afzonderlijke dan wel door twee of meer gezamenlijk binnen het kader van hun Publiekrechtelijke Taken en Wettelijke Bevoegdheden; b. Het voorkomen van tegenstrijdige interpretaties bij de toepassing van wettelijke voorschriften door ; c. Het verminderen van de toezichtlast voor Inspectieobjecten en het gelijktijdig verbeteren van de kwaliteit, efficiëntie en effectiviteit van de Inspecties; d. Het bevorderen van de mogelijkheid dat Inspectieobjecten terecht kunnen bij één loket. 6. zullen Persoonsgegevens alleen aan derden verstrekken voor zover enig wettelijk voorschrift een Partij tot mededeling verplicht, uit de taak van de Partij de noodzaak tot mededeling voortvloeit, dan wel met toestemming van de Betrokkene. 7. Uitwisseling van Bijzondere Persoonsgegevens vindt alleen plaats: a. indien daarvoor een wettelijke grondslag bestaat, dan wel; b. het College Bescherming Persoonsgegevens (CBP) een rechtmatigheidverklaring heeft afgegeven of een ontheffing heeft verleend, dan wel; c. de Betrokkene hiervoor uitdrukkelijk toestemming heeft gegeven. 8. Wanneer de geldigheidsduur van een rechtmatigheidsverklaring of ontheffing van het CBP is verstreken, wordt de gegevensuitwisseling met onmiddellijke ingang beëindigd. 9. Strafrechtelijke Persoonsgegevens worden niet verstrekt aan derden, tenzij wordt voldaan aan het bepaalde in dit artikel én sprake is van een uitzondering op het verbod tot verwerking van strafrechtelijke Persoonsgegevens. 10. Verstrekking van strafrechtelijke Persoonsgegevens vindt alleen plaats na raadpleging van de Officier van Justitie 2, die zal bezien of bij verdere verstrekking een eventuele strafvervolging geen gevaar loopt. Geheimhoudingsplicht 1. Voor zover daartoe niet al verplicht zijn, leggen zij aan medewerkers die inzage hebben in of in overeenstemming met het bepaalde in dit Convenant op andere wijze van één van de gegevens betreffende een Inspectieobject verkrijgen, een plicht tot geheimhouding op. 2. Deze plicht strekt tot geheimhouding van alle gegevens betreffende een Inspectieobject waarvan medewerkers kennis nemen, voor zover niet voldaan is aan de bepalingen in dit Convenant onder het hoofdstuk Gegevens- en Informatie-uitwisseling. OVERIGE BEPALINGEN Looptijd van het Convenant 1. Dit Convenant treedt in werking op de dag van ondertekening en wordt voor onbepaalde tijd aangegaan. 2. In het kader van de ondertekening zal door de Coördinerend Toezichthouders namens alle een persbericht worden uitgebracht. Nieuwe toetreding 1. Deze samenwerking staat open voor andere Toezichthouders en organisaties voor zover zij betrokken zijn of worden of belang hebben bij Inspecties op zeeschepen in het kader van het Domein Vervoer over Water, Zeehavens, Aspect schip. 2 Het raadplegen van de Officier van Justitie is verplicht op grond van artikel 19 en/of 20 Besluit Politiegegevens. Convenant Domein Vervoer over Water versie 1.9 7/10

8 2. Toetreding van nieuwe Toezichthouders en/of organisaties tot dit Convenant vereist de instemming van alle. 3. Een toetredende Partij aanvaardt de verplichtingen die voor haar uit het Convenant voortvloeien zonder voorbehoud. Beëindiging deelname / Opzegging 1. Een Partij kan besluiten haar deelname aan de samenwerking te beëindigen. 2. Beëindiging geschiedt door schriftelijke opzegging van het Convenant onder vermelding van de reden van opzegging en met inachtneming van een opzeggingstermijn van twee maanden. 3. Wanneer een Partij het Convenant opzegt, blijft het Convenant voor de overige in stand, voor zover de inhoud en de strekking daarvan zich daartegen niet verzetten. Aanpassing van het Convenant 1. Ten gevolge van onder andere uitkomsten uit het jaarlijkse overleg, wijziging in wetgeving, wijzigingen in de beoogde samenwerking, wijziging van de doeleinden van de verwerking van Persoonsgegevens, nieuwe toetreding alsmede opzegging van kan wijziging dan wel aanvulling van dit Convenant nodig zijn. 2. Elke Partij kan daarnaast bij de Coördinerend Toezichthouders een schriftelijk verzoek indienen tot wijziging of aanvulling van het Convenant. 3. Eventuele aanpassing van het Convenant geschiedt in onderling overleg tijdens het jaarlijkse Besluitvormingsoverleg Aspect Schip, tenzij de aanpassing van spoedeisende aard is, in welk geval de Coördinerend Toezichthouders binnen vier weken na ontvangst van het verzoek een overleg tussen organiseren, teneinde de gevraagde wijziging met de te bespreken. 4. Een wijziging van het Convenant vereist de schriftelijke instemming van alle. Geschillenregeling a. Bij disputen of zaken waarin dit Convenant niet voorziet, wordt de kwestie in goed overleg en in de geest van deze samenwerking onderling beslist. Bij onoverkomelijke verschillen van inzicht wordt de Inspectieraad geconsulteerd. ONDERTEKENING Aldus in []-voud opgemaakt te [plaats] de dato [datum] Voor akkoord namens de [NB: controle op tekenbevoegdheid] Namens de Inspectie Verkeer en Waterstaat, Toezichteenheid Zeevaart, Inspectie-eenheden Havenstaat, Vlaggenstaat en Gevaarlijke Stoffen De Inspecteur-Generaal [naam & handtekening] Namens het Havenbedrijf Rotterdam N.V. [naam & handtekening] Namens Haven Amsterdam, de Gemeente Amsterdam [naam & handtekening] Convenant Domein Vervoer over Water versie 1.9 8/10

9 Gemeente Beverwijk [naam & handtekening] Gemeente Zaanstad [naam & handtekening] Namens de Milieudienst IJmond, de Gemeente Velsen [naam & handtekening] Namens Het Korps Landelijke Politie Diensten, Dienst Waterpolitie [naam & handtekening] Namens de Zeehavenpolitie, Varende Dienst [naam & handtekening] Namens de Voedsel en Warenautoriteit, de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit [naam & handtekening] Namens de GGD Amsterdam-Amstelland [naam & handtekening] Namens de GGD Kennemerland [naam & handtekening] Namens de GGD Rotterdam-Rijnmond [naam & handtekening] Convenant Domein Vervoer over Water versie 1.9 9/10

10 Namens de GGD Zaanstreek Waterland [naam & handtekening] Namens de Inspectie Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu [naam & handtekening] Namens de Arbeidsinspectie, de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid [naam & handtekening] Namens Rijkswaterstaat [naam & handtekening] Namens de Zeehavenpolitie, Grenstoezicht [naam & handtekening] Namens de Koninklijke Marechaussee [naam & handtekening] Namens de Douane [naam & handtekening] Convenant Domein Vervoer over Water versie /10

11 BIJLAGE 1: OVERZICHT PUBLIEKRECHTELIJKE TAKEN PER PARTIJ HOOFD- en MEDETOEZICHTHOUDERS Afkorting Toezichthouder is verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van de naleving op de weten regelgeving op het gebied van: HR Havenmeester Rotterdam operationele (milieu)veiligheid, risicovolle activiteiten en relevante transportwetgeving in de regio Rotterdam-Rijnmond. (als hoofdverantwoordelijke voor een vlotte, veilige, schone en beveiligde afwikkeling van de scheepvaart in de regio Rotterdam-Rijnmond) HA Havenmeester Amsterdam operationele (milieu)veiligheid, risicovolle activiteiten en relevante transportwetgeving in het Amsterdam Noordzeekanaalgebied. (als hoofdverantwoordelijke voor een vlotte, veilige, schone en beveiligde afwikkeling van de scheepvaart in het Amsterdam- Noordzeekanaalgebied) HB Havenmeester Beverwijk operationele (milieu)veiligheid, risicovolle activiteiten en relevante transportwetgeving in de haven van Beverwijk HZ Havenmeester Zaanstad operationele (milieu)veiligheid, risicovolle activiteiten en relevante transportwetgeving in de haven van Zaanstad MIJ IVW-PS IVW-FS IVW-GS KLPD- DW ZHP-VD Milieudienst IJmond als Havenmeester van Velsen/ IJmuiden Inspectie Verkeer & Waterstaat (IVW) Toezichteenheid Zeevaart (TEZ), Inspectie-eenheid Havenstaat IVW TEZ Inspectie-eenheid Vlaggenstaat IVW TEZ Inspectie-eenheid Gevaarlijke Stoffen Korps Landelijke Politiediensten / Dienst Waterpolitie Zeehavenpolitie Varende Dienst operationele (milieu)veiligheid, risicovolle activiteiten en relevante transportwetgeving in de haven van Velsen veiligheid en milieu, bemanningen en rederijen op/van Buitenlandse zeeschepen (incl. arbotoezicht op zeeschepen) veiligheid en milieu, bemanningen en rederijen op/van Nederlandse zeeschepen (incl. arbotoezicht op zeeschepen) het vervoer van gevaarlijke stoffen (IVS) havenveiligheid en criminaliteit, nautische zaken, milieu en verkeer in heel Nederland met uitzondering van het Rotterdamse havengebied havenveiligheid en criminaliteit, nautische zaken, milieu en verkeer in de regio Rotterdam-Rijnmond VWA Voedsel en Warenautoriteit voedselveiligheid, dierenwelzijn en diergezondheid, o.a. de hygiëne in de keukens op passagiersschepen Convenant Domein Vervoer over Water versie 1.9 1/2

12 TOEZICHTHOUDERS OP AFSTAND Afkorting Toezichthouder is verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van de naleving op de weten regelgeving op het gebied van: AI Arbeidsinspectie arbeidsveiligheid in het havengebied op de wal en het voorkomen van arbeidsmarktfraude GGD GGD, lokale eenheden de gezondheid van de mens RWS Rijkswaterstaat verkeerswetgeving en milieueisen op vaarwegen. (als vaarwegbeheerder van de hoofdvaarwegen in Nederland) VROM-I VROM-Inspectie Gevaarlijke stoffen, radioactieve stoffen en (scheeps)afvalstoffen (o.a. EVOA) SIGNAALTOEZICHTHOUDERS Afkorting Toezichthouder is verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van de naleving op de weten regelgeving op het gebied van: Douane Douane grensoverschrijdend goederenverkeer, gebaseerd op fiscale regels en veelal in opdracht van andere ministeries- op nietfiscale regels op het gebied van veiligheid, gezondheid, economie en milieu (VGEM) KMar Koninklijke Marechaussee grenstoezicht in de zeehavens met uitzondering van het Rotterdamse havengebied ZHP-GT Zeehavenpolitie Grenstoezicht grenstoezicht in het Rotterdamse havengebied Convenant Domein Vervoer over Water versie 1.9 2/2

13 BIJLAGE 2 CNB Havens** Hoofd- en Medetoezichthouders IVW Toezichteenheid Zeevaart, Unit Toezichthouders op afstand GGD Signaaltoezichthouders Aantal betrokken partijen Bestaande afspraken Havenbedrijf Rotterdam* Havenbedrijf Amsterdam Havenmeester Beverwijk Havenmeester Zaanstad Milieudienst Ijmond Port State Control Flag State Control Gevaarlijke Stoffen KLPD / Dienst Waterpolitie** Zeehavenpolitie / Varende Dienst* Voedsel & Warenauthoriteit Arbeidsinspectie Amsterdam-Amstelland** Kennemerland** Rotterdam-Rijnmond* Zaanstreek-Waterland** Rijkswaterstaat VROM-Inspectie Douane Koninklijke Marechaussee** Zeehavenpolitie / Grenstoezicht* Inventarisatie Rolverdeling inspecties aan boord van zeeschepen Ultimo 2008 Nr. Inspectieonderwerp HR HA HB HZ MIJ IVW- PS IVW- FS IVW- GS KLPD- DW ZHP- VD VWA AI 00 Operationele veiligheid 01 Droge bulk 4 ST ST ST RT 02 ARBO 10 ST ST ST RT RT RT ST ST ST TOA 03 Veiligheid, schoonmaken, repareren 6 RT RT RT RT RT TOA 04 Be- en ontgassen (Biocidewet; Nederlandse gassing) 6 RT RT RT RT TOA TOA 05 Restgassen droge bulk 6 RT RT ST ST TOA TOA 06 Melding activiteiten 3 RT RT RT 07 Boord-boordoverslag 3 RT RT RT 08 Operationele veiligheid (niet elders genoemd) 6 RT RT RT RT RT RT 10 Nautische veiligheid 11 Kwaliteit bemanning 7 ST ST ST RT RT RT RT 12 Nautische regelgeving / Veilig afmeren 6 RT RT RT ST ST TOA 13 Toelating / Ligplaatsinname / Zeevast sjorren 7 RT RT RT RT RT TOA TOA 20 Milieu 21 WVVS - Port State Controle 2 RT RT 22 MARPOL Annex I (excl. P19) en II 4 RT ST RT RT 23 MARPOL Annex I Machinekamer (P19) 5 RT RT RT RT RT 24 Bunkerolie (MGO, EU Richtlijn, Zwavelgehalte) 4 RT RT RT TOA 25 Luchtemmissie, MARPOL Annex VI, koelmiddelen 3 RT RT TOA 26 Wateremmissie (in haven) 6 RT RT RT RT RT TOA 27 Ballast 0 Regelgeving nog niet van kracht 30 Kwaliteit schip 31 Constructie Buitenlandse schepen 8 ST ST ST ST RT RT ST ST 32 Constructie Nederlandse schepen 8 ST ST ST ST RT RT ST ST 33 ISM (SOLAS) 3 RT RT RT 34 IHR/WPG 0 Nog geen actief toezicht aan boord 35 Voedselveiligheid 1 RT 36 Zwembad 2 RT TOA 40 Gevaarlijke stoffen 41 Meldingsplicht Gevaarlijke Stoffen 4 RT RT RT RT 42 Transport Gevaarlijke Stoffen Tankers 4 RT RT RT RT 43 Transport Gevaarlijke Stoffen Stukgoed 5 RT RT RT RT RT 44 Radioactieve stoffen 4 RT ST ST TOA 50 Afvalstoffen 51 HOI, HAP, EMAS, Afgifte, MARPOL Annex IV en V 11 RT RT RT RT RT RT RT RT ST ST TOA 52 Afvalstoffen (EVOA) 5 RT RT RT TOA TOA 53 Sloopschepen 6 RT RT RT RT RT RT GGD- AA K GGD- RR GGD- GGD- ZW RWS VROM-I Douane Kmar Regelgeving nog niet van kracht Nog geen actief toezicht aan boord ZHP- GT Legenda RT Regulier toezicht TOA Toezicht op afstand ST Signaaltoezicht * Alleen regio Rotterdam-Rijnmond ** Alleen Amsterdam-Noordzeekanaalgebied Bestaande afspraken bestaan uit: uitwisseling planning, afspraken over samenwerking en/of uitwisselin van gegevens. De afspraken kunnen zowel mondeling als schriftelijk zijn. Convenant Domein Vervoer over Water Front Office Zeehavens, Aspect Schip

14 TOELICHTING BIJLAGE 2: INVENTARISATIE ROLVERDELING INSPECTIES AAN BOORD VAN ZEESCHEPEN ULTIMO 2008 Nr. Onderwerp inspectie aan Toelichting / huidige situatie Wetgeving boord van zeeschepen 00 Operationele veiligheid 01 Droge bulk Bij toezicht op droge bulk regelgeving wordt door PS aan boord van zeeschepen gecontroleerd of gewerkt wordt volgens de EU Richtlijn Laden en lossen bulkschepen. Dit betreft o.a. het invullen van een safety-checklist over belading en losvolgorde. De havenbedrijven bezoeken droge bulkschepen voor operationele veiligheid in het kader van de solid bulk code en andere inspectieonderwerpen (signaaltoezicht). Indien er aanwijzingen zijn dat de EU Richtlijn niet wordt nageleefd, wordt PS/FS ingelicht. Afspraken over afstemming van deze werkzaamheden ontbreken nog. EU Richtlijn Laden en lossen bulkschepen; Solid Bulk Code 02 ARBO GS / PS houden toezicht op de arbeidsveiligheid aan boord van buitenlandse zeeschepen op basis van richtlijnen vanuit de ILO, transportwetgeving en ISM. FS houdt naast de internationale wetgeving ook toezicht op de naleving van de ARBOwet aan boord van Nederlandse schepen. De Arbeidsinspectie voert hierbij Toezicht op Afstand (ToA) uit. De Havenbedrijven bezoeken schepen voor operationele veiligheid en de ZHP (R'dam) en DW (A'dam) komen aan boord voor immigratie en P19 (zie ook 22) Zij voeren hierbij Signaaltoezicht op Arbo uit. Bij non-conformiteit wordt eerst het schip aangesproken. Als de arbeidsveiligheid op buitenlandse schepen in het geding is, wordt PS geinformeerd. Bij ernstige zaken aan boord van Nederlandse schepen wordt de AI geinformeerd. Dit onderwerp is regelmatig aandachtspunt voor thema-acties. Er zijn afspraken gemaakt tussen FS en AI (convenant). Afspraken over afstemming van werkzaamheden met andere partijen ontbreken. ARBO-wet (NL-schepen); ILO-richtlijnen (Internationale schepen); SOLAS (ISM); Transportwetgeving 03 Veiligheid, schoonmaken, repareren De Havenbedrijven houden toezicht op de (lokale) regelgeving voor repareren en schoonmaken aan boord van schepen. PS checkt bij hun bezoek aan boord van schepen of de procedures voor reparaties en schoonmaken en de uitvoering daarvan aan boord voldoen aan de ISM. De AI houdt Toezicht op Afstand. Er zijn geen afspraken gemaakt over afstemming van deze werkzaamheden. SOLAS (ISM); Havenverordening / APV 04 Be- en ontgassen (Biocidewet; Nederlandse gassing) Het t.b.v. opslag / voor vertrek be- of ontgassen van lading aan boord van schepen met Wet bestrijdingsmiddelen is erop gericht om waardevermindering van lading door besmetting gewasbeschermingsmiddel met insecten te voorkomen. De handelingen - voor zover binnen Nederland uitgevoerd - en en biociden; vallen onder de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden (voorheen Havenverordening / APV bestrijdingsmiddelenwet). De handelingen worden daarbij geleidt door een (erkende) gassingsleider (ingehuurd door expediteur). De havenbedrijven houden op basis van lokale wetgeving toezicht op de naleving van de procedures (O.a. handhaving regels m.b.t. afstand loodsen t.o.v. schepen). VROM-I houdt Toezicht op Afstand. Tussen VROM-I, Havenbedrijven, DW en ZHP zijn afspraken over procedures, communicatie en uitvoering gemaakt, die zijn vastgelegd in operationele instructies. 05 Restgassen droge bulk In het buitenland wordt lading aan boord van schepen behandeld met gasontwikkelende middelen om waardevermindering van lading door besmetting met insecten te voorkomen. Het streven is op zee zodanig te ventileren, dat de schepen gasvrij in Nederland aankomen. Het komt echter voor dat het ventileren niet effectief genoeg is en dat er nog restgassen in en boven de lading aanwezig zijn. Hierdoor ontstaat een risico voor de arbeidsveiligheid. De handelingen aan boord worden geleid door een erkend gassingsleider. De Havenbedrijven houden toezicht op de naleving van de procedures op basis van lokale wetgeving. VROM-I en AI houden Toezicht op Afstand. Tussen VROM-I, AI, Havenbedrijven, DW en ZHP zijn afspraken over procedures, communicatie en uitvoering gemaakt, die zijn vastgelegd in operationele instructies. Havenverordening / APV 06 Melding activiteiten Voor de risicobeheersing binnen een haven (safety) is het noodzakelijk om op de hoogte Havenverordening / APV te zijn van en grip te hebben op alle risicoverhogende activiteiten. Hiervoor bestaat er binnen de lokale regelgeving (havenverordening / ligplaatsverordening) een systeem van aanvragen - beschikkingen en meldingen - ontheffing / vergunningen n.a.v. melding (gevaarlijke) activiteiten aan boord van schepen. De havenbedrijven houden toezicht op de naleving van deze regelgeving. De informatie uit de meldingen kan van belang zijn voor andere partijen. NB: Dit komt in Zaanstad slechts sporadisch voor, waarbij dan overleg wordt gevoerd met HA. MIJ verleent juist veel ontheffingen. 07 Boord-boordoverslag De havenbedrijven houden toezicht op de naleving van lokale regels ten aanzien van boord-boordoverslag. Aangezien het hier gaat om mono-disciplinair toezicht is er geen behoefte aan werkafspraken. In het kader van begrip voor elkaars werk is er wel behoefte aan verduidelijking naar de toezichtpartners toe over de preventieve maatregelen die bij dergelijke operaties op het gebied van milieu en veiligheid worden genomen. NB: Het lichteren in Ijmuiden is geregeld in de milieuvergunning. Schroot e.d. is bij HA in de havenverordening geregeld. Havenverordening / APV Convenant Domein Vervoer over Water versie 1.9 2/7

15 Nr. Onderwerp inspectie aan Toelichting / huidige situatie boord van zeeschepen 10 Nautische veiligheid 11 Kwaliteit bemanning De kwaliteit van de bemanning aan boord van zeeschepen wordt o.a. geregeld in de Standards of Training, Certification and Watchkeeping (STCW). PS en FS toetsen de naleving van de STCW. Daarnaast houdt de ZHP/DW toezicht op de naleving van de Zeevaart Bemanningswet (Zevaco: vooral kwantitatieve controles op aantal bemanningsleden aan boord). De havenbedrijven zijn signaaltoezichthouder. Er ontbreken afspraken over afstemming van de werkzaamheden. NB: Hier is ook een rol weggelegd voor loodsen, vastleggers en sleepboten. 12 Nautische regelgeving / Veilig afmeren 13 Toelating / Ligplaatsinname / Zeevast sjorren Wetgeving Standards of Training, Certification and Watchkeeping (STCW); Zeevaart Bemanningswet Hierbij gaat het om de verkeersafwikkeling en of schepen op de juiste wijze vastliggen. Nautische regels; Het toezicht op naleving van nautische regels binnen de zeehavens vindt door Havenverordening, DW/HA/HR/HZ op afstand plaats vanaf verkeerscentrales, patrouillevaartuigen e.d.. Bij APV geconstateerde overtredingen volgt een bezoek aan boord voor aanvullend onderzoek. Het toezicht op de nautische wetgeving valt hierdoor formeel buiten het reguliere toezicht aan boord van schepen. NB: In HB en in de particuliere havens in het ANZKG (NBK, Corus, Zeehaven Ijmuiden, Delta e.a.) doet de Havenmeester/Verantwoordelijke dit zelf. MIJ is alleen beleidsmatig betrokken. Het schip is zelf verantwoordelijk voor een veilige afmering, maar de Havenmeester zou wel moeten kunnen ingrijpen. NB: Hier is ook een rol weggelegd voor de loods, sleepboten en vastleggers. Er bestaan verschillende regels voor toelating van schepen binnen de zeehavens, Havenverordening waaronder de regels voor enkelwandige schepen, regels voor schepen of lading onder (zonering), de kernenergiewet, of restricties in het kader van de VTC t.a.v. hoeveelheden klasse 1 VTC klasse 1, lading e.d. (zie ook onder gevaarlijke stoffen ) EU Richtlijn uitfasering De havenbedrijven houden toezicht op het naleven van deze regelgeving d.m.v. het enkelwandige schepen, toelatingsbeleid en inspecties aan boord. Het toelatingsbeleid voor varende schepen tot kernenergiewet het havengebied is in het ANZKG een rol voor het Centraal Nautisch Beheer (CNB). De toelating op de ligplaats (welk schip komt waar) is een rol van de Havenmeesters (o.a. vlekkenplan). VROM-I en GS (VIC) houden toezicht door het -al dan niet- verlenen van ontheffingen. Over het toepassen van de EU Richtlijn uitfasering enkelwandige schepen en de zonering zijn afspraken gemaakt. Lading dient voor vertrek zeevast gesjord te worden en mag niet te vroeg worden losgemaakt (o.a. omwillen van veiligheid, ladingverlies). Sjorren gebeurt niet altijd of niet op de juiste wijze. IVW is in dit kader de bevoegd toezichthouder. De overige toezichthouders kunnen fungeren als signaaltoezichthouder. Het onderwerp is geidentificeerd als speerpunt voor 2009, waarbij geinspecteerd zal worden op het eindresultaat. Als men niet voldoet aan het lashing manual, kan die informatie gebruikt worden voor de vergunningverlening aan sjorders. Convenant Domein Vervoer over Water versie 1.9 3/7

16 Nr. Onderwerp inspectie aan Toelichting / huidige situatie Wetgeving boord van zeeschepen 20 Milieu 21 WVVS - Port State Controle In de Paris Memorandum of Understanding on Port State Control (PMoU) zijn afspraken MARPOL, gemaakt over de inhoud van de Havenstaat (PS) / Vlaggenstaat (FS) inspecties. Het betreft vooral controle op certificaten en equipment. Binnen dit kader wordt mede WVVS, PMoU, getoetst of het schip de milieuvoorschriften van de MARPOL naleeft. De WVVS controle EMSA is MARPOL-breed. Indien de MARPOL inspecteurs van de havenbedrijven zaken aantreffen die vallen binnen de WVVS (zoals illegale lozingen) wordt IVW geinformeerd. 22 MARPOL Annex I (excl. P19) en II 23 MARPOL Annex I Machinekamer (P19) 24 Bunkerolie (MGO, EU Richtlijn, Zwavelgehalte) 25 Luchtemmissie, MARPOL Annex VI, koelmiddelen Vanuit de UN MARPOL Conventie is regelgeving in de WVVS opgenomen ter voorkoming van de verontreiniging van het zeewater door schepen. Het gaat hierbij om MARPOL-controles op zeeschepen (is alle apparatuur op orde / conform wetgeving). PS en HR-DHMR hebben in een convenant afspraken gemaakt over de taakverdeling (operationele uitvoering m.b.t. MARPOL Annex 2) en de uitwisseling van gegevens hierover. In Amsterdam wordt deze taak uitgevoerd door PS/FS en vervult HA een signalerende rol. Om de verontreiniging van zeewater vanuit de machinekamer van zeeschepen te voorkomen, wordt er vanuit de ZHP, DW en de Havenbedrijven getoetst of zeeschepen voldoen aan de Annex I regelgeving voor de machinekamer. Daarnaast wordt er toezicht gehouden op dit aandachtspunt door PS tijdens het reguliere WVVS toezicht. In Rotterdam wordt een Pilot uitgevoerd met uitwisseling planning. DW Unit Noordzee coordineert risico-analyse en planning met PS. P19 is momenteel onderwerp van discussie ivm spanningsveld opsporing/toezicht. VROM-I is eindverantwoordelijk voor d ezwavelcontroles. Uitvoerende taken (het bemonsteren van bunkerolie aan boord van zeeschepen) zijn gemandateerd aan PS/ZHP/DW. De bunkermonsters worden door VROM-I geanalyseerd, waaruit moet blijken of de schepen voldoen aan de Europese Richtlijn voor het Zwavelgehalte in (lichte) stookolie (MGO). MARPOL (Annex I en II), WVVS, PMoU, EMSA MARPOL (Annex I Machinekamer), WVVS, PMoU, EMSA Europese Richtlijn voor het Zwavelgehalte in (lichte) stookolie (MGO); Bunker Delivery Note PS en FS houden toezicht op de naleving van de regels ter voorkoming van de Europese Richtlijn voor het luchtverontreiniging door schepen vanuit de MARPOL Annex VI t.a.v. het zwavelgehalte zwavelgehalte in (zware) in (zware) stookolie en koelmiddelen (CFK's). VROM-I houdt hierbij 2eLT (ToA). stookolie en koelmiddelen Er zijn hierover afspraken gemaakt tussen FS/PS/GS, VROM-I en AI. (CFK's); NB: CFK's komt gebiedsgebonden veel voor in Ijmuiden. MARPOL 26 Wateremmissie (in haven) De havenbedrijven (HR/HA/MIJ/HB, (HZ)) houden (signaal)toezicht op regels ter voorkoming van verontreiniging van oppervlaktewater vanaf schepen. Het gaat hierbij om operationele zaken (open scuppers), antifouling, het lozen van schone ballast uit ladingtanks, onderwater borstelen, bunkeren e.d. Ze zijn tevens verbalisant en lichten RWS (de 2eLT) in voorkomende gevallen in. Er zijn afspraken met RWS over de toepassing van de regelgeving op dit gebied en verontreinigingen worden bij RWS gemeld. Openstaande vraag: Rol PS? Alleen betrekking op ballastwater (27)? 27 Ballast Schepen die leeg aankomen en in de havenregio laden, moeten veelal ballast lozen. De Ballastconventie ballastconventie is vanaf eind januari 2009 gefaseerd van kracht geworden. Schepen moeten vanaf 2012 / 2018 behandelingsapparatuur (ballast water treatment system) aan boord hebben. PS/FS zal hierop samen met RWS (als waterkwaliteitbeheerser) toezien. WVVS Convenant Domein Vervoer over Water versie 1.9 4/7

17 Nr. Onderwerp inspectie aan boord van zeeschepen 30 Kwaliteit schip 31 Constructie Buitenlandse schepen Toelichting / huidige situatie Alleen buitenlandse schepen! Tijdens de havenstaatcontroles toetst PS of buitenlandse schepen voldoen aan de internationale veiligheids- en milieu-eisen. O.a. roestschepen, ontbreken of defect van reddingsboten, geluidsoverlast. Over de uitvoering van de inspectie zijn er internationale afspraken in het PMoU en de Wet Havenstaatcontrole. In dit kader is er een inspectiedatabase en een overzicht van slecht presterende schepen beschikbaar. De havenbedrijven e.a. toezichthouders hebben een signaalfunctie. Als zij tijdens hun inspecties interessante dingen waarnemen, worden deze doorgegeven aan PS (resp. GS). Er zijn nog geen formele afspraken over dit signaaltoezicht gemaakt. 32 Constructie Nederlandse schepen Vergelijk 31: Alleen Nederlandse schepen! Tijdens de vlaggenstaatcontroles toetst FS of Nederlandse schepen voldoen aan de Nederlandse en internationale veiligheids- en milieu-eisen. O.a. Roestschepen, ontbreken of defect van reddingsboten, geluidsoverlast. De havenbedrijven e.a. toezichthouders hebben een signaalfunctie. Als zij tijdens hun inspecties interessante dingen waarnemen, worden deze doorgegeven aan FS (resp. GS). Er zijn nog geen formele afspraken over dit signaaltoezicht gemaakt. 33 ISM (SOLAS) PS, FS en GS hebben allen een taak in het toezicht op de naleving van de regels binnen International Safety Management (Vergelijk ISO9000). Eenheid van toezicht wordt verkregen door interne richtlijnen binnen IVW. 34 IHR/WPG De lokale gezondheidsdienst (GGD) is verantwoordelijk voor de uitvoering van de International Health Regulation en de Wet Publieke Gezondheid. Het schip is zelf verantwoordelijk voor het aanvragen van het "Sanitation Certificate". Het certificaat kan ter plekke in de haven worden aangevraagd en wordt in Amsterdam door de plaatselijke GGD en in Rotterdam in opdracht van de GGD door de Roteb afgegeven, waarbij de GGD als 2e lijnstoezichthouder optreedt. Er is geen meldplicht voor de aanwezigheid van het certificaat, maar het moet wel overlegd kunnen worden. Op dit moment is er nog geen actief toezicht op de aanwezigheid van het certificaat dan wel op het naleven van de regels die ten grondslag liggen aan de uitgifte van het certificaat. 35 Voedselveiligheid Aan boord van cruiseschepen controleert de VWA de voedselveiligheid en hygiene. Het gaat hierbij om mono-disciplinair toezicht. 35 Zwembad Aan boord van cruiseschepen controleert de VWA het zwembad op hygiene. Het gaat hierbij om mono-disciplinair toezicht. De Arbeidsinspectie is hierbij de beleidsverantwoordelijke Toezichthouder op Afstand. Wetgeving PMoU; Wet Havenstaatcontrole PMoU; Wet Havenstaatcontrole International Safety Management (SOLAS (ISM) International Health Regulations; Wet publieke gezondheid Convenant Domein Vervoer over Water versie 1.9 5/7

18 Nr. Onderwerp inspectie aan boord van zeeschepen 40 Gevaarlijke stoffen 41 Meldingsplicht Gevaarlijke Stoffen 42 Transport Gevaarlijke Stoffen Tankers Toelichting / huidige situatie Wetgeving Op basis van het BPR, SVW en RCLZ is er een meldplicht gevaarlijke stoffen voor BPR, zeeschepen, o.a. in het kader van ligplaatsszonering (ligplaatsenbeleid om te voorkomen Scheepvaartverkeerswet dat schepen met gevaarlijke stoffen nabij woongebieden worden afgemeerd). De (SVW), havenbedrijven zijn voor de zeehavens aangewezen als meldadres. Zij controleren de RCLZ gemelde gegevens (waren aan boord) ook aan boord. De informatie wordt gebruikt voor risicobeheersing zoals zonering en het toelaten van schepen binnen of buiten de Petroleumhaven. Het gaat hier om mono-disciplinair toezicht. PS houdt toezicht op het vervoer van gevaarlijke lading aan boord van tankers door Havenverordening, controle op certificaten. De havenbedrijven HA/HR/MIJ controleren de handelingen met MARPOL gevaarlijke stoffen in het kader van (milieu)veiligheid in de haven (=operationeel toezicht o.b.v. de havenverordening op veilig laden/lossen van vloeibare gevaarlijke stoffen (o.a. Ammoniak voor Corus, Methanol, Kerosine, Offshore (Ijmuiden)) ). In het kader van de MARPOL machtiging zijn er (naast afspraken over controle van MARPOL zaken) hierover ook afspraken tussen PS en het HR-DHMR. 43 Transport Gevaarlijke Stoffen Stukgoed GS houdt toezicht op het vervoer van gevaarlijke lading aan boord van stukgoedschepen (incl. gegaste containers / explosieven (voor civiel gebruik/offshore) / terugverpakken (NB: valt op de wal onder de milieuvergunning)). ZIj controleren of wat aan boord staat overeenkomt met documenten. De havenbedrijven controleren de handelingen met gevaarlijke stoffen in het kader van (milieu)veiligheid in de haven. Er zijn op dit gebied afspraken tussen GS en HR-DHMR over de uitvoering van inspecties, uitwisseling van gegevens en het doorgeven van de inspectieplanning. In Amsterdam zijn de afspraken mondeling. 44 Radioactieve stoffen Het vervoer van radioactieve stoffen valt onder de transportwetgeving (IMDG) en de Kernenergiewet. Het gaat hierbij alleen om vervoer, niet om vervuiling. VROM-I houdt TOA, mede door het vergunningstelsel voor het vervoer van radioactieve stoffen. HR is in overleg met VROM-I begonnen deze materie speciale aandacht te geven en krijgt de vergunningen standaard toegestuurd. HA houdt signaaltoezicht. HA/MIJ krijgen een melding van het schip als er radioactieve stoffen aan boord zijn (o.a. bij ro-ro schepen van franse havens, offshore (radioactieve meetbronnen), plutonium voor opwerking in Frankrijk). HA/MIJ controleren vervolgens of VROM-I een vergunning heeft verleend. Nadere afspraken moeten nog worden gemaakt. IMDG Kernenergiewet Convenant Domein Vervoer over Water versie 1.9 6/7

19 Nr. Onderwerp inspectie aan boord van zeeschepen 50 Afvalstoffen 51 HOI, HAP, EMAS, Afgifte, MARPOL Annex IV en V. Toelichting / huidige situatie Wetgeving De EU Richtlijn 2000/59 is in de WVVS geimplementeerd. Op grond hiervan kan IVW EU Richtlijn 2000/59 toezien op de melding van afvalstoffen en de afgifte afwikkeling aan boord van schepen. WVVS De meldingen komen binnen bij de havenbedrijven. Er zijn afspraken gemaakt over het Draaiboek afvalstoffen doorgeven aan IVW van ontvangstbevestigingen van verplichte afgifte. FS houdt TOA HOI, voor het Havenafvalplan (HAP). Hieronder valt ook de daadwerkelijke afgifte van HAP, sewage en scheepsafval (MARPOL Annex IV resp. V). MARPOL, VROM-I houdt TOA op inzamelbedrijven (vergunning). EMAS DW doet (vooral) opsporing. Er is een draaiboek 'afvalstoffen van zeeschepen' ontwikkeld door VROM-I, IVW, HR, HA. Dit speelt hier een belangrijke rol. Een van de afspraken is, dat aan de hand van de resultaten van uitgevoerde pilots een inspectie-effectiviteitstoets opgesteld wordt, om te bezien op welke wijze de samenwerking op dit vlak kan worden gecontinueerd. Actie ligt bij HA/HR. 52 Afvalstoffen (EVOA) Het gaat hierbij om export naar niet OESO-landen (o.a. containers). VROM-I als TOA heeft afspraken gemaakt met GS over het toezicht aan boord van schepen op grensoverschrijdend vervoer van afvalstoffen. DW doet vooral opsporing. NB: Raakvlak met aspect lading (Douane). 53 Sloopschepen Sloopschepen is een aspect uit de EVOA Richtlijn dat bijzondere aandacht krijgt. De havenbedrijven, ZHP, DW en VROM-I zijn hierbij actief betrokken. Momenteel wordt een draaiboek ontwikkeld waarin opgenomen wordt welke handhavingspartners waarvoor bevoegd zijn. De havenbeheerder faciliteert een ligplaats in geval van probleemschepen, beslaglegging, vaarverbod of geen eigenaar (in elk geval totdat de verontreinigde materialen zijn afgevoerd). Vraag is nog wie betaald (VROM?). DW speelt als handhavingspartner een rol in het draaiboek sloopschepen. NB: Er is nieuwe wetgeving op komst. EVOA EVOA (grensoverschrijdend vervoer van afvalstoffen) Convenant Domein Vervoer over Water versie 1.9 7/7

20 BIJLAGE 3 Hoofd- en Medetoezichthouders CNB Havens** Toezichthouders op Afstand Signaaltoezichthouders Aantal betrokken partijen Bestaande afspraken Havenbedrijf Rotterdam* Havenbedrijf Amsterdam Havenmeester Beverwijk Havenmeester Zaanstad Milieudienst Ijmond IVW Toezichteenheid Zeevaart KLPD / Dienst Waterpolitie** Zeehavenpolitie / Varende Dienst* Voedsel & Warenauthoriteit Arbeidsinspectie Streefbeeld Rolverdeling inspecties aan boord van zeeschepen Ultimo 2011 GGD's Rijkswaterstaat VROM-Inspectie Douane Koninklijke Marechaussee** Zeehavenpolitie / Grenstoezicht* Nr. Inspectieonderwerp HR HA HB HZ MIJ IVW 00 Operationele veiligheid 01 Droge bulk 6 MT HT KLPD- DW ZHP- VD VWA AI GGD RWS VROM-I Douane Kmar 02 ARBO 14 ST ST ST ST ST HT ST ST ST TOA TOA ST ST ST 03 Veiligheid, schoonmaken, repareren 12 HT MT ST ST TOA ST ST ST 04 Be- en ontgassen (Biocidewet; Nederlandse gassing) 10 HT MT ST TOA TOA 05 Restgassen droge bulk 12 HT MT ST ST ST ST TOA TOA ST 06 Melding activiteiten 6 HT MT ST 07 Boord-boordoverslag 8 HT MT ST ST ST 08 Operationele veiligheid (niet elders genoemd) 11 HT MT ST ST ST ST ST 10 Nautische veiligheid 11 Kwaliteit bemanning 10 ST ST ST ST ST HT ST ST ST ST 12 Nautische regelgeving / Veilig afmeren 9 HT MT ST TOA TOA 13 Toelating / Ligplaatsinname / Zeevast sjorren 9 HT MT ST ST TOA 20 Milieu 21 WVVS - Port State Controle 6 MT HT 22 MARPOL Annex I (excl. P19) en II 9 MT HT ST ST ST 23 MARPOL Annex I Machinekamer (P19) 9 MT ST 24 Bunkerolie (MGO, EU Richtlijn, Zwavelgehalte) 10 MT HT ST 25 Luchtemmissie, MARPOL Annex VI, koelmiddelen 9 MT HT ST ST TOA 26 Wateremmissie (in haven) 9 MT ST ST HT 27 Ballast 9 MT HT ST ST MT 30 Kwaliteit schip 31 Constructie Buitenlandse schepen 8 ST ST ST ST ST HT ST ST 32 Constructie Nederlandse schepen 8 ST ST ST ST ST HT ST ST 33 ISM (SOLAS) 6 MT HT 34 IHR/WPG 9 MT MT TOA HT 35 Voedselveiligheid 11 ST ST ST ST ST ST HT TOA ST ST ST 36 Zwembad 11 ST ST ST ST ST ST MT HT ST ST ST 40 Gevaarlijke stoffen 41 Meldingsplicht Gevaarlijke Stoffen 6 HT MT 42 Transport Gevaarlijke Stoffen Tankers 7 MT HT ST 43 Transport Gevaarlijke Stoffen Stukgoed 7 MT HT ST 44 Radioactieve stoffen 8 MT ST HT ST 50 Afvalstoffen 51 HOI, HAP, EMAS, Afgifte, MARPOL Annex IV en V 10 HT MT ST ST TOA ST 52 Afvalstoffen (EVOA) 11 ST ST ST ST ST MT TOA HT MT 53 Sloopschepen 10 MT HT ST ZHP- GT Legenda HT Hoofdtoezicht MT Medetoezicht TOA Toezicht op afstand ST Actief Signaaltoezicht Passief Signaaltoezicht * Alleen regio Rotterdam-Rijnmond ** Alleen Amsterdam-Noordzeekanaalgebied Bestaande afspraken bestaan uit: uitwisseling planning, afspraken over samenwerking en uitwis-seling van gegevens. De afspraken zijn schriftelijk. Convenant Domein Vervoer over Water Front Office Zeehavens, Aspect Schip