INHOUDSOPGAVE. Voorwoord / V. Voorwoord bij de tweede druk / VII

Transcriptie

1 INHOUDSOPGAVE Voorwoord / V Voorwoord bij de tweede druk / VII HOOFDSTUK 1 Historische kaders / Strafrechtelijke handhaving tot de zestiger jaren: van legaal tot semilegaal tot illegaal handelen / Inleiding: rol van de verdragen / Opiumconferentie van Sjanghai / Haags Opiumverdrag / Opiumwet van 1919 / Verdrag van Versailles / Indirecte bestrijdingswijze / Opiumwet van 1928 / Directe bestrijdingswijze / Het Politieverdrag / Verenigde Naties nemen de taak van de Volkenbond over / Wijziging van de Opiumwet in 1953 / Gebruik van verdovende middelen en de bestrijding ervan tot de zestiger jaren / Strafrechtelijke handhaving in de zestig en zeventiger jaren: van cannabisgebruikers tot heroïnedealers / Enkelvoudig Verdrag inzake verdovende middelen / De ontwikkeling van een sociaal probleem / Wijziging van de Opiumwet in 1976; dubbel tweesporenbeleid / Richtlijnen van 1976 en 1978 / Strafrechtelijke handhaving in de tachtiger en negentiger jaren: van georganiseerde criminaliteit tot criminele organisaties / Strijd tegen de georganiseerde misdaad / 52 IX

2 1.3.2 De IRT-affaire / Strafrechtelijke handhaving in de eenentwintigste eeuw: hernieuwde belangstelling voor de gebruiker / Van drugsbeleid naar drugbeleid / Aanpak van bolletjesslikkers / Hernieuwde belangstelling voor de aanpak van de handel en het gebruik van cannabis / Problemen met de achterdeur / Interessante ontwikkelingen in Uruguay en de Amerikaanse staten Colorado en Washington / 82 HOOFDSTUK 2 Internationale kaders: VN-verdragen / Enkelvoudig Verdrag / Algemene verplichtingen / Vier lijsten / Het gebruik / Het bezit / Art. 36 nader bekeken / Controlerende organen: INCB en CND / De overige verplichtingen uit het Verdrag / Verdragsverplichtingen en nationale vrijheid / Psychotrope Verdrag / Verdrag tegen sluikhandel / Doorwerking in het nationale recht / 108 HOOFDSTUK 3 Internationale kaders: Europa / Inleiding / Europese invloed op ons drugsbeleid; bestaande kaders / Kaderbesluit harmonisering drugswetgeving / Schengenacquis / Europese sympathie voor ons coffeeshopbeleid? / Overige beïnvloeding uit Europa / Inleiding / Overlevering en het Europese arrestatiebevel / De aanpak van precursoren / Europa en het Nederlandse drugsbeleid / 120 X

3 HOOFDSTUK 4 De Opiumwet: de materieelrechtelijke bepalingen / Inleiding / Art. 2 / De middelen / Binnen en buiten het grondgebied brengen (art. 2 onder A) / Strafmaat / Telen/bereiden/verwerken/bewerken (art. 2 onder B) / Verkopen/afleveren/verstrekken (art. 2 onder B) / Vervoeren (art. 2 onder B) / Aanwezig hebben (art. 2 onder C) / Vervaardigen (art. 2 onder D) / Art. 2 juncto 10 / Hoeveelheden voor eigen gebruik / Voorlopige hechtenis / Te verwachten straf / Art. 3 / Middelen / Telen (art. 3 onder B) / Bewerken / Deelnemen / Art. 3 juncto 11 / Hoeveelheid van minder dan 30 gram (lid 6) / Geringe hoeveelheid voor eigen gebruik (lid 7) / Voorlopige hechtenis / Samenloop / Uitbreiding verbod naar nieuwe middelen / Art. 3b Verbod aanprijzing/uitzondering voor medische of wetenschappelijke voorlichting / Strafbare voorbereiding (art. 10a) / Lid 1, 1 trachten te bewegen / Lid 1, 2 trachten te verschaffen / Lid 1, 3 voorwerpen, vervoermiddelen, stoffen, gelden of andere betaalmiddelen voorhanden hebben / Lid 1, 3 bestemd zijn tot / Art. 10a als opsporingsbevoegdheid / Strafbare voorbereiding of vergemakkelijking van illegale hennepteelt (art. 11a) / 150 XI

4 4.8 Deelnemen aan een criminele organisatie (art. 11b) / Hogere geldboete (art. 12) / Uitbreiding van de Nederlandse rechtsmacht / 155 HOOFDSTUK 5 De Opiumwet: formele bepalingen / Inleiding / Toezicht op de naleving / Art. 9 / Opsporingsambtenaren / Twee petten / Betreden vervoermiddelen (lid 1a) / Redelijkerwijs vermoeden in art. 9 lid 1a / Betreden plaatsen (lid 1b) / Inkijkoperaties / Onderzoek aan kleding (lid 2) / Redelijk vermoeden en ernstige bezwaren in art. 9 lid 2 / Redelijk vermoeden en de handelaar / Redelijk vermoeden en de gebruiker / Collectivering van de verdenking / Redelijk vermoeden van een hennepkwekerij / Inbeslagneming (lid 3) / De bevoegdheid tot toegang tot plaatsen en de algemene inbeslagnemingsbevoegdheid (lid 1b jo. lid 3) / Urinecontrole (lid 4) / Bijzondere opsporingsbevoegdheden / Inleiding / IRT-affaire en de Delta-methode / Inhoud van de Wet bijzondere opsporingsbevoegdheden / Art. 126ff: het verbod op doorlaten / 180 HOOFDSTUK 6 Het vervolgingsbeleid / Inleiding / Wijziging Opiumwet 1976 / Twee lijsten / Bijzondere positie gebruiker / Richtlijnen van 1976 en 1978 / 188 XII

5 6.6 Paarse drugsnota / Recente ontwikkelingen / Opsporings- en vervolgingsprioriteit / Vervolgingsprioriteiten met betrekking tot art. 2 / Vervolgingsprioriteiten met betrekking tot middelen vermeld op lijst II, niet zijnde hennepproducten / Vervolgingsprioriteiten met betrekking tot hennep, anders dan een hoeveelheid tot 30 gram / Coffeeshop / Inleiding / AHOJGI-criteria / Maximale handelsvoorraad / gram hennep / Case study: coffeeshop Checkpoint / Teelt van hennep / Gebruikersruimten (middelen Lijst I) / Beleid ten aanzien van art. 3b / Strafvordering / 203 HOOFDSTUK 7 Gemeentelijk drugsbeleid / Inleiding / Sluitingsbevoegdheden / Sluitingsbevoegdheid in de Opiumwet / Sluitingsbevoegdheid in de Gemeentewet / Aanpak drugsoverlast op straat / Gebiedsontzeggingen / 221 Aangehaalde literatuur / 223 Jurisprudentieregister /235 Wetsartikelenregister /241 Trefwoordenregister /247 XIII