RAAD3GRIFFIE DORDRECHT. Griffier:^ ^J^ _. Ontvangen: "ƒ c Gemeenteraad Presidium Commissie Griffie DIV team 2. D^U? ^j \jfj- j/yi j-j rt 1

Transcriptie

1 Gemeentebestuur Dordrecht DOSSIER Afschrift: - OW7WZ (C.M. de Bruin) - wethouder Spigt - secretaris commissie Onderwijs en Welzijn Postbus AA Dordrecht Aan de gemeenteraad l RAAD3GRIFFIE DORDRECHT Ontvangen: "ƒ c Gemeenteraad Presidium Commissie Griffie DIV team 2 Griffier:^ ^J^ _ D^U? ^j \jfj- j/yi j-j rt 1 Bezoekadres Spuiboulevard GR Dordrecht Telefoon (078) Fax (078) Website Behandeld door C.M. de Bruin Onderwerp RAADSINFORMATIE Datum 28 april 05 Ons kenmerk OW/05/1342 Ter voldoening aan onze actieve informatieplicht, zoals bedoeld in artikel 169, lid 2, van de Gemeentewet, delen wij u het volgende mee betreffende de stand van zaken in de kinderopvang in Dordrecht. 1. Inleiding In deze brief wordt ingegaan op de stand van zaken van de Kinderopvang in Dordrecht. Hoe staan we ervoor betreffende de capaciteit, wat zijn de gevolgen van de wet Kinderopvang en welke acties moeten we nog ondernemen om aanbod en vraag nog beter op elkaar aan te laten stemmen? Op basis van het behoefteonderzoek, uitgevoerd door het SGB in juli 04, naar de kinderopvang is geconcludeerd dat door de uitbreiding in de afgelopen jaren van de kinderopvangvoorzieningen, het aanbod redelijk aansluit bij de vraag. De capaciteit van de kinderdagverblijfvoorzieningen is ruim voldoende. Wat betreft de buitenschoolse opvang is er nog ruimte voor een kleine uitbreiding, zodat vraag en aanbod nog beter op elkaar aansluiten. Ten opzichte van 01 is de dagopvang met een capaciteit van 745 kindplaatsen gestegen naar Voor de buitenschoolse opvang was de capaciteit in kindplaatsen en in kindplaatsen. 2. Capaciteit (vraag en aanbod) a. Hoe is de verdeling van de capaciteit en de belangstelling of vraag in de verschillende wijken? DOV BSO Wijk Binnenstad Noordflank Oud Krispijn Nieuw Krispijn in in 05 Reeland Pagina 1 van 5 Artikel 169, lid 2, van de Gemeentewet schrijft voor dat het college alle inlichtingen verstrekt, die de raad nodig heeft voor de uitoefening van zijn taak.

2 Datum 29 april 05 Ons kenmerk OW/05/1342 DOV BSO Wijk Staart Wielwijk Crabbehof/ Zuidhoven Sterrenburg Dubbeldam Stadspolders in in 05 Totaal 935 DOV = Dagopvang BSO = Buitenschoolse opvang Nadat het behoefteonderzoek heeft plaatsgevonden is een uitbreiding van 24 kindplaatsen DOV gerealiseerd in de wijk Stadspolders, een uitbreiding van kindplaatsen BSO in Reeland en in Sterrenburg en de Binnenstad een afname van kindplaatsen BSO. Deze zijn in het bovenstaande schema verwerkt. b. Welke knelpunten zijn er nu nog? DOV Noordflank heeft een tekort van 51. Mensen uit deze wijk zullen, gezien de korte afstand, gebruik maken van de voorzieningen uit de Binnenstad. DOV Oud Krispijn; zie onder c. BSO Oud Krispijn heeft een tekort van 107 kindplaatsen. Zie onder kopje conclusie voor een oplossing. BSO Reeland heeft een tekort van 34. Mensen uit deze wijk zullen, gezien de korte afstand, gebruik maken van de voorzieningen uit de Binnenstad. BSO Wielwijk geeft een tekort van 30 kindplaatsen. Er zijn geen klachten over een tekort aan kindplaatsen uit deze wijk bekend. c. Ontwikkelingen Oud-Krispijn Betreffende de DOV zijn er de volgende ontwikkelingen: Sportpark Patersweg- Bambino; een uitbreiding van 24 kindplaatsen. Er zijn door omwonenden en andere belanghebbenden zienswijzen ingediend tegen het wijzigen van het bestemmingsplan van Sportpark Patersweg. Er is een hoorzitting geweest. Op januari 05 is het bestemmingsplan samen met de gehele wijziging van het bestemmingsplan Oud Krispijn in de commissie Ruimte en Economie besproken. Vervolgens is de behandeling in de gemeenteraad geweest. De verwachting is dat de omwonenden die nu een zienswijze hebben ingediend, na een besluit van de gemeenteraad, een bezwaarschrift zullen indienen. Zodra alle procedures zijn doorlopen kan Bambino gaan starten met bouwen. De verwachting is medio 05. 't Koningsnestje Breitnerstraat; 18 kindplaatsen: De procedure dient door de gemeente in het kader van de bouwvergunning nog verder afgehandeld worden. De verwachting is dat medio 05 de uitbreiding gerealiseerd kan worden. d. Ontwikkelingen in Sterrenburg In Sterrenburg bieden veel scholen verlengde schooldagactiviteiten aan die dicht tegen buitenschoolse opvang aanzitten. De school stelt een ruimte beschikbaar en er zijn ouders die de kinderen voor en na schooltijd opvangen en activiteiten aanbieden. Scholen spelen hiermee in op de vraag van de ouders Pagina 2 van 5

3 Datum 29 april 05 Ons kenmerk OW/05/1 342 en beseffen dat de verantwoordelijkheid voor de kinderen op hun schouders rust. Zij zien zichzelf niet als concurrent van de aanbieders van buitenschoolse opvang, omdat zij kinderen niet structureel opvangen en bovendien geen winstoogmerk hebben. De Kinderopvang zien het aanbod van scholen wel als een concurrerend aanbod en vinden dat er sprake is van buitenschoolse opvang. GGD Nederland heeft op basis van de Wet Kinderopvang geen oordeel of hier sprake is van buitenschoolse opvang of niet. Om een mogelijkheid voor buitenschoolse opvang door scholen te creëren moeten er regels worden gesteld, zodat er geen wildgroei kan ontstaan. Deze moeten worden vastgelegd worden in beleidsregels, die niet in strijd zijn met de Wet op het Primair Onderwijs. Er zullen in ieder geval regels worden opgenomen over de volgende onderwerpen: het aanbieden van buitenschoolse opvang mag niet op een bedrijfsmatige manier, niet structureel, alleen voor de kinderen van de eigen school en het houden van toezicht behoort tot de verantwoordelijkheid van de school. e. Tieneropvang In 1999 is gestart met het oprichten van 2 groepen tieneropvang. In 00 is de tieneropvang in de wijk Stadspolders van start gegaan. Er zijn kindplaatsen gerealiseerd. In 01 is getracht een groep in de Binnenstad te starten. Doordat er te weinig animo was van ouders en tieners is deze groep nooit gestart. Medio 05 zal de huidige groep tieneropvang in Stadspolders geëvalueerd worden. f. Conclusie Er is een tekort aan BSO, waar met name Oud Krispijn de grootste uitschieter is. Het probleem met Oud Krispijn is dat er een tekort is aan ruimte en gebouwen. Daarnaast hebben zich nog geen aanbieders aangemeld die BSO willen aanbieden in Oud Krispijn. Gezien het grote tekort (107 kindplaatsen BSO) is hier een taak voor de gemeente weggelegd om de BSO in deze wijk te stimuleren. Dit ondanks het feit dat de Wet Kinderopvang de kinderopvang volledig aan de marktwerking wil overlaten. De Regeling uitbreiding kinderopvang en buitenschoolse opvang is met een goedkeurende accountantsverklaring verantwoord aan het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport. We hebben voldaan aan de taakstelling en we hebben de uitbreiding goedkoper weten te realiseren. Van de middelen die overgebleven zijn, is in het sectorjaarverslag van Onderwijs en Welzijn een voorstel opgenomen om onder andere uitbreiding van BSO in Oud Krispijn te stimuleren. Oud Krispijn is een achterstandswijk. Gezien het enorme tekort aan buitenschoolse opvang is het van belang dat deze voorziening wordt uitgebreid. Kinderen worden dan op een goede manier opgevangen en krijgen activiteiten aangeboden. Nieuwe aanbieders die contact opnemen met de gemeente die zich willen vestigen in een andere wijk, zullen gewezen worden op de behoefte in Oud Krispijn. In totaal is er voldoende capaciteit in de dagopvang. Wel is zichtbaar dat het niet evenredig verdeeld is over de wijken. Vanuit de gemeente zullen organisaties, zowel bestaande als nieuwe, gewezen worden op de behoefte in andere wijken waardoor het misschien mogelijk is om bepaalde groepen te verplaatsen. g. Relatie met SiS Aangezien Oud Krispijn een SiS-wijk is zal er ook via de scholen gezocht worden naar mogelijkheden om op een goede manier buitenschoolse opvang aan te bieden. Dit kan door het gebruik van een ruimte in een school en het aangaan van een nauwe samenwerking tussen de school en de buitenschoolse opvang. Dit geldt uiteraard in het algemeen voor SiS-wijken. Ook kan er gekeken worden of er een samenwerking te vinden is met de peuterspeelzalen. Zij kunnen gebruik maken van dezelfde ruimte omdat zij op verschillende tijden open zijn. Pagina 3 van 5

4 Datum 29 april 05 Ons kenmerk OW/05/ Financiën De totale behoefte aan buitenschoolse opvang in Dordrecht is 1096 kindplaatsen. Per 05 waren er kindplaatsen en op korte termijn worden nog kindplaatsen gerealiseerd. Dit betekent dat er in totaal een tekort aan buitenschoolse opvang is van 71 kindplaatsen. Deze plaatsen zouden bij voorkeur in Oud Krispijn gerealiseerd moeten worden. De groepen buitenschoolse opvang bestaan over het algemeen uit kindplaatsen.(met invoering van de Wet Kinderopvang is het mogelijk om groepen met 30 kinderen te hebben vanaf 8 jaar, maar dit verdient niet de voorkeur). In de MFA Oud Krispijn is ruimte gereserveerd voor 1 groep buitenschoolse opvang. Deze zal in 07 gerealiseerd worden. Er is al een aanbieder die deze buitenschoolse opvang zal exploiteren. Daarnaast is er, gezien de ontwikkelingen in Oud Krispijn, wel een aantal mogelijkheden om ruimte om te zetten naar buitenschoolse opvang. Hier zullen wel kosten aan verbonden zijn, waarvoor we een investeringssubsidie kunnen inzetten. Er vanuit gaande dat er 3 groepen van kindplaatsen middels een investeringssubsidie worden gestimuleerd, op dezelfde wijze als de investeringssubsidie van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport in 02 heeft plaatsgevonden, betekent dit het volgende voor de financiën: 3x kindplaatsen x 4.537,80 = ,-. Uiteraard kan er een lagere subsidie worden verleend, alleen dan is het voor kinderopvangorganisaties niet of minder interessant om zich te vestigen in Oud Krispijn. Het kost vaak extra geld om de gebouwen goed op orde te krijgen zodat deze voldoen aan de kwaliteitseisen van de Wet Kinderopvang. Bovendien is de problematiek in de wijk zwaarder dan in andere wijken, wat betekent dat er extra geïnvesteerd moet worden in personeel. Het bovenstaande bedrag zal een aantal organisaties voldoende prikkelen om zich in Oud Krispijn te willen vestigen. In het sectorjaarverslag van Onderwijs en Welzijn is een voorstel gedaan om het bedrag van ,- te reserveren voor het stimuleren van uitbreiding van BSO in Oud Krispijn. Het gaat hier om een voorstel dat vooruitloopt op nog niet bij de raad bekende informatie. Bovendien gaat het om een voorstel waarover pas besluitvorming zal plaatsvinden in de collegeconferentie en de daarop volgende raadsbehandeling van de Kadernota Gevolgen Wet Kinderopvang In eerste instantie leek het erop dat er vanaf 05 een onderbezetting van kindplaatsen zou zijn. In december 04 was iedere organisatie hard bezig om alle offertes en contracten rond te krijgen. De meeste organisaties merkten dat het aantal contracten terugliep. Organisaties maakten zich zorgen of zij groepen moesten gaan sluiten en of alle betalingen wel goed zouden verlopen. Bij de meeste organisaties was er in eerste instantie inderdaad een terugloop in de bezetting. Wel kwamen ouders die hun contract hadden opgezegd toch terug, omdat het hen niet lukt om de kinderopvang op een andere manier te regelen. Daarnaast komen er steeds meer nieuwe aanmeldingen De algemene ontwikkeling is dat ouders in totaal minder dagdelen zijn gaan afnemen. Het aantal ouders dat hun kind bij een andere organisatie heeft ondergebracht als gevolg van de Wet Kinderopvang is minimaal. Veel doelgroepouders hebben aangegeven moeite te hebben met de hoeveelheid formulieren die zij moeten invullen en alles wat geregeld moet worden voor een tegemoetkoming kosten kinderopvang. Zij zijn erg blij met de hulp en ondersteuning van het Loket kinderopvang. Begin 06 zal er onderzocht worden wat daadwerkelijk de effecten van de Wet Kinderopvang zijn geweest. Hierbij zal onder andere gekeken worden naar de bezettingscijfers, knelpunten en dergelijke. Pagina 4 van 5

5 Datum 29 april 05 Ons kenmerk OW/05/ Loket Kinderopvang Het Loket heeft ondanks alle goede voorbereidingen een moeizame start gekend in 05. Een groot deel van de nieuwe werkwijze was gekoppeld aan het nieuwe GWS-syseem. Door een aantal technische problemen bleek het systeem niet goed te werken. Vanaf 1 maart 05 is het systeem binnen de gemeente operationeel, KDM, debiteureninningsbureau, heeft inmiddels de meeste facturen verwerkt en iedereen ontvangt de juiste beschikkingen. De verwachting is dat de situatie vanaf nu flink zal verbeteren. Het Loket Kinderopvang heeft het zeer druk met nieuwe aanmeldingen. Ouders die via de Sociale Dienst geplaatst worden op de werkplaats (work-first-principe) komen met regelmaat vragen om kinderopvang. Er wordt veel tijd geïnvesteerd in het motiveren van ouders om met alle benodigde papieren naar het Loket te komen. 6. Pilot specifieke doelen Op 1 september 04 is de pilot specifieke doelen van start gegaan. De pilot bestaat uit twee onderdelen: 1. Het trainen van groepsleiding in observeren en hen voor 4 uur in de week vrij te stellen om op een goede manier kinderen te observeren, gedurende 1 jaar. In september 04 zijn er groepsleiders getraind en in januari 05 een groep van 8. Alle groepsleiders zijn zeer enthousiast over de cursus en geven aan het heel positief te vinden om de tijd te krijgen dat zij goed kinderen kunnen observeren. 2. Het ontwikkelen van een website voor de groepsleiding. Groepsleiding komt vaak probleemgedrag tegen waar zij niet direct raad mee weten. Samen met hen wordt een website ontwikkeld, waar zij omschrijvingen van gedrag kunnen vinden, organisaties waarnaar doorverwezen kan worden, maar ook een chatfunctie. Groepsleiders kunnen ervaringen met elkaar uitwisselen en elkaar advies en tips geven. De website zal in oktober 05 in de lucht gaan. 7. Vervolg Het komende half jaar zullen organisaties, zowel bestaande als nieuwe, bewust worden gemaakt van de behoefte van kinderopvang in bepaalde wijken. Indien organisaties bereid zijn zich te vestigen in een wijk met een te gering aanbod, kan de gemeente ondersteuning bieden, bijvoorbeeld door middel van het actief zoeken naar een geschikte locatie. Begin 06 zullen de gevolgen van de Wet Kinderopvang geëvalueerd worden. J Wij vertrouwen er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Het college van Burgemeester en Wethouders de burgemeester esseling R.J.G. Bandell Pagina 5 van 5