Raadsmededeling - Openbaar

Transcriptie

1 Raadsmededeling - Openbaar Nummer : Datum : 1 april 2015 B&W datum : 2 april 2015 Beh. ambtenaar : J.H.D. Hulshof Portefeuillehouder : T.M.M. Kok Onderwerp : Wensen en bedenkingen van de raad ten aanzien van heropening azc Groot Deunk Aanleiding Op 27 januari 2015 heeft de gemeenteraad wensen en bedenkingen geuit ten aanzien van het voorgenomen besluit om medewerking te verlenen aan de heropening van azc Groot Deunk. Dit besluit om medewerking te verlenen is inmiddels op 2 april 2015 genomen. Met deze raadsmededeling wil het college zijn reactie op de wensen en bedenkingen terugkoppelen aan de gemeenteraad. Inhoud mededeling Zie de bijlage. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: Beoordeling van het college van de wensen en bedenkingen van de gemeenteraad op het voorgenomen besluit van het college om medewerking verlenen aan de heropening van azc Groot Deunk. De volgende stukken zijn voor u ter inzage gelegd: --

2 Beoordeling van het college van de wensen en bedenkingen van de gemeenteraad van 27 januari 2015 op het voorgenomen besluit van het college om medewerking verlenen aan de heropening van azc Groot Deunk. Algemeen 1 HMV Tegen heropening AZC in Barlo; dus geen medewerking verlenen aan verzoek COA. 2 VVD Adviseert college geen medewerking te heropening AZC Barlo. 3 PvdA Adviseert college geen medewerking te heropening AZC Barlo. 4 GB Adviseert college medewerking verlenen aan verzoek COA inzake heropening AZC Barlo voor maximaal 5 jaar. 5 CDA Adviseert college medewerking te heropening AZC Barlo voor maximaal 5 jaar (raadslid Frenken is tegen medewerking verlenen aan verzoek COA inzake heropening AZC Barlo). 6 CU Adviseert college medewerking te heropening van AZC Barlo voor maximaal 5 jaar. 7 PP Adviseert college medewerking te heropening AZC Barlo. 8 PP Oproep om de eenheid te bewaren; Ter kennisgeving aangenomen. verantwoordelijkheid voor iedereen. Alternatieven 9 HMV Met het COA onderhandelingen aan te gaan om de mogelijkheden te onderzoeken van de opvang vluchtelingen in het voormalige bejaardentehuis Hoge Veld te Aalten en mogelijk ook in St. Bernardus te Bredevoort en mogelijk andere locaties in de gemeente Aalten. 10 CU Evt. locatie St. Bernardus Bredevoort onderzoeken; tav Hoge Veld heeft raad een ander besluit genomen. 11 PvdA Met COA onderzoeken/inzetten naar nieuwe (permanente) locatie AZC in de gemeente Aalten nabij bestaande voorzieningen. 12 PvdA In regionaal verband onderzoek inzake huisvesting statushouders in reguliere woningen. Stemverhouding gemeenteraad: 15 voor medewerking verlenen en 6 tegen medewerking verlenen aan heropening van het azc Groot Deunk. Deze motie is door de gemeenteraad verworpen en wordt niet overgenomen. Het COA heeft een verzoek om medewerking ingediend voor een azc op Groot Deunk. De locatie St. Bernardus komt alleen in aanmerking als een aanvullende locatie, naast azc Groot Deunk. Aangezien het COA geen verzoek over St. Bernardus heeft ingediend, is dit nu niet aan de orde. COA verzoekt om heropening van azc Groot Deunk, niet om een nieuwe permanente opvanglocatie. Voor een onderzoek naar doorstroming van statushouders zien wij geen noodzaak. In de afgelopen jaren haalde de gemeente Aalten de taakstelling met betrekking tot statushouders. Deze was de laatste jaren rond de 20 statushouders per jaar. Voor 2015 zal dit aantal circa 45 zijn.

3 Buurt en overlast 13 GB Een mediator die het contact kan herstellen tussen de partijen en die 5 jaar betrokken blijft. 14 GB Een vast contactpersoon bij gemeente die verantwoordelijk is en aangesproken kan worden (collegelid), ook bij politie en brandweer, coa. 15 CDA Om duidelijkheid en herkenbaarheid te bevorderen is een ambtenaar/ombudsman van de gemeente aanspreekbaar voor opmerkingen van burgers t.a.v. Groot Deunk. 16 PP Een helder aanspreekpunt bij zowel Groot Deunk (locatiemanager) en gemeentehuis (vast contactpersoon met doorzettingsmacht) incl. klachten procedure, spelregels etc. 17 GB Het waarborgen van veiligheid ook buiten de poort, openbaar vervoer (door vrijwilligers?). Het betrekken van de gehele Aaltense gemeenschap. 18 PP artikel 15 Het COA spant zich in voor het behoud van een goede leefomgeving en om overlast te beperken in de directe omgeving van het centrum. College bewaakt die inspanning en concretiseert deze. Dit moet door het college gecontroleerd worden. 19 PP Het college zegt toe dat bij afwijkend gedrag van bewoners AZC richting buurt hier handhavend en streng wordt opgetreden door de wetgevende bevoegdheid, overigens ook vice versa. 20 GB Zorg voor scholing, educatie, stage, werk. 21 PP De nadruk bij de vluchtelingen moet liggen begeleiding op scholing,inburgering,taal en werk ook om doelloosheid en verveling te voorkomen. Het college is doorlopend bereid om het gesprek aan te gaan met de omwonenden. Op dit moment liggen met betrekking tot de heropening van het azc de visies van de omwonenden en het college dusdanig ver uiteen dat de inschatting gemaakt wordt dat mediation niet zinvol is. Na heropening van het azc zal in het azc de locatiemanager het eerste aanspreekpunt zijn voor omwonenden. Bij de gemeente zal een ambtenaar de taak krijgen van vaste eerste aanspreekpunt voor azczaken. Zij zijn handelingsbevoegd binnen de voor hen geldende instructie. Na heropening van het azc is de burgemeester het voor azc-zaken verantwoordelijk lid van het college. De veiligheid binnen het azc is voor de verantwoordelijkheid van het COA. Op het terrein zijn tenminste 3 medewerkers aanwezig, te weten minimaal 1 beveiliger, indien nodig aan te vullen met 2 COAmedewerkers. Deze COA-medewerkers zijn getraind voor BHV-taken, in conflict de-escalatie en voor herkenning van mensensmokkel en huiselijk geweld. Het COA stelt een bedrijfsnoodplan op dat ter toetsing wordt aangeboden aan het college. Op het azc-terrein gelden huisregels en een intern sanctieprotocol. Buiten de poort van het azc is de burgemeester verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid. Hij heeft daarbij een aantal bevoegdheden dat het hem mogelijk maakt om de veiligheid in de gemeente te verzekeren. Tussen COA de veiligheidsdiensten wordt intensief samengewerkt om veiligheidsrisico s in te schatten en in te grijpen waar dit nodig is. Het college legt halfjaarlijks (vertrouwelijk) verslag richting de raad met betrekking tot misdragingen van bewoners van het azc richting omwonenden en/of hun bezittingen. In het verleden had het azc een eigen halte voor de buurtbus. Het college gaat het overleg aan met de buurtbusvereniging en Arriva om de halte bij Groot Deunk voor de periode van 5 jaar in ere te herstellen. De ervaring met deze partijen is dat er meegedacht wordt. Scholing wordt verzorgd waarbij onderscheid gemaakt moet worden tussen leerplichtigen en volwassenen. Het onderwijs aan leerplichtigen is een verantwoordelijkheid van de gemeente. Het COA kent verschillende programma s die aangeboden worden, waaronder NT2 lessen, terugkeertrainingen en is hiervoor verantwoordelijk. Werk is binnen de kaders van de wet mogelijk voor 24 weken per jaar. Binnen de locatie kunnen bewoners deelnemen aan zelfwerkzaamheid en daarnaast vrijwilligerswerk extern. In overleg met de gemeente betrekt het COA lokale organisaties bij het vrijwilligerswerk.

4 22 GB Alleen statushouders plaatsen die buiten Barlo kunnen deelnemen aan cursussen, opleidingen, vrijwilligerswerk enz. 23 CDA Zeven dagen per week 24 uur beveiliging aanwezig op Groot Deunk. 24 PP Inzet financiële vergoeding voor de buren bij schade aan tuinen, oprit etc. 25 CDA Er op het AZC een openbaar draadloos WIFI netwerk aanwezig is voor de bewoners. Terreininrichting Het COA kan niet garanderen dat er alleen vergunninghouders op de locatie opgevangen worden. Mensen met een vergunning in afwachting van een woning, mensen in procedure en mensen met een definitief negatief besluit worden geplaatst in een azc. Na heropening van het azc zal er continu (24/7) beveiliging aanwezig zijn op het azc. Dit was in het verleden ook al zo. In gevallen waarbij voldoende aannemelijk is dat eventuele schade veroorzaakt wordt door bewoners of medewerkers van het azc, vergoedt het COA de schade. Het COA heeft een WA-verzekering voor alle bewoners op de opvanglocatie, hier kan aanspraak op gemaakt worden wanneer de veroorzaker bekend is. Onderzoek naar dader is een aangelegenheid van openbare orde. Het COA stelt WiFi op het terrein beschikbaar voor de bewoners. 26 GB Verlegging van de inrit (CU). Het verleggen van de inrit is ambtelijk informeel 27 CU Toegang verplaatsen richting Aladnaweg. besproken met heer Rendering en direct belanghebbende mevrouw Nijhof. Zij reageerden in eerste instantie niet positief om de inrit te verplaatsen richting de Aladnaweg. Even later ontvingen wij een e- mail van de buurt (stichting BBGD i.o.) dat de vraag om de inrit te verplaatsen niet aan de orde is als beloften van en afspraken met het COA nagekomen worden en daarmee het college een voor het COA negatief besluit zou moeten nemen. Wij kiezen er daarom voor om de inrit op de plek te houden, waar die het laatst was. 28 GB Geen plaatsing van caravans waardoor er maar opvang voor 170 asielzoekers is (ook weer moeilijk). 29 PP Beginnen met 170 in de gebouwen dan dan 20 caravans met maximaal 4 personen=80 totaal 250 personen. Kunnen het dus ook iets minder caravans zijn, in elk geval de plaatsing verder van de perceelsscheiding af. Raad betrekken bij wijzing? 30 PvdA Huidig gebouw/locatie is niet geschikt voor opvang van vluchtelingen Onderwijs 31 CDA Op het AZC terrein komt een school voor de kinderen onder leiding van ACCENT. 32 CU Betrek het basisonderwijs erbij. Het aantal van 170 asielzoekers is op grond van het bestemmingsplan en het PVE van het COA nu al mogelijk. Het COA houdt vast aan het oorspronkelijk overeengekomen aantal van 300 asielzoekers. Indien uit nader onderzoek blijkt dat het aantal capaciteitsplaatsen in de bestaande gebouwen conform PVE van het COA kan worden opgehoogd, worden er minder caravans geplaatst. De caravans worden in principe aangesloten op de bestaande infrastructuur, wat de inrichting in hoge mate zal bepalen. De gemeenteraad kon zijn wensen en bedenkingen op 27 januari 2015 kenbaar maken. De wensen en bedenkingen zijn, voor zover redelijk en mogelijk, nu verwerkt. Het verlenen van de omgevingsvergunning en het sluiten van de bestuursovereenkomst is een bevoegdheid van het college. Het college acht de locatie Groot Deunk geschikt voor de opvang van asielzoekers. De bestaande gebouwen zullen bij ingebruikname moeten voldoen aan het PVE van het COA, het Bouwbesluit en de gemeentelijke Bouwverordening. Onderwijs op een azc is een verantwoordelijkheid voor de gemeente. Met betrekking tot het basisonderwijs op het terrein wordt het gesprek aangegaan met de basisschoolbesturen die in onze gemeente actief zijn. Accent is hierin zeker overlegpartner.

5 Overeenkomst 33 GB Nu al de koop sluiten met het COA (VVD) 34 VVD Wens: onderhandelen met COA om nu tot aankoop van complex voor 1 euro over te gaan en levering over 5 jaar. 35 GB Een derde koper die privaatrechtelijk naar 5 jaar koop kan afdwingen (zouden dit buurtbewoners kunnen zijn?) 36 CDA De Bestuursovereenkomst vastleggen met een derde partij erbij, bij voorkeur de Oranjevereniging Barlo of Barlo s Belang. 37 HMV In een driehoeksoverleg tussen het COA, Lako Beheer BV of een andere partij uit de Barlose gemeenschap en de gemeente de onderhandelingen inzake de overdracht van het terrein AZC Groot Deunk (hetzij per direct hetzij over 5 jaar) aan Lako Beheer te Barlo of een andere partij uit de Barlose gemeenschap, te hervatten (motie 4.2. gewijzigd aangenomen) 38 CDA 300 opvangplaatsen voor vijf jaar met een harde einddatum, waarna ontmanteling en verkoop aan de gemeente voor 1 euro. einddatum vast te stellen. 39 PP In het contract wordt in alle gevallen Wij houden het COA aan wat in de uitgegaan van 5 jaar m.i.v. de eerste bestuursovereenkomst is opgenomen. bewoning zoals in het concept is aangegeven. Overleg en rapportage 40 CDA Structureel overleg tussen COA, gemeente en buurt, in aanvang minimaal 1 x 3 maand. 41 CU 3 maandelijks driehoeksoverleg 42 PP Elk kwartaal evalueren, door een delegatie van het COA, gemeente en buurt bewoners. Evaluatieverslag gaat naar de gemeente. 43 CU Artikel 9, lid 3; aanpassen; niet maximaal 1 keer per jaar bestuurlijk overleg; minimaal 1 keer per jaar. 44 PP De komst van een AZC brengt financiële middelen met zich mee voor de gemeente, het college gaat in gesprek met de buurt hoe een deel van deze financiële middelen ingezet kunnen worden t.b.v. de buurtbewoners. Wij sluiten op de korte termijn een koopovereenkomst met het COA. Het college treft daarnaast voorbereidingen om de bestemming na vijf jaar te wijzigen. Hierbij krijgt de buurt een nadrukkelijke rol. Met betrekking tot de toekomstige gebruiks- en/of eigendomssituatie wordt gekeken naar mogelijkheden zoals (erf)pacht, verhuur of vervreemding. Op grond van artikel 11 lid 1 van de bestuursovereenkomst is na ingebruikname (datum komst eerste bewoner) of na de met het bestemmingsplan strijdige bouw of gebruik een harde De bestuursovereenkomst voorziet met artikel 10 in een dergelijk overleg, telkens op verzoek van één der partijen. Hiermee kan ingespeeld worden op bijvoorbeeld de wenselijkheid van meer overleggen in het beginstadium. De raad ontvangt binnen een redelijke termijn het verslag van deze overleggen. Wens wordt overgenomen. De financiële middelen die een azc met zich meebrengen zijn bedoeld voor de dekking van de gemeentelijke kosten. Naar onze (ambtelijke) inschatting zijn deze financiële middelen kostendekkend. Dit houdt in dat het inzetten van financiële middelen ten behoeve van de buurtbewoners uit de algemene middelen gedekt zou moeten worden. Dit lijkt het college niet wenselijk. 45 GB Kwartaal rapportage in de raad (PP). Zie de punten en in deze mededeling. 46 PvdA Binnen 3 maanden een tijdspad aan raad overleggen over communicatietraject Communicatie is belangrijk, maar een communicatietraject wordt in deze fase niet noodzakelijk geacht.

6 Toekomstige functie 47 PP Nadenken zo snel mogelijk, over de toekomstige functie van complex Groot Deunk, In overleg met het COA, Barlo's belang en de Oranjevereniging, directe buurt en eventuele ontwikkelaars en zo nodig contractueel voor einde periode van 5 jaar vastleggen. Gemeente en COA zijn hierover in gesprek. Zie ook het antwoord op wens/bedenking 37. Een onbebouwde agrarische of natuurfunctie is het uitgangspunt voor de toekomst.