Bestuurlijk Contracteren Notulen

Transcriptie

1 Bestuurlijk Contracteren Notulen Vergadering : Fysieke Overlegtafel (FOT) Datum : 28 november 2017 Locatie : Raadszaal, Oegstgeest Tijd : uur tot uur Aanwezig: Mevr. Willeke Lekanne (Gemeente Leiden - voorzitter) Mevr. Sandra Nootenboom (Gemeente Leiden - notulist) Dhr. Tom Sauer (DZB, projectleider Social Return) Mevr. Frédérique Verweij (Contractbeheer Servicepunt 71) Mevr. Renske Gercama (Gemeente Leiden) Mevr. Mieke Hogervorst (Gemeente Leiden) Dhr. Chrik Duyvendak (Gemeente Oegstgeest) Dhr. Pieter Paardekoper (Gemeente Leiderdorp) Dhr. Remco Peijs (Gemeente Leiden) Mevr. Sietske van der Staak (Gemeente Leiden) Mevr. Astrid ter Horst (MEE ZHN) Mevr. Diny van Pinxteren (Ipse de Bruggen Maatwerk) Mevr. Cheryl van der Hoorn (Impegno) Mevr. Cher Steinfeld (De Binnenvest) Mevr. Charlotte Wesselius (Radius) Mevr. Jacqueline Bos (Topaz) Mevr. Karin Scheffer (Thuiszorg Inholland) Mevr. Marja Kraakman (Activite) Dhr. Jan van Rijn (Libertas Leiden) Mevr. Laura van Schie (Rivierduinen) Mevr. Isabelle van Wijnen (Marente) Mevr. Kim Verburg (Prodeba) Mevr. Marjolein de Groot (Gemiva) Mevr. Yolande van Trier (Pro-Cura) Mevr. Yasemin Tel (Adviesraad Wmo Leiden) Agendapunten: Opening, mededelingen en vaststellen agenda Vaststellen verslag vorige keer (d.d. 7 november) Social Return on Investment Contractaanpassingen Uitvoeringsprogramma Maatschappelijke Zorg Conclusies, vervolgafspraken & afsluiting 1

2 1. Opening, mededelingen en vaststellen agenda Mw. Lekanne opent de laatste overlegtafel van het jaar met het bericht dat Ineke Velthuyzen van Topaz niet meer aan de Overlegtafel zal deelnemen. Jacqueline Bos zal voortaan de vaste deelnemer namens Topaz zijn. Mw. Gercama deelt mee dat ze graag een update wil geven over de innovatiepilots BW. Op dit moment heeft de werkgroep een innovatiesubsidie toegezegd aan vier projecten. Het gaat om de projecten: Gewoon thuis Rijnstreek, Zelfstandig wonen binnen handbereik, Respijthuis en Ouderinitiatief Alphen. Bij het laatstgenoemde project wordt de onderzoeksfase gesubsidieerd om een programma van eisen voor een ouderinitiatief op te kunnen stellen. De werkgroep is nog met de overige initiatiefnemers in gesprek over hun voorstellen. De extra pilot in de Duin en Bollenstreek is nog in ontwikkeling. Het streven is om de beschikkingen voor de innovatievoorstellen aan het einde van dit jaar gereed te hebben, zodat de betaling per 2018 plaats kan vinden. Omstreeks februari zal er een kick-off bijeenkomst georganiseerd worden. 2. Vaststellen verslag vorige keer Er worden opmerkingen gemaakt n.a.v. pagina 5 en pagina 6 van de notulen. Deze opmerkingen zijn verwerkt in het verslag van de overlegtafel van 7 november. Naar aanleiding van de notulen worden de volgende vragen gesteld: Mevr. Kraakman (ActiVite): Is het normenkader al definitief? Mevr. Lekanne: Naar aanleiding van de vorige overlegtafel zijn nog wat aanpassingen gedaan aan het normenkader. In de loop van deze week zullen we het definitieve normenkader op de website plaatsen. Ook zal het stuk als bijlage toegevoegd worden aan de beleidsregels. Mw. Tel (Adviesraad Wmo Leiden): Wie houdt zich binnen de gemeente Leiden bezig met de beleidsregels? Wij krijgen deze normaal gesproken altijd toegestuurd, maar hebben nu nog niets ontvangen. Mw. Lekanne: Sietske van der Staak werkt aan de beleidsregels. Mw. van Wijnen (Marente): Wanneer staan de definitieve tarieven op de website? Mw. Lekanne: De tarieven staan al in pdf-versie op de website van Bestuurlijk Contracteren. De heer Van Leeuwen (Stichting de Wei): Hoe zal het overleg plaats gaan vinden over de kostprijsberekening van de dagbesteding? Kan ik daar ook een uitnodiging voor krijgen? Mw. Lekanne: De gemeenten moeten nog besluiten hoe we dit traject vorm gaan geven. Wij hebben bij deze uw aanmelding daarvoor ontvangen. Actielijst verslag 7 november: - Begin 2018 een jaarplanning maken en die met elkaar op de overlegtafel bespreken. - Gemeenten en aanbieders gaan begin 2018 met elkaar in gesprek over een reële kostprijsberekening voor Dagbesteding. - Lijst met alle iwmo-codes, CAK-codes, de tarieven en omschrijvingen van producten wordt z.s.m. op de website geplaatst. Staan er op onder het kopje overeenkomsten, BC. - Op korte termijn een gesprek plannen met Prodeba over de ontwikkelingsgerichte aanpak. - In 2018 de thema s rondom Beschermd Wonen verder verkennen in een nader te bepalen overleg. - Na de overlegtafel van 28 november een schriftelijke uitvraag doen ter goedkeuring van de aangepaste teksten in de contracten. Op de eerstkomende overlegtafel van het nieuwe jaar zullen we de jaarplanning van 2018 en de reële kostprijsberekening voor dagbesteding bespreken. De thema s rondom Beschermd Wonen zullen worden opgenomen in de jaarplanning. De lijsten met codes en tarieven zijn in pdf-versie op de website geplaatst. Het gesprek met Prodeba over de ontwikkelingsgerichte aanpak heeft inmiddels plaatsgevonden. De contractaanpassingen zullen vandaag aan bod komen. 2

3 3. Social Return on Investment Tom Sauer werkt als projectleider SROI bij de DZB en introduceert het onderwerp SROI. Drie jaar geleden is voor de Wmo besloten de SROI-verplichting niet meteen in te laten gaan. Ons huidige voorstel is om in 2018 met elkaar te verkennen welke invulling we aan de SROI-verplichting kunnen geven, in eerste instantie op vrijwillige basis met partijen met een opdrachtvolume groter dan ,- op jaarbasis. Zijn er al ervaringen met SROI en wat zijn jullie reacties op dit voorstel? Mevr. Scheffer (Thuiszorg Inholland): Wij zijn bij veel gemeenten in gesprek over SROI. Op dit heeft 12% van onze medewerkers een SROI-achtergrond (op landelijk niveau). Echter, ik wil wel aangeven dat de SROI-verplichting lastig kan worden voor deze regio. Ik vraag begrip van de gemeenten voor het feit dat die verplichting van 5% bij de hulp bij het huishouden lastig haalbaar is en zal daar dan ook niet voor tekenen. Ik vind het wel een geweldig initiatief en wil er ook aan meewerken. Dhr. Sauer (DZB): Als er tekorten in de markt zijn, is het belangrijk om mensen op te leiden. Aan deze tafel zitten al partijen die het maatschappelijk ondernemen ondersteunen. De verplichting is opgesteld, om er zeker van te zijn dat de inzet om mensen met een SROI-achtergrond aan te nemen er zal zijn. Marja Kraakman (ActiVite): Ik zou willen dat we ons niet alleen tot de Leidse regio beperken. Wij hebben al ervaringen met SROI in een andere gemeente, maar deze projecten zijn niet altijd helemaal geslaagd. Wij hebben bijvoorbeeld projecten gehad waar mensen met een SROIachtergrond aan andere medewerkers gekoppeld werden. Om verschillende redenen zijn deze mensen uiteindelijk toch afgehaakt. In 2008 hebben wij met behulp van een Europese subsidie ervaring opgedaan met het project Witte motor in Alphen. Ik wil wel meedenken over de invulling van de SROI-verplichting, maar ben ook van mening dat we geen re-integratie-organisatie zijn. Het is van belang om hier passende financiële middelen en goede begeleiding bij te ontvangen. Dhr. Sauer (DZB): Zeker in het begin is begeleiding nodig. Ik ken ook diverse projecten die geslaagd zijn. Ik vind het goed om te horen dat er aanknopingspunten zijn. Bij mij bestaat ook de wens om dit regionaal te trekken. Als je het regionaal aanpakt, zullen er ook meer middelen beschikbaar komen. Mevr. Verburg (Prodeba): SROI richt zich met name op lager opgeleide mensen. Ik heb gezien de scope van mijn organisatie (met name HBO geschoold personeel) de wens dat er ook aandacht is voor hoger opgeleide mensen. Dhr. Sauer (DZB): Er zijn ook hoger opgeleide mensen met een SROI-achtergrond, maar deze mensen zijn meestal minder goed vertegenwoordigd op de lijst van mensen met een bijstandsuitkering. Het is daarom belangrijk om ook gebruik te maken van regionale bestanden. Mevr. Kraakman (Activite), mevr. Scheffer (Thuiszorg InHolland) en dhr. van den Hoonaard (Prodeba) zullen aansluiten bij de werkgroep om een nadere invulling te geven aan SROI. De gemeenten zullen een voorstel voor een eerste overleg doen en aan de overige deelnemers van de Overlegtafel een uitnodiging versturen om bij het werkgroepje aan te sluiten. Mevr. Tel (Adviesraad Wmo Leiden): Gaat er in het werkgroepje ook iemand vanuit de SROIdoelgroep aansluiten? Dat zou ik wel aanbevelen. Dhr. Sauer (DZB): We weten niet wie de beoogde kandidaten zijn. Binnen de DZB hebben we wel een cliëntenraad. Ik zou kunnen vragen of er iemand van de cliëntenraad bij dit werkgroepje kan aansluiten. 4. Contractaanpassingen Mevr. Lekanne legt uit dat we van 11 aanbieders reacties op de contractaanpassingen hebben ontvangen, deze reacties zijn met name gericht op Begeleiding en Beschermd Wonen. De gemeentelijke reactie hierop is in het document op de website na te lezen. Mevr. Verweij vult aan dat we i.h.k.v. monitoring in de overeenkomsten zullen opnemen dat er periodieke gesprekken met aanbieders gevoerd zullen worden om het verhaal achter de cijfers te kunnen achterhalen. Deze gesprekken zullen gehouden worden aan de hand van een vaste agenda. Bovendien streven wij er 3

4 naar om zoveel mogelijk informatie via de iwmo te verkrijgen. Het lijkt ons goed om met elkaar nog in gesprek te gaan over de cliënttevredenheidsonderzoeken. Mevr. van Wijnen (Marente): Wat zal er concreet gaan veranderen in de monitoring? Volgens mij is het goed om in de contracten vast te leggen welke informatie via de iwmo verkregen zal worden. Mevr. Verweij: We hebben nog geen format opgesteld, maar zullen zoveel mogelijk informatie via de iwmo proberen te verkrijgen. Echter, het is niet mogelijk om dat op dit moment vast te leggen, we zullen ons hier nog verder in moeten verdiepen. Mevr. Scheffer (Thuiszorg Inholland): Waar ligt precies het probleem, komt het doordat Servicepunt71 de iwmo-gegevens van de gemeenten niet kan inzien? Mevr. Verweij: Wij kunnen via de gemeenten wel aan deze gegevens komen, maar kunnen de gewenste gegevens op dit moment nog niet via dit systeem achterhalen. Mevr. Lekanne: De gemeenten zullen zich ervoor inzetten om op dit gebied tot een zo goed mogelijke samenwerking met u te komen. Mevr. Lekanne legt het vervolgproces rondom de contractaanpassingen uit, zoals uitgewerkt op sheet 4. Indien er nog onvolkomenheden in de resultaatovereenkomsten staan, dan horen we dat graag van u. We gaan ervan uit, dat iedereen voornemens is om komend jaar te blijven leveren en de contracten voor 2018 te ondertekenen. Mocht dat niet het geval zijn, dan vragen wij u om ons dit zo spoedig mogelijk te laten weten (uiterlijk 19 december). Mevr. Kraakman (ActiVite): Zal de ondertekening nog dit jaar plaatsvinden? Mevr. Lekanne: Wij streven naar begin januari, maar zullen u zo spoedig mogelijk informeren over de vorm van ondertekening en de periode waarin dit plaats zal vinden. 5. Uitvoeringsprogramma Maatschappelijke Zorg Mevr. Hogervorst (Gemeente Leiden) legt uit dat ze sinds medio dit jaar als trekker fungeert voor de decentralisatie van de maatschappelijke zorg. Naar aanleiding van de commissie Dannenberg willen we de maatschappelijke zorg meer lokaal organiseren. Afgelopen jaar hebben we aan een uitvoeringsprogramma gewerkt en daarmee regionale randvoorwaarden voor de decentralisatie opgesteld. Vervolgens zullen de gemeenten zelf gaan bepalen hoe de decentralisatie er op lokaal/subregionaal niveau uit zal zien. Mevr. Steinfeld (De Binnenvest): Komt er nog een inspraakperiode voor dit uitvoeringsprogramma? Mevr. Hogervorst: Het uitvoeringsprogramma is gebaseerd op het Regionaal Beleidskader dat eind 2016/begin 2017 is vastgesteld. Bij dit beleidskader was wel een inspraakperiode ingesteld. Voor dit uitvoeringsprogramma hebben wij al met diverse partijen gesprekken gevoerd. Eventuele vragen of opmerkingen kunnen nu of na afloop per of telefoon medegedeeld worden. Mevr. Hogervorst geeft een toelichting op de uitgangspunten van het uitvoeringsprogramma, zoals uitgewerkt op de sheets. Per 2020 zullen de afzonderlijke gemeenten 1 WMO-budget ontvangen voor maatschappelijke opvang, beschermd wonen en begeleiding. Echter, de invoering van het nieuwe verdeelmodel van wmo-middelen wordt hoogstwaarschijnlijk uitgesteld. Een van de redenen voor de vertraging is dat er geen rekening is gehouden met de aanzuigende werking van de steden op de cliënten. Ook was er onvoldoende rekening gehouden met de huisvestingsopgave en de scheve verdeling van het aantal cliënten per regio / gemeente. De gemeenten houden 2020 echter wel als streefjaar aan om alles lokaal en subregionaal goed te kunnen regelen. Afgelopen jaar heeft HHM in kaart gebracht welke voorzieningen er in de regio zijn en uit welke gemeenten de cliënten afkomstig zijn. Bovendien zijn de gemeenten op hun verantwoordelijkheid aangesproken om de uitstroom uit de maatschappelijke opvang te vergroten. In een regionale woonagenda is voor het eerst aandacht gegeven aan de woonwensen van de doelgroep, meer goedkope en kleinere woningen. 4

5 De decentralisatie zou lokale veranderingen met zich mee kunnen brengen. Als het goed is, zijn de verschillende partijen hier al op gewezen. Wij zijn nog op zoek naar een goed platform om alle maatschappelijke zorgpartijen bij de regionale projectorganisatie te betrekken. Graag ontvang ik jullie reacties op het uitvoeringsprogramma en hoe jullie op regionaal niveau het gesprek met ons willen voeren. Mevr. Steinfeld (De Binnenvest): Het grootste verschil met het Beleidskader is dat er in dit uitvoeringsprogramma harde deadlines gesteld worden. Ik zou graag wat meer speling zien. Er is bijvoorbeeld genoeg huisvesting nodig om veranderingen in werk te stellen. Bovendien wordt er in dit stuk weinig gesproken over de benodigde financiële middelen. Ook wordt er gesproken over een mogelijke opzegging van de Nieuwe Energie, terwijl we hadden afgesproken dat er een aanpassing zou komen van het huurcontract. Daarnaast vraag ik mij af welke regels bedoeld worden met de regiobindingregels? Wij gebruiken die van de VNG, maar het is misschien goed om die regels te specificeren? Als laatste wil ik meegeven dat de factsheets niet aan deze conceptversie toegevoegd waren. Mevr. Hogervorst: Het is nog niet precies bekend wanneer de gemeenten hun eigen budgetten voor alle zorg gaan krijgen, hier is landelijk veel discussie over. De Leidse regiogemeenten hebben echter met elkaar afgesproken om richting 2020 bepaalde stappen met elkaar te gaan maken met de huidige middelen. Zo zijn er nu in Alphen een aantal plekken voor Beschermd Wonen en een decentrale opvang gerealiseerd. Het lijkt ons goed om jaarlijks de stand van zaken te evalueren. Mevr. Gercama: De deadline helpt ook om dit onderwerp bij de overige gemeenten op de agenda te krijgen. Het afgelopen jaar zijn veel gemeenten in beweging gekomen en hebben zij gesprekken gevoerd met lokale partijen. De landelijke deadline kan opschuiven, maar je wilt niet dat de lokale urgentie daarmee verloren gaat. Mevr. Hogervorst: Er is inderdaad afgesproken dat er een aanpassing zou komen van het huurcontract van de Nieuwe Energie. Ik zal controleren of dat inderdaad nog in de tekst staat en het eventueel aanpassen. Wat betreft de regiobindingregels hebben we afgesproken dat we de landelijke toegangsregels hanteren. Vandaag heb ik de definitieve factsheet ontvangen. In de factsheet staan een aantal gegevens uit de monitor OGGZ (2016) en uit het HHM-onderzoek van dit jaar. Er staan geen gegevens in die nog niet bekend waren. Mevr. Steinfeld (De Binnenvest): Wij hebben wel behoefte aan een overleg om ons met de maatschappelijke zorgpartijen voor te bereiden op de decentralisatie en goede stappen te zetten. Mevr. Hogervorst: We hebben nagedacht over het juiste platform. Wellicht is het een idee om deze overleggen aansluitend aan de fysieke overlegtafels te plannen, waarbij we dan nog een aantal andere partijen vragen om aan te sluiten? Wij zouden dan ook graag de andere onderwerpen die voor heel Holland Rijnland gelden voor die overleggen agenderen. Wat vinden jullie prettig? Mevr. Verburg (Prodeba) en mw. Steinfeld: Dat is een goed voorstel, dat is wel praktisch. 6. Conclusies, vervolgafspraken en afsluiting Mw. Lekanne licht de planning voor 2018 toe. Graag zouden we in januari met een werkgroepje over de inhoud, vorm en bijbehorende jaarplanning van de overleggen nadenken. Mw. Scheffer (Thuiszorg Inholland), mw. Kraakman (ActiVite) en mw. van Wijnen (Marente) willen aansluiten bij dit werkgroepje. Binnen Rivierduinen en Prodeba zal nog nagevraagd worden of een collega ook kan aansluiten. De eerste Overlegtafel van 2018 is gepland op 6 februari, waarbij in ieder geval de analyse van de kostprijsberekening dagbesteding en het programma van 2018 geagendeerd zullen worden. Bij de deelnemers van de Overlegtafel bestaat de wens om de overleggen altijd in Oegstgeest te organiseren. Voor 6 februari is dat echter niet mogelijk. Mw. Kraakman zal nagaan of het mogelijk is om de Overlegtafel eenmalig bij ActiVite in Leiderdorp te organiseren. 5

6 Mw. Scheffer (Thuiszorg Inholland): Ik zou graag alvast de uitnodigingen voor de Overlegtafels van 2018 ontvangen, zodat ik deze data vrij kan houden. Ik vind het niet erg als dit dan later eventueel nog aangepast zal worden. Mw. Lekanne: We hebben al wel een concept planning gemaakt voor 8 bijeenkomsten in We zullen de uitnodigingen daarvoor via een vergaderverzoek aan u doorsturen. Mw. Lekanne rondt de bijeenkomst af en benoemt de vervolgafspraken. Er is geen behoefte aan een rondvraag. Actielijst: - Uitnodiging werkgroep SROI versturen naar de deelnemers van de Overlegtafel. Dhr. Sauer zal leden van de cliëntenraad van de DZB uitnodigen. - De aangepaste overeenkomsten voor een laatste check naar alle aanbieders versturen en aanbieders zo spoedig mogelijk informeren over de vorm van ondertekening en de periode waarin dit plaats zal vinden. - Uitnodiging werkgroep FOT s versturen. - Planning Overlegtafels 2018 versturen. 6