Wijzigingsblad bij de nota bodembeheer gemeente Den Helder versie mei 2012

Transcriptie

1 Wijzigingsblad bij de nota bodembeheer gemeente Den Helder versie mei 2012 Bestuurlijk vastgesteld d.d. 13 januari 2015 (Gemeentelijk adviesnummer a ). Bijlagen 1 Bijlage 5 Grondstromenmatrix 2 Kaartbijlagen 3 Ontgravingskwaliteitsklassenkaarten 3 Kaartbijlagen 4 Toepassingseisenkaarten De nota bodembeheer gemeente Den Helder versie mei 2012 wordt per [ ] als volgt gewijzigd. 1. Projectcode opsteller (pagina 2) De op pagina 2 vermelde projectcode van de opsteller: 11K098 wordt vervangen door: 11K093 1

2 2. Bodemkwaliteit Vanwege een omissie wordt in hoofdstuk 2, tabel 2.2 op pagina 15 en 16 vervangen door: Toepassingseis Bodemkwaliteitszone Bodemfunctieklasse Bodemkwaliteitsklasse conform generiek kader Besluit bodemkwaliteit Ontgravingsklasse Bovengrond (0,0-0,5 m-mv) B1 Binnenstad en Fort erfprins B2 Westoever, DIVMAG B3 Oostoever en civiel havengebied B4 Nieuw Den Helder, de Schooten, Boatex, Huisduinen B5 Julianadorp B6 Kooypunt en Vliegveld De Kooy B7 Binnenduinrand Toets P95>I Lood * B8 Landelijk gebied B9 Nieuwe Haventerrein * Omdat de gemeente voor de zones B1 en O1 gebiedsspecifiek beleid heeft opgesteld is geen controle op het saneringscriterium uitgevoerd. 2

3 Vervolg: Ondergrond (0,5-2,0 m-mv) O1 Binnenstad en Fort Erfprins O2 Westoever, DIVMAG O3 Oostoever en civiel havengebied O4 Nieuw Den Helder, de Schooten, Boatex, Huisduinen O5 Julianadorp O6 Kooypunt en Vliegveld De Kooy O7 Binnenduinrand Toepassingseis conform generiek kader Besluit bodemkwaliteit Bodemkwaliteitszone Bodemfunctieklasse Bodemkwaliteitsklasse Ontgravingsklasse Toets P95>I Lood * O8 Landelijk gebied O9 Nieuwe Haventerrein * Omdat de gemeente voor de zones B1 en O1 gebiedsspecifiek beleid heeft opgesteld is geen controle op het saneringscriterium uitgevoerd. 3. Lokale Maximale Waarden in relatief schone bodemkwaliteitszones met de bodemfunctieklasse Paragraaf Lokale Maximale Waarden zones Kooypunt en Vliegveld De Kooy (B6 en O6) en Nieuwe Haventerrein (O9) en de bijbehorende tekst wordt gewijzigd in: Paragraaf Lokale Maximale Waarden zones Binnenstad en Fort Erfprins (O1), Kooypunt en Vliegveld De Kooy (B6 en O6) en Nieuwe Haventerrein (O9): In het kader van het Besluit is het mogelijk om binnen het beheergebied plaatselijk de bodemkwaliteit te laten verslechteren mits dit niet leidt tot onaanvaardbare risico s voor het (toekomstig) bodemgebruik. De gemeente Den Helder hanteert het beleidsprincipe van een standstill situatie van de bodemkwaliteit (zie 4.1). Hoewel er een aantal gebieden zijn waar, volgens het generieke kader van het Besluit, grond met de kwaliteitsklasse mag worden toegepast zijn de hergebruiksmogelijkheden niet heel erg groot. In de gemeente is het alleen mogelijk om grond met de kwaliteitsklasse her te gebruiken in gebieden met de functie (zie kaartbijlage 1) in de zones B1, B3, B9 en O3 (zie kaartbijlage 5 en 6 van de bodemkwaliteitskaart). 3

4 De mogelijkheden hiervoor worden vergroot door gebiedsspecifiek in relatief schone gebieden opvulling tot de klasse van de betreffende bodemfunctie (zie kaartbijlage 1) toe te staan. Afhankelijk van het bodemgebruik of is er geen bezwaar om de kwaliteit op te vullen tot respectievelijk de Maximale Waarde of. Dit leidt echter wel tot een lokale verslechtering van de bodemkwaliteit. Vanuit het generieke kader is deze verslechtering niet mogelijk. Alleen in het kader van gebiedsspecifiek beleid mag lokale verslechtering plaatsvinden. De gemeente Den Helder staat voor de zones Binnenstad en Fort Erfprins (O1), Kooypunt en Vliegveld De Kooy (B6 en O6), uitgezonderd Buurtschap De Kooy, en de zone Nieuwe Haventerrein (O9) lokale verslechtering toe tot aan de kwaliteitsklasse. Deze kwaliteitsklasse is gelijk aan de generieke Maximale Waarde van het bodemgebruik in deze zone. NB. Grond van buiten het beheergebied moet voldoen aan de bestaande bodemkwaliteit. Dit betekent dat in de bodemkwaliteitszone O1 met de bodemfuncties en enkel grond van buiten het beheergebied mag worden toegepast met de kwaliteitsklasse. In de bodemkwaliteitszones O1 (met de bodemfunctieklasse ), B6, O6 en O9 mag enkel grond van buiten het beheergebied met de kwaliteitsklasse AW2000 () worden toegepast. De Lokale Maximale Waarde voor de zones Binnenstad en Fort Erfprins (O1), Kooypunt en Vliegveld De Kooy (B6 en O6), uitgezonderd Buurtschap De Kooy, en de zone Nieuwe Haventerrein(O9) is vastgesteld op de kwaliteitsklasse 4

5 4. Totaaloverzicht gebiedsspecifiek beleid gemeente Den Helder Vanwege enkele omissies wordt in hoofdstuk 4, tabel 4.1 op pagina 23 en 24 vervangen door: Toepassingseis Bodemkwaliteitsklasse Bodemkwaliteitszone Bodemfunctieklasse gebiedsspecifiek Ontgravingsklasse beleid Bovengrond (0,0-0,5 m-mv) B1 Binnenstad en Fort erfprins B2 Westoever, DIVMAG B3 Oostoever en civiel havengebied B4 Nieuw Den Helder, de Schooten, Boatex, Huisduinen B5 Julianadorp B6 Kooypunt en Vliegveld De Kooy B7 Binnenduinrand Altijd eerst een partijkeuring uitvoeren * * ** ** ** ** ** ** B8 Landelijk gebied B9 Nieuwe Haventerrein * Kwaliteitsklasse op basis van gebiedsspecifiek beleid voor PCB. ** Ontgravingskwaliteit of toepassingseis vanwege gebiedsspecifiek beleid. 5

6 Vervolg: Bodemkwaliteitszone Bodemfunctieklasse Bodemkwaliteitsklasse Toepassingseis gebiedsspecifiek beleid Ontgravingsklasse Ondergrond (0,5-2,0 m-mv) O1 Binnenstad en Fort Erfprins O2 Westoever, DIVMAG O3 Oostoever en civiel havengebied O4 Nieuw Den Helder, de Schooten, Boatex, Huisduinen O5 Julianadorp O6 Kooypunt en Vliegveld De Kooy O7 Binnenduinrand ** ** Altijd eerst een partijkeuring uitvoeren * * ** ** ** ** ** ** O8 Landelijk gebied O9 Nieuwe Haventerrein ** ** * Kwaliteitsklasse op basis van gebiedsspecifiek beleid voor PCB. ** Ontgravingskwaliteit of toepassingseis vanwege gebiedsspecifiek beleid. 6

7 5. Betrokkenen bij grondverzet Enkele werkzaamheden en taken rondom het ontgraven, toepassen en tijdelijk opslaan van grond, baggerspecie en bouwstoffen zijn overgegaan van de gemeente Den Helder naar de Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord. Ook is er een organisatorische wijziging opgetreden bij Bodem+. Daarom wordt in paragraaf 8.1, tabel 8.1 op pagina 31 en 32 vervangen door: Betrokkenen Verantwoordelijkheden Gemeente (Besluit bodemkwaliteit) Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord: RUDNHN (Besluit bodemkwaliteit) Bevoegd gezag Besluit. Opstellen en vaststellen grondstromenbeleid (ontgraven, toepassen en tijdelijk opslaan van grond, baggerspecie en bouwstoffen). Verstrekken van inlichtingen over onder andere (historische) bodeminformatie en de bodemkwaliteit. Voeren van vooroverleg met de initiatiefnemer. Provincie Noord-Holland (Besluit bodemkwaliteit) Waterkwaliteitsbeheerder (Besluit bodemkwaliteit) Ministerie van Infrastructuur en Milieu Leverancier (ontdoener) van de grond Transporteur Gemandateerd bevoegd gezag Besluit bodemkwaliteit Uitvoeren taken waaronder het in ontvangst nemen, registreren, archiveren, beoordelen en toetsen van de melding voor het nuttig toepassen van grond. Controle en handhaving van de melding (administratief en in het veld). Bevoegd gezag Besluit. Als gemeente en RUDNHN, maar dan bij het nuttig toepassen van grond in inrichtingen Activiteitenbesluit (milieu) met provincie als vergunningverlener en ter plaatse van beschermingsgebieden. Bevoegd gezag Besluit. Als gemeente en RUDNHN, maar dan bij het nuttig toepassen of verspreiden van grond in een oppervlaktewaterlichaam. Bevoegd gezag voor langdurige opslag van grond op Defensieterreinen. De RUDNHN houdt toezicht op het toepassen van grond binnen de Defensieterreinen. Het afgeven van een bewijsmiddel omtrent de kwaliteit van de te leveren grond en zorgen dat de (erkende) transporteur de doorslagen van de volledig ingevulde begeleidingsbrief krijgt. Registratie van de gegevens gedurende 5 jaar. Tijdens het transport beschikken over een volledig ingevulde begeleidingsbrief met, indien noodzakelijk, een afvalstroomnummer. Overhandigen begeleidingsbrief op aanvraag van de handhaver (provincie, politie, RUDNHN). Registratie van de gegevens gedurende 5 jaar. Partij die de grond toepast (eigenaar of erfpachter). Dit kan ook een gemeentelijke afdeling zijn In overleg met de leverancier van de grond levert de transporteur van de grond het bewijsmiddel omtrent de kwaliteit van de te transporteren grond. Conform het Besluit melden bij het centrale meldpunt van het AgentschapNL. Nagaan of vanuit andere wetgeving voorwaarden worden gesteld en deze navolgen. Milieupolitie Provincie Noord-Holland (Wet bodembescherming) Inspectie Leefomgeving en Transport In overleg met de leverancier van de grond levert de partij die de grond toepast het bewijsmiddel omtrent de kwaliteit van de toe te passen grond. Controle en handhaving (strafrechtelijk). Bevoegd gezag Wet bodembescherming (Wbb). Controle en handhaving van gevallen van (vermoedelijk) ernstige bodemverontreiniging en bij verplaatsen van verontreinigde grond op grond van art. 28 van de Wbb. Het uitvoeren van de handhaving op de keten van grond voorafgaand aan de aannemer, voor zover het gaat om activiteiten die onder Kwalibo vallen. Hierbij gaat het zowel om het toepassen van grond op of in de landbodem als het toepassen of verspreiden van grond in een oppervlaktewaterlichaam. 7

8 6a. Controle en handhaving Enkele werkzaamheden en taken rondom het ontgraven, toepassen en tijdelijk opslaan van grond, baggerspecie en bouwstoffen zijn overgegaan van de gemeente Den Helder naar de Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord. Daarom wordt op het eerste tekstblok van paragraaf 8.2 op pagina 33: Binnen de gemeente is het team RWO-IB belast met toezicht en handhaving. Voor de bestuurlijke handhaving worden zij ondersteund door de afdeling Veiligheid Vergunningen en Handhaving (VVH). Verder hebben de handhavers openbare ruimte van de afdeling VVH een oog en oor functie op dit gebied. Zij worden door RWO-IB geïnformeerd over de ingediende meldingen en zij informeren RWO-IB over gesignaleerde grondtransporten, ontgravingen en het toepassen van grond. Over de meldingen en uit te voeren acties vindt regulier informatie uitwisseling tussen RWO-IB en VVH plaats. Bij de uitvoering van toezicht en handhaving wordt gebruik gemaakt van de HandhavingsUitvoerings Methode Besluit bodemkwaliteit. vervangen door: De Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord is voor de gemeente Den Helder inzake het Besluit bodemkwaliteit belast met toezicht en handhaving. Voor de bestuurlijke handhaving worden zij ondersteund door de afdeling Veiligheid Vergunningen en Handhaving (VVH). Verder hebben de handhavers openbare ruimte van de afdeling VVH een oog en oor functie op dit gebied. Zij worden door de Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord geïnformeerd over de ingediende meldingen en zij informeren de Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord over gesignaleerde grondtransporten, tijdelijke opslag, ontgravingen en het toepassen van grond. Over de meldingen en uit te voeren acties vindt regulier informatie uitwisseling tussen de Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord en VVH plaats. Bij de uitvoering van toezicht en handhaving wordt gebruik gemaakt van de HandhavingsUitvoerings Methode Besluit bodemkwaliteit. 6b. Paragraaf 8.2. Controle en handhaving De verwijzing voor het melden van overtredingen zoals afwijkingen van normdocumenten, werken zonder erkenning bij de Inspectie Leefomgeving en Transport in paragraaf 8.2 op pagina 33: wordt vervangen door: 8

9 7. Bijlage 1 onderdeel Interventiewaarde Op pagina 42 wordt de tekst bij het kopje Interventiewaarde : Wanneer een gemeten gehalte hoger is dan de interventiewaarde wordt gesproken over een sterke verontreiniging of sterk verhoogd gehalte. De interventiewaarden zijn vastgelegd in de Circulaire bodemsanering 2009, in werking getreden op 1 april 2009 (Staatscourant 2009, 67). Vervangen door: Wanneer een gemeten gehalte hoger is dan de interventiewaarde van de Wet bodembescherming wordt gesproken over een sterke verontreiniging of sterk verhoogd gehalte. De interventiewaarden zijn vastgelegd in de Circulaire bodemsanering. 8. Bijlage 5 Grondstromenmatrix De grondstromenmatrix van de nota bodembeheer gemeente Den Helder versie mei 2012 is als gevolg van enkele omissies aangepast. 9. Ontgravingskwaliteits- en toepassingseisenkaarten De ontgravingskwaliteits- en toepassingseisenkaarten van de nota bodembeheer gemeente Den Helder versie mei 2012 zijn als gevolg van enkele omissies aangepast. Toelichting Projectcode In de nota bodembeheer gemeente Den Helder versie mei 2012 is een onjuiste projectcode van de opsteller gegeven. Deze omissie is hiermee verholpen. Bodemkwaliteit In tabel 2.2 van de nota bodembeheer gemeente Den Helder versie mei 2012 staan enkele onjuistheden. Deze omissies zijn hiermee verholpen. Lokale Maximale Waarden in relatief schone bodemkwaliteitszones met de bodemfunctieklasse Door het opnemen van de ondergrondzone Binnenstad en Fort Erfprins (zone O1) in paragraaf wordt aangesloten bij tabel 4.1 op pagina 24. Deze omissie is hiermee verholpen. Totaaloverzicht gebiedsspecifiek beleid gemeente Den Helder In tabel 4.1 van de nota bodembeheer gemeente Den Helder versie mei 2012 staan enkele onjuistheden. Deze omissies zijn hiermee verholpen. 9

10 Overgedragen taken van de gemeente aan de Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord In tabel 8.1 van de nota bodembeheer gemeente Den Helder versie mei 2012 zijn enkele actualisaties noodzakelijk doordat de Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord nu werkzaamheden en taken gemandateerd uitvoert rondom het ontgraven, toepassen en tijdelijk opslaan van grond, baggerspecie en bouwstoffen. Ook is er een organisatorische wijziging opgetreden bij Bodem+. Deze actualisaties zijn nu doorgevoerd. Controle en handhaving In de nota bodembeheer gemeente Den Helder versie mei 2012 zijn enkele onjuistheden gekomen door enkele overgedragen taken van de gemeente aan de Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord en is een onjuiste url (internetlink) voor het melden van overtredingen bij de Inspectie Leefomgeving en Transport opgenomen. Deze omissies zijn hiermee verholpen. Bijlage 1 onderdeel Interventiewaarde In de nota bodembeheer gemeente Den Helder versie mei 2012 is de interventiewaarde niet nader gedefinieerd. Ook is de verwijzing naar de Circulaire bodemsanering 2009 veralgemeniseerd waardoor altijd verwezen wordt naar de laatste versie van de Circulaire. Hiermee is een nadere definiëring van de interventiewaarde gegeven en de verwijzing geactualiseerd. Bijlage 5 Grondstromenmatrix Op de grondstromenmatrix van de nota bodembeheer gemeente Den Helder versie mei 2012 zijn enkele onjuiste kwaliteitsklassen en toepassingseisen weergegeven. Met de aangepaste grondstromenmatrix (als bijlagen bij dit wijzigingsblad gevoegd) zijn de omissies verholpen. Ook zijn lay-out techniche wijzigingen doorgevoerd waardoor de tabel beter interpreteerbaar is. Alleen de grondstromenmatrix van dit wijzigingsblad moeten worden gebruikt als in de gemeente Den Helder op basis van het Besluit bodemkwaliteit en de bodemkwaliteitskaart grond wordt ontgraven en/of toegepast. De grondstromenmatrix van de nota bodembeheer gemeente Den Helder versie mei 2012 komt hiermee te vervallen. Ontgravingskwaliteits- en toepassingseisenkaarten Op de ontgravingskwaliteits- en toepassingseisenkaarten van de nota bodembeheer gemeente Den Helder versie mei 2012 zijn op detailniveau enkele onjuiste kwaliteitsklassen gegeven. Met de aangepaste ontgravingskwaliteits- en toepassingseisenkaarten (als bijlagen bij dit wijzigingsblad gevoegd) zijn de omissies verholpen. Ook is tussen de landbodem en de zee de grens gehanteerd die is vastgelegd in de Waterregeling. De ontgravingskwaliteits- en de toepassingseisenkaarten van dit wijzigingsblad moeten worden gebruikt als in de gemeente Den Helder op basis van het Besluit bodemkwaliteit en de bodemkwaliteitskaart grond wordt ontgraven en/of toegepast. De ontgravingskwaliteits- en de toepassingseisenkaarten van de nota bodembeheer gemeente Den Helder versie mei 2012 komen hiermee te vervallen. De overige kaarten van de nota bodembeheer van de gemeente Den Helder blijven gehandhaafd. 10

11 Ontgravingslocatie MILIEU-RUIMTE-WATER CSO B1 B2 B3 B4 B5 B6 B6 B7 B8 B9 O1 O2 O3 O4 O5 O6 O6 O7 O8 O9 Ontgravingskwaliteit Altijd eerst een partijkeuring uitvoeren * * ** ** * Altijd eerst een partijkeuring uitvoeren * ** ** ** Binnenstad en Fort Erfprins Westoever, DIVMAG Oostoever en civiel havengebied Nieuw Den Helder, de Schooten, Boatex, Huisduinen Julianadorp Kooypunt en Vliegveld De Kooy Kooypunt en Vliegveld De Kooy (Buurtschap De Kooy) Binnenduinrand Landelijk gebied Nieuwe Haventerrein Fort Erfprins Westoever, DIVMAG Oostoever en civiel havengebied Nieuw Den Helder, de Schooten, Boatex, Huisduinen Julianadorp Kooypunt en Vliegveld De Kooy Kooypunt en Vliegveld De Kooy (Buurtschap De Kooy) Binnenduinrand Landelijk gebied Nieuwe Haventerrein Toepassingslocatie Toepassingseis B1 Binnenstad en Fort Erfprins () B1 Binnenstad en Fort Erfprins () B1 Binnenstad en Fort Erfprins () B2 Westoever, DIVMAG () B2 Westoever, DIVMAG () B2 Westoever, DIVMAG () B3 Oostoever en civiel havengebied () B3 Oostoever en civiel havengebied () B3 B4 B4 B5 B5 B6 B6 B6 B7 B7 B8 Oostoever en civiel havengebied () Nieuw Den Helder, de Schooten, Boatex, Huisduinen () Nieuw Den Helder, de Schooten, Boatex, Huisduinen () Julianadorp () Julianadorp () Kooypunt en Vliegveld De Kooy () Kooypunt en Vliegveld De Kooy () Kooypunt en Vliegveld De Kooy () Binnenduinrand () Binnenduinrand () Landelijk gebied (landbouw/) ** ** ** B9 Nieuwe Haventerrein () O1 Binnenstad en Fort Erfprins () ** O1 Binnenstad en Fort Erfprins () O1 O2 O2 Binnenstad en Fort Erfprins () Westoever, DIVMAG () Westoever, DIVMAG () O3 Oostoever en civiel havengebied () O3 Oostoever en civiel havengebied () O3 O4 O4 O5 O5 Oostoever en civiel havengebied () Nieuw Den Helder, de Schooten, Boatex, Huisduinen () Nieuw Den Helder, de Schooten, Boatex, Huisduinen () Julianadorp () Julianadorp () O6 Kooypunt en Vliegveld De Kooy () ** O6 Kooypunt en Vliegveld De Kooy () Kooypunt en Vliegveld De Kooy O6 ** () O7 O7 O8 Binnenduinrand () Binnenduinrand () Landelijk gebied (landbouw/) O9 Nieuwe Haventerrein () ** BELANGRIJK: Voorafgaand aan het grondverzet moet altijd de vragenformulier historische gegevens (zie bijlage 6) / een historisch onderzoek ( 7.1) worden ingevuld * Vanwege het gebiedsspecifiek beleid valt de ontgravingskwaliteit in de klasse of ** Ontgravingskwaliteit of toepassingseis vanwege gebiedsspecifiek beleid Niet toepasbaar, tenzij na partijkeuring (zie 6.2.1) en toetsing door gemeente Toepasbaar, mits de ontgravingslocatie niet verdacht is voor locale bodemverontreiniging Bij al het grondverzet gelden mogelijk aanvullende voorwaarden (zie 4.5 tot en met 4.8) 11K093 Bijlage 5

12

13

14

15