PROCESBESCHRIJVING (mavim) JURIDISCHE FUNCTIE V&W. 5. Geschillen

Transcriptie

1 WGVR90_5 hdjz PROCESBESCHRIJVING (mavim) JURIDISCHE FUNCTIE V&W 5. Geschillen Min. van infrastructuur en Milieu Hoofddirectie Juridische Zaken Bibliotheek Ministerie van Verkeer en Waterstaat

2 ;^'- 5. Geschillen Beschrijving Primaire Processen waf^ nd\^'-''^^ 5. GESCHILLEN ARBITRAGES RAAD VAN ARBITRAGE BOUWBEDRITVEN 4 Start 4 1. Ontvangen inleidend verzoekschrift 4 2. Voorbereiden 4 3. Toetsen gedingstukken j 4. Procederen? 5 5. Beoordelen gedingstukken 5 6. Afstemmen met beleid J 7. Heroverwegen beslissing J 5. Heroverwegen betreden beslissing 6 9. Standpuntherziening? Afwikkelen zaak Opstellen memorie van antwoord Vaststellen memorie van antwoord Ontvangen memorie van repliek Overleggen met andere dienstonderdelen Opstellen memorie van dupliek Vaststellen memorie van dupliek Overleggen met andere dienstonderdelen Opstellen pleitnota Vaststellen pleitnota Mondelinge behandeling Raad van Arbitrage Ontvangen schriftelijke uitspraak Beoordelen uitspraak Hoger beroep? Opstellen memorie van grieven Vaststellen memorie van grieven Ontvangen memorie van antwoord Overleggen met andere dienstonderdelen Opstellen memorie van repliek Vaststellen memorie van repliek Ontvangen memorie van dupliek Overleggen met andere dienstonderdelen Opstellen pleitnota Vaststellen pleitnota Mondelinge behandeling hoger beroep Ontvangen schriftelijke uitspraak Beoordelen uitspraak Beoordelen aanleiding vernietiging vonnis 72 Einde LETSELSCHADE 13 Start Ontvangen schadeclaim Opvragen gegevens Inschakelen letselschadeadviseur Bewaken rapportage Erkennen aansprakelijkheid? Voorstel inschakeling adviseur/expert Verlenen opdracht Bewaken en beoordelen rapportage Opstellen conceptvoorstel Opstellen voorstel 75 14a. Voorstel akkoord? 16 14b. Overeenstemming? Opstellen conceptbevestiging Bevestigen akkoord Bewaken voortgang financiële afwikkeling 16 Versie: 01 1/47

3 18. Advies mogelijkheid juridische procedure Afwachten eventuele dagvaarding? 77 Einde CrviELRECHTELUK GESCHIL DOOR V&W 17 Start Adviseren dagvaarding Besluiten tot dagvaarding Opstellen dagvaarding Uitbrengen dagvaarding Schikking aan de orde? Accorderen voorstel Beëindigen procedure Beoordelen conclusie van antwoord Indienen conclusie van repliek Beoordelen reactie Toetsen rechtelijke uitspraak Hoger beroep ingesteld? Besluitvorming staat Herhalen stap 5 (Schikking?) Herhalen stap 1 IfToetsen uitspraak) 27 Einde CrviELRECHTELUKE GESCHILLEN DOOR DERDEN 22 Start Ontvangen dagvaarding 22 2a. Besluiten tot schikking? 22 2b. Procedure in eigen beheer afhandelen? Overdragen procedure Opstellen conclusie van antwoord Uitbrengen conclusie van antwoord Schikking aan de orde? Accorderen advies Beëindigen procedure Beoordelen conclusie van repliek Uitbrengen conclusie van dupliek Toetsen rechtelijke uitspraak 25 72a. Hoger beroep? Evalueren, registreren en archiveren Instellen hoger beroep Herhalen stap 6 (Schikking?) Herhalen stap II (Toetsen uitspraak) 26 Einde A BEROEPEN DOOR DERDEN 26 Start Ontvangen beroepschrift Informeren betrokkenen Beoordelen/vragen uitstel Opstellen en indienen verweer Ontvangen repliek Vooronderzoek Voorbereiding mondelinge behandeling Mondelinge behandeling Ontvangen uitspraak Beoordelen uitspraak 50 Einde B BEROEP DOOR BESTUURSORGAAN 30 Start Ontvangen beslissing op bezwaar Beoordelen van beslissing op bezwaar Indienen beroepschrift 57 Versie: 01 2/47

4 4. Betalen griffierecht Ontvangen verweerschrift Beoordelen verweerschrift/vragen uitstel Opstellen repliek Vooronderzoek Ontvangen uitnodiging en oproeping 33 10a. Voorbereiding mondelinge behandeling Mondelinge behandeling Ontvangen uitspraak Beoordelen uitspraak 35 Einde 5 j 5.5C VERZOEK VOORLOPIGE VOORZIENING EN SCHORSING DOOR DERDEN 35 Start Ontvangen verzoek voorlopige voorziening en/of schorsing Beoordelen verzoek om voorlopige voorziening Voorbereiden mondelinge behandeling Ontvangen uitspraak j(5 5. Beoordelen uitspraak 35 Einde j BEZWAAR DOOR V&W 37 Start Ontvangen primair besluit Beoordelen primair besluit Bezwaar aantekenen? Opstellen bezwaarschrift Indienen bezwaarschrift Uitnodiging voor hoorzitting Opstellen pleitnotitie Bijwonen hoorzitting 59 9a. Ontvangen beslissing op bezwaar 40 9b. Aantekenen beroep? Archiveren 40 Einde BEZWAAR DOOR DERDEN 40 Start Ontvangen bezwaarschrift Minister bevoegd? Beoordelen formele vereisten bezwaarschrift 41 3a. Tijdig? Voldoet aan formele vereisten? Tijdig herstellen vormverzuim? Beoordelen wijze van afdoening Ter hand stellen stukken Noodzaak hoorzitting? Ontvangen nadere stukken Houden hoorzitting resp. telefonisch horen Nieuwe feiten of omstandigheden? Opstellen advies/conceptbeslissing 45 Ua. bevoegd? Nemen beslissing op bezwaar Nemen beslissing op bezwaar door andere bevoegde Bekendmaken Archiveren 46 Einde 47 Versie: 01 3/47

5 5. Geschillen In de beschrijvingen en schema's van dit proces moeten nog een aantal correcties aangebracht worden. Besloten is om met het publiceren van deze correcties te wachten tot de release van 1 juli Arbitrages Raad van Arbitrage Bouwbedrijven Doel Het krijgen van een uitspraak van arbiters over een geschil met een of meer aannemers/leveranciers, die beantwoordt aan het vooraf door de Staat gestelde doel. Reikwijdte/toepassingsgebied Stafdienst Bestuuriijke en Juridische Zaken. Proceseigenaar De Directeur van de Centrale Directie Juridische Zaken. Relevante documenten - Wettelijke regelingen. - Jurisprudentie. - Vakliteratuur. - Aanbestedingsreglementen. - Bestek(sbepalingen). Start Begin van proces 5.1 Arbitrages Raad van Arbitrage Bouwbedrijven 1. Ontvangen inleidend verzoekschrift Ontvangt van de wederpartij rechtstreeks of via de PG/HR een inleidend verzoekschrift - Inleidend verzoekschrift 2. Voorbereiden - Informeert alle betrokkenen - Vraagt informatie op bij de desbetreffende dienstonderdelen - Vormt procesdossier Kwaliteitseisen Tiidiqheid Volledigheid - Procesdossier Versie: 01 4/47

6 3. Toetsen gedingstukken Medewerker beleidsafdeling Toetst alle gedingstukken en dossier eigen dienst op beleidsmatige aspecten Kwaliteitseisen Tijdigheid Vollediqheid - Beleidsmatige toetsing 4. Procederen? - Neemt beslissing of - Schakelt Landsadvocaat in Kwaliteitseisen Tiidigheid Doelmatigheid (efficiëncy) - Opdrachtbrief aan Landsadvocaat 5. Beoordelen gedingstukken Beoordeelt alle gedingstukken en dossier eigen dienst op juridische en procedurele aspecten Kwaliteitseis: Tiidigheid - Juridische/procedurele toetsing 6. Afstemmen met beleid Stemt af met de beleidsafdeling en de desbetreffende directie (D3) Kwaliteitseis: Tiidiqheid 7. Heroverwegen beslissing Medewerker beleidsafdeling Herovenweegt beslissing op grond van beleidsmatige aspecten Versie: 01 5/47

7 Kwaliteitseisen Tiidiqheid Doelmatiqheid (efficiëncy) - Voorstel omtrent eventuele standpuntherziening 8. Heroverwegen betreden beslissing - Voert heroven/veging bestreden beslissing op juridische en procedurele aspecten uit - Venwerking beleidsmatige herovenweging Kwaliteitseisen Tiidiqheid Conformiteit in termen van juridische houdbaarheid Doelmatiqheid (efficiëncy) Conformiteit richting opdrachtgever/klant - Notitie over eventuele wenselijkheid standpuntherziening 9. Standpuntherziening? Hoofd beleidsafdeling Beslist over standpuntherziening ja of nee Kwaliteitseisen Tiidigheid Doelmatigheid (efficiëncy) - Eventueel schriftelijke standpuntherziening 10. Afwikkelen zaak Medewerker beleidsafdeling - Geeft standpuntherziening door aan wederpartij en zaak afwikkelen op basis van het herziene standpunt; - Einde procedure Kwaliteitseisen Tiidiqheid Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid Doelmatigheid (efficiency) 11. Opstellen memorie van antwoord Stelt, in overieg met de betrokken dienstonderdelen, memorie van antwoord op Versie: 01 6/47

8 Kwaliteitseisen Tijdigheid Doelmatiqheid (efficiëncy) - Conceptmemorie van antwoord 12. Vaststellen memorie van antwoord - Stelt memorie van antwoord vast - Zendt deze toe aan Raad van Arbitrage Kwaliteitseisen Tiidiqheid Doelmatiqheid (efficiëncy) - Memorie van antwoord 13. Ontvangen memorie van repliek Ontvangt memorie van repliek van wederpartij - Memorie van repliek 14. Overleggen met andere dienstonderdelen Overiegt en stemt af met de andere betrokken dienstonderdelen Kwaliteitseis: Tiidigheid 15. Opstellen memorie van dupliek - Stelt memorie van dupliek op - Zendt deze toe aan Raad van Arbitrage Kwaliteitseisen Tijdigheid Doelmatiqheid (efficiëncy) Conformiteit richting opdrachtgever/klant - Conceptmemorie van dupliek Versie: 01 7/47

9 16. Vaststellen memorie van dupliek - stelt memorie van dupliek vast - Zendt deze toe aan Raad van Arbitrage Kwaliteitseisen Tijdigheid Doelmatigheid (efficiëncy) Conformiteit richtinq opdrachtgever/klant - Memorie van dupliek 17. Overleggen met andere dienstonderdelen Overiegt met andere betrokken dienstonderdelen over aspecten pleitnota Kwaliteitseis: Tiidiqheid 18. Opstellen pleitnota Stelt in overieg met de betrokken dienstonderdelen, pleitnota op Kwaliteitseisen Tiidiqheid Doelmatiqheid (efficiëncy) Conformiteit richting opdrachtqever/klant - Conceptpleitnota 19. Vaststellen pleitnota Stelt pleitnota vast Kwaliteitseisen Tijdigheid Doelmatiqheid (efficiëncy) Conformiteit richtinq opdrachtqever/klant - Pleitnota 20. Mondelinge behandeling Raad van Arbitrage Versie: 01 8/47

10 Pleitnota wordt mondeling behandeld bij de Raad van Arbitrage. Medewerkers van de beleidsdirectie en van de desbetreffende directie(s) (D3) kunnen hierbij ondersteunen - Pleitnota 21. Ontvangen schriftelijke uitspraak Ontvangt schriftelijke uitspraak Raad van Arbitrage ln de praktijk is het zo dat voor "Europese aanbestedingen" op grond van de statuten de uitspraak altijd naar de regelen van het recht wordt gedaan. Voor de andere zaken is de uitspraak gedaan als goede mannen naar billijkheid. Partijen kunnen echter overeenkomen daarvan af te wijken. - Schriftelijke uitspraak 22. Beoordelen uitspraak - Beoordeelt uitspraak op implicaties en eventueel mogelijkheden hoger beroep ten aanzien van juridische en procedurele aspecten - Brengt, zo nodig, implicaties onder de aandacht van andere dienstonderdelen Kwaliteitseisen Tiidiqheid Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid Doelmatiqheid (efficiëncy) - Advies over instellen hoger beroep aan beleidsafdeling 23. Hoger beroep? Hoofd beleidsafdeling Beslist over instellen hoger beroep Kwaliteitseisen Tiidigheid Doelmatigheid (efficiëncy) Conformiteit in termen van juridische houdbaarheid - Beslissing hoger beroep 24. Opstellen memorie van grieven Stelt, in overieg met de betrokken dienstonderdelen, memorie van grieven op Versie: 01 9/47

11 Tijdigheid Doelmatiqheid (efficiëncy) Conformiteit richtinq opdrachtgever/klant - Conceptmemorie van grieven 25. Vaststellen memorie van grieven - Stelt memorie van grieven vast - Zendt deze toe aan Raad van Arbitrage Kwaliteitseisen Tiidiqheid Doelmatiqheid (efficiëncy) Conformiteit richting opdrachtgever/klant - Memorie van grieven 26. Ontvangen memorie van antwoord Ontvangt memorie van anh/voord van wederpartij - Memorie van anh/voord in hoger beroep 27. Overleggen met andere dienstonderdelen Overiegt en stemt af met andere betrokken dienstonderdelen Kwaliteitseis: Tijdigheid 28. Opstellen memorie van repliek Stelt in overteg met de betrokken dienstonderdelen memorie van repliek op Kwaliteitseisen Tiidiqheid Doelmatigheid (efficiëncy) Conformiteit richting opdrachtgever/klant - Conceptmemorie van repliek Versie: 01 10/47

12 29. Vaststellen memorie van repliek - Stelt memorie van repliek vast - Zendt deze toe aan Raad van Arbitrage Kwaliteitseisen Tiidigheid Doelmatigheid (efficiëncy) Conformiteit richting opdrachtgever/klant - Memorie van repliek 30. Ontvangen memorie van dupliek Ontvangt memorie van dupliek van wederpartij - Memorie van dupliek in hoger beroep 31. Overleggen met andere dienstonderdelen Overiegt en stemt af met andere betrokken dienstonderdelen Kwaliteitseis: Tiidigheid 32. Opstellen pleitnota Stelt, in overieg met de betrokken dienstonderdelen, pleitnota op Kwaliteitseisen Tiidigheid Doelmatigheid (efficiëncy) Conformiteit richting opdrachtgever/klant - Conceptpleitnota 33. Vaststellen pleitnota Stelt pleitnota vast Kwaliteitseisen Tiidigheid Doelmatigheid (efficiëncy) Versie: 01 11/47

13 Conformiteit richting opdrachtgever/klant - Pleitnota 34. Mondelinge behandeling hoger beroep Hoger beroep wordt mondeling behandeld. Medewerker(s) van beleidsdirectie en van desbetreffende directie(s) (D3) kunnen hierbij ondersteunen Kwaliteitseisen Doelmatigheid (efficiëncy) Conformiteit richtinq opdrachtgever/klant 35. Ontvangen schriftelijke uitspraak Ontvangt schriftelijke uitspraak in hoger beroep - Schriftelijke uitspraak hoger beroep 36. Beoordelen uitspraak - Beoordeelt uitspraak op implicaties ten aanzien van juridische en procedurele aspecten - Brengt eventueel de implicaties onder de aandacht van andere dienstonderdelen Kwaliteitseisen Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid Doelmatiqheid (efficiëncy) - Eventueel schriftelijke toelichting bij implicaties uitspraak en/of advies aan beleidsdirectie om beleid te herzien. 37. Beoordelen aanleiding vernietiging vonnis Beoordeelt of er aanleiding is om vernietiging van arbitraal vonnis te vragen Kwaliteitseisen Conformiteit in termen van juridische houdbaarheid Doelmatigheid (efficiëncy) - Aanhangig maken procedure tot vernietiging Versie: 01 12/47

14 Einde Einde van proces 5.1 Arbitrages Raad van Arbitrage Bouwbedrijven 5.2 Letselschade Doel Afhandeling van claims in verband met letselschade. Beoordeling of de Staat aansprakelijk is en, zo ja, beoordeling van de hoogte van de claim en de toekenning schadebedrag. Reikwijdte/toepassingsgebied De Stafdienst Bestuuriijke en Juridische Zaken van het Hoofdkantoor van de Waterstaat (HKW/R). Proceseigenaar Het hoofd van HKW/R (De behandeling van letselschadeclaims bij Rijkswaterstaat is voorbehouden aan het Hoofdkantoor van de Waterstaat). Relevante documenten - Wettelijke regelingen. - Jurisprudentie. - Vakliteratuur. - Smartengeldgids. Start Begin van proces 5.2 Letselschade 1. Ontvangen schadeclaim - Ontvangt de schadeclaim - Dient claim, rechtstreeks of via een (regionale) directie, bij HKW/R schriftelijk in - Bij spoed zowel per fax als per brief - Schadeclaim 2. Opvragen gegevens Vraagt gegevens op bij het desbetreffende dienstonderdeel + zo nodig aanvullende (medische) gegevens bij de claimanl en globale beoordeling aansprakelijkheid Kwaliteitseis: Tiidigheid - Dossier 4. Inschakelen letselschadeadviseur Doet voorstel voor inschakeling letselschadeadviseur voor eerste contact met gelaedeerde en globale taxatie van de ernst van het letsel Versie; 01 13/47

15 Schakelt letselschadeadviseur in voor eerste contact met gelaedeerde en globale taxatie van de ernst van het letsel - Tiidigheid - Doelmatiqheid (efficiëncy) - Conformiteit binnen V&W - Brief aan letselschadeadviseur 5. Bewaken rapportage Bewaakt ontvangst van en beoordeelt rapportage letselschadeadviseur alsmede gegevens desbetreffende dienstonderdeel Kwaliteitseis: Tiidiqheid - Rapportage letselschadeadviseur 7. Erkennen aansprakelijkheid? Wijst voorstel voor aansprakelijkheid af of erkent het op basis van de rapportage van de letselschadeadviseur en van de gegevens van het desbetreffende dienstonderdeel - Wijst aansprakelijkheid af (ga naar stap 18) of - Erkent aansprakelijkheid (ga naar stap 9) - Doelmatiqheid (efficiëncy) - Tiidigheid - Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid - Brief met afwijzing/erkenning 9. Voorstel inschakeling adviseur/expert Doet voorstel inschakeling medisch adviseur en eventueel andere experts - Tiidiqheid - Doelmatigheid (efficiëncy) Versie: 01 14/47

16 Conformiteit binnen V&W - Conceptopdrachtbrief met (als beschikbaar) medische gegevens 10. Verlenen opdracht Verieent opdracht aan medisch adviseur en eventueel andere experts - Tiidigheid - Doelmatigheid (efficiëncy) - Conformiteit binnen V&W - Opdrachtbrief met (als beschikbaar) medische gegevens 11. Bewaken en beoordelen rapportage Bewaakt ontvangst van en beoordeelt rapportage (medisch) expert(s) Kwaliteitseis: - Tiidigheid - Rapportage (medisch) expert 13. Opstellen conceptvoorstel Stelt conceptvoorstel voor schadevergoeding op, eventueel gevolgd door onderhandelingen - Tijdigheid - Conformiteit in termen van juridische houdbaarheid - Doelmatiqheid (efficiency) - Conceptvoorstel schadevergoeding 14. Opstellen voorstel Stelt voorstel schadevergoeding op' ' zo nodig herhaling van stappen 13 en 14 tot overeenstemming is bereikt (dan door naar 15) of duidelijk wordt dat geen overeenstemming mogelijk is (dan door naar 18) Versie: 01 15/47

17 - Tiidiqheid - Conformiteit in termen van juridische houdbaarheid - Doelmatigheid (efficiëncy) - Voorstel schadevergoeding 14a. Voorstel akkoord? Ga terug naar stap 13 en b. Overeenstemming? - Overeenstemming ga naar stap 15 -.Geen overeenstemming ga naar stap Opstellen conceptbevestiging Stelt conceplbevestiging en voorstel opdracht financiële afwikkeling op - Tiidiqheid - Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid - Doelmatiqheid (efficiëncy) - Conceptakte van kwijting - Concept vaststellingsovereenkomst - Conceptopdracht financiële afwikkeling aan afdeling Financiën 16. Bevestigen akkoord Bevestigt akkoord en geeft opdracht tot financiële afwikkeling - Tiidigheid - Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid - Doelmatigheid (efficiëncy) - Akte van kwijting - Vaststellingsovereenkomst - Opdracht financiële afwikkeling aan afdeling Financiën 17. Bewaken voortgang financiële afwikkeling Bewaakt voortgang financiële afwikkeling Versie: 01 16/47

18 - Tiidigheid - Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid - Bevestiging financiële afwikkeling 18. Advies mogelijkheid juridische procedure Bij geen akkoord en bij afwijzen aansprakelijkheid : advies over eventueel juridische procedure ingezet door wederpartij en consequenties daarvan - Tiidigheid - Conformiteit in termen van juridische houdbaarheid - Doelmatigheid (efficiëncy) - Advies over mogelijke juridische procedure 19. Afwachten eventuele dagvaarding? Beslist over afwachten eventuele dagvaarding dan wel alsnog herziening eerder ingenomen standpunt - Tijdiqheid - Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid - Doelmatiqheid (efficiëncy) - Herziening standpunt Einde Einde van proces 5.2 Letselschade 5.3 Civielrechtelijk Geschil door V&W Doel Het krijgen van een rechteriijke uitspraak over een geschil met een of meer derden, die beantwoordt aan het vooraf door de Staat gestelde doel. Reikwijdte/toepassingsgebied Afdeling Juridische Zaken, Beleidsafdeling. Geschilbeslechting waarbij de Staat (Verkeer en Waterstaat) een derde dagvaardt bij de kantonrechter. Proceseigenaar De Directeur van de Centrale Directie Juridische Zaken. Versie: 01 17/47

19 Relevante documenten - Burgeriijk wetboek en andere wettelijke regelingen. - Jurisprudentie. - Vakliteratuur. - Algemene voorwaarden. - Contracten. Start Begin van proces 5.3 Civielrechtelijk Geschil door V&W 1. Adviseren dagvaarding Adviseert, ter oplossing van een geschil, aan beleidsmedewerker om wederpartij(en) te dagvaarden (en niet over te dragen aan de LA) (zie procesbeschrijving juridisch advies) (impliciet is dat het gaat om een zaak die bij de kantonrechter moet worden aangebracht) - Tiidiqheid - Conformiteit in termen van juridische houdbaarheid - Doelmatigheid (efficiëncy) - Volledigheid - Draagvlak - Advies aan beleidsafdeling 2. Besluiten tot dagvaarding Besluit in overieg met de beleidsafdeling, om tot dagvaarding over te gaan Kwaliteitseis: Tiidigheid 3. Opstellen dagvaarding - Stelt, in overieg met de beleidsmedewerker, de dagvaarding op - Formuleert de doelstelling, die de Staat met de procedure beoogt te realiseren - Conformiteit binnen V&W - Tiidigheid - Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid - Doelmatigheid (efficiëncy) - Volledigheid - Draagvlak - Dagvaarding, schriftelijke formulering van de doelstelling die met de procedure wordt beoogd Versie: 01 18/47

20 4. Uitbrengen dagvaarding Brengt dagvaarding uit door hiervoor opdracht te geven aan een deunwaarder (aanstellen rolgemachtigde en aanbrengen dagvaarding) Kwaliteitseis: Tiidigheid - Opdracht aan deurwaarder 5. Schikking aan de orde? - Bepaalt of alsnog een schikking aan de orde is op grond van mogelijk hernieuwde zienswijze en belangenafweging in samenwerking met beleidsafdeling en getoetst aan de doelstelling van stap 3; - zo ja, dan opstellen voorstel voor schikking aan hoofd juridische zaken met plan van aanpak voor onderhandelingen en doorgaan met stap 6, - zo nee, dan naar stap 8 - Conformiteit binnen V&W - Tiidigheid - Conformiteit in termen van juridische houdbaarheid - Doelmatiqheid (efficiëncy) - Volledigheid - Draagvlak - Schikkingsvoorstel 6. Accorderen voorstel - Accordeert advies (of stuurt het terug aan de medewerker), - Stuurt het schikkingsvoorstel aan de wederpartij - Schort de procedure op - Conformiteit binnen V&W - Tiidigheid - Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid - Doelmatiqheid (efficiëncy) - Volledigheid - Draagvlak - Schikkingsvoorstel 7. Beëindigen procedure Versie: 01 19/47

21 Beëindigt procedure, indien wederpartij met het voorstel instemt Kwaliteitseis: Tiidigheid - Schriftelijke bevestiging wederpartij - Bief aan rolgemachtigde (i.a.a. wederpartij) met verzoek de procedure te royeren. 8. Beoordelen conclusie van antwoord - Beoordeelt conclusie van antwoord - Stelt conclusie van repliek op met medewerking van beleidsafdeling en inachtneming van de doelstelling van stap 3 + herhalen van stap 5 - Conformiteit binnen V&W - Tiidigheid - Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid - Doelmatigheid (efficiëncy) - Vollediqheid - Draaqvlak - Conclusie van repliek 9. Indienen conclusie van repliek Dient conclusie van repliek in Kwaliteitseis: Tiidiqheid - Opdracht aan rolgemachtigde 10. Beoordelen reactie Beoordeelt en geeft mogelijke reactie op conclusie van dupliek - Conformiteit binnen V&W - Tiidigheid - Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid - Doelmatiqheid (efficiëncy) - Vollediqheid - Draagvlak Versie: / 47

22 - Mogelijk schriftelijke reactie op conclusie van dupliek 11. Toetsen rechtelijke uitspraak - Ontvangt en toetst de rechteriijke uitspraak op behalen doelstelling - Adviseert in samenwerking met beleidsafdeling aan hoofd juridische zaken om wel of niet in hoger beroep te gaan - Geeft bekendheid aan uitspraak bij eigen of andere dienstonderdelen en implementeert eventueel de gevolgen - Conformiteit binnen V&W - Tiidiqheid - Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid - Doelmatiqheid (efficiëncy) - Vollediqheid - Draaqvlak - Rechteriijke uitspraak, advies aan hoofd juridische zaken 12. Hoger beroep ingesteld? - Beëindigt, indien geen hoger beroep wordt ingesteld door Slaat noch door wederpartij, het proces en volgt evaluatie, registratie en archivering. - Indien wel hoger beroep wordt ingesteld volgt stap Besluitvorming staat - Verzoekt, indien besluit van de Staat om hoger beroep in te stellen, aan Landsadvocaat om behandeling van de zaak over te nemen, hoger beroep in te stellen en daartoe het nodige te verrichten - Toetst, in overieg met beleidsafdeling, conceptstukken van Landsadvocaat en van wederpartij - Conceptstukken LA en stukken wederpartij 14. Herhalen stap 5 (Schikking?) Herhaalt stap Herhalen stap 11 (Toetsen uitspraak) Herhaalt stap 11, met toevoeging van het advies van de Landsadvocaat om al dan niet in cassatie te gaan Versie: 01 21/47

23 Einde Einde van proces 5.3 Civielrechtelijk Geschil door V&W 5.4 Civielrechtelijke Geschillen door derden Doel Het krijgen van een rechteriijke uitspraak over een geschil met een of meer derden, die beantwoordt aan het vooraf door de Staat gestelde doel. Reikwijdte/toepassingsgebied. Afdeling Juridische Zaken, Beleidsafdeling. Geschilbeslechting waarbij de Staat (Verkeer en Waterstaat) bij de kantonrechter wordt gedagvaard door derden. Proceseigenaar Juridische Zaken. Relevante documenten - Burgeriijk wetboek en andere wettelijke regelingen. - Jurisprudentie. - Vakliteratuur. - Algemene voorwaarden. - Contracten. Start Begin van proces 5.4 Civielrechtelijke Geschillen door derden 1. Ontvangen dagvaarding - Ontvangt dagvaarding en eerste beoordeling juridische positie - Overiegt met de beleidsafdeling en eventueel andere betrokkenen - Bepaalt of een schikking aan de orde is, en of de procedure zonder vertegenwoordiging door een advocaat wordt afgedaan - Stelt advies hierover op aan hoofd juridische zaken - Tijdigheid - Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid - Doelmatigheid (efficiëncy) - Vollediqheid - Draaqvlak - Conformiteit binnen V&W - Advies aan leidinggevende juridische zaken 2a. Besluiten tot schikking? Besluit om een schikking te treffen danwel om de zaak door te zeften. Ga bij schikking naar stap 6. - Tiidigheid Versie: 01 22/47

24 - Doelmatigheid (efficiëncy) - Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid - Vollediqheid - Draaqvlak - Conformiteit binnen V&W - Geaccordeerd advies 2b. Procedure in eigen beheer afhandelen? Besluit om een schikking te treffen, om de procedure in eigen beheer af te handelen (stap 4) dan wel over te dragen aan de Landsadvocaat (stap 3) - Tiidigheid - Doelmatiqheid (efficiëncy) - Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid - Vollediqheid - Draaqvlak - Conformiteit binnen V&W - Geaccordeerd advies 3. Overdragen procedure Draagt behandeling procedure over aan LA. Verder verioop proces conform de beroepsprocedure in stap 13 e.v. 4. Opstellen conclusie van antwoord Stelt, in overieg met de beleidsmedewerker, de conclusie van anhwoord op - Tiidiqheid - Doelmatiqheid (efficiëncy) - Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid - Volledigheid - Draagvlak - Conformiteit binnen V&W - Conclusie van antwoord 5. Uitbrengen conclusie van antwoord Brengt conclusie van antwoord uil door hiervoor opdracht te geven aan de rolgemachtigde Versie: 01 23/47

25 Kwaliteitseis: Tiidigheid 6. Schikking aan de orde? - Bepaalt of alsnog een schikking aan de orde is op grond van mogelijk hernieuwde zienswijze en belangenafweging in samenwerking met beleidsafdeling en getoetst aan de doelstelling van stap 4; - zoja, dan opstellen voorstel voor schikking aan hoofd juridische zaken met plan van aanpak voor onderhandelingen en doorgaan met stap 7, - zo nee, dan naar stap 9 - Conformiteit binnen V&W - Tiidiqheid - Conformiteit in termen van juridische houdbaarheid - Schikkingsvoorstel met plan van aanpak 7. Accorderen advies - Accordeert advies (of stuurt het terug aan de medewerker), - Stuurt het schikkingsvoorstel aan de wederpartij - Schort de procedure op - Conformiteit binnen V&W - Tiidiqheid - Conformiteit in termen van juridische houdbaarheid - Doelmatiqheid (efficiëncy) - Volledigheid - Draagvlak - Schikkingsvoorstel 8. Beëindigen procedure Beëindigt procedure, indien wederpartij met het voorstel instemt Kwaliteitseis: Tiidigheid - Schriftelijke bevestiging wederpartij - Brief aan rolgemachtigde (i.a.a. wederpartij) met het verzoek de procedure te royeren Versie: 01 24/47

26 9. Beoordelen conclusie van repliek - Beoordeelt conclusie van repliek - Stelt conclusie van dupliek op met medewerking van beleidsafdeling en inachtneming van de doelstelling van stap 2 + herhalen van stap 4 - Conformiteit binnen V&W - Conformiteit in termen van juridische houdbaarheid - Doelmatigheid (efficiëncy) - Conclusie van dupliek 10. Uitbrengen conclusie van dupliek Dient conclusie van dupliek In Kwaliteitseis: Tiidiqheid - Opdracht aan rolgemachtigde 11. Toetsen rechtelijke uitspraak - Ontvangt en toetst de rechterlijke uitspraak op behalen doelstelling - Adviseert in samenwerking met beleidsafdeling aan hoofd juridische zaken om wel of niet in hoger beroep te gaan - Geeft bekendheid aan uitspraak bij eigen of andere dienstonderdelen en implementeert eventueel de gevolgen - Conformiteit binnen V&W - Tiidiqheid - Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid - Doelmatiqheid (efficiëncy) - Volledigheid - Draaqvlak - Rechterlijke uitspraak - Advies aan hoofd juridische zaken 12a. Hoger beroep? - Beëindigt indien geen hoger beroep wordt ingesteld door Staat noch door wederpartij, het proces en volgt evaluatie, registratie en archivering. Versie: 01 25/47

27 - Indien wel hoger beroep wordt ingesteld volgt stap 13 12b. Evalueren, registreren en archiveren - Beëindigt, indien geen hoger beroep wordt ingesteld door Staat noch door wederpartij, het proces en volgt evaluatie, registratie en archivering. 13. Instellen hoger beroep - Stelt, na besluit van de Staat, hoger beroep in, of ontvangt hoger beroepdagvaarding van wederpartij. - Verzoekt de Landsadvocaat om de behandeling van de zaak over te nemen, hoger beroep in te stellen of zich bij de rechteriijke instantie te 'stellen' en daartoe het nodige te verrichten. - Toetst, in overieg met de beleidsafdeling, de conceptstukken van de Landsadvocaat en van de wederpartij - Conceptstukken LA en stukken wederpartij 14. Herhalen stap 6 (Schikking?) Herhaalt stap Herhalen stap 11 (Toetsen uitspraak) Herhaalt stap 11, met toevoeging van het advies van de Landsadvocaat om al dan niet in cassatie te gaan Einde Einde van proces 5.4 Civielrechtelijke Geschillen door derden 5.5>^ Beroepen door derden Doel Het krijgen van een rechteriijke uitspraak over een geschil met een of meer derden, die beantwoordt aan het vooraf door de Staat gestelde doel. Reikwijdte/toepassingsgebied Alle juridische afdelingen binnen het Ministerie van Verkeer en Waterstaat. Proceseigenaar De Directeur van de Centrale Directie Juridische Zaken. Relevante documenten - Wettelijke regelingen en beleidsregels. - Jurisprudentie. - Vakliteratuur. Aandachtspunt: Versie: / 47

28 De verantwoordelijke moet conform de geldende mandaatregeling zorg dragen voor tijdige parafering en ondertekening van uitgaande stukken. Aangezien dit per dienst op verschillende wijze in aparte mandaatsregelingen is geregeld, is dit niet in deze beschrijving opgenomen. Start Begin van proces 5.5A Beroepen door derden. 1. Ontvangen beroepschrift - Ontvangt van de rechtbank een beroepschrift. Daarbij wordt schriftelijk verzocht om het indienen van venweer en stukken binnen de door de rechtbank gestelde termijn - Ontvangt van de rechtbank een aanvullend beroepschrift - Onh/angt eventueel verzoek om een voorlopige voorziening en/of schorsing' - Deelt beroepschrift ter afhandeling toe aan juridisch medewerker NB. In beginsel is de rechtbank bevoegd. In bijzondere wetten komen uitzonderingen voor. ' Zie procesbeschrijving "verzoek om een vooriopige voorziening" - Brief van de rechtbank - Beroepschrift - Aanvullend beroepschrift - Verzoek om een vooriopige voorziening en/of schorsing - art. 8:37, art. 8:39, art.8:42., art. 8:45, art. 8:52 Awb 2. Informeren betrokkenen - Informeert alle betrokkenen - Vraagt informatie op bij de betreffende beleidsafdeling - Vormt procesdossier Kwaliteitseis: Tiidiqheid - Procesdossier 3. Beoordelen/vragen uitstel - Vraagt input van de betreffende beleidsafdeling - Beoordeelt het beroep in overieg met de leidinggevende - Vraagt eventueel uitstel voor het indienen van verweer en stukken - Maakt afspraken met de beleidsafdeling over de rol en betrokkenheid van de beleidsafdeling in de procedure Tiidiqheid Beqriipelijkheid Versie: 01 27/47

29 - Memo -Schriftelijk verzoek om uitstel - art. 8:42 Awb 4. Opstellen en indienen verweer - Vraagt input van de betreffende beleidsafdeling - Stelt, aan de hand van verkregen informatie, in overieg met de leidinggevende een verweer op - Dient het venweer met de daarbij behorende stukken binnen de daan/oor gestelde termijn in Tiidiqheid Beqrijpelijkheid Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid Consistentie/logica - mo - Brief aan de rechtbank - Verweerschrift met bijbehorende processtukken - art. 8:42 Awb 5. Ontvangen repliek - Ontvangt van de rechtbank mogelijk een repliek - Vraagt input van de betreffende beleidsafdeling indien repliek wordt ontvangen - Dupliceert naar aanleiding van repliek binnen de daarvoor gestelde termijn Tiidigheid Begrüpeliikheid Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid Consistentie/logica - Brief van de rechtbank - Repliek - Memo - Dupliek - art. 8:43 Awb 6. Vooronderzoek Eventuele verzoeken van de rechtbank in het kader van vooronderzoek door de rechtbank Mogelijk is: 1. afdoening door de rechtbank buiten zitting 2. vereenvoudigde afdoening Versie: 01 28/47

30 NB. Mogelijkheid van verzet Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid Tijdiqheid Consistentie/logica Begrijpelijkheid - Verzoek van de rechtbank - Schriftelijke reactie - Verzet - art. 8:44 t/m art. 8:50 Awb - art. 8:54 AwbUitspraak (zie onder 9 en 10) 7. Voorbereiding mondelinge behandeling - Ontvangt uitnodiging en eventueel oproeping voor mondelinge behandeling bij de rechtbank' ' Indien oproeping; verschijningsplicht - Bereidt mondelinge behandeling bij de rechtbank voor - Stelt een pleitnota en machtiging op - Betrekt de betreffende beleidsafdeling bij de procedure volgens afspraak (zie stap 3)^ ^ Eventueel indienen nadere stukken Tiidiqheid Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid Consistentie/logica Begrüpeliikheid - Brief van de rechtbank - Machtiging - Pleitnota - art. 8:56 Awb - art. 8:58 Awb 8. Mondelinge behandeling - Voert mondelinge behandeling uit' ' Het kan voorkomen dat voor de voorvragen (ontvankelijkheid, bevoegdheid) en inhoudelijke rechtsvragen gescheiden zitfingen worden gehouden Tiidigheid Conformiteit in termen van juridische houdbaarheid Consistentie/logica Versie: / 47

31 Begriipeliikheid - Machtiging - Pleitnota - art. 8:27 Awb -art 8:61 t/m 8:65 Awb 9. Ontvangen uitspraak - Ontvangt van de rechlbank een schriftelijke uitspraak - Brengt dit onder de aandacht van de betreffende beleidsafdeling - Verspreidt dit zo nodig breder' ' In zijn algemeenheid is het procederen in hoger beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State op grond van art 6:24 Algemene wet bestuursrecht gelijk aan het procederen in beroep bij de rechtbank - Uitspraak - art. 8:66 t/m art. 8:72 Awb 10. Beoordelen uitspraak - Beoordeelt uitspraak (eventueel in overieg met beleidsafdeling) in samenspraak met leidinggevende: a. met betrekking tot gevolgen b. met betrekking tot eventueel hoger beroep Tijdiqheid Beqriipelijkheid - Advies Einde Einde van proces 5.5A Beroepen door derden. 5.5S Beroep door bestuursorgaan Doel Het krijgen van een rechteriijke uitspraak over een geschil met een of meer derden, die beantwoordt aan het vooraf door de Staat gestelde doel. Reikwijdte/toepassingsgebied Alle juridische afdelingen binnen het Ministerie van Verkeer en Waterstaat. Proceseigenaar De Directeur van de Centrale Directie Juridische Zaken. Relevante documenten - Wettelijke regelingen en beleidsregels. Versie: / 47

32 Jurisprudentie. Vakliteratuur. Aandachtspunt: De verantwoordelijke moet conform de geldende mandaalregeling zorg dragen voor tijdige parafering en ondertekening van uitgaande stukken. Aangezien dit per dienst op verschillende wijze in aparte mandaatsregelingen is geregeld, is dit niet in deze beschrijving opgenomen. Start Begin van proces 5.5B Beroep door bestuursorgaan. 1. Ontvangen beslissing op bezwaar - Ontvangt een beslissing op bezwaar. - Deelt beslissing op bezwaar toe aan juridisch medewerker - Beslissing op bezwaar -art. 7:12 Awb 2. Beoordelen van beslissing op bezwaar - Beoordeelt de beslissing op bezwaar: a. met betrekking tot gevolgen b. met betrekking tot eventueel beroep Kwaliteitseis: - Tiidiqheid - Advies 3. Indienen beroepschrift - Dient beroepschrift in - Vraagt input van de betreffende beleidsafdeling - Stelt, naar aanleiding van het beoordelen, een beroepschrift op en dient dit binnen zes weken in - Dient eventueel aanvullend beroepschrift in - Formuleert zo nodig aanvullende gronden - Dient eventueel verzoek om voortopige voorziening in Zie procesbeschrijving "verzoek om een vooriopige voorziening" NB. In beginsel is de rechtbank bevoegd. In bijzondere wetten komen uitzonderingen voor Tiidiqheid Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid Consistentie/loqica Versie: 01 31/47

33 Beqrijpeliikheid - Memo - Beroepschrift - Aanvullend beroepschrift - Verzoekschrift om een voorlopige voorziening -art. 8:1 + art. 6:7 Awb - art. 8:52 Awb 4. Betalen griffierecht - Het bestuursorgaan moet het griffierecht binnen de termijn van art Algemene wet bestuursrecht betalen Kwaliteitseis: - Tiidiqheid - Betalingsopdracht - art. 8:41 Awb 5. Ontvangen verweerschrift - Ontvangt van de rechtbank een verweerschrift met een verzoek om een reactie - Brief van rechtbank - Verweerschrift - art. 8:43 Awb 6. Beoordelen verweerschrift/vragen uitstel - Vraagt input van de betreffende beleidsafdeling - Beoordeelt, in overieg met de leidinggevende, het verweerschrift en verzamelt de benodigde informatie - Vraagt eventueel uitstel voor het repliceren - Maakt met de beleidsafdeling afspraken over de rol en betrokkenheid van de beleidsafdeling in de procedure Tiidiqheid Beqrijpeliikheid - Memo - Verweerschrift - Schriftelijk verzoek om uitstel - art. 8:43 Awb Versie: 01 32/47

34 7. Opstellen repliek - Vraagt input van de betreffende beleidsafdeling indien repliek van derde wordt ontvangen - Stelt aan de hand van verkregen informatie, in overieg met de leidinggevende, repliek op en dient dit binnen de daarvoor gestelde termijn in Tijdigheid Beqriipelijkheid Conformiteit in termen van juridische houdbaarheid Consistentie/loqica - Memo - Repliek - art. 8:43 Awb 8. Vooronderzoek - Eventueel verzoeken van de rechtbank in het kader van het vooronderzoek door de rechtbank Mogelijk is: 1. afdoening door de rechtbank buiten zitting 2. vereenvoudigde afdoening NB. Mogelijkheid van verzet. Tijdiqheid Begrijpelijkheid Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid Consistentie/logica - Verzoek rechtbank - Schriftelijke reactie - art. 8:44 t/m art. 8:50 Awb - art. 8:54 + art. 8:55 Awb 9. Ontvangen uitnodiging en oproeping - Ontvangt van de rechtbank schriftelijk een uitnodiging en eventueel een oproeping NB. Indien oproeping: verschijningsplicht - Brief van de rechtbank - art. 8:56 Awb Versie: 01 33/47

35 10a. Voorbereiding mondelinge behandeling - Bereidt mondelinge behandeling bij de rechtbank voor - Stelt een pleitnota en machtiging op - Betrekt de betreffende beleidsafdeling bij de procedure volgens afspraak (zie stap 6) - Dient eventueel nadere stukken in NB. Het kan voorkomen dat voor de voorvragen (ontvankelijkheid, bevoegdheid) en inhoudelijke rechtsvragen gescheiden zittingen worden gehouden Tiidiqheid Beqrüpeliikheid Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid Consistentie/logica - Machtiging - Pleitnota - art. 8:58 Awb - art. 8:60 t/m art. 8:65 Awb 10b. Mondelinge behandeling - Mondelinge behandeling NB. Het kan voorkomen dat voorde voorvragen (ontvankelijkheid, bevoegdheid) en inhoudelijke rechtsvragen gescheiden zittingen worden gehouden Tiidiqheid Beqrijpelijkheid Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid Consistentie/loqica - Machtiging - Pleitnota - art. 8:58 Awb - art. 8:60 t/m art. 8:65 Awb 11. Ontvangen uitspraak - Ontvangt van de rechtbank een schriftelijke uitspraak - Uitspraak - art. 8:66 t/m 8:72 Awb Versie: 01 34/47

36 12. Beoordelen uitspraak - Beoordeelt uitspraak (eventueel in overieg met beleidsafdeling): a. met betrekking tot gevolgen b. met betrekking tot eventueel hoger beroep - Brengt dit onder de aandacht van de betreffende beleidsafdeling en verspreidt het zo nodig breder NB. In zijn algemeenheid is het procederen in hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State gelijk aan het procederen in beroep bij de rechtbank. Tiidigheid Begrijpelijkheid - Advies - art. 6:24 Awb Einde Einde van proces 5.5B Beroep door bestuursorgaan. 5.5C Verzoek voorlopige voorziening en schorsing door derden Doel Het krijgen van een rechteriijke uitspraak over een geschil met een of meer derden, die beantwoordt aan het vooraf door de Staat gestelde doel. Reikwijdte/toepassingsgebied Alle juridische afdelingen binnen het Ministerie van Verkeer en Waterstaat. Proceseigenaar De Directeur van de Centrale Directie Juridische Zaken. Relevante documenten - Wettelijke regelingen en beleidsregels. - Jurisprudentie. - Vakliteratuur. /\anc/ac/jfspt/nf; De verantwoordelijke moet conform de geldende mandaatregeling zorg dragen voor tijdige parafering en ondertekening van uitgaande stukken. Aangezien dit per dienst op verschillende wijze in aparte mandaatsregelingen is geregeld, is dit niet in deze beschrijving opgenomen. Start Begin van proces 5.5C Schorsing door derden. 1. Ontvangen verzoek voorlopige voorziening en/of schorsing - Van de rechtbank wordt schriftelijk en in sommige gevallen tevens mondeling een bericht over een verzoek om vooriopige voorziening en/of schorsing ontvangen. Versie: 01 35/47

37 NB. Dit is alleen mogelijk nadat bezwaar dan wel (hoger) beroep is ingesteld - Brief rechtbank - Verzoek om vooriopige voorziening 2. Beoordelen verzoek om voorlopige voorziening a. Input wordt gevraagd van de betreffende beleidsafdeling b. Het verzoek wordt beoordeeld en de benodigde informatie wordt verzameld Tiidigheid Begrijpelijkheid - Memo - Procesdossier 3. Voorbereiden mondelinge behandeling a. Voorbereiden van mondelinge behandeling - Opstellen van een pleitnota en machtiging. - Betrekken van de betreffende beleidsafdeling bij de procedure b. Mondelinge behandeling Tijdiqheid Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid Consistentie/loqica Begrijpeliikheid - Machtiging - Pleitnota 4. Ontvangen uitspraak - Van de rechtbank of Raad van State wordt een mondelinge en/of schriftelijke uitspraak ontvangen - Uitspraak 5. Beoordelen uitspraak - Uitspraak beoordelen met betrekking tot de gevolgen (d.m.v. een advies) Versie: 01 36/47

38 Tiidiqheid Beqriipeliikheid - Advies Einde Einde van proces 5.5C Schorsing door derden. 5.6 Bezwaar door V&W Doel Het verkrijgen van een beslissing op bezwaar op een door het bestuursorgaan ingediend bezwaarschrift tegen een door een ander bestuursorgaan genomen primair besluit. Reikwijdte/toepassingsgebied Stafafdeling Juridische Zaken, betrokken beleidsafdeling(en). Proceseigenaar De Directeur van de Centrale Directie Juridische Zaken. Relevante documenten - Wettelijke regelingen. - Jurisprudentie. - Vakliteratuur. - Beleidsregels. Start Begin van proces 5.6 Bezwaar door V&W. 1. Ontvangen primair besluit - Ontvangt namens de minister (lees: afdeling Juridische Zaken), een primair - door een ander bestuursorgaan genomen - besluit - Maakt besluit bekend aan inhoudelijk verantwoordelijke beleidsafdeling - Deelt besluit ter afhandeling toe aan juridisch medewerker - Primair besluit 2. Beoordelen primair besluit - Beoordeelt primair besluit op: a. de juridische gevolgen die de inhoud van het besluit heeft voor het bestuursorgaan. b. in voorkomende gevallen - in afstemming met de beleidsafdeling - de beleidsmatige gevolgen die de inhoud van het besluit heeft voor het bestuursorgaan Draagvlak Tiidigheid Versie: 01 37/47

39 Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid Consistentie/logica Conformiteit binnen V&W 3. Bezwaar aantekenen? - Beslist, afhankelijk van de uitkomsten van stap 2, om: 1. bezwaar tegen het primaire besluit aan te tekenen 2. naast sub 1. tevens een verzoek voor een vooriopige voorziening bij de rechter in te dienen 3. geen bezwaar tegen het primaire besluit aan te tekenen (= neerieggen bij besluit, resp. voeren andere juridische procedures (bijv. Artikel 20 Tracéwet), resp. oplossing zoeken in nader politiek/ambtelijk overieg) Bij keuze voor sub. 3 betekent dit einde procedure 4. Opstellen bezwaarschrift - Verzamelt en beoordeelt relevante feiten en overwegingen - Stelt - in voorkomende gevallen in afstemming met betrokken beleidsafdeling - bezwaarschrift op Begrijpeliikheid Draaqvlak Tiidiqheid Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid Consistentie/loqica Conformiteit binnen V&W - Conceptbezwaarschrift - art. 6:5 Awb 5. Indienen bezwaarschrift a. Het bezwaarschrift wordt ondertekend door het bevoegd orgaan en ingediend bij het bestuursorgaan dat het primaire besluit heeft genomen. Indien bevoegd orgaan niet met inhoud bezwaarschrift instemt: ga terug naar 4 b. Indien een aanvullend bezwaarschrift gewenst/noodzakelijk is: ga hien/oor terug naar stap 4 c. Afhankelijk van uitkomst stap 3 evt indienen verzoek om vooriopige voorziening Zie verder procesbeschrijving "verzoek om een voorlopige voorziening"(5.5c) Beqrijpelijkheid Draaqvlak Tiidiqheid Conformiteit in termen van juridische houdbaarheid Consistentie/loqica Conformiteit binnen V&W Versie: 01 38/47

40 - Definitief bezwaarschrift - art. 6:4 Awb 6. Uitnodiging voor hoorzitting - Ontvangt van het betrokken bestuursorgaan een schriftelijke bevestiging van ontvangst bezwaarschrift inhoudend: a. Een uitnodiging voor hoorzitting (met mededeling dat tot 10 dagen vooraf aan houden hoorzitting nog nadere stukken kunnen worden ingediend), of b. Een verzoek om binnen redelijke termijn tot herstel van formele gebreken in bezwaarschrift over te gaan. Ga in dit geval terug naar 4. Draaqvlak Tiidiqheid Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid Consistentie/loqica - Ontvangstbevestiging - art. 7:2 en 7:4 Awb - art. 6:6 Awb 7. Opstellen pleitnotitie - Stelt pleitnotitie op t.b.v. hoorzitting en laat deze door Hoofd JZ en - in voorkomende gevallen door beleidsafdeling accorderen - Bepaalt in overieg met leidinggevende en/of hoofd Beleidsafdeling, welke (juridische en evt. beleids-) medewerkers namens minister naar de hoorzitting gaan en laat deze schriftelijk mandateren - Dient in voorkomende gevallen nadere stukken bij bestuursorgaan in Beqriipelijkheid Draaqvlak Tiidiqheid Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid Consistentie/logica Conformiteit binnen V&W - Pleitnota - Mandaatbesluit - Nadere stukken 8. Bijwonen hoorzitting - Woont, met de onder 6 bedoelde beleidsmedewerkers, de hoorzitting bij en voert pleidooi namens Versie: 01 39/47

41 de minister -art. 7:5 t/m 7:8 Awb 9a. Ontvangen beslissing op bezwaar - Ontvangt beslissing op bezwaar van het bestuursorgaan - Beoordeelt beslissing op bezwaar op haar juridisch/beleidsmatige gevolgen - Bepaalt ven/olgens of beroep tegen de beslissing op bezwaar wordt aangetekend. Zo ja, ga verder met de procedure "Beroep door het bestuursorgaan" Draagvlak Tiidigheid Conformiteit in termen van iuridische houdbaarheid Consistentie/logica Conformiteit binnen V&W - - Beslissing op bezwaar -art. 7:12 Awb 9b. Aantekenen beroep? Ga verder met de procedure "Beroep door het bestuursorgaan" 10. Archiveren Controleert of alle relevante stukken in het dossier zitten en archiveert het dossier - Dossier Einde Einde van proces 5.6 Bezwaar door V&W. 5.7 Bezwaar door derden Doel Het nemen van een juridisch houdbare beslissing op bezwaar die tevens in overeenstemming is met het vigerende beleid op een door of namens de minister genomen primair besluit. Reikwijdte/toepassingsgebied Stafafdeling Juridische Zaken, betrokken beleidsafdeling(en). Proceseigenaar De Directeur van de Centrale Directie Juridische Zaken. Relevante documenten - Wettelijke regelingen. Versie: / 47

42 Jurisprudentie. Vakliteratuur. Beleidsregels. Start Begin van proces 5.7 Bezwaar door derden. 1. Ontvangen bezwaarschrift - Ontvangt, namens de minister (lees: afdeling Juridische Zaken) een bezwaarschrift van een natuuriijk of rechtspersoon tegen een door of namens de minister niet, niet tijdig of vermeend onjuist genomen besiuil - Ontvangt eventueel aanvullend bezwaarschrift - Ontvangt eventueel verzoek om een voorlopige voorziening en/of schorsing {Zie procesbeschrijving "verzoek om een voorlopige voorziening" zie 5.50) - Deelt besluit ter afliandeling toe aan juridisch medewerker - Bezwaarschrift (incl. enveloppe) - Aanvullend bezwaarschrift - Brief van de rechtbank resp. AbRvS - Verzoek vovo en/of schorsing - art. 6:4 jo - art. 6:2 Awb 2. Minister bevoegd? - Stelt, indien minister bevoegd, ontvangstbevestiging op en verzendt deze aan indiener - Indien minister niet bevoegd: a. Stelt brief op met mededeling onbevoegdheid en verzendt deze na ondertekening leidinggevende aan bevoegd bestuursorgaan b. Stelt brief op met mededeling (bovengenoemde) doorzending en verzendt deze na ondertekening leidinggevende aan indiener - Maakt stukken bekend aan inhoudelijk veranhwoordelijke beleidsafdeling - Draagvlak - Tijdigheid - Begriipeliikheid - Consistentie/logica - Ontvangstbevestiging aan indiener - Brief aan indiener - Brief aan bevoegd bestuursorgaan met bijbehorend bezwaarschrift - art. 6:14 en 6:15 Awb 3. Beoordelen formele vereisten bezwaarschrift Versie: 01 41/47

43 - Onderzoekt of het bezwaarschrift aan alle formele vereisten voor ontvankelijkheid voldoet: a. Is bezwaarschrift tijdig ingediend? Zo nee, einde procedure b. Bezwaarschrift voldoet aan formele vereisten: ga door naar stap 5 c. Bezwaarschrift voldoet niet aan formele vereisten: - Stelt brief op en verzendt na ondertekening leidinggevende brief met verzoek aan indiener om binnen te stellen redelijke termijn bezwaarschrift aan te vullen of te herstellen - Draagvlak - Tiidigheid - Begriipeliikheid - Consistentie/logica - Brief aan indiener - art. 6:5 t/m 6:7 Awb 3a. Tijdig? 3b. Voldoet aan formele vereisten? 4. Tijdig herstellen vormverzuim? a. tijdige ontvangst van door indiener ingediende aanvullende gegevens. b. binnen redelijke termijn wordt vormverzuim niet hersteld: ga verder naar stap 10 - Draagvlak - Tijdiqheid - Beqriipeliikheid - Consistentie/loqica - Brief aan bezwaarde - art. 6:14 Awb 5. Beoordelen wijze van afdoening - Beoordeelt of afhankelijk van aard/zwaarte van de zaak afhandeling bezwaarschrift dient te geschieden door: a. één medewerker (die niet bij voorbereiding primair besluit betrokken is geweest) b. een bezwarende, (waarvan het merendeel niet bij voorbereiding primair besluit betrokken is geweest) - Informeert de betrokken beleids/lijnafdeling over en betrekt deze bij de afdoening van het bezwaar (Afhandeling van bezwaarschriften middels een externe adviescommissie conform 7:13 is binnen V&W niet gebruikelijk en wordt derhalve in dit processchema niet verder behandeld) NB: indien de minister dan wel een ander bestuursorgaan hangende het onder stap 1 bedoelde bezwaar het primaire besluit intrekt of wijzigt, wordt het bezwaar geacht tegen het nieuwe besluit te zijn gericht, tenzij dat besluit aan het bezwaar geheel tegemoet komt! Vanwege het specifieke karakter van Versie: 01 42/47