PERSMEDEDELING. 3340e zitting van de Raad. Buitenlandse Zaken. Luxemburg, 20 oktober 2014 PERS

Transcriptie

1 Raad van de Europese Unie 14451/14 (OR. en) PERSMEDEDELING 3340e zitting van de Raad Buitenlandse Zaken Luxemburg, 20 oktober 2014 PRESSE 530 PR CO 52 Voorzitter Catherine Ashton Hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid PERS Wetstraat 175 B 1048 BRUSSEL Tel.: +32 (0) Fax: +32 (0) press.office@consilium.europa.eu /14 1

2 Voornaamste resultaten van de Raadszitting Ebola De Raad heeft zijn diepe bezorgdheid uitgesproken over de verdergaande verspreiding van het ebolavirus in West-Afrika en over het groeiend aantal besmettingen en overlijdens. Zich aansluitend bij de internationale inspanningen hebben de EU en haar lidstaten al meer dan een half miljard euro uitgetrokken voor dringende medische zorg en om de regeringen van de getroffen landen te ondersteunen bij het verzachten van de gevolgen van de uitbraak. Om ervoor te zorgen dat ter plekke meer gezondheidswerkers worden ingezet, biedt de EU de garantie dat internationale gezondheidswerkers die zich vrijwillig inzetten, binnen de grenzen van de beschikbare middelen ter plaatse of via medische evacuatie passende zorg zullen krijgen indien zij besmet raken. Catherine Ashton, hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, verklaarde het volgende: "Goede coördinatie tussen alle betrokkenen is cruciaal. Daarom werken wij aan een mandaat voor een mogelijke EU-coördinator die kan zorgen voor de meest doeltreffende interactie tussen de Europese Unie, de lidstaten en de VN". ISIL/Da ish-crisis in Syrië en Irak De Raad veroordeelde met klem de wreedheden, de moorden en de mensenrechtenschendingen door ISIL/Da ish en andere terroristische groeperingen in Syrië en Irak, alsmede door het regime van Assad in Syrië. De EU is vastbesloten een bijdrage te leveren aan de internationale inspanningen om die terroristische groeperingen te verslaan. Niet-inclusief beleid in Irak en de instabiliteit in Syrië, die is veroorzaakt door de genadeloze oorlog van het Assadregime tegen de eigen bevolking, hebben ISIL/Da'ish doen gedijen. Het Assadregime kan wegens zijn beleid en optreden geen partner zijn in de strijd tegen ISIL/Da'ish. De Raad heeft eveneens de beperkende maatregelen van de EU tegen het Syrische bewind aangescherpt /14 2

3 INHOUD 1 DEELNEMERS... Error! Bookmark not defined. BESPROKEN PUNTEN Ebola... 7 Libië Irak/Syrië/ISIL Oekraïne Vredesproces in het Midden-Oosten/Gaza ANDERE GOEDGEKEURDE PUNTEN BUITEANDSE ZAKEN Bosnië en Herzegovina Jemen Afghanistan Sudan Somalië Optreden van de EU tegen de handel in lichte wapens Beperkende maatregelen - Somalië Beperkende maatregelen Syrië Beperkende maatregelen - Libië Beperkende maatregelen - Republiek Guinee Wanneer de Raad verklaringen, conclusies of resoluties heeft aangenomen, wordt dat in de titel van het betrokken punt vermeld. De aangenomen teksten staan tussen aanhalingstekens. De documenten waarvan het nummer in de tekst wordt genoemd, staan op de internetsite van de Raad Besluiten ten aanzien waarvan verklaringen voor de Raadsnotulen zijn afgelegd die beschikbaar zijn voor het publiek, zijn aangegeven met een asterisk; de tekst van de verklaringen staat op de bovengenoemde internetsite van de Raad en is ook verkrijgbaar bij de Persdienst /14 3

4 GE MEENSCHAPPELIJK VEILIGHEIDS- EN DEFENSIEBELEID Operatie Althea Civiele adviesmissie van de EU in Oekraïne EUCAP Sahel Mali EUCAP NESTOR /14 4

5 DEELNEMERS Hoge vertegenwoordiger mevrouw Catherine ASHTON België: de heer François ROUX Bulgarije: de heer Daniel MITOV Tsjechië: de heer Lubomir ZAORÁLEK Denemarken: de heer Martin LIDEGAARD Duitsland: de heer Frank-Walter STEINMEIER Estland: de heer Urmas PAET Ierland: de heer Charlie FLANAGAN Griekenland: de heer Evangelos VENIZELOS Spanje: de heer José Manuel GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL Frankrijk: de heer Laurent FABIUS Kroatië: mevrouw Vesna PUSIĆ Italië: mevrouw Federica MOGHERINI Cyprus: de heer Ioannis KASOULIDES Letland: de heer Edgars RINKĒVIČS Litouwen: de heer Linas A. LINKEVIČIUS Luxemburg: de heer Jean ASSELBORN Hongarije: de heer Péter SZIJJÁRTÓ de heer László SZABÓ Malta: de heer George VELLA Nederland: de heer Bert KOENDERS Oostenrijk: de heer Walter GRAHAMMER Polen: de heer Grzegorz SCHETYNA Portugal: de heer Rui MACHETE hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse Zaken en veiligheidsbeleid directeur-generaal Europese Zaken minister van Buitenlandse Zaken minister van Buitenlandse Zaken minister van Buitenlandse Zaken minister van Buitenlandse Zaken minister van Buitenlandse Zaken minister van Buitenlandse Zaken en Handel viceminister-president en minister van Buitenlandse Zaken minister van Buitenlandse Zaken en Samenwerking minister van Buitenlandse Zaken eerste viceminister-president en minister van Buitenlandse en Europese Zaken minister van Buitenlandse Zaken minister van Buitenlandse Zaken minister van Buitenlandse Zaken minister van Buitenlandse Zaken minister van Buitenlandse Zaken en Europese Zaken, minister van Immigratie en Asiel minister van Buitenlandse Zaken en Handel onderminister van Buitenlandse Zaken en Handel minister van Buitenlandse Zaken minister van Buitenlandse Zaken permanent vertegenwoordiger minister van Buitenlandse Zaken minister van staat, minister van Buitenlandse Zaken 14451/14 5

6 Roemenië: de heer Titus CORLĂȚEAN Slovenië: de heer Karl ERJAVEC Slowakije: de heer Miroslav LAJČÁK Finland: de heer Erkki TUOMIOJA Zweden: mevrouw Margot WALLSTRÖM Verenigd Koninkrijk: de heer Philip HAMMOND Commissie: mevrouw Kristalina GEORGIEVA de heer Štefan FÜLE de heer Tonio BORG minister van Buitenlandse Zaken viceminister-president, minister van Buitenlandse Zaken viceminister-president en minister van Buitenlandse en Europese Zaken minister van Buitenlandse Zaken minister van Buitenlandse Zaken minister van Buitenlandse Zaken en Gemenebestzaken lid lid lid 14451/14 6

7 BESPROKEN PUNTEN Ebola De Raad heeft van gedachten gewisseld over een krachtiger respons van de EU op de uitbraak van Ebola. Hij nam de volgende conclusies aan: "1. De Raad brengt zijn conclusies en die van de Europese Raad van augustus 2014 in herinnering, en spreekt opnieuw zijn diepe bezorgdheid uit over de verdergaande verspreiding van het ebolavirus in West-Afrika en over het groeiend aantal besmettingen en overlijdens. In de regio zijn meer dan 4500 dodelijke slachtoffers gevallen en in Liberia, Sierra Leone en Guinee blijft de epidemie exponentieel groeien. Daarnaast zijn recentelijk de eerste gevallen bevestigd van besmetting van gezondheidswerkers buiten Afrika. 2. De Raad betuigt zijn oprechte medeleven, dat van de lidstaten en van de burgers van de Europese Unie, met allen, overheden en burgers, die door deze uitbraak zijn getroffen. De Raad spreekt tevens zijn grote waardering uit voor alle humanitaire hulpverleners en gezondheidswerkers die de eerste linie vormen, en verklaart zich bereid om te bezien op welke wijze zij bij hun inspanningen kunnen worden gesteund. 3. De Raad is verheugd over de inzet die de regeringen van de getroffen landen en buurlanden, regionale organisaties en de brede internationale gemeenschap tonen om ervoor te zorgen dat slachtoffers een adequate behandeling krijgen, dat hun families worden ondersteund en dat alle betrokken actoren, waaronder internationale organisaties en betrokken niet-gouvernementele organisaties (ngo's) veilig en ongehinderd toegang tot alle getroffen gebieden krijgen. De Raad looft de inzet van de Afrikaanse Unie, haar inspanningen bij de regionale coördinatie en haar solidariteit met de door de uitbraak getroffen landen. De humanitaire corridor vanuit Dakar en de komende hervatting van regionale luchtdiensten vanuit Abidjan, zijn belangrijke stappen. 4. De Raad beseft dat de krachten moeten worden gebundeld, gecoördineerd en opgevoerd om de uitbraak te stoppen en de getroffen landen en hun buurlanden de nodige en passende bijstand te bieden. In dat verband beklemtoont hij dat er op het passende niveau nauwer regionaal en internationaal moet worden samengewerkt en dat de leidende naties, ngo's en de Verenigde Naties (VN), met name de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO), moeten worden bijgestaan. Daarnaast hoopt de Europese Unie dat de Economische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten snel het regionaal operationeel plan ter bestrijding van ebola uitvoert. De Raad beklemtoont dat alle actoren moeten samenwerken onder de VN-koepel en hun bijstand met de door de VN geleide acties moeten coördineren. Hij is zich er ook van bewust dat er maatregelen moeten komen om spankracht te brengen in de hulpverleningswerkzaamheden /14 7

8 5. Het verheugt de Raad dat de secretaris-generaal van de VN het besluit heeft genomen om de allereerste VN-missie inzake gezondheidshulp in een noodsituatie in te stellen, te weten de in Accra gevestigde VN-missie voor noodrespons ter bestrijding van ebola (UN Mission for Ebola Emergency Response - UNMEER), als belangrijke stap in de mondiale inspanningen om de uitbraak de baas te blijven, een en ander om het beheer en de coördinatie van de internationale respons te ondersteunen en sterk leiderschap te vertonen op de nationale niveaus. De Raad is ook ingenomen met de benoeming van de heer David Nabarro tot speciale gezant inzake ebola, en van de heer Anthony Banbury tot speciaal vertegenwoordiger en hoofd van UNMEER. De Europese Unie zal nauw met beiden blijven samenwerken en zal haar operationele respons op de epidemie met UNMEER coördineren. 6. De Raad is zich ervan bewust dat er ook dringend meer bijstand moet komen voor acties om de epidemie in de hand te houden en de getroffen landen te ondersteunen. Hij roept in dit verband alle internationale donoren op gehoor te geven aan de oproep van de VN om 987,8 miljoen dollar op te halen, onder meer via het trustfonds voor ebola van de VN, rekening houdend met de belangrijke behoeften op de korte en de middellange termijn. De EU is vastbesloten een actieve rol te spelen bij het versterken van de internationale respons en staat klaar, met inachtneming van de algemene coördinerende rol van de VN, om samen met andere internationale partners de organisatie te coördineren van een conferentie op hoog niveau over ebola met een breed deelnemersveld. 7. De Europese Unie en haar lidstaten hebben al meer dan een half miljard euro aan medische spoedhulp toegezegd voor personen die door het virus besmet zijn, om de epidemie in de hand te houden en regeringen van getroffen landen te steunen bij het lenigen van de gevolgen van de uitbraak voor hun economieën en essentiële diensten; de Europese Unie levert ook een financiële bijdrage aan de Aseowa-missie van de Afrikaanse Unie (Steunverlening van de AU bij de uitbraak van het ebolavirus in West-Afrika). De lidstaten verlenen daarnaast materiële bijstand, onder meer door de detachering van deskundigen, het bouwen van ziekenhuizen en de terbeschikkingstelling van luchtbrugcapaciteit, en zijn thans bezig met het bijeenbrengen van middelen inzake medisch onderzoek. In dat verband is de Raad ingenomen met de rol die Frankrijk, het Verenigd Koninkrijk en de Verenigde Staten spelen bij het organiseren van de respons in de getroffen landen. De Raad is verheugd over het handhaven van de luchtverbindingen naar en vanuit de getroffen landen en dringt er bij alle landen op aan de betrokken richtsnoeren van de WHO te volgen. De Europese Unie zal de behoeften blijven evalueren en zal de landen in de regio extra hulp blijven bieden bij het beteugelen van de epidemie, het verzachten van de gevolgen ervan op de korte en de middellange termijn en het vergroten van de paraatheid van de landen in de ruimere regio. 8. De Raad is het volledig eens met de evaluatie in Resolutie 2177 (2014) van de VN- Veiligheidsraad, namelijk dat de uitbraak van ebola de internationale vrede en veiligheid bedreigt. Tijdens zijn volgende zitting zal de Raad zich buigen over de bredere politieke, veiligheidsgerelateerde en economische gevolgen van ebola voor de meest getroffen landen en de naburige landen in West-Afrika. De Raad spoort de EDEO aan om in samenwerking met de Commissie en de lidstaten de lopende diplomatieke contacten met West-Afrikaanse landen en organisaties te intensiveren en er steeds opnieuw op te wijzen dat de ziekte moet worden geïsoleerd, niet de landen /14 8

9 9. Het verheugt de Raad dat de lidstaten en de instellingen van de EU nauw samenwerken bij hun hulpverlening, en hij is tevreden over de instelling van de ebola-taskforce binnen het Coördinatiecentrum voor respons in noodsituaties (ERCC). In het kader van onze gemeenschappelijke respons heeft het bundelen van de krachten de hoogste prioriteit. Ook moedigt de Raad aan de particuliere sector bij de zaak te betrekken als onderdeel van de internationale gezondheidsgemeenschap, naar het voorbeeld van de lopende besprekingen tijdens de Wereldtop over gezondheid (Berlijn, oktober). De Raad onderstreept dat er op het passende niveau continu overleg moet worden gepleegd en informatie moet worden gedeeld over de problemen en de stappen die moeten worden gezet om de EU en haar burgers tegen een mogelijke besmetting te beschermen. De EU beklemtoont dat het publiek doorlopend en objectief moet worden voorgelicht over ebola, teneinde mogelijke stigmatisering te voorkomen. 10. De Raad is verheugd over het feit dat de lidstaten en de Commissie het erover eens zijn dat er binnen de beschikbare middelen passende zorg moet zijn voor internationale gezondheidswerkers zodat zij de behandeling krijgen die ze nodig hebben, in overeenstemming met klinisch advies, door middel van een behandeling in het land volgens een passende norm, of medische evacuatie met behulp van een gespecialiseerd commercieel vliegtuig of vermogens van de lidstaten, afhankelijk van het geval. Dit alles wordt gecoördineerd via het Coördinatiecentrum voor respons in noodsituaties van de EU. De evacuatie kan voor 100% uit de EU-begroting worden gefinancierd. De Raad wenst ook een toename van de medische-evacuatiecapaciteit (medevac) van de EU. 11. De Raad neemt nota van het algemene reactiekader van de EU voor de ebola-uitbraak in West-Afrika dat door de Commissie en de EDEO is opgezet, zoals de Europese Raad in zijn conclusies van 30 augustus had gevraagd. Hij verzoekt de Commissie en de EDEO hun samenwerking in dit verband voort te zetten en de Raad spoedig te informeren over de vorderingen die bij de uitvoering van het algemeen reactiekader worden gemaakt. Ook neemt de Raad er nota van dat er wordt gewerkt aan het verbeteren van de collectieve EUrespons op de ebolacrisis, met inbegrip van de bredere politieke, veiligheidsgerelateerde en economische gevolgen van ebola en hij draagt de EDEO en de Commissie op om, ter voorbereiding van zijn volgende bijeenkomst, opties te formuleren wat betreft de instrumenten waarover de EU beschikt. 12. De Raad erkent dat er een coördinatiecentrum voor/reserve van gezondheidsdeskundigen uit de lidstaten moet komen, op vrijwillige basis, die snel en gericht kunnen worden ingezet in gezondheidscrises, hij prijst alle inspanningen die worden gedaan om O&O op medisch en farmaceutisch op te voeren, met name inzake tropische en verwaarloosde ziektes, en roept op de ontwikkelingssamenwerking van de EU toe te spitsen op de specifieke behoeften van de landen in de regio die door ebola zijn getroffen, zodat hun gezondheidsstelsels en bestuur veerkrachtiger worden /14 9

10 13. Naar aanleiding van de coördinatiebijeenkomst op hoog niveau van gezondheidsministers op 16 oktober 2014 roept de Raad de Commissiediensten, en de Wereldgezondheidsorganisatie, op om de doeltreffendheid te onderzoeken van screeningsystemen bij de toegangspunten tot de getroffen landen en te helpen deze systemen zo nodig te versterken. De Raad beklemtoont dat er voortdurend overleg moet worden gepleegd en informatie moet worden uitgewisseld over maatregelen ter bescherming van de EU en haar burgers. De Raad beklemtoont dat moet worden gezorgd voor objectieve informatie om het publiek beter bewust te maken van, en beter voor te bereiden op ebola, onder meer bij alle punten van binnenkomst. De Raad beklemtoont dat meer overleg nodig is wat betreft het coördineren van nationale maatregelen op punten van binnenkomst en roept de Commissie op hieraan leiding te geven en waar passend gemeenschappelijke protocollen en procedures op te stellen. Tevens worden de lidstaten opgeroepen het potentieel van de visuminformatiesystemen en de informatie van vervoerders volledig te benutten zodat kan worden geanticipeerd op de mogelijke aankomst van personen die met de ziekte zijn besmet. De Raad prijst voorts het werk van de Commissie die een workshop heeft georganiseerd over beste praktijken voor het beheersen van infecties in gezondheidszorgstelsels, over het opzetten van een vrijwilligersnetwerk van clinici voor de behandeling van ebola op EU-niveau en over de haalbaarheid van een gezamenlijke aanbesteding voor beschermende uitrusting voor gezondheidswerkers die ebola-patiënten behandelen en een mogelijke medische behandeling." Libië Tijdens de lunch hebben de ministers zich gebogen over de situatie in Libië en de lopende bemiddelingsinspanningen van de VN met Bernadino León, speciaal vertegenwoordiger van de secretaris-generaal van de VN en hoofd van de VN-Ondersteuningsmissie in Libië. De Raad nam de volgende conclusies aan: "1. De EU is bezorgd over de situatie in Libië en de gevolgen ervan voor de burgerbevolking; de hoop van het Libische volk op een vreedzame politieke overgang komt erdoor op losse schroeven te staan, de negatieve weerslag ervan is in geheel Noord-Afrika en in de Sahelregio merkbaar, en de toestand belangt ook de EU aan. 2. Het aanhoudende geweld, en elke schending van de mensenrechten en van het internationaal humanitair recht in het land worden door de EU met kracht veroordeeld. De EU dringt er bij alle partijen op aan snel een onvoorwaardelijk staakt-het-vuren in acht nemen. Zij is ervan overtuigd dat er geen militaire oplossing is voor dit conflict. Alleen via de politiek is er een duurzame oplossing te vinden en kunnen er stappen naar vrede en stabiliteit in het land worden gezet /14 10

11 3. In dit verband geeft de EU, met name via de speciale gezanten, haar volle steun aan de inspanningen van de speciale vertegenwoordiger van de secretaris-generaal van de VN om een vreedzame regeling te bewerkstelligen, en aan het optreden van de Ondersteuningsmissie van de VN in Libië (UNSMIL). De EU is ingenomen met de door de VN gefaciliteerde dialoog tussen de leden van het huis van afgevaardigden, die op 29 september in Ghadames is geopend en op 11 oktober in Tripoli is voortgezet in aanwezigheid van de VN-secretaris-generaal Ban Ki Moon en de Italiaanse minister van Buitenlandse Zaken Federica Mogherini. Zij roept alle partijen op hun volle medewerking te verlenen aan het door de VN geleide initiatief door deel te nemen aan een vreedzaam politiek proces dat een uitweg biedt uit de huidige crisis, en zich te onthouden van acties die dat proces zouden kunnen ondermijnen. 4. De EU is verheugd over de tot dusver bereikte akkoorden, en roept alle partijen op deze te eerbiedigen en uit te voeren en constructief betrokken te blijven bij dit politieke proces. De EU en de lidstaten onderzoeken samen met de UNSMIL hoe de vertrouwenscheppende maatregelen kunnen worden ondersteund. 5. De EU onderstreept de legitimiteit van het huis van afgevaardigden als enige wetgevende instantie in Libië. De Libische regering en alle verkozen leden van het huis van afgevaardigden wordt met aandrang verzocht alle partijen de hand te reiken en op constructieve wijze een inclusieve politieke dialoog aan te gaan, ook om een oplossing te vinden voor de institutionele crisis; het land kan zich immers geen verdeeldheid veroorloven. Libië heeft behoefte aan een sterke regering van nationale eenheid. De EU spoort de grondwetgevende vergadering aan verder te werken aan een grondwet die de rechten van alle Libiërs vastlegt en beschermt. De EU erkent geen parallelle instanties of entiteiten buiten het kader van de wettelijke en democratische instellingen. 6. Zij wijst erop hoe belangrijk het is dat de internationale gemeenschap ten aanzien van Libië eensgezind optreedt, volgens de recentelijk in New York en Madrid overeengekomen beginselen en afspraken. Zij ondersteunt de complementaire inspanningen van de buurlanden en partners van Libië, waaronder de lidstaten van de EU, ter bevordering van inclusiviteit, nationale consensus en verzoening, alsmede hun inspanningen om de crisis in Libië aan te pakken. De EU benadrukt dat alle initiatieven moeten worden meegenomen in de algehele bemiddeling onder de leiding van de VN. Ook moedigt zij alle partners aan zich te onthouden van wat nog meer verdeeldheid zou kunnen zaaien en het democratische overgangsproces in Libië zou kunnen ondermijnen /14 11

12 7. De EU vraagt dat alle partijen in Libië de bescherming van de burgerbevolking waarborgen, de hulpverlening aan de noodlijdenden faciliteren, en hun medewerking verlenen aan elke poging om iets te doen aan de verergerende humanitaire situatie, vooral aan het feit dat mensen ontheemd zijn en afgesneden van basisvoorzieningen. De EU heeft meteen middelen vrijgemaakt om de dringendste nood te lenigen, maar de snel verergerende toestand vereist aanvullende internationale steun voor de ontheemde en noodlijdende bevolking. 8. De EU staat klaar om uitvoering te geven aan Resolutie 2174 van de VN-Veiligheidsraad en aldus het hoofd te bieden aan de bedreigingen voor de vrede en de stabiliteit in het land, waaronder de schendingen van het wapenembargo. Wie verantwoordelijk is voor geweld, en wie het democratische overgangsproces in Libië belemmert of ondermijnt, moet ter verantwoording worden geroepen. 9. De EU roept alle Libiërs op tot eenheid in de strijd tegen het terrorisme. Indien het land een toevluchtsoord wordt voor Libische en internationale terreurgroepen, staat de moeizaam bevochten vrijheid op het spel. De verspreiding van en de illegale handel in wapens is een dreiging die Libië alleen zal kunnen trotseren als alle strijdkrachten onder een centraal commando komen te staan, dat verantwoording aflegt aan een democratisch en inclusief parlement. 10. De in Libië heersende instabiliteit is een rechtstreekse bedreiging voor de EU, in de vorm van terrorisme, toegenomen irreguliere migratie en smokkel van illegale goederen, met name wapens. De EU herhaalt Libië te zullen blijven steunen, bijvoorbeeld inzake veiligheid, migratie, het maatschappelijk middenveld, bescherming van kwetsbare groepen en het propageren van de mensenrechten. Zij staat klaar om Libië te helpen bij het grensbeheer, zoals zij onder meer al via de EUBAM doet. 11. De EU blijft sterk hechten aan de soevereiniteit, de onafhankelijkheid, de territoriale integriteit en de nationale eenheid van Libië." 14451/14 12

13 Irak/Syrië/ISIL Tijdens de lunch hebben de ministers de situatie met betrekking tot de "Islamitische Staat van Irak en de Levant" (ISIL) in Syrië en Irak besproken. De Raad nam de volgende conclusies over de ISIL/Da'ish-crisis in Syrië en Irak aan: "1. De EU is ernstig verontrust over de humanitaire en veiligheidssituatie in Syrië en Irak, en veroordeelt zonder voorbehoud de aanslagen, wreedheden, moorden en mensenrechtenschendingen die door ISIL/Da'ish en andere terroristische groeperingen in beide landen en door het Assadregime in Syrië zijn begaan. De EU is vastbesloten haar bijdrage te leveren aan de internationale inspanningen om die terroristische groeperingen te verslaan. Een overgangsproces onder Syrische leiding en inclusief politiek bestuur in Irak zijn van essentieel belang voor duurzame vrede en stabiliteit in de regio. 2. De humanitaire en veiligheidssituatie in Ayn al Arab/Kobani en in andere belegerde en door zware gevechten met ISIL/Da'ish geteisterde gebieden, wekt grote bezorgdheid. De EU waardeert de inspanningen van Turkije om vluchtelingen uit Kobani op te vangen en roept Turkije ertoe op zijn grens open te stellen zodat in alle behoeften van de bevolking van Kobani kan worden voorzien. 3. De EU is vastbesloten om de regionale dreiging die uitgaat van het terrorisme en van gewelddadig extremisme op alomvattende en gecoördineerde wijze te pareren en een oplossing te vinden voor de daaraan ten grondslag liggende instabiliteit en gewelddadigheid die ISIL/Da'ish en andere terroristische groeperingen voet heeft gegeven. De EU ondersteunt de inspanningen van meer dan zestig staten om de dreiging van ISIL/Da'ish te pareren, onder meer met militair optreden overeenkomstig het internationaal recht. Zij wijst erop dat militair optreden in dit verband noodzakelijk is maar niet volstaat om ISIL/Da'ish te verslaan, en dat het onderdeel is van een bredere aanpak die ook maatregelen omvat op politiek/diplomatiek terrein en inzake bestrijding van terrorisme en terrorismefinanciering, humanitaire hulp en communicatie. De EU roept alle partners op de relevante resoluties van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties toe te passen, met inbegrip van de resoluties 2170 en 2178, en op nationaal niveau de inspanningen op te voeren om ISIL/Da'ish de opbrengsten uit de illegale verkoop van aardolie en andere goederen te ontzeggen. Niet-inclusief beleid in Irak en de instabiliteit in Syrië, die is veroorzaakt door de genadeloze oorlog van het Assadregime tegen de eigen bevolking, de massale mensenrechtenschendingen en de stelselmatige obstructie tegen democratische hervormingen, hebben ISIL/Da'ish doen gedijen. Het Assadregime kan wegens zijn beleid en optreden geen partner zijn in de strijd tegen ISIL/Da'ish /14 13

14 4. De EU heeft vandaag haar goedkeuring gehecht aan verdere sancties tegen het Assadregime en heeft personen en entiteiten, op grond van hun banden met het regime, toegevoegd aan de lijst van personen en entiteiten waarvoor beperkende maatregelen gelden. De Raad heeft ook besloten tot een verbod op de export van reactiemotorbrandstof en bijbehorende additieven naar Syrië omdat deze door de luchtmacht van het Assadregime worden gebruikt voor willekeurige luchtaanvallen tegen burgerdoelen. De EU zal volharden in haar beleid van het opleggen van bijkomende sancties zolang het regime zich aan repressie schuldig blijft maken. 5. De EU blijft vastbesloten op te treden tegen het ernstige probleem van buitenlandse strijders die de gelederen van ISIL/Da'ish en andere terroristische groeperingen zijn komen versterken. De Raad bekrachtigt de EU-strategie inzake terrorismebestrijding en buitenlandse strijders, die integrerend deel uitmaakt van de maatregelen waarmee wordt ingegaan op de conclusies van de Europese Raad van augustus 2014 en resoluties 2170 en 2178 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties. De Raad verzoekt deze strategie met de hoogste spoed en op gecoördineerde wijze ten uitvoer te leggen. De EU is vastbesloten om onmiddellijk en op de lange termijn actie te ondernemen om ISIL/Da'ish af te snijden van de bronnen waaruit deze financiering en leveranties betrekt; ook zal de EU haar samenwerking inzake terrorismebestrijding en beveiliging met de buurlanden van Syrië en Irak intensiveren, conform haar strategie inzake terrorismebestrijding en buitenlandse strijders. De EU ondersteunt het werk dat haar coördinator voor terrorismebestrijding in dit verband verzet. 6. Internationale inspanningen om een transitie onder Syrische leiding te bewerkstelligen blijven een prioriteit, teneinde de eenheid, de soevereiniteit en de territoriale integriteit van het land in stand te houden en zijn multi-etnische en multireligieuze karakter te vrijwaren. De EU zal de gematigde oppositie politieke en praktische ondersteuning blijven verlenen. Blijvende vrede in Syrië is niet mogelijk indien niet wordt ingegaan op de legitieme grieven van alle gewone Syriërs, ook degenen die tot etnische en godsdienstige groeperingen behoren. De EU is vastbesloten alle inspanningen te steunen om met wederzijdse instemming tot een politieke oplossing te komen die gebaseerd is op het communiqué van Genève van 30 juni 2012 en aansluit bij de relevante resoluties van de VN-Veiligheidsraad. Resoluties De EU roept alle partijen op om zich in onderhandelingen constructief op te stellen en spreekt haar volledige steun uit voor de speciale VN-gezant Staffan de Mistura en diens niet-aflatende inspanningen. De EU onderkent dat regionale en internationale actoren zich actief zullen moeten inzetten om een levensvatbare transitie te bewerkstelligen en roept hen op hierin een constructieve rol te spelen. 7. De EU spreekt haar afschuw uit over en veroordeelt met kracht het blinde moorden en de mensenrechtenschendingen, waaronder stelselmatig seksueel en gendergerelateerd geweld, die in Syrië en Irak worden begaan door ISIL/Da'ish en andere terroristische organisaties, in het bijzonder tegen christelijke en andere religieuze en etnische groeperingen en tegen vrouwen en kinderen /14 14

15 Ook veroordeelt de EU eens te meer de grove, grootschalige en stelselmatige schendingen van de mensenrechten en van het internationaal humanitair recht door het Assadregime. De EU is ernstig verontrust over de mensenrechtenschendingen en het sektarische geweld die in Irak plaatsvinden. 8. De EU is ingenomen met het op 27 augustus 2014 bekendgemaakte achtste rapport van de onafhankelijke internationale onderzoekscommissie voor de Arabische Republiek Syrië. De EU veroordeelt krachtig de door ISIL/Da'ish ondernomen acties die als misdaden tegen de menselijkheid en als oorlogsmisdaden te kwalificeren zijn. De EU herhaalt dat al degenen die verantwoordelijk zijn voor wandaden en schendingen van de mensenrechten en het internationaal humanitair recht ter verantwoording moeten worden geroepen en dat zij niet ongestraft kunnen blijven. De EU herhaalt haar oproep aan de Veiligheidsraad om de situatie in Syrië voor te leggen aan het Internationaal Strafhof en haar oproep aan Irak om toe te treden tot het Statuut van Rome. De EU verwelkomt de inspanningen van actoren op het terrein om ervoor te zorgen dat wandaden en mensenrechtenschendingen worden gedocumenteerd en dat bewijsmateriaal wordt gevrijwaard. 9. De EU is ingenomen met de vorming van een nieuwe Iraakse regering op 8 september en met haar toezegging de heersende problemen te bestrijden door middel van inclusief beleid dat tegemoetkomt aan de behoeften en aspiraties van alle geledingen van de Iraakse samenleving. Die toezegging niet gestand doen kan de inspanningen ter bestrijding van ISIL/Da'ish ondermijnen, het streven van de regering naar nationale verzoening in Irak doorkruisen en de sektarische spanningen doen oplopen. De EU juicht toe dat de belangrijke posten van minister van Defensie en minister van Binnenlandse Zaken, evenals andere ministersposten, inmiddels zijn ingevuld en dat de Koerdische ministers hun ambt in de regering hebben opgenomen. Zij roept de Iraakse regering en het regionale bestuur van Koerdistan op om een blijvende oplossing voor hun geschillen te vinden. 10. De EU herhaalt dat zij de eenheid, soevereiniteit en territoriale integriteit van Irak zeer is toegedaan. De EU is ingenomen met de inspanningen van de coalitie, inclusief het besluit van afzonderlijke lidstaten om Irak van militair materieel en militaire expertise te voorzien, die erop gericht zijn ISIL/Da'ish te beperken in haar vermogen om aanvallen op de burgerbevolking uit te voeren en waarmee gehoor wordt gegeven aan een uitdrukkelijk verzoek om ondersteuning van de Iraakse regering. Uiteindelijk kan echter alleen een politieke oplossing een uitweg uit de crisis bieden. Zij roept de regering op de hand te reiken aan alle delen van de Iraakse samenleving en onverwijld een proces van nationale verzoening op gang te brengen. De EU roept alle delen van de Iraakse samenleving op eensgezind de strijd met ISIL/Da'ish aan te binden en een proces van nationale verzoening te ondersteunen. 11. De EU is bereid nauw met de regering van Irak samen te werken bij het oplossen van haar problemen, en een helpende hand te bieden bij het doorvoeren van de noodzakelijke hervormingen in tal van sectoren, met inbegrip van de veiligheidssector en het rechtsbestel, die op niet-sektarische grondslag moeten worden versterkt, in samenwerking met UNAMI en in overeenstemming met Iraks internationale verbintenissen, ter versterking van een goed bestuur en de rechtsstaat /14 15

16 12. De EU is ingenomen met de diverse en complementaire initiatieven ten aanzien van Irak en in het bijzonder met de conclusies van de Conferentie over vrede en veiligheid in Irak van 15 september te Parijs en de bijeenkomst van de VN-Veiligheidsraad over Irak van 19 september. De EU roept landen van de regio en de internationale gemeenschap op samen te werken om Irak te helpen de sektarische spanningen in het land aan te pakken en vrede en stabiliteit te herstellen. 13. De EU is ernstig verontrust, vooral nu de winter nadert, over de hachelijke humanitaire situatie van de miljoenen Syriërs en Irakezen die verdreven zijn naar andere delen van hun land en naar buurlanden. De EU en haar lidstaten nemen het voortouw in de internationale crisisrespons. Tot dusverre is 2,9 miljard euro uitgetrokken voor noodhulp en hulp bij het herstel voor de behoeftigen in Syrië en Irak en voor vluchtelingen en hun gastgemeenschappen. De EU zal de humanitaire hulpverlening blijven steunen, ook voor mensen in moeilijk te bereiken gebieden, en hulp bieden om de veerkracht te versterken van vluchtelingen en hun gastgemeenschappen in landen die de gevolgen van de crisis ondervinden, en zij roept de internationale gemeenschap op hetzelfde te doen. De EU zal ook blijven hameren op het belang van eerbiediging van de humanitaire beginselen en het internationaal recht inzake de mensenrechten. Met betrekking tot Syrië veroordeelt de EU de onbuigzaamheid van het Assadregime inzake het verlenen van toegang voor humanitaire hulp en inzake het aanwenden van administratieve procedures die een snelle en continue hulpverlening belemmeren. De EU herhaalt haar oproep aan alle partijen, en in het bijzonder aan het Assadregime om volledig uitvoering te geven aan de bepalingen van de resoluties 2139 en 2165 van de VN-Veiligheidsraad. De EU zal uitvoering blijven geven aan die resoluties om grens- en frontoverschrijdende bijstand te bieden. De EU vreest ook ten zeerste dat ISIL een zeer nadelige invloed heeft gehad op de aanwezigheid en de operaties van humanitaire instanties en actoren in het noorden van Syrië, waardoor hun humanitaire functie in het gedrang is gekomen. Met betrekking tot Irak roept de EU de Iraakse regering op een grotere bijdrage aan de humanitaire hulpverlening in het hele land te leveren, en zich te kwijten van haar plicht alle Irakezen zorg en bescherming te bieden. 14. In alle buurlanden die Iraakse en Syrische vluchtelingen opnemen, zal de EU voortgaan met de verlening van bijstand aan vluchtelingen en aan kwetsbare gastgemeenschappen, in nauwe samenwerking met de nationale autoriteiten en de ontwikkelingsactoren, wier inspanningen bijdragen tot het beperken van de spanningen met gastgemeenschappen en tot de stabilisering van deze landen overeenkomstig hun nationale plannen /14 16

17 De EU is zich ten volle bewust van de enorme uitdagingen op maatschappelijk en veiligheidsgebied die de huidige ontwikkelingen in Syrië en Irak vormen voor met name Libanon en Jordanië. De EU is vastbesloten wegen te vinden om beide landen nog meer ondersteuning te bieden om die veiligheidsproblemen te ondervangen. De EU ziet uit naar de conferentie over de situatie van de Syrische vluchtelingen, die op 28 oktober 2014 zal plaatsvinden te Berlijn. 15. De Raad verzoekt de hoge vertegenwoordiger/vicevoorzitter een integrale regionale EUstrategie uit te werken voor Syrië en Irak en voor de dreiging die van ISIL/Da'ish uitgaat." Oekraïne De Raad heeft de balans opgemaakt van de situatie in Oekraïne. Hij nam de volgende conclusies aan: "1. De Raad verwijst naar zijn conclusies van 15 augustus en naar de conclusies van de Europese Raad van 30 augustus en is verheugd over het protocol van Minsk van 5 september en het memorandum van Minsk van 19 september, waarover overeenstemming is bereikt in het kader van de trilaterale contactgroep, als een stap voorwaarts naar een duurzame politieke oplossing van de crisis, met als uitgangspunt dat niet mag worden geraakt aan de onafhankelijkheid, de soevereiniteit en de territoriale integriteit van Oekraïne. De Raad neemt terdege nota van het feit dat het overeengekomen staakt-het-vuren heeft geresulteerd in een algemene afname van het geweld, maar betreurt en veroordeelt de voortdurende talrijke schendingen ervan. De Raad is verheugd over de vrijlating van gijzelaars tot nu toe en roept ertoe op ook alle overige gijzelaars vrij te laten. Hij prijst de inspanningen die Oekraïne levert om zijn toezeggingen na te komen, met name middels de vaststelling, door de Verkhovna Rada, van de amnestiewet en de wet op voorlopig lokaal zelfbestuur. De Raad wijst andermaal op de belangrijke rol van de speciale waarnemingsmissie van de OVSE bij het uitvoeren van het protocol van Minsk en het memorandum van Minsk en op de noodzaak om de missie de middelen te verschaffen die zij nodig heeft om zich van haar taak te kunnen kwijten. De Raad herinnert alle betrokken partijen aan hun verantwoordelijkheid voor een veilige omgeving voor de OVSE-waarnemers. De EU en de lidstaten zijn bereid meer financiële steun en steun in natura te geven aan de speciale waarnemingsmissie van de OVSE. 2. De Raad verwacht van de partijen dat zij zich volledig inzetten en alle andere toezeggingen in de Minsk-documenten snel gestand doen. De Raad beklemtoont dat de Russische Federatie verantwoordelijkheid draagt in dit verband, en dringt aan op de terugtrekking van illegale gewapende groeperingen, militair materiaal, strijders en huurlingen, evenals op het beveiligen van de Oekraïens-Russische grens, met permanent toezicht geverifieerd door de OVSE. De Raad steunt een snelle uitbreiding en aanvulling van de Waarnemersmissie van de OVSE tot Russische controleposten, met als doel te waarborgen dat er door Oekraïne een effectieve en volledige grenscontrole wordt uitgevoerd, en roept de Russische Federatie op hetzelfde te doen /14 17

18 Ook verwacht de Raad de onverminderde praktische steun van de partijen voor het houden van vervroegde lokale verkiezingen in delen van de regio's Donjetsk en Loegansk, geheel in overeenstemming met het Oekraïens recht en de internationale normen, zoals is vastgelegd in het protocol van Minsk en in de wet op voorlopig lokaal zelfbestuur. De Raad spoort de regering van Oekraïne ertoe aan de OVSE en het ODIHR uit te nodigen als waarnemers bij deze verkiezingen en roept alle partijen ertoe op ervoor te zorgen dat, als er zo'n verkiezingswaarnemingsmissie komt, deze in veilige en zekere omstandigheden kan plaatsvinden. Als de zichzelf benoemd hebbende autoriteiten "presidents-" en "parlements"verkiezingen houden, druist dat in tegen de letter en de geest van het protocol van Minsk en verstoort dat de vooruitgang naar het vinden van een duurzame politieke oplossing in dit kader. De EU zou dergelijke verkiezingen niet erkennen. 3. De Raad roept nogmaals alle landen en actoren in de regio op te zorgen voor veilige en ongehinderde toegang tot de site waar vlucht MH17 is neergestort, opdat het onderzoek ter plaatse kan worden hervat en de stoffelijke resten en bezittingen van slachtoffers die nog ter plaatse zijn, alsnog kunnen worden gerepatrieerd. Degenen die direct en indirect verantwoordelijk zijn voor het neerhalen van vlucht MH17 moeten zo spoedig mogelijk ter verantwoording worden geroepen en voor de rechter worden gebracht. 4. De Europese Unie maakt zich zorgen over het feit dat de humanitaire gevolgen van de crisis in Oost-Oekraïne steeds ernstiger worden. De Raad roept alle partijen op zich volledig te houden aan het internationaal recht, burgers en humanitaire hulpverleners te beschermen en humanitaire organisaties onbelemmerde toegang te bieden. De EU zal de door het conflict getroffen bevolking helpen en de inspanningen die de Oekraïense regering met dat doel doet, steunen. In dit verband prijst de Raad de inspanningen die de Europese Commissie en de EU-lidstaten zich getroosten om de bevolking, die in nood verkeert, te helpen - tot nog toe voor een bedrag van 63 miljoen euro. De EU en de lidstaten hebben onverminderd het vaste voornemen hun bijstand aan de door de crisis getroffen bevolking op te voeren door bijkomende financiering of door gerichte en gecoördineerde hulp in natura. Verder onderkent de Raad dat er binnen de Europese Unie en met andere internationale donoren meer coördinatie moet komen. 5. De Raad ziet uit naar de vervroegde nationale parlementaire verkiezingen op 26 oktober, volledig in overeenstemming met internationale normen, en is er verheugd over dat er voor deze gelegenheid een verkiezingswaarnemingsmissie van de OVSE en het ODIHR wordt ingezet. De Oekraïense functionarissen en kiezers mag niets in de weg worden gelegd bij de voorbereiding van deze verkiezingen, en alle kandidaten dienen vrij en veilig campagne te kunnen voeren in het gehele land. De Raad veroordeelt de recente gevallen van mishandeling en intimidatie van een aantal kandidaten en benadrukt dat alle kandidaten onder normale omstandigheden campagne moeten kunnen voeren /14 18

19 6. De Raad steunt de inspanningen van de Commissie om tot een voorlopig akkoord te komen over de hervatting van gasleveranties door Rusland aan Oekraïne en stelt andermaal dat beide partijen absoluut tot overeenstemming moeten komen op basis van het protocol dat is voorgesteld tijdens de meest recente trilaterale bijeenkomst. Zo'n akkoord, en dringende langetermijnmaatregelen ter verbetering van de energie-efficiëntie in Oekraïne, zijn van cruciaal belang voor het garanderen van de voorzieningszekerheid en de doorvoer tijdens de komende winter. De Raad spoort de regering van Oekraïne ertoe aan de hervormingen in de energiesector niet te laten stilvallen, overeenkomstig haar toezegging in het Energiegemeenschapsverdrag, en met name voort te gaan met de herstructurering van de aardgassector. 7. De Raad is ingenomen met de vaststelling, door de Verkhovna Rada, van de wetten inzake vervolging en corruptiebestrijding, en moedigt Oekraïne ertoe aan het proces van beoogde hervormingen en economische modernisering voort te zetten, zoals voorzien in de Associatieagenda, in overeenstemming met haar internationale toezeggingen. Grondwettelijke hervormingen en hervormingen op het gebied van decentralisatie, en het waarborgen van de rechten van personen die tot nationale minderheden behoren, overeenkomstig de normen dienaangaande van de Raad van Europa, zijn van bijzonder belang. Op basis van het mandaat dat in de ordentelijk verlopen parlementsverkiezingen en lokale verkiezingen wordt gegeven, moet er een inclusieve nationale dialoog worden hervat, zoals vastgelegd in het protocol van Minsk. Samen met andere donoren en internationale financiële instellingen is de Europese Unie bereid steun te bieden aan de uitvoering van het alomvattende hervormingspakket en aan de wederopbouw van de economie van Oekraïne. 8. De Raad hecht zijn goedkeuring aan het operatieplan van de adviesmissie van de EU voor de hervorming van de civiele veiligheidssector (EUAM Ukraine) als reactie op zijn conclusies van 23 juni, waarmee nogmaals wordt benadrukt dat de EU zich inzet om Oekraïne te steunen en met name de Oekraïense autoriteiten te helpen de dringende noden voor een gedegen aanpak van de hervorming van de civiele veiligheidssector te lenigen. De Raad herhaalt het belang van coördinatie en samenhang met andere EU-inspanningen, alsook met de OVSE en andere internationale actoren. 9. De Europese Unie erkent de lokale verkiezingen van 14 september op de illegaal geannexeerde Krim en in Sebastopol niet. De Raad roept de lidstaten van de VN nogmaals ertoe op te overwegen niet-erkenningsmaatregelen te nemen zoals die van de EU in overeenstemming met Resolutie 68/262 van de VN-Veiligheidsraad. In dit verband spreekt de Raad zijn volledige steun uit voor de voortzetting van de missies van de Verenigde Naties, de OVSE en de Raad van Europa, en verwacht hij dat alle partijen deze missies volledige, vrije en onbeperkte toegang verlenen tot het gehele grondgebied van Oekraïne, inclusief de Krim. De Raad veroordeelt de verslechtering van de mensenrechtensituatie op het schiereiland, met name de vervolging en intimidatie van de Krimtataren, zoals gevallen waarin jonge mannelijke Krimtataren zijn ontvoerd, gemarteld en gedood, de uitzetting van de Mejlis uit zijn gebouw in Simferopol en de ondervraging van Mejlis-activisten /14 19

20 10. De Raad is verheugd over de ratificatie van de Associatieovereenkomst tussen de EU en Oekraïne door het Oekraïense parlement en de goedkeuring door het Europees Parlement, waardoor de relevante bepalingen van de Associatieovereenkomst met ingang van 1 november voorlopig kunnen worden toegepast. De Raad roept Oekraïne ertoe op het proces van beoogde hervormingen en economische modernisering voort te zetten, zoals de adequate voorbereiding van de uitvoering van Titel IV van de Associatieovereenkomst, overeenkomstig het tijdschema in het Raadsbesluit, en gelet op de internationale toezeggingen van Oekraïne. Ook is de Raad ingenomen met het voorstel van de Commissie om de autonome handelspreferenties voor Oekraïne te verlengen in overeenstemming met de gezamenlijke ministeriële verklaring van 12 september over de uitvoering van de Associatieovereenkomst/diepe en brede vrijhandelsovereenkomst tussen de EU en Oekraïne, en hij ziet uit naar de spoedige vaststelling ervan. De Raad onderstreept dat alle partijen er belang bij hebben zich strikt te houden aan hun toezeggingen in de gezamenlijke ministeriële verklaring, die onderdeel is van een alomvattend vredesproces in Oekraïne, met eerbiediging van de territoriale integriteit en het recht van Oekraïne om over zijn eigen lot te beschikken. De Raad herhaalt dat de Associatieovereenkomst een bilaterale overeenkomst is en dat aanpassingen eraan alleen kunnen worden doorgevoerd op verzoek van één van de partijen en met instemming van de andere partij." Vredesproces in het Midden-Oosten/Gaza De Raad heeft zich gebogen over de situatie in het Midden-Oosten, met inbegrip van de vooruitzichten voor een duurzaam staakt-het-vuren in Gaza, de verzoening tussen de Palestijnse Autoriteit en Hamas en de recente aankondigingen in verband met Israëlische nederzettingen. De hoge vertegenwoordiger informeerde de ministers over het resultaat van de donorconferentie voor Gaza, die op 12 oktober in Caïro werd gehouden en mede door haar werd voorgezeten. De EU en haar lidstaten zegden toen meer dan 450 miljoen euro toe voor de wederopbouw van de Gazastrook /14 20

21 ANDERE GOEDGEKEURDE PUNTEN BUITEANDSE ZAKEN Bosnië en Herzegovina De Raad heeft de volgende conclusies aangenomen: "1. De Raad is verheugd over het in het algemeen ordelijke verloop van de verkiezingen die op 12 oktober in Bosnië en Herzegovina hebben plaatsgevonden, onderstreept het essentiële belang van een snelle regeringsvorming, en verzoekt de leiders van Bosnië en Herzegovina daartoe onmiddellijk stappen te ondernemen. De Raad herinnert aan zijn conclusies van april 2014 en herhaalt zijn verzoek aan de leiders van Bosnië en Herzegovina om onverwijld een ruimere reeks vraagstukken aan te pakken, teneinde de problemen op te lossen waarmee het land op zijn weg naar de EU blijft kampen. De Raad verklaart opnieuw vastberaden te zijn een actieve en intensieve bijdrage te leveren aan dit proces. 2. De Raad is ingenomen met de verdere aanwezigheid van operatie Althea, die is gericht op capaciteitsopbouw en opleiding, terwijl ook het vermogen wordt behouden om bij te dragen aan de afschrikkingscapaciteit van de autoriteiten van Bosnië en Herzegovina indien de situatie dat vereist. De Raad bevestigt in dit verband dat de EU, in het kader van haar algemene strategie ten aanzien van Bosnië en Herzegovina, in deze fase bereid is om, op grond van een nieuw mandaat van de VN, uitvoerende militaire taken te blijven verrichten teneinde de autoriteiten van Bosnië en Herzegovina te steunen bij de handhaving van een veilig klimaat. 3. De Raad herhaalt dat hij is overeengekomen deze operatie op gezette tijden te evalueren, mede op basis van de situatie ter plaatse, teneinde vooruitgang te boeken bij het scheppen van voorwaarden die bevorderlijk zijn voor de uitvoering van zijn mandaat. 4. Tegelijkertijd moedigt de EU, met de steun van de internationale gemeenschap, de autoriteiten van Bosnië en Herzegovina aan hun inspanningen met betrekking tot het verwijderen van overtollige munitie en andere onopgeloste vraagstukken, op te voeren." 14451/14 21

22 Jemen De Raad heeft de volgende conclusies aangenomen: "1. De EU is ingenomen met de benoeming van de heer Khaled Bahah tot nieuwe premier van Jemen, en stelt met voldoening vast dat zijn benoeming unaniem werd goedgekeurd door het panel van presidentiële adviseurs. De EU dringt aan op de snelle vorming van een nieuwe, inclusieve regering en roept alle politieke actoren op om zich constructief op te stellen en de inspanningen van president Hadi te ondersteunen. 2. De EU bevestigt vastbesloten te zijn om het overgangsproces in Jemen te blijven steunen, en roept alle regionale actoren op om een positieve bijdrage te leveren aan dit proces. De EU is verheugd over de ondertekening van het vredesakkoord en de nationale partnerschapsovereenkomst op 21 september, en van de met beveiliging verband houdende bijlage daarbij, die een uitweg uit de huidige crisis bieden. Overheidsinstellingen, politieke partijen en sociale groepen moeten samenwerken om een snelle uitvoering van alle onderdelen van de overeenkomst te verzekeren, in overeenstemming met de resultaten van de conferentie voor nationale dialoog (NDC) en het GCC-initiatief en het bijbehorende uitvoeringsmechanisme. De EU is bezorgd over het feit dat de beperkte vooruitgang bij de uitvoering van de NDC-aanbevelingen een aanzienlijke weerslag heeft gehad op het vermogen van Jemen om aan de urgente veiligheids-, economische en humanitaire uitdagingen het hoofd te bieden. 3. Beveiliging is een essentiële voorwaarde voor het welslagen van de overgang. De EU veroordeelt derhalve met klem het recente geweld in Sana'a, Saada, Al-Jawf, Amran, Mareb en Hadramawt. Diegenen die betrokken zijn bij gewapende confrontaties, moeten de wapens neerleggen en handelen in overeenstemming met de wet en met het openbaar gezag. De EU herhaalt tevens vastbesloten te zijn om Jemen in de strijd tegen het terrorisme te ondersteunen. 4. De EU verzoekt de commissie voor de opstelling van de grondwet om snel met een ontwerpgrondwet te komen die de eenheid, de soevereiniteit, de onafhankelijkheid en de territoriale integriteit van Jemen vrijwaart. Er moeten dringend voorbereidende stappen worden gezet voor het constitutioneel referendum en voor transparante en geloofwaardige verkiezingen, met inbegrip van een transparant proces van kiezersregistratie. 5. De EU blijft bezorgd over de acties van dwarsliggers en memoreert dat Resolutie 2140 van de VN-veiligheidsraad bepalingen bevat betreffende gerichte sancties jegens personen of entiteiten die betrokken zijn bij of steun verlenen aan handelingen die de vrede, de veiligheid of de stabiliteit in Jemen bedreigen. De resolutie is een duidelijk signaal aan het adres van diegenen die de overheidsinstellingen en het overgangsproces willen ondermijnen /14 22