Jaarplan januari 2013

Transcriptie

1 secretariaat Limburglaan 10 postbus MA Maastricht telefoon Rabobank Jaarplan januari 2013 De kern van ons werk in 2013: Jaar van de fiets; #fiets2013 en zichtbaarheid verkeersveiligheid Laden van het merk #Mvd01. aan acties #fiets2013 Afronden pilot belonen in het verkeer en evalueren cq. bijdrage aan beleidontwikkeling Pilot uitvoeren Licence your driver s seat in RMO Noord-Limburg Ingezette doorlopende leerlijn continueren. Inhoudsopgave 1 INLEIDING ACTIVITEITEN Educatie en bewustwording Kennismanagement Samenwerking en bestuurlijk draagvlak Innovatie Bedrijfsvoering Regioplannen BEGROTING...13

2 2 1 INLEIDING Dit ROVL jaarplan is gebaseerd op het Meerjaren Uitvoeringsprogramma en biedt een overzicht van alle activiteiten die vanuit het ROVL programmateam worden geïnitieerd of begeleid. Het is geen overzicht van alle activiteiten die er in Limburg op het gebied van verkeersveiligheid worden uitgevoerd. Veel activiteiten zijn door de regio s en gemeenten, in samenwerking met de overige ROVL partners opgepakt en worden op lokaal niveau uitgevoerd, in de meeste gevallen ondersteund door cofinancieringsmiddelen. En dat is een goede ontwikkeling die we in 2013 zullen gaan doorzetten. Al onze activiteiten worden zoveel mogelijk uitgevoerd cq. ontwikkeld, onder de kapstok maak van de nul een punt (#mvd01.). Het jaar 2013 is uitgeroepen tot het jaar van de fiets (verder #fiets2013). Samen met onze samenwerkingspartners zullen er programma s worden uitgevoerd. Hierbij zijn in ieder geval twee lijnen te onderscheiden nl. de senioren en de jongeren. Bij de uitwerking van deze lijnen speelt de samenwerking met onze partners een belangrijke rol. Naast de samenwerking met onze partners vindt er ook samenwerking plaats met onze landelijke collega s in de vorm van een estafette. Inmiddels heeft het uitroepen van Het jaar van de fiets tot veel positieve reacties geleid en hebben zich partners aangesloten die voorheen nog geen rol hadden in het Bestuursplatform ROVL. We gaan 2013 benutten om deze positieve energie om te zetten in een structurele betrokkenheid en programma s. Zodat ook na 2013 wordt doorgewerkt aan het verbeteren van de verkeersveiligheid van de fietsende verkeersdeelnemer, die zich duurzaam verplaatst op een zo optimaal mogelijke infrastructuur. Daarnaast zullen we de Provincie Limburg ondersteunen om dit jaar te komen tot een integrale nota fietsbeleid, om de hippe (e) -fiets en zijn berijder in structuur te ondersteunen en daarmee een duurzame mobiliteits-shift te faciliteren en/of de fiets een volwassen plek te geven in de ketenmobiliteit. Het Jaar van de Fiets maakt onderdeel uit van ons streven om de komende drie jaar de focus te leggen op zeer kwetsbare verkeersdeelnemers: de fietser, de jonge beginnende bestuurder (2014) en de senior (2015). Dit voornemen is bekrachtigd in ons Meerjaren Uitvoeringsprogramma (MUP) In dit MUP worden de volgende programmalijnen onderscheiden: educatie en bewustwording; kennismanagement; samenwerking en bestuurlijk draagvlak; innovatie; bedrijfsvoering; regiogelden. Onze activiteiten zijn weliswaar gerubriceerd onder deze lijnen, echter zijn veelal aan elkaar gelinkt. Zeker binnen een thematische aanpak zullen alle activiteiten de focus op het beleidsthema moeten versterken. Daarin ligt enerzijds een kracht anderzijds schuilt de valkuil van veelomvattendheid en daarmee onzichtbaarheid. Dit vraagt om een extra inspanning van het team, echter zeker ook voor alle deelnemende partners. We zullen in werkgroepen de plannen verder doorontwikkelen en is het welslagen afhankelijk van de bereidheid van alle partners om, nog meer dan nu, de handen uit de mouwen te steken.

3 3 2 ACTIVITEITEN 2.1 Educatie en bewustwording. Het ROVL werkt bij voorkeur aan de voorkant van het probleem. We proberen via preventieve interventies de weggebruiker al vanaf het prille begin van zijn/haar leven bewust te maken van de mogelijkheden om de risico s in het verkeer te verkleinen. Uiteraard worden de ouders, opvoeders, onderwijzend personeel en zoveel mogelijk vrijwilligers betrokken om onze doelen te bereiken. 1. Enerzijds willen we trachten om alle onderwijsinstellingen in Limburg actief te krijgen op het gebied van verkeerseducatie en bewustwording. Daarvoor zijn niet alleen aansprekende programma s nodig. Rondom die instellingen zijn ook actieve netwerken nodig, die we vanuit het ROVL faciliteren met menskracht en geld. 2. Anderzijds willen we via de interventies zoveel mogelijk verkeersslachtoffers voorkomen, uiteraard met het vizier gericht op nul ernstige verkeersslachtoffers op termijn. Het vakgebied van gedragsbeïnvloeding staat, gelukkig, sinds kort en wellicht ook vanuit de permanente vraag vanuit het beleidsveld verkeersveiligheid, volop in de belangstelling. Steeds meer onderzoek wordt er gedaan naar de werking van ons brein, hoe we als mensen beslissingen nemen en hoe we daarop in positieve zin op van invloed kunnen zijn. Waar zitten de knoppen in ons lijf en hoe kunnen we die raken? In steeds meer organisaties zoeken steeds meer alchemisten naar de steen der wijzen omdat we beseffen dat we een einde moeten maken aan al die ellende op de weg. De kennis die we opdoen is ook van belang op andere beleidsterreinen die we gezamenlijk zouden kunnen verpakken in een bewuste en gezonde leefstijl. Vandaar dat we naar verbindingen met andere beleidsvelden blijven zoeken. Deze zoektocht heeft onder andere er al in geresulteerd dat van het schooljaar het voortgezet onderwijs met Totally Traffic van start is gegaan. Zoals in de inleiding is te lezen zoeken ook wij naar steeds nieuwe wegen om ons doel te bereiken, met belonen en verleiden als uitgangspunten. Samen met onze partners zullen we ook in 2013 blijven zoeken naar innovaties. We zullen door learning by doing grip trachten te krijgen op de effecten van deze innovaties. Via onze website maken we u deelgenoot van deze ontwikkelingen (kennismanagement). De bezuinigingen gaan ook niet voorbij aan het ROVL. Dat betekent dat we concessies moeten doen. Binnen de educatieve hoek betekent dit dat we als ROVL team geen aandacht meer kunnen geven aan het programma 0-4 jarigen. We hopen dat betrokken partijen die nu actief zijn op dit vlak, onze aanjaagrol niet meer nodig blijken te hebben en dit programma door onze stakeholders verder wordt uitgerold. Ook blijkt dat we met de huidige capaciteit het aanbod van de audits verkeersveiligheidslabel niet aankunnen. En toch zullen we scholen die het verkeersveiligheidslabel hebben een bezoek willen brengen om te zien welke successen worden geboekt en waar verbeteringen zitten. Ook moeten we afscheid nemen van scholen die niet blijken te voldoen aan de norm die we hebben gelegd onder de subsidietoekenning. We zullen naar een andere methode van auditing moeten gaan zoeken waarbij we andere methoden zoals onderlinge consultatie, steekproefsgewijze audits, eigen verantwoordelijkheid en ook moderne middelen zoals crowdsourcing (waarbij het publiek als het ware gemeenschappelijk de prestaties beoordeelt) niet uit de weg zullen gaan.

4 4 Doelen/resultaten 2013: (her)audits ca. 100 labelscholen; koppeling (katalysatorwerking) activiteiten en netwerk rondom scholen aan agenda leefbaarheid en wijkgerichte aanpak; fiets 4-daagse basis onderwijs i.k.v. #fiets2013; implementatie Totally Traffic in het Voortgezet Onderwijs (VO); organisatie verkeerscoördinatorendag VO; fietsverlichting laat je zien fietsworkshop senioren i.k.v. #fiets2013; Veilige fietsroutes in kaart brengen met hulp van senioren; regionaal inzetten modules totally Traffic i.k.v. #fiets2013; Traffic Informers nieuwe stijl ontwikkelen.

5 5 2.1 Educatie en bewustwording Project Implementatie en doorontwikkeling verkeerseducatie 0-12 jarigen (basisonderwijs) Overdragen programma 0-4 jarigen; Netwerk, beheer, onderhoud en uitbreiding; Limburgs Verkeersveiligheidlabel, audit bestaande labelscholen en uitbreiding aantal labelscholen en heraudits; Organisatie audits; Uitvoering educatieve programma s (zie ROVL website voor overzicht); Organisatie onderwijsdag; Cursus verkeersouders en coördinatoren van scholen; Aansturing uitbreiding vrijwilligersnetwerk verkeerseducatie (VVN); Uitvoeren fiets 4-daagse i.k.v.#fiets Implementatie en doorontwikkeling verkeerseducatie jarigen (Voortgezet Onderwijs) Stuurgroep Totally Traffic; Netwerk, beheer en onderhoud; Organisatie Verkeerscoördinatorendag; Fietsverlichting laat je zien uitvoeren in het kader van de thema-aanpak #fiets2013; Modules inzetten om (regionaal) uitvoering te geven aan #fiets2013; Traffic Informers nieuwe stijl Campagnekalender Alcohol in het verkeer: o ZomerBob; o CarnavalsBob 2013 en voorbereiden 2014; o Meeliften landelijk onderzoek sportkantines. Snelheidscampagne; Fietsverlichting (zie 2.1.2) Senioren Workshop goed en veilig fietsen #fiets2013; Veilige fietsroutes in kaart brengen; Fietsestafette #fiets2013. Aanspreekpunt team ROVL Renée Wijtvliet Marjo Zegers Carla Kuppens Renée Wijtvliet Astrid Hahnraths Astrid Hahnraths

6 6 2.2 Kennismanagement Het ROVL wordt door alle partners voornamelijk gezien als kennismakelaar en verbinder. Binnen de lijn kennismanagement zorgen we via analyses voor focus op de speerpunten, al moet gezegd worden dat die de laatste jaren niet meer veranderen. We zullen onze landelijke partners blijven prikkelen om te gaan zoeken naar nieuwe wegen om bijvoorbeeld ongevallen te voorkomen, in plaats van achteraf naar de oorzaak te moeten zoeken. Nieuwe technologieën zoals data-uitwisseling, communitybuilding, communicatie en augmented reality via smartphones zijn daarin hoopvol. Onze website houden we actueel, onze partners blijven we prikkelen om de database actueel te houden. Door het basisonderwijs en het voortgezet onderwijs wordt deze database reeds gebruikt voor het invullen van de actieplannen en het actueel houden van gegevens. Vorig jaar is voor het voorgezet onderwijs de database gebouwd. Met als doel om op een makkelijke manier aan informatie te komen. Deze functie werkt goed. Met één druk op de knop is het inzichtelijk wat het voortgezet onderwijs in het betreffende schooljaar oppakt. ROVL heeft tot taak gevraagd en ongevraagd te adviseren inzake onderwerpen en problematieken over verkeersveiligheid. Inzake de infrastructurele aanpassingen zijn we soms luis in de pels, omdat we vanuit #mvd01. soms een betere oplossing zien. We pretenderen dat we wegbeheerders kunnen prikkelen om de reconstructies zonder compromis voor verkeersveiligheid te herzien dan wel te ontwerpen. Daar waar het niet mogelijk is de meest veilige variant uit te voeren vragen we de wegbeheerder de argumentatie daarvoor helder, open en transparant te communiceren. Doelen/resultaten 2013: up-to-date houden en doorontwikkelen website en database; gevraagd en ongevraagd advies over wegontwerpen en reconstructies; inzicht en monitoren ongevallen. 2.2 Kennismanagement Project Ongevallenanalyses Doorvertaling landelijke analyses en trends; Vinger aan de pols ontwikkelingen technieken Website ROVL Doorontwikkeling website en database. Aanspreekpunt team ROVL Wim Dirks Astrid Hahnraths Advisering wegbeheerders. Wim Dirks

7 7 2.3 Samenwerking en bestuurlijk draagvlak Net als kennismanagement is deze lijn één van de dragers van ons ROVL bestaan. Zonder draagvlak geen prioriteit, middelen en medewerking. Zonder samenwerking geen Limburg brede uitvoering en daarmee de onhaalbaarheid van ons ultieme doel. De komende jaren starten we met thema gerichte aanpak. 2013: de fiets #fiets : Jonge beginnende bestuurders 2015: de Senioren Op 30 augustus 2012 hebben stakeholders tijdens een startbijeenkomst de gelegenheid gehad om met ideeën te komen om het jaar van de fiets vorm te geven. Dit heeft geresulteerd in de ondertekening van een intentieverklaring om gezamenlijk de schouders er onder te zetten. Er zijn twee programmalijnen concreet benoemd. Fiets 4-daagse voor de doelgroep basisonderwijs en het programma de fietsende senior. Naast deze programmalijnen zal in het kader van #fiets2013 ook via het voortgezet onderwijs aandacht worden gevraagd door middel van bijvoorbeeld (een regionale) aanpak van de modules en zal ook de fietsverlichtingsactie een prominente rol krijgen. Gedeputeerde Erik Koppe heeft aangekondigd een fietstocht dwars door Limburg te gaan houden om aandacht te vragen voor #fiets2013 en #mvd01. Inmiddels hebben meer provincies #mvd01. opgepakt en zal een fietsestafette worden gehouden waarbij geëindigd wordt op Het Plein in Den Haag om ook de Tweede Kamer te informeren hoe de regio s werken aan verkeersveiligheid, in dit geval oproep tot veilig fietsen onder e paraplu van #mvd01. In een ideaal scenario worden ook de RMO-plannen vanaf begin 2013 (zie 2.6) gezwaluwstaart aan de thema-aanpak. Dat scenario streven wij na. Uiteraard zijn de RMO s redelijk autonoom (kader wordt door Provincie Limburg gesteld) in de samenstelling van hun plannen. Dat is het gunstige resultaat van onze doorvertaling van onze activiteiten naar de regio s en de middelen die Provinciale Staten daarvoor ter beschikking stellen. Maak van de nul een punt is Nederland aan het veroveren. Onze beweging is in opmars, niet in het minst gesteund door politiek en bestuurlijk draagvlak in onze provincie. Toch zullen we in Limburg de boodschap over #mvd01. moeten blijven uitdragen. Er blijven sceptische geluiden doorklinken over onhaalbaarheid. Dat maakt duidelijk dat velen #mvd01. koppelen aan het kwantitatieve doel van nul slachtoffers, terwijl wij een beweging proberen op te starten. Uiteindelijk gaan we die nul ook echt waarmaken, echter op de langere termijn. Het blijft dus zaak om de visie achter #mvd01. te blijven verduidelijken zodat de beweging en het draagvlak blijven groeien. ROVL is door de onafhankelijke positie als geen ander in staat om voor het onderwerp verkeersveiligheid tussen de partijen te blijven staan. De Ombudsfunctie blijft daarin een belangrijk instrument. Indien aan de orde en kansrijk zullen we klachten ombuigen naar kansen via bijvoorbeeld wijkgerichte aanpak, met belonen en verleiden als uitgangspunten. Doelen/resultaten 2013: uitvoering #fiets2013; o fiets 4-daagse basis onderwijs; o fietsende senior; o module Totally Traffic;

8 8 o fietsverlichting laat je zien; o fietsestafette bestuurders. overall communicatie #mvd01. voor heel Limburg; procesplan en uitvoering samenwerking met RMO s (zwaluwstaarten RMO-plannen en thema-aanpak); klachten adequaat afgehandeld en waar mogelijk doorvertaald naar wijkgerichte aanpak/burgerparticipatie; uitdragen #mvd01. in diversie gremia zoals gemeenteraden Limburgse gemeenten maar ook professionals gemeenten; landelijke strategie uitrol #mvd01. in samenwerking met Noord-Brabant, Overijssel en Zuid-Holland. 2.3 Samenwerking en bestuurlijk draagvlak Project Coördinatie #fiets2013 Uitvoering #fiets2013; o fiets 4-daagse, basis onderwijs; o fietsende senior; o moduletotally Traffic; o fietsverlichting laat je zien; o fietsestafette bestuurders. Overall communicatie #fiets2013; Voortzetten proces van RMO-doorvertaling thema-aanpak in regioplannen Ombudsfunctie Gevraagd en ongevraagd advisering en klachtenafwikkeling; Eventuele doorgeleiding naar wijkgerichte aanpak (leefbaarheid) en/of handhaving, burgerparticipatie zal een belangrijkere rol gaan spelen; Deelname aan stuurgroep VHT s (handhaving) Maak van de nul een punt (#mvd01.) Ambassadeursfunctie ondersteunen; Doorzetten en verbreding nulbranding naar andere beleidsvelden (Provinciaal en gemeentelijk beleid); Landelijke doorvertaling #mvd01 en ontwikkeling communicatiestrategie in samenwerking met Brabant, Overijssel en Zuid-Holland en gezamenlijke ontwikkeling Landelijke Inspiratielijn; Concretisering naar (lokale) acties in relatie tot thematische aanpak. Aanspreekpunt team ROVL Secretaris allen Wim Dirks Secretaris

9 9 2.4 Innovatie Niet innoveren (=vernieuwen) betekent stilstand. En dat kunnen we ons met #mvd01. als beweging niet veroorloven. Uit de evaluatie van het afgelopen MUP 1 blijkt dat het ROVL met name ook als innovator verkeersveiligheid wordt gezien. Niet alle partners binnen het ROVL zijn, vanuit hun werkpakket en prioriteiten, in staat om innovaties op het gebied van verkeersveiligheid te entameren. Uiteraard zoeken we wel de samenwerking op met onze partners. Prioriteit ligt in de beleidsontwikkeling Belonen in het verkeer. Provinciale Staten hebben Gedeputeerde Staten opgeroepen om dit beleid te ontwikkelen. In 2012 is een pilot belonen in het verkeer in 8 wijken verspreid door Limburg uitgevoerd op basis van een wijkgerichte aanpak met zowel individuele als collectieve beloning. SWOV is half december 2012 gestart met de analyses van de verkregen data uit de pilots. Afhankelijk van de effecten wordt nog bekeken of er een nameting uitgevoerd gaat worden in februari. In januari wordt de uitvoering van de pilot samen alle betrokken partners geëvalueerd. Deze evaluatie en de analyse van de SWOV geven ons inzicht of belonen effect heeft op (snelheids)gedrag. In 2013 wordt een advies aan GS en een beleidsvoornemen opgesteld. Shared Space en Natuurlijk sturen zijn twee infrastructurele varianten waarbij de Ruimtelijke Inrichting een belangrijke rol vervuld. Deze inrichting moet op natuurlijke wijze een appèl doen op het gewenste gedrag van de verkeersdeelnemer. In Shared Space gebeurt dat in de bebouwde ruimte, met Natuurlijk Sturen neemt de natuur en landschap een belangrijke plaats in. Ruimte met elkaar delen doet vooral een beroep op de verantwoordelijkheid van de weggebruiker zelf. In dat mechanisme zien we kansen. De ontwikkelingen omtrent Shared Space en Natuurlijk sturen zullen door ons worden gevolgd. Ruimte om te sturen op nieuwe pilots is er in 2013 niet. RMO Noord-Limburg is een proef gestart op het gebied van de rijopleiding onder de werktitel Licence your drivers seat. Onderzocht gaat worden of een zogenaamde rijopleiding plus een andere attitude dan wel schadebeeld bij de ex-leerlingen oplevert dan de reguliere opleiding. Door het toevoegen van een aantal extra elementen aan de opleiding krijgen de nieuwe weggebruikers meer bagage mee dan de nulgroep. Door de geslaagden te blijven volgen in een community brengen we het schadebeeld in kaart van beide groepen. Mocht Licence your drivers seat beter scoren is dit voor de markt een mooi unique selling point waarmee ook de verkeersveiligheid is gediend. Dit is een typisch voorbeeld van de nieuwe rol van launching partner. Kansen die we zien samen met de marktpartijen oppakken en daarna loslaten, ook bij gebleken positief resultaat. Ontwikkelingen op het gebied van Social Media, technologie zullen we blijven volgen. Doelen/resultaten 2013: Evaluatie Belonen in het verkeer ; Analyse SWOV over effecten van belonen in het verkeer doorvertalen naar toekomstig beleid; Start pilot en monitoring Licence your drivers seat. 1 Meerjaren Uitvoering Programma

10 Innovatie Project Belonen in Verkeer Evaluatie uitvoering pilots; Indien nodig een nameting uitvoeren; Oplevering analyse SWOV over effecten; Doorvertalen uitkomst analyse naar toekomstig beleid Infrastructurele innovaties zoals Shared Space en natuurlijk Sturen blijven volgen Licence your drivers seat Volgen en ondersteunen pilot; Ontwikkelen communicatie strategie met RMO Noord-Limburg rondom de pilot Licence your drivers seat; Onderzoeken mogelijkheden ontwikkeling app in samenwerking met RMO Noord-Limburg Verkenningen naar nieuwe wegen en aanpak binnen de landelijk op te zetten inspiratielijn Rol Social Media; Technologische ontwikkelingen; Rol smartphones. Aanspreekpunt team ROVL Astrid Hahnraths Wim Dirks Carla Kuppens Secretaris

11 Bedrijfsvoering We blijven dit jaar werken met communities of practice en interest. Het grote platform is steeds minder geschikt voor diepgaande discussies. Daarvoor zijn kleinere werkgroepen meer geschikt. We blijven communiceren via ons kwartaalblad #mvd01. Daarnaast gaan we een studie doen naar de meest optimale organisatie voor het Limburgs Verkeersveiligheidlabel. Doelen/resultaten 2013: communities of practice en interest samengesteld en functioneren; kwartaalblad #mvd01; vergaderingen Stuurgroep en Bestuursplatform georganiseerd. 2.5 Bedrijfsvoering Project Bestuursplatform en Stuurgroep overleggen 2 x Bestuursplatform ROVL (op 17/01 en..); 5 x Stuurgroep ROVL (nog invullen); werkgroepen en communities of Interest in relatie tot projecten ROVL Communicatie kwartaalblad #mvd01.; website. Aanspreekpunt team ROVL Secretaris allen Astrid Hahnraths Aansluiting aan coalitieprogramma Zorg, cultuur en leefbaarheid. Secretaris

12 Regioplannen De RMO s maken hun eigen plannen voor gedragsbeïnvloeding. Provincie Limburg geeft via LiMop 2 hiervoor het kader. Het ROVL heeft hierin een adviserende stem. RMO s hebben de ontwikkelrol voor een deel en op basis van actualiteit in de regio opgepakt. Een meer dan prima ontwikkeling. ROVL blijft deze ontwikkelingen volgen en/of stimuleren. In paragraaf 2.3 is aangegeven hoe we gaan trachten om de RMO-plannen te zwaluwstaarten met de thema-aanpak in 2013 en verder. Daartoe is in 2012 reeds een proces opgestart, uiteraard in samenwerking met de Limburgse RMO coördinatoren, dit proces wordt in 2013 voortgezet. Doelen/resultaten 2013: overzicht regioplannen; deelname aan werkgroepen; communicatie via onze website; proces RMO planontwikkeling in relatie tot thema-aanpak. 2.6 Regioplannen Project Aanspreekpunt team ROVL Coördinatie en advisering regioplannen. Wim Dirks Smile Landweert volgen (wijkgerichte aanpak). Carla Kuppens RMO planontwikkeling en thema-aanpak 2013 en verder. Secretaris Volgen en ondersteunen Licence your Drivers seat (zie ook 2.4.3). Carla Kuppens 2 Limburgs Mobiliteit Programma

13 13 3 BEGROTING Begroting 2013 Beschikbare middelen X MoP (BDU) StatenInitiatief, regiomiddelen 450 Totaal inkomsten Programmalijnen Programma/Project X X Educatie & bewustwording Verkeerseducatieprojecten, 342 voorlichting en communicatie Verkeersveiligheidslabel 325 (NSVE) Traffic Informers 83 Subtotaal Kennismanagement Samenwerking en bestuurlijk draagvlak Innovatie Bedrijfsvoering Regiogelden (cofinanciering RMOprojecten en thematische aanpak)* 450 Totaal uitgaven * RMO co-financiering ,- voor verkeerseducatie (op basis van 50% ROVL en 50% gemeente). De totale uitgaven zijn afhankelijk van beschikbare budgetten van de RMO s/gemeenten.