La normalisation: un support aux politiques environnementales de produit

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1 La normalisation: un support aux politiques environnementales de produit SPF Santé Publique, Sécurité de la Chaine alimentaire et Environnement Denis Pohl 4/05/2017 Séminaire «Normes et politiques publiques» 1 2 Les impacts environnementaux des produits et politique de produits Impact d une catégoriede produita = impacts du produita X intensité d utilisation X nombre de produita Impacts environnementaux considérés: via matrice LCA Extraction Transformation CO2 Ressources Toxicité Utilisation des sols Rejets: eau, air, sol Transport/distri bution Utilisation Gestion en fin de vie 1

2 3 Les impacts environnementaux des produits et politique de produits Politique de produits: Agir au niveau des impacts produits via une série d instruments: information, étiquetage, accords sectoriels, limitation légales des émissions ou de certaines substances, Agir par priorité: identifier les (catégories de) produits avec des impacts importants, identifier les principaux impacts (pour les limiter) approche LCA Instrument législatif principal: Loi du 21/12/1998 (LNP) relative aux normes produits ayant pour but la promotion de modes et de consommation durables et la protection de l'environnement et de la santé => AR s d exécution limitant les impacts des produits les plus polluants: émissions des peintures, des appareils de chauffage, limitation de substances dangereuses (EEE, emballages, ), 4 Législations environnementales de produits et normalisation LNP: Art. 5. 1er. Afin de protéger l'environnement ou la santé publique et de promouvoir des modes de production et de consommation durables, le Roi peut prendre des mesures en vue : 3 de réglementer les caractéristiques, la composition, l'emballage, la présentation et le conditionnement d'un produit en vue de sa mise sur le marché et de déterminer de quelle façon le respect de ces règles doit être démontré ou indiqué; 5 de fixer les critères d'analyse, d'essai ou d'étude d'un produit ou d'une catégorie de produits et de leur cycle de vie en vue de la détermination de leur durabilité et des dangers ou risques potentiels de leur mise sur le marché pour la santé publique ou l'environnement et d'imposer des analyses, des essais ou des études selon ces modalités; 6 de déterminer quelles informations relatives à un produit ou à une catégorie de produits, à l'exception de la publicité doivent ou peuvent être données avant ou lors de la mise sur le marché => Nécessité d avoir des bases de comparaison, des méthodes d analyse/essai unifiées pour pouvoir évaluer, classer, comparer, autoriser ou interdire un produit 2

3 5 Exemples de mise en oeuvre 1. Chauffage au bois 3e phase de l AR appareils de chauffage : une combustion avec moins de particules 2. Matériaux de construction AR EPD AR Emissions 6 Chauffage au bois Qualité de l air : constats Qualité de l air préoccupante Cibles : composés carbonés issus de la combustion d énergies fossiles, Secteurs concernés : le transport, le chauffage, etc; 3

4 7 Chauffage au bois Exemple de la qualité de l air à Bruxelles: PM10 Evolution des émissions de particules fines (PM10) par secteur d activités ( ) Source : Bruxelles Environnement, inventaires d émission, Chauffage au bois Réponse fédérale : l AR du 12/10/2010 S inscrit dans la libre circulation du marché européen Règlement européen N 305/2011 produit construction, marquage CE L AR réglemente les conditions de mise sur le marché belge : Instaure la déclaration de conformité de l appareil, Fixe des seuils relatif au rendement, CO, PM 4

5 Chauffage au bois 9 Définition des appareils de chauffage Selon l AR du 12/10/2010 et le Règlement UE N 305/2011 Poêles NBN EN Insert NBN EN Poêle à pellet NBN EN Poêle à libération lente de chaleur NBN EN Chaudière au bois NBN EN Poêle-chaudière NBN EN La normedéfinit la méthoded essais, le législateurfixe les seuils à atteindre 10 Chauffage au bois 3 e génération de combustion Depuis le 25/11/2016 (phase 3 de l AR) exigences par rapport à 2010 exemple des particules: Poêle : réduite de 60% Insert : réduite de 60 % Poêle à pellet : réduite de 66% Chaudière : réduite de 44% Poêle à libération lente de chaleur : réduite de 60 % Poêle-chaudière : réduite de 50% 5

6 11 Chauffage au bois: exemples de référence aux normes dans l AR du 12/10/2010 (1) Exemple de définition du champ d application: Art. 2. Pour l application du présent arrêté, l on entend par : 1 Appareil de chauffage : - poêle : appareil domestique qui est doté d une chambre de combustion entièrement close avec une (des) porte(s) foyère(s) normalement fermée(s), qui fournit de la chaleur par rayonnement et/ou par convection, de manière continue ou intermittente et qui peut fournir de l eau chaude s il est équipé d un échangeur de chaleur. L appareil répond aux définitions, exigences, méthodes d essai et marquage de la norme NBN EN dans sa dernière édition; - insert: 12 Chauffage au bois: exemples de référence aux normes dans l AR du 12/10/2010 (2) Conditions de mise sur le marché Art. 4. 1er. Il est interdit de mettre sur le marché un appareil de chauffage qui : 1. ne répond pas aux niveaux de rendements et des valeurs d émissions de polluants du tableau de l annexe Ire et de l annexe II; 2. Les niveaux de rendement et les valeurs d émissions de polluants sont mesurés et calculés suivant les normes précisées dans l annexe Ire et l annexe II 6

7 13 Chauffage au bois: exemples de référence aux normes dans l AR du 12/10/2010 (3) 14 Chauffage au bois Contrôle laboratoire Normes utilisées par (les fabricants et) l inspection Laboratoire accrédité Essais selon le rapport d essai du fabricant dans le cadre du marquage CE N 305/2011 Mesures du rendement, CO, PM Si non conforme : retrait du marché 7

8 Chauffage au bois 15 Rôle important des normes Harmonisation des définition, exigences, etc. Lien avec d autres réglementations : marquage CE, documents, essais et tests Synergies avec d autres acteurs : autorités compétentes (FED + Régions), installateurs, architectes, etc. Retour d expériences -> EU, Etats membres Normes = langage commun aux différentes parties 16 Produits de construction Verminderen van de milieu impact van bouwproducten op de BE markt => Koninklijk besluit van 22 mei 2014 tot vaststelling van de minimumeisen voor het aanbrengen van milieuboodschappen op bouwproducten en voor het registreren van milieuproductverklaringen in de federale databank (KB EPD) Enkel nog bouwproducten met aanvaardbare emissies van gevaarlijke stoffen naar de binnenlucht om de volksgezondheid te beschermen => KB 8 MEI Koninklijk besluit tot vaststelling van de drempelniveaus voor de emissies naar het binnenmilieu van bouwproducten voor bepaalde beoogde gebruiken (KB Emissies) 8

9 17 Produits de construction Arrêté royal EPD : Exigences pour un affichage environnemental sur un produit de construction En finir avec: «respectueux de l environnement», «durable», «ne pollue pas», «vert», «naturel», «moins de ressources naturelles», Interdire es allégations vagues Pas de symboles trompeurs La figuration d objets naturels ne sont autorisés que s il y a un lien direct et démontrable entre l objet et l avantage cité. Le fabricant établit une ACV/EPD, la fait vérifier de manière indépendante et la met à la disposition du public via la base de données LCA/EPD obligatoire Renvoi vers la base de données sur le produit En vis-à-vis de l affichage environnemental sur le produit roductdeclarations.eu 5/3/2017 Batibouw 2017 KB EPD (1) welke normen en waarom Normen: NBN EN : Sustainability of construction works - Environmental product declarations - Core rules for the product category of construction products :: hieraan moeten EPDs voldoen NBN EN ISO : Environmental labels and declarations -- Self-declared environmental claims (Type II environmental labelling) :: hieraan moeten labels op bouwproducten voldoen; hierdoor is het verboden om algemene termen zoals «duurzaam» en «milieuvriendelijk» te gebruiken NBN EN ISO : Environmental management Life cycle assessment Requirements and guidelines : eisen voor de LCA berekening NBN EN ISO Environmental labels and declarations -- Type I environmental labelling -- Principles and procedures : deze labels krijgen een uitzondering 9

10 19 KB EPD (2) welke normen en waarom Deze normen: creëren een éénduidige referentie, ideaal voor markttoezicht zijn tot stand gekomen in overleg met en door de sector een grote draagkracht zorgen voor een level playing field 20 KB EPD (3) welke normen en waarom Helpen ons om het warm water niet opnieuw uit te vinden Leiden tot betere communicatie met andere landen, bijv. Mutual recognition Helpen bedrijven tot een efficiënte administratie 10

11 KB EPD (3) gebruik van normalisatie structuren in België De bevoegde dienst kan specifieke regels voor bepaalde productgroepen vastleggen. In het voorkomend geval pleegt de bevoegde dienst hiervoor overleg met een overlegcomité ten minste bestaande uit afgevaardigden van de bouwmateriaalproducenten, kennisinstellingen en gebruikers van de databank. Implementatie van dit artikel: In plaats van alles zelf te doen, steunen op bestaande structuren en expertise => normalisatie 22 KB EPD (4) gebruik van normalisatie structuren in België Oprichting van een EPD programma, volgens NBN EN ISO (alweer een norm) Voorbereidend werk gebeurt door de relevante verticale normcomissies Advies van spiegelcomité NBN E350 Om onafhankelijkheid van NBN te garanderen + autonomie van de verticale normcommissies te garanderen, oordeelt de FOD afzonderlijk op basis van het advies van NBN E350 en van de relevante verticale normcommissie 11

12 KB EPD (3) sturen van beleid door middel van Europese normalisatie Milieu impact gaat verder dan Klimaat. Klimaat opwarming Zure regen EN bevat momenteel 6 impact categorieën; FOD wil er meer Stikstof in water Uitputting van fossiele brandstoffen, mineralen In plaats van éénzijdig van overheidswege op te dringen, wensen we dit via de normalisatie bereiken; «Zomersmog / ozon Biodiversiteit / landgebruik Fijn stof afbraak ozonlaag Toxiciteit voor water en land Toxiciteit voor mens Uitputting van water Ioniserende straling 24 KB EPD (4) sturen van beleid door middel van Europese normalisatie Bepalingsmethodes en eenheden zoals vastgelegd in de norm NBN EN Bij ontstentenis zijn de bepalingen van de Product Environmental Footprint van DG Environment van toepassing. FOD faciliteerde CEN TR voor bijkomende indicatoren (goedgekeurd zonder opmerkingen) FOD coordineert momenteel CEN taskgroup om indicatoren tussen CEN TC 350 te aligneren met PEF (Product Environmental Footprint) indicatoren 12

13 KB Emissies (1) verwijzing naar normen in het KB Enkel nog bouwproducten met aanvaardbare emissies van gevaarlijke stoffen naar de binnenlucht om de volksgezondheid te beschermen CEN/TR 16220:2011 Construction products Assessment of release of dangerous substances Complement to sampling: noodzakelijk voor het nemen van monsters bij markttoezicht uniform te laten verlopen en inspecteurs op te leiden. De bereiding van de teststalen gebeurt volgens ISO , CEN/TS en relevante aanvullende bepalingen in CEN productnormen 26 KB Emissies (2) verwijzing naar normen in het KB CEN/TS Construction products Assessment of emissions of regulated dangerous substances from construction products Determination of emissions into indoor air: de referentie test method bij markttoezicht (fabrikant mag andere methode gebruiken) NBN EN ISO/CEI 17025: de labo s voor het markttoezicht moeten geaccrediteerd zijn voor de testnormen 13

14 KB Emissies (3) nut van de norm Het KB legt minimumeisen op voor bepaalde beoogde gebruiken voor vloerbedekkingsproducten Zonder geharmoniseerde testmethode had dit niet mogelijk geweest: Anders geen level playing field op EU markt Anders grote discussie over test parameters Anders ontbreken van kader waarbinnen de norm valt (terminologie, nemen van monsters, robuustheid, etc) EU beschikbaarheid van de normen 28 Merci pour votre attention Politique de Produits DG5/ SPF SPSCAE Place V. Horta 40/10 B-1060 Bruxelles Info: 14