Zien naar 2010, visiedocument Politie Midden- en West-Brabant

Transcriptie

1 RMD Datum Van Aan 30 januari 2006 Nr.: Het college van B&W De raads- en duoburgerleden Kopie aan Onderwerp Zien naar 2010, visiedocument Politie Midden- en West-Brabant Mededeling Geachte raad, De burgemeester en de chef van het politieteam Bergen op Zoom hebben u eerder via de werkbijeenkomst van de commissie bestuur en veiligheid d.d. 12 oktober 2005 geïnformeerd over de hoofdlijnen van het visiedocument van de politie "Zien naar 2010". In dit document is een doorkijk gegeven naar de politieorganisatie zoals die in 2010 moet staan. In deze raadsmededeling worden kort de hoofdpunten van "Zien naar 2010" gepresenteerd. In "Zien naar 2010" wordt de inrichting van spreekuren en openstellingen van bureaus niet ter discussie gesteld. Dit betekent dat van het sluiten van bureau Bergen op Zoom Noord in dit verband geen sprake is. Het document zal als bijlage bij deze raadsmededeling ter inzage worden gelegd. A) Aanleiding voor de visie "Zien naar 2010" "Interne" aanleiding Aangegeven wordt dat een goed korps blijft verbeteren om in een snel veranderende omgeving voorbereid te zijn op wat komen gaat; stilstand is achteruitgang. Het politiekorps van Midden en West Brabant staat voor de uitdaging om tien jaar na de reorganisatie van de gemeente- en rijkspolitie naar de regionale politie, en bijna vijf jaar na de introductie van Visie 2005, een nieuwe slag te maken in onze koers richting 2010; men wenst door te bouwen op hetgeen in de afgelopen tien jaar is opgebouwd. De Visie 2005 heeft goede resultaten gebracht, zoal creativiteit, innovatie en vernieuwing, maar gebleken is dat de beoogde uniformiteit in kwaliteit en eenduidigheid in de aansturing van de politiële hoofdprocessen niet de beoogde resultaten hebben gebracht. Een ander signaal kwam voort uit de politiemonitor bevolking; dit meetinstrument liet zien dat het korps volgens de burgers van Midden en West Brabant haar werk op een paar punten beter moet gaan doen. Opvallend was dat het korps bij tevredenheid laatste politiecontact onvoldoende scoorde.

2 Daarnaast wordt geconstateerd dat de aansturing van het regionale korps alléén via de vier districten en vier divisies onvoldoende is om antwoord te geven op de turbulente ontwikkelingen in onze omgeving en te voldoen aan landelijke kwaliteitseisen ten aanzien van de politiediensten die we leveren. Een voorbeeld daarvan zijn de aanrijdtijden, telefonische bereikbaarheid, aanpak veelplegers, aantallen verdachten en doorlooptijden jeugd. Tot slot ervaart het korps knelpunten binnen de politiële hoofdprocessen. Het gaat hierbij om het volgende: Noodhulp: in bepaalde gevallen worden meldingen niet opgevolgd ondanks toezeggingen aan de burger, niet overal wordt de 15-minutengrens gehaald, niet overal is sprake van een eenduidige reactie naar de burgers, er is geen korpsbreed helder beleid over opvolging van meldingen, er is geen eenduidige aansturing en er is een onevenwichtige opbouw van leeftijd en ervaring bij medewerkers in de noodhulp. Intake & Service: de overloop in telefonie is niet overal geregeld, er is onvoldoende aansluiting op het GMK-proces, de nachtelijke samenwerking is niet overal geregeld, de span of control van leidinggevenden is te groot, er is te veel onnodige inzet van blauw bij de bezetting van de intake, de invoering van nieuwe ontwikkelingen zoals intemetaangifte verloopt niet vlot genoeg. Opsporing: de kwaliteit van TGO's is voor verbetering vatbaar, het forensisch-technisch onderzoek moet verder worden geprofessionaliseerd, de samenwerking tussen districten moet worden geïntensiveerd, er moet een korpsbrede drukverdeling en een afbakening van de opsporingscapaciteit komen. Handhaving: de inzet van de wijkagenten is niet overal volledig gegarandeerd, de slagkracht van kleine teams is te gering, de nazorg kan worden verbeterd, er is onvoldoende eenduidigheid in aansturing binnen de geografische teams. Informatie: het operationele proces wordt onvoldoende voorzien van informatieproducten en de informatiedeling tussen de processen handhaving, noodhulp en opsporing kan worden verbeterd. Ondersteuning: de kwaliteit en de snelheid van de ondersteuning in de richting van het operationele proces kan worden verbeterd en losse (beheers)eindjes in de teams moeten worden geregeld. Sturing en leiderschap: er moet meer eenduidigheid zijn in de aansturing van het korps het inspirerende leiderschap moet worden versterkt. "Externe" aanleiding Naast de hiervoor genoemde ontwikkelingen zijn er ook ontwikkelingen in de politieke-bestuurlijke omgeving die het politiekorps van Midden en West Brabant noodzaken om verder te ontwikkelen; de belangrijkste zijn: Burgers verwachten van overheid en politie zowel maximale veiligheid als maximale vrijheid voor zichzelf. Dit is strijdig met elkaar, omdat de verwachtingen niet corresponderen met de bestaande mogelijkheden; er is behoefte aan een herijking van de politietaak. De ministers van BZK en Justitie hebben met de korpsen prestatiecontracten afgesloten, op basis waarvan de korpsen worden aangesproken op prestaties, met name ten aanzien van het verbeteren van het toezicht, het versterken van de opsporing, het vergroten van de doelmatigheid en niet in de laatste plaats op het vergroten van de tevredenheid van burgers. Het is nog niet geheel duidelijk wat de te vormen nationale gaat inhouden. Het korps ziet voordelen van een nationale politie als het gaat om het beheer en het justitiële politiewerk waarin nationale en internationale samenwerking onontbeerlijk zijn, maar heeft twijfels bij een meer centrale sturing.

3 De politie speelt in op de (wereldwijde) vooruitgang ten aanzien van de transport en communicatie- en informatietechnologie, maar heeft na "9/11" in de internationalisering van de veiligheidsproblematiek er met de terrorismebestrijding een extra dimensie bij gekregen. De politie moet zowel met het gezicht naar de wijk als met het gezicht naar de wereld gaan staan. B) De Kernboodschappen van 'Zien naar 2010' De overkoepelende kernboodschap is: "De politie wordt nog beter bereikbaar en beschikbaar voor de burger en er worden merkbare resultaten behaald. Daar kunnen burgers op vertrouwen. Dat is de insteek van onze reorganisatie." Concretisering: wat merken burgers van 'Zien naar 2010"? Zien naar 2010 levert op dat meer en betere politiecapaciteit beschikbaar komt in de regio Midden en West Brabant door specialisatie, betere sturing en uitbreiding. Wat betekent dat concreet voor de volgende politietaken en -werkzaamheden: Handhaving en wijkagenten: Zien naar 2010 levert op dat: elke burger de beschikking houdt over een wijkagent; dat de politie snel en vakkundig optreedt bij overtreding van wetten en regels of aantasting van onveiligheidsgevoelens zonder daarbij de eigen verantwoordelijkheid van burgers tekort te doen; dat het aantal locaties waar burgers aangifte kunnen doen gelijk blijft ten opzicht van nu, ook al worden teams samengevoegd; waar het onveilig is, is er politie. Noodhulp: Zien naar 2010 levert op dat: in noodsituaties is de politie in 80% binnen 15 minuten op de plek waar politie nodig is, in de overige 20% niet veel later; burgers merken dat zij professioneel geholpen worden; de politie komt als dat toegezegd is; burgers die 112 gebeld hebben, op de hoogte worden gehouden van de afwikkeling van hun melding. Intake en service: Zien naar 2010 levert op dat: burgers aan de balie en telefoon professioneel te woord worden gestaan door gekwalificeerd personeel; burgers weten wat er met hun aangifte gebeurt; burgers persoonlijk op de hoogte gehouden worden van de voortgang van hun aangifte; als de politie geen mogelijkheden heeft om een aangifte in behandeling te nemen, weten burgers hiervan de reden en ook weten ze wat er met hun informatie gebeurt; de politie afspraken altijd nakomt. Opsporing: Zien naar 2010 levert op dat; burgers zien dat de politie criminaliteit in hun wijk en buurt merkbaar aangepakt wordt door de politie; de politie alles op alles zet om daders te pakken; dat bekende daders niet vrij rondlopen.

4 Informatievoorziening: Zien naar 2010 levert op dat: de politie criminaliteit aanpakt omdat alle beschikbare informatie goed wordt geanalyseerd, beheerd en uitgewisseld. Om al wat hierboven staat te realiseren, wordt: de noodhulp gecentraliseerd (specialisme); het aantal formatieplaatsen voor baliemedewerkers uitgebreid met 70. Zij zorgen voor professionele opvang en ontvangst van burgers en vervanging wordt onderlinge goed geregeld. Zij vervangen politiefunctionarissen die nu baliewerkzaamheden verzorgen, hierdoor komt meer capaciteit beschikbaar voor het werk op straat; voor het aangifteproces voortdurend gezocht naar de meest klantvriendelijke manier van aangifte doen; binnen het proces opsporing gestuurd op het realiseren van resultaten in wijken en buurten door snel en merkbaar ingrijpen en tegenhouden; wijkagenten en handhavers zoveel mogelijk gevrijwaard van andere politiewerkzaamheden waardoor er een betere focus komt op gebiedsgebonden en probleemgerichte aanpak; extra capaciteit vrijgemaakt voor verwerking, analyse en uitwisselen van informatie; de totale capaciteit uitgebreid met 135 formatieplaatsen (100 op korte termijn). C) Samenvatting Zien naar 2010 Samengevat houdt "Zien naar 2010" het volgende in: Het motto "de burger centraal" is de pijler voor alles wat in de komende jaren in het korps gedaan wordt De politie hanteert voor de medewerkers de volgende kernwaarden: vakbekwaam, resultaatgericht en burgergericht. Deze kernwaarden moeten zichtbaar zijn in de manier waarop de politie het werk inricht en uitvoert. De politiemedewerkers richten ons op de kerntaken handhaving van de openbare orde, opsporing van de strafbare feiten en hulpverlening bij nood. Daarnaast treedt de politie bij de uitvoering van de kerntaken de samenleving tegemoet vanuit haar operationele ervaringen, de informatiepositie en is middels een professionele deskundigheid de partners behulpzaam. Dit doet de politie via intake & service en signalering & advisering. De politie wil naar buiten toe een burgergericht, resultaatgericht flexibel korps en één korps zijn. De politie gaat intern uit van professionele medewerkers, inspirerend leiderschap, een sterke centrale regie, aansturing in een netwerk, ondersteunende informatie, dienstbaar beheer en een herkenbaar imago. De politie Midden- en West-Brabant wil een korps zijn waarbij: De maatschappij, het vak en de directe uitvoering centraal staan. Het beheer en de ondersteuning dienstbaar zijn aan de directe uitvoering. Het beleid van een inspirerende eenvoud is. De medewerkers inbreng hebben vanuit hun vak. De samenwerking met partners voorop staat. De eigen verantwoordelijkheid van burgers gestimuleerd wordt.

5 Eergen op Zoom D) Gevolgen van zien naar 2010 voor het district Bergen op Zoom Het beleidsdocument "Zien naar 2010" heeft de volgende gevolgen voor het district Bergen op 2'oom: Er komt een verdere verbetering van het vakmanschap; in totaal komen er voor de regio 350 "echte" noodhulpagenten, die districtelijk aangestuurd gaan worden; de intake en service wordt geprofessionaliseerd (dit wordt niet langer door geen reguliere agenten gedaan) en de opsporing zal meer in de wijken en buurten plaats gaan vinden. De gemeente Moerdijk gaat onderdeel uitmaken van het district Bergen op Zoom en de gemeente Rucphen gaat behoren tot het district Breda. Er komt meer slagkracht door teamsamenvoeging; er komt één team Bergen op Zoom/Woensdrecht; de samenvoeging van de teams Bergen op Zoom Zuid, Bergen op Zoom Noord en Woensdrecht. Er is uitgegaan van een verantwoorde sterkteverdeling; de politiecapaciteit volgt het werk. Volgens deze berekeningen zouden de districten Bergen op Zoom en Oosterhout, volgens de berekeningen van de benodigde politiesterkte op basis van het voor deze gemeente bepaalde veiligheidsniveau, er op achteruit moeten gaan; deze districten behouden echter de huidige sterkte aan repressief personeel. De districten krijgen tevens een uitbreiding van formatieplaatsen ten behoeve van de baliefunctie. Voor h ;t district Bergen op Zoom, bestaande uit de gemeenten Bergen op Zoom, Halderberge, Moerdijk, Roosendaal, Steenbergen en Woensdrecht, betekent dit een uitbreiding van 396,8 fte naar 404 fte. Het team Bergen op Zoom/Woensdrecht gaat (uitgezonderd de politiemensen die boven-lokale taken verrichten) omhoog van 65,6 naar 75,6 fte (zowel repressief als balie personeel). Bijlagen De volgende bijlagen zijn, als achtergrondinformatie voor deze raadsmededeling, ter inzage gelegd: Zien naar 2010 Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, secretaris; burgemeester,. N \ Drs. A. Haasnoot Drs. J.M/M. Polr/an