o odijmond OMGEVI NGSDI ENST IJMON D

Transcriptie

1 o odijmond Duchefa Beheer B.V De heer C.M. Teves Postbus 809 2OO3 RV HAARLEM verzenddatum 2 0 FEB, 2017 Onderwerp Ons kenmerk Contactpersoon Doorkiesnummer Maatwerkvoorschriften Activiteitenbesluit, A. Hofmanweg 71 te Haarlem mtu/odij De heer M. van Tunen Geachte heer Teves, Op 5 juni 2015 ontvingen wij van u een melding Activiteitenbesluit milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit) en op I juni 2015 een bijbehorend verzoektot het stellen van maatwerk voor de inrichting Duchefa Beheer B.V. aan de A. Hofmanweg 71 te Haarlem. Op 4 april 2016 zijn de gevraagde aanvullende gegevens voor het verzoek bij ons ingediend, Nadien hebben wij verzuimd om het besluit op het verzoek te nemen. Om deze reden ontvangt u hierbij alsnog ons voornemen op uw verzoek tot maatwerk. Op grond van het Activiteitenbesluit kunnen wij maatwerkvoorschriften opleggen. Op 30 januari 2017 hebben wij u per brief met kenmerk mtu/odij-2}i5-2}2t9 het voornemen tot het opleggen van maatwerkvoorschriften aangekondigd. Wij hebben u in de gelegenheid gesteld om binnen twee weken na bekendmaking van het voornemen uw zienswijze hierover bij ons in te dienen. Omdat na het voornemen nog een definitief besluit genomen moet worden, doen wij u hierbij het definitieve besluit voor het verbinden van maatwerkvoorschriften toekomen. Het besluit wijkt niet af van het voornemen. Procedure Het besluit tot het opleggen van maatwerkvoorschriften doorloopt de voorbereidingsprocedure op grond van hoofdstuk 4 van de Algemene wet bestuursrecht. U heeft overeenkomstig artikel 4:B van de Algemene wet bestuursrecht na bekendmaking van het voornemen uw zienswijze kunnen inbrengen. Van deze gelegenheid heeft u geen gebruik gemaakt. Overweging en besluit Het maatwerk is aangevraagd omdat het vanwege de werkwijze bij Duchefa niet mogelijk is om aan alle eisen voor de opslag van verpakte gevaarlijke stoffen te voldoen die het Activiteitenbesluit hieraan stelt. Uw verzoek hebben wij geregistreerd onder nummer odrj BEZoEKADRES Stationsp ein 48b. Beverwijk r PosrADREs Postbus AH Beverwijk F ABB info@odijmond, nl

2 o odijmond Wij besluit om op uw verzoek, maatwerkvoorschriften aan uw bedrijf op te leggen voor de (tijdelijke) opslag van verpakte gevaarlijke stoffen. Hierna wordt het maatwerk per opslagvoorziening toegelicht. Maatwerk exped itieru i mte. i n komende verpa kte gevaa rl ii ke stoffen Wij besluiten om op grond van artikel 2.1 van het Activiteitenbesluit maatwerk op te leggen voor artikel 4.1 van het Activiteitenbesluit, nader uitgewerkt in artikel 4.7 lid 1 van de Activiteitenregeling voor de tijdelijke opslag van inkomende verpakte gevaarlijke stoffen in de expeditieru imte. De inkomende goederen, ook de verpakte gevaarlijke stoffen, worden ontvangen in de expeditieruimte en zijn daar tijdelijk aanwezig. Het tijdelijke verblijf is nodig om alle aangevoerde stoffen te controleren, in te voeren in het voorraadsysteem en te etiketteren. De inkomende stoffen worden direct verwerkt en aansluitend in de daarvoor bestemde opslagvoorzieningen opgeslagen, uiterlijk aan het einde van de werkdag. De maximale verblijfsduur van deze stoffen in de expeditieruimte bedraagt twee uur en dan is er altijd deskundig personeel aanwezig. De hoeveelheid gevaarlijke stoffen is beperkt tot liter of kilogram waarvan veel verpakkingen zijn aan te merken als een LQ verpakking. Uit voorgaande blijkt dat de gevaaraspecten zeer beperkt zijn. Om deze reden wordt de ontvangst van inkomende gevaarlijke stoffen niet beschouwd als een (tijdelijke) opslagvoorziening voor verpakte gevaarlijke stoffen zoals bedoeld in de PGS 15. Voorschrift: M.1 De expeditieruimte waar de inkomende verpakte gevaarlijke stoffen worden ontvangen, hoeft niet te voldoen aan hoofdstuk 10 van de PGS 15. In tegenstelling hierop dienen deze stoffen zo snel mogelijk te worden gecontroleerd, ingevoerd in het voorraadsysteem en te worden geëtiketteerd. Na deze handelingen dienen deze stoffen direct te worden opgeslagen in een hiervoor bestemde opslagvoorziening. Deze stoffen mogen, alleen als er deskundig personeel aanwezig is, maximaal 2 uur alleen tussen en in deze ruimte aanwezig zijn. Plofbunker Wij besluiten om op grond van artikel 2.1van hetactiviteitenbesluit maatwerkop te leggen voor artikel 4.1 van het Activiteitenbesluit nader uitgewerkt in artikel 4.4.b lid 3 van de Activiteitenregeling nader uitgewerkt in voorschrift van de PGS 15. Dit maatwerk leggen wij op zodat een stof metadr klasse 4.l toevoeging "D"samen met andere gevaarlijke stoffen kan worden opgeslagen. BEZoEKADRES Stô[ onsplein 48b. Beverwijk PosTAoREs Postbus AH Beverwijk r F AAA

3 In de plofbunker worden gevaarlijke stof met ADR klasse 3 verpakkingsgroepen I, II en III en ADR 4.1 en ADR 4.1 verpakkingsgroep II en II opgeslagen. De bunker bestaat uit twee brandcompartimenten. In compartiment I worden de gevaarlijke stoffen met ADR 3 verpakkingsgroep I en II opgeslagen en in compartiment II de gevaarlijke stoffen met ADR 3 verpakkingsgroep III en met ADR 4.1 verpakkingsgroep II en III. Bij de ADR 4.1 stofien is één stof aanwezig (Isosobidedinitraat), met toevoeging "D" wat staat voor "ontplofbaar in nietexplosieve toestand zonder bijkomend gevaar". In voorschrift van de PGS 15 is opgenomen dat deze stof met elkaar maar niet met andere gevaarlijke stoffen mag worden opgeslagen. Uit het productveiligheidsblad blijkt dat deze stof droog, niet in de zon en in een goed geventileerde ruimte moet worden opgeslagen. De plofbunker voldoet aan deze voorwaarden, Tevens is de hoeveelheid van deze stof beperkt tot 2 kilogram. Vanwege voorgaande zijn wij van mening dat er geen extra gevaaraspecten zijn als de stof met de andere aanwezige gevaarlijke stoffen in de plofbunker wordt opgeslagen. M.2 In afwijking van voorschrift4.4b lid 3 van de Activiteitenregeling nader uitgewerkt in voorschrift van de PGS 15, mag in de plofbunkercompartiment II op het buitenterrein maximaal 2 kilogram Isosorbidedinitraat (ADR klasse 4.1 toevoeging "D") samen met de andere gemelde gevaarlijke stoffen worden opgeslagen, op voorwaarde dat beschermingsniveau 3 zoals voorgeschreven in voorschrift 4.4b van de Activiteitenregeling nader uitgewerkt in voorschrift 8.5.1van de PGS 15 wordt nageleefd. Maatwerk u itvoeri n g exoed itieru i mte, afvoer verpakte gevaa rl ij ke stoffen Wij besluiten om op grond van artikel 2.1 van het Activiteitenbesluit maatwerk op te leggen voor artikel 4.1 van het Activiteitenbesluit nader uitgewerkt in artikel 4.7 lid 6 van de Activiteitenregeling nader uitgewerkt in voorschrift van de PGS 15, waardoor wij het mogelijk maken om onder aanvullende voorwaarden binnen twee meter van de tijdelijke opslag gevaarlijke stoffen wel andere stoffen, goederen of brandbare delen van bebouwing aanwezig mogen zijn. De expeditieruimte is de ruimte waar (gevaarlijke) stoffen tijdelijk voorafgaand aan verzending gereed worden gezet. In de expeditieruimte worden eveneens verpakkingswerkzaamheden uitgevoerd en veel verpakkingsmaterialen opgeslagen. Het blijkt dat het vanwege de krappe afmetingen van deze ruimte, niet mogelijk is om te voldoen aan voorschrift van de PGS 15 die stelt dat binnen 2 meter rond de tijdelijke opslag van gevaarlijke stoffen, geen andere stoffen, goederen of brandbare delen van bebouwing aanwezig mogen zijn. BEZoEKADRES Stêtionsplein 48b. Beverwijk PoSTADRES Postbus AH Beverwijk r A63 F BAB info@odìjmond. n I

4 In plaats van 2 meter vrij te houden worden gevaarlijke stoffen die voor verzending gereed staan, in een zogenoemde paardenbox geplaatst. Deze paardenbox heeft een WBDBO van 60 minuten en bestaat uit een u-vorm met een afdekking met dezelfde brandwerendheid. Aan de voorzijde die open is, zijn binnen 2 meter geen stoffen, goederen of brandbare delen van bebouwing aanwezig. Wij zijn van mening dat de zogenoemde paardenbox een vergelijkbare, dan wel betere bescherming voor de omgeving biedt dan alleen 2 meter vrijhouden. Om deze reden stellen wij hiervoor maatwerk op. M.3 In afwijking van voorschrift4.7 lid 6 van de Activiteitenregeling nader uitgewerkt in voorschrift van de PGS 15, dienen de gevaarlijke stoffen die voorverzending gereed staan in een constructie met een WBDBO van 60 minuten te worden opgeslagen waarvan alleen de voorzijde open is. Binnen 2 meter van de open voorzijde bevinden zich geen stoffen, goederen of brandbare delen van bebouwing. Maatwerk aanwezige stoffen in de expeditieruimte, afuoer verpakte gevaarlijke stoffen Wij besluiten om op grond van artikel 4.7 lid 7 onder b van de Activiteitenregeling maatwerk op te leggen voor artikel 4.7 lid 3 van de Activiteitenregeling, zodat in de expeditieruimte ook gevaarlijke stoffen met verpakkingsgroep I voor voorafgaand aan verzending tijdelijk zijn opgeslagen. Duchefa verzendt veel verschillende gevaarlijke stoffen. Twee van de te verzenden gevaarlijke stoffen zijn verpakt als verpakkingsgroep I zoals bedoeld in het ADR. In voorschrift 4.7 lid 3 van de Activiteitenregeling is gesteld dat geen stoffen met verpakkingsgroep I in de expeditieruimte aanwezig mogen zijn waar voorafgaand aan verzending tijdelijke opslag plaats vindt. De gevaarlijke stoffen worden in de expeditieruimte alleen tijdens aanwezigheid van deskundig personeel en in de hiervoor genoemde paardenbox met een WBDBO van 60 minuten opgeslagen, waardoor een betere bescherming aanwezig is dan op grond van de PGS 15 is vereist. Aanvullend is de hoeveelheid stoffen met verpakkingsgroep I per zending beperkt tot maximaal 1 kilogram ADR 6.1 vg I en 10 liter ADR 3 vg I per verpakking 900m1 waardoor het risico op vrijkomen verder is beperkt. Gezien het voorgaande verwachten wij dat aanwezigheid van gevaarlijke stoffen met verpakkingsgroep I in de expeditieruimte niet leidt tot een verhoging van de gevaaraspecten voor de omgeving. BEZoEKADRES Stat onsple n 48b. Beverwijk T PoSTADRES Poslbus AH Beverwijk F BBB www,od jmond.nl

5 M.4 In afwijking van voorschrift4.7 lid 3 van de Activiteitenregeling mogen onder de volgende voorwaarde, gevaarlijke stoffen met verpakkingsgroep I voorafgaande aan vervoer in de expeditieruimte aanwezig zijn daar waar de tijdelijk opslag plaats vindt (ruimte genoemd in M.3), te weten: - verpakt als LQ en/of EQ - niet meer dan 10 liter ADR 3 vg I per zending - niet meer dan i kilogram ADR 6.1 vg I per zending - de zending dezelfde dag wordt afgevoerd. Als u vragen heeft, kunt u contact opnemen met de heer Van Tunen, bereikbaar op bovengenoemd telefoonnummer. Hoog rd, namens college va e n wethouders van Haarlem, 't* L.A. Panne d i recteu r Bezwaarmooelijkheden en voorlopioe voorzienino Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden ingevolge de Algemene wet bestuursrecht een bezwaarschrift indienen bij het college van burgemeester en wethouders van Haarlem. De termijn hiervoor bedraagt zes weken en gaat in op de dag na de verzenddatum van dit besluit. Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend en moet tenminste bevatten de naam van de indiener, de datum, een omschrijving van het aangevochten besluit en de gronden van het bezwaar. Het indienen van een bezwaarschrift houdt niet in dat de werking van het besluit wordt opgeschort. Om dat te bereiken moet, naast een bezwaarschrift, ook een verzoek om voorlopige voorziening worden gericht aan Rechtbank Haarlem, Sector Bestuursrecht, Postbus L62L,2OO3 BR Haarlem. De rechter is bevoegd een voorlopige voorziening te treffen als onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. Wij wijzen u erop dat voor het indienen van een dergelijk verzoek griffierecht is verschuldigd. U kunt het verzoek voorlopige voorziening ook digitaal indienen bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (D g D). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. BEZOEKADRES Stationsplein 48b. Beverwijk PosrADREs Postbus AH Beverwijk ï F BBB www,odijmond.nl