Vereenvoudiging aangifte huwelijke of geregistreerd partnerschap

Transcriptie

1 Collegevoorstel Inleiding: Voordat 2 burgers/een stel een huwelijk of geregistreerd partnerschap kunnen aangaan is het verplicht aangifte te doen. Het burgerlijk wetboek eist dat men documenten zoals een uittreksel uit het geboorteregister, een uittreksel uit de gemeentelijke basisadministratie, en indien van toepassing een uittreksel uit het echtscheidingsregister of overlijdensregister overlegt. Er is een wetsvoorstel op handen waardoor dit voortaan niet meer hoeft. De gegevens die deze documenten bevatten zijn nl. bijna altijd goed opgenomen in de gemeentelijke basisadministratie personen. Op 12 december 2008 heeft de Minister van Justitie een circulaire laten uitgaan waarin hij vooruitlopend op de nieuwe wet, voorstelt om vast over te gaan tot vereenvoudiging van bovengenoemde procedure. Afweging: Volgens het gestelde in artikel 44 van het Burgerlijk Wetboek wordt aan elk stel dat wil trouwen of een geregistreerd partnerschap wil aangaan gevraagd documenten in te leveren. Na controle blijkt dat de gegevens uit de uittreksels nagenoeg altijd overeenkomen met de gegevens in de Gemeentelijke Basis Administratie. Medewerksters van het cluster burgerzaken van het team AVG kunnen in onze gemeente gegevens verifiëren in de Gemeentelijke Basis Administratie. Voor personen die niet ingeschreven zijn kan met behulp van het GBA-V online worden geraadpleegd in de Gemeentelijke Basis Administratie van andere gemeenten. Momenteel zijn nog niet alle gemeenten aangesloten op GBA-V om online te raadplegen. Vanaf 1 januari 2010 is dit echter wel verplicht. Het scheelt de burgers veel tijd en geld, waardoor het niet alleen makkelijker maar ook voordeliger is als zij geen documenten meer hoeven over te leggen. Zolang de regels landelijk niet aangepast zijn en dus ook nog niet alle gemeenten kunnen werken met het programma GBA-V, bestaat de kans dat stellen die in Heusden aangifte doen van hun huwelijk of geregistreerd partnerschap, en in een andere gemeente gaan trouwen of een geregistreerd partnerschap aangaan, wel documenten moeten overleggen. Bij elke aangifte wordt bekeken op basis van welke brondocumenten de rechtsfeiten zijn opgenomen. Indien in het verleden de persoonsgegevens niet zijn opgenomen op basis van een akte en bij gerede twijfel van de juistheid van de opgenomen gegevens zal alsnog om aanvullende documenten worden gevraagd. In het kader van deregulering is het aan te raden om onnodige regels af te schaffen. Inzet van middelen: In 2008 is er 9.000,00 in rekening gebracht voor uittreksels ten dienste van een huwelijk of geregistreerd partnerschap. Dit geldt voor stellen die in Heusden aangifte van hun huwelijk of geregistreerd partnerschap doen. De verwachting is dat door invoering van deze nieuwe manier van werken er een bedrag van 7.000,00 minder ontvangen wordt voor de afgifte van uittreksels. Voordeel is dat er tijdwinst ontstaat omdat de uittreksels niet meer gemaakt hoeven te worden door medewerkers AVG of FO. Een groot deel van de uittreksels wordt geprint op gewaarmerkt papier. Bij overname van dit voorstel worden op dit punt kosten bespaard. 1/3

2 In de begroting van 2010 is rekening gehouden met de nieuwe manier van werken. Wij stellen u voor om gehoor te geven aan de circulaire van de Minister van Justitie waardoor documenten ten dienste van de aangifte van een huwelijk of een geregistreerd partnerschap niet meer overgelegd hoeven te worden. Tevens adviseren wij u deze werkwijze met ingang van 1 september 2009 te laten ingaan. Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 2/3

3 BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 18 augustus 2009; besloten: per 1 september 2009 gehoor te geven aan de circulaire van de Minister van Justitie waardoor documenten ten dienste van de aangifte van een huwelijk of een geregistreerd partnerschap niet meer overgelegd hoeven te worden. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 3/3

4 de ambtenaren van de burgerlijke stand DG WIAV/DW sector privaatrecht Schedeldoekshaven EX Den Haag Postbus EH Den Haag Datum 12 december 2008 Overleggen bewijsstukken voor aangifte huwelijk of registratie partnerschap Er is een wetsvoorstel in voorbereiding waarmee het mogelijk zal worden gemaakt om de aangifte van geboorte, van een huwelijk en registratie van een partnerschap langs elektronische weg te doen. Daarbij is het tevens de bedoeling om de procedure inzake aangifte van een huwelijk en registratie van een partnerschap voor de burger te vereenvoudigen, door de verplichting om een aantal bewijsstukken aan de ambtenaar van de burgerlijke stand over te leggen te vervangen door het afleggen van een verklaring met de relevante gegevens. De juistheid van de verklaring wordt vervolgens door de ambtenaar van de burgerlijke stand geverifieerd door raadpleging van de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA) en, zonodig, van eventuele andere registers of instanties, zoals de IND. In beide gevallen wordt beoogd om de administratieve lasten voor de burger zoveel mogelijk te verminderen. Ons kenmerk /08/6 Archiefcode x Aard circulaire Bekendmaking van beleid Juridische achtergrond Artikel 44 resp. 80a, zesde lid, van Boek 1 BW Geldig vanaf 1 januari 2009 Bijlagen 2 Voorts bestaat het voornemen om de begrafenisondernemer bij overlijden de mogelijkheid te bieden om daarvan elektronisch aangifte te doen bij de ambtenaar van de burgerlijke stand. Het streven naar lastenverlichting voor het bedrijfsleven staat hierbij centraal. Met de Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken (NVVB) is besproken of er, vooruitlopend op het wetsvoorstel, nu al een vereenvoudiging van de procedure van aangifte van een huwelijk en van een registratie van een partnerschap kan plaatsvinden. De huidige regelgeving blijkt daar inderdaad de mogelijkheid toe te bieden. Dat betekent dat de volgende handelwijze kan worden gevolgd: a) Stukken aanwezig binnen de gemeente Als de stukken die aanstaande echtgenoten of aanstaande geregistreerde partners op grond van artikel 44 respectievelijk 80a, zesde lid, van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek aan de ambtenaar van de burgerlijke stand dienen over te leggen reeds aanwezig zijn in de gemeente waar de aangifte plaatsvindt en door de ambtenaar van de burgerlijke stand rechtstreeks kunnen worden geraadpleegd, kan de verplichting tot overlegging van de stukken komen te vervallen. De ambtenaar van de burgerlijke stand beschikt daar immers al over. Pagina 1 van 2

5 b) Huwelijk of partnerschapregistratie in een andere gemeente dan de gemeente waar de aangifte plaatsvindt Van de verplichting tot overlegging van stukken kan eveneens worden afgezien, indien het huwelijk of de registratie van het partnerschap niet plaatsvindt in de gemeente waar de aangifte wordt gedaan, maar in een andere gemeente. De ambtenaar van de burgerlijke stand ten overstaan van wie het huwelijk of de registratie van het partnerschap plaatsvindt, kan dan afgaan op de bevindingen van zijn collega die de aangifte heeft verzorgd. Deze bevindingen kunnen worden opgenomen in een verklaring waarvan u een model aantreft in bijlage 1 en met de akte van aangifte worden meegezonden. Hij behoudt daarbij uiteraard het recht om aan de aanstaande echtgenoten of geregistreerde partners alsnog stukken te vragen indien hij reden heeft tot twijfel. DG WIAV/DW sector privaatrecht Datum 12 december 2008 Ons kenmerk /08/6 c) Geen stukken aanwezig in de gemeente waar de aangifte plaatsvindt Indien stukken voor de aangifte van een huwelijk of de registratie van een partnerschap in één of meer andere gemeenten dienen te worden opgevraaged, kunnen de aanstaande echtgenoten of geregistreerde partners de ambtenaar van de burgerlijke stand bij wie zij aangifte doen machtigen om de benodigde stukken namens hen op te vragen. In het geval dat het huwelijk of de registratie van het partnerschap in een andere gemeente plaatsvindt dan de gemeente waar de aangifte wordt gedaan, worden de stukken doorgestuurd. Een model van de machtiging treft u als bijlage 2 bij deze circulaire aan. Ik ben van mening dat op deze wijze, binnen de bestaande kaders en vooruitlopend op het in 2009 in te dienen wetsvoorstel, alvast een vereenvoudiging van de procedures en daarmee een tastbare lastenverlichting voor burger en bedrijfsleven kan worden gerealiseerd. De Minister van Justitie, Pagina 2 van 2