Bijlage 5 Toelating en aanmelding

Transcriptie

1 Bijlage 5 Toelating en aanmelding Versie:

2 Inhoudsopgave Inleiding... 3 Aanmelding van leerlingen... 3 Toelating van leerlingen... 3 Uitzonderingen... 4 Schorsen en verwijderen

3 Inleiding In dit stuk wordt het wettelijk kader i omtrent aanmelding, toelating en verwijdering van leerlingen in het kader van de wet Passend Onderwijs beschreven. Het belang van de leerling staat hierin centraal. Het doel is een open houding en communicatie tussen scholen en ouders te bevorderen teneinde de leerling zoveel mogelijk binnen de wijk en op de school van voorkeur op te kunnen vangen. Het samenwerkingsverband PPO Rotterdam kan betrokken worden ter ondersteuning van ouders en school. Aanmelding van leerlingen Allereerst is het goed om te constateren dat het proces van aanmelding en toelating vermoedelijk bij het merendeel van de leerlingen goed zal verlopen. Daarnaast is de zorgplicht alleen van kracht als een leerling een extra ondersteuningsbehoefte heeft. Leerlingen met een extra ondersteuningsbehoefte worden schriftelijk door ouders aangemeld bij de school van voorkeur. Ouders kunnen hun kind aanmelden vanaf de dag waarop hij/zij 3 jaar wordt. Indien mogelijk melden ouders hun kind minimaal 10 weken voordat hij/zij zou moeten starten aan bij de school of scholen. Het bevoegd gezag van de school bepaalt of de aanmelding een leerling betreft die extra ondersteuning nodig heeft. De school kan aan ouders om aanvullende gegevens vragen die betrekking hebben op deze ondersteuning. Voor de toelating van leerlingen in het speciaal (basis) onderwijs is een toelaatbaarheidsverklaring vanuit het samenwerkingsverband nodig. Deze toelaatbaarheidsverklaring is de laatste stap in een proces dat tussen basisschool, ouders en kind is doo rlopen. Het samenwerkingsverband PPO Rotterdam heeft hierin een faciliterende rol. De toelaatbaarheidsverklaring wordt uiteindelijk door de toelaatbaarheidscommissie afgegeven. Randvoorwaarden Om de zorgplicht te kunnen realiseren, is transparantie een belangrijke randvoorwaarde. Om transparante communicatie te bevorderen en realiseren, zijn er verschillende zaken van belang: Een goed vangnet in de vorm van ondersteuning vanuit PPO Rotterdam. Heldere omschrijving van rechten, plichten en verantwoordelijkheden. Goede overdracht vanuit de instelling waar de leerling bekend is zoals voorschoolse opvangvoorzieningen. Rol van de ouders Binnen Passend Onderwijs krijgt de school van eerste aanmelding de zogenoemde zorgplicht voor een kind dat extra onderwijsondersteuning behoeft. Wanneer objectiveerbaar uit het schoolondersteuningsprofiel blijkt dat de school niet in deze behoefte kan voorzien, heeft deze school de trajectplicht, de verplichting om voor het kind een andere, passende plek te zoeken. Het is hierbij van belang dat er altijd een herkenbare 'eerste' school is. Ouders zijn verplicht om de school bij aanmelding van relevante informatie te voorzien. Het niet volledig verstrekken van deze informatie door de ouders, kent op dit moment juridisch gezien nog geen consequenties. Binnen PPO Rotterdam is besloten verdere jurisprudentie op dit gebied af te wachten. Toelating van leerlingen De school beslist binnen zes weken na aanmelding over de toelating van de leerling. Indien deze beslissing niet binnen zes weken genomen kan worden mag de school de termijn éénmalig met redenen omkleed - verlengen met vier weken. Wanneer de school de totale termijn van tien weken overschrijdt, wordt de leerling (tijdelijk) geplaatst op de school en ingeschreven. 3

4 Een leerling kan alleen geweigerd worden door een school, indien er een andere school voor de leerling gevonden is. Dit gebeurt in overleg met ouders. De school let hie rbij op de ondersteuningsbehoeften van de leerling en het schoolondersteuningsprofiel van de betrokken scholen. Onder een andere school kan ook een school voor speciaal onderwijs of een school voor speciaal basisonderwijs verstaan worden. Voor aanmelding op deze speciale scholen is een toelaatbaarheidsverklaring vanuit het samenwerkingsverband nodig. Na aanmelding dient voor de leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben binnen zes weken een ontwikkelingsperspectief te worden opgesteld. Met ouders w ordt hierover een op overeenstemming gericht overleg gevoerd. Binnenkort wordt dit veranderd in instemming van de ouders met het ontwikkelingsperspectief. Wachtlijsten Sommige scholen hebben te maken met wachtlijsten. Wachtlijsten mogen ook in de nieuwe wetgeving gehanteerd worden. Het kind op de wachtlijst moet op basis van objectieve criteria worden toegelaten. Geadviseerd wordt om deze objectieve criteria (bijv. volgorde van aanmelding, broertje/zusje op de school, enz.) op te nemen in de schoolgids. Instemming ouders Als ouders het niet eens zijn met de toelatingsbeslissing van de school hebbe n zij de volgende mogelijkheden: contact opnemen met de teamleider van het betreffende OAT en directeur van PPO Rotterdam contact opnemen met de ombudsman en/of ouderfunctionaris van PPO Rotterdam een beroep doen op ondersteuning door een landelijke onderwijsconsulent bezwaar aantekenen bij het schoolbestuur en eventueel beroep aantekenen bij de rechter inschakelen (tijdelijke) landelijke geschillencommissie passend onderwijs inschakelen Commissie Gelijke Behandeling De rol van PPO Rotterdam binnen de uitvoering van de wet Passend Onderwijs is faciliterend en ondersteunend. Wanneer er binnen een school of wijk geen oplossing gevonden kan worden voor een leerling, kan het betreffende Onderwijs Arrangeer Team (OAT) van die wijk ondersteunen. Vanuit hun expertise en totaaloverzicht van de schoolondersteuningsprofielen in de wijk, hebb en zij zicht op de mogelijke oplossingen. Kleine schoolbesturen Kleine schoolbesturen (eenpitters) hebben in dit verband een eigenstandige problematiek. Zeker voor deze scholen is het van groot belang dat zij een samenwerking ontwikkelen op wijkniveau. PPO Rotterdam speelt hierin een faciliterende rol. Per wijk ontstaat zo een dekkend netwerk van ondersteuning. Uitzonderingen De aanmelding van een leerling bij een school kan zonder ingang van de zorgplicht op basis van twee gronden worden geweigerd: 1. er is gebrek aan plaatsingsruimte, om dit te kunnen objectiveren wordt geadviseerd objectieve criteria m.b.t. plaatsingsruimte op te nemen in de schoolgids of het SOP. 2. de ouders stemmen desgevraagd niet in met de grondslag van de school (betreft het bijzonder onderwijs) Andersom mag een plaatsing niet afhankelijk zijn van een financiële bijdrage van ouders en kan een leerling niet om die reden geweigerd worden. Wanneer de school niet aan de ondersteuningsbehoeften van een kind kan voldoen, kan deze leerling eveneens geweigerd worden, mits dit goed is onderbouwd. Hierbij gaat echter wel de zorgplicht in en heeft het bevoegd gezag de verantwoordelijkheid een andere onderwijsplek voor deze leerling te realiseren. 4

5 Een extra uitzondering op het bovenstaande betreft de leerlingen waarvan he t risico bestaat dat zij of hun ouders de orde en rust op de school kunnen verstoren. Deze leerlingen zijn niet opgenomen in de nieuwe wet omtrent toelating en verwijdering en kunnen op basis van jurisprudentie zonder ingang van de zorgplicht geweigerd worden. Echter, de omstandigheden waaronder dit plaatsvindt zijn volledig situatieafhankelijk en in vrijwel alle situaties is de zorgplicht alsnog van toepassing. Schorsen en verwijderen In het geval van: ernstige verstoring van het onderwijsproces door een leerling; een leerling die anderen in gevaar brengt; en bij wangedrag van een ouder, mag een schoolbestuur overgaan tot het schorsen van een leerling. Deze schorsing duurt maximaal 1 wee k en wordt schriftelijk medegedeeld aan ouders. In geval van schorsing langer dan 1 dag, moeten leerplicht en de onderwijsinspectie op de hoogte gebracht worden. Ter onderbouwing worden bij een schorsing of verwijdering de onderwijsbehoeften van de leerling gewogen tegen het ondersteuningsprofiel van de school. In dit hele proces zijn scholen verantwoordelijk voor het tijdig signaleren en (preventief) hulp vragen. De nadruk moet voor de scholen liggen op preventief handelen. De rol van de leerkracht bij het voorkomen van de problemen moet worden meegenomen. PPO Rotterdam heeft in dit proces een ondersteunende en faciliterende rol. Leerlingen mogen volgens de wet Passend Onderwijs pas definitief van een school verwijderd worden, wanneer het bevoegd gezag er zorg voor heeft gedragen dat de leerling op een andere school ingeschreven staat. i Bronnen: Wet Passend Onderwijs, VOS/ABB 5