B&W-Aanbiedingsformulier

Transcriptie

1 Behoudens advies van de commissie B&W.nr , d.d B&W-Aanbiedingsformulier Onderwerp Brief subsidieverlening SSL 2011 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS BESLUITEN 1. vast te stellen bijgaande beschikking van de Stichting Stadsparkeerplan Leiden (SSL) waarin een subsidie tot een maximum van voor het jaar 2011 wordt toegekend; Samenvatting Het college wil de Stichting Stadsparkeerplan Leiden (SSL), die het P+R terrein aan de Haagweg exploiteert, financieel ondersteunen. Het college doet dit door het verstrekken van een loonkostensubsidie van ten hoogste voor het jaar De gemeente wil een overeenkomst aangaan met SSL waarin de voorwaarden waaronder de gemeente subsidie verstrekt, zijn vastgelegd. Het P+R terrein blijft in ieder geval de komende tien jaar bestaan.

2 Burgemeester MACHTIGING De Burgemeester van Leiden, gelet op het bepaalde in artikel 171, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet, machtigt hierbij R. Strijk, Wethouder, Bereikbaarheid, Financiën en Economie, om namens hem de Uitvoeringsovereenkomst compensatieverlening Stichting Stadsparkeerplan Leiden te ondertekenen. Leiden, 14 december 2010 drs. H.J.J. Lenferink Burgemeester van Leiden

3 Uitvoeringsovereenkomst compensatieverlening Stichting Stadsparkeerplan Leiden 2011 Gemeente Leiden Gemeente Leiden december 2010 Versie: 1.3

4 Inhoud Burgemeester 2 MACHTIGING...2 Artikel verhoudingen 6 Artikel, compensatie 6 Artikel, bedrijfstijden. 7 Artikel, looptijd 7 Artikel, informatie 7 Artikel, overleg 8 Artikel, inspanningsverplichtingen 8 Artikel, parkeertarieven 8 Artikel 10, slotbepaling 8 Bijlagen

5 Partijen Stichting Stadsparkeerplan Leiden, gevestigd te Leiden, hierbij krachtens haar statuten rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar voorzitter, de heer P.B. Labrujère, haar secretaris, de heer D.R. Wielkens en haar penningmeester, de heer J.M. Los, hierna te noemen SSL, en de Gemeente Leiden, op grond van artikel 171 van de Gemeentewet daartoe gemachtigd door de burgemeester vertegenwoordigd door de wethouder Bereikbaarheid, Financiën & Economie, Robert Strijk, handelende ingevolge het besluit van het College van 27 april 2010 en het besluit van de gemeenteraad van 8 juli 2009, hierna te noemen de gemeente, overwegende dat 1. SSL zorgt voor een aanbod aan parkeerplaatsen en vervoer van en naar de binnenstad dat van groot belang is voor de bereikbaarheid en het economisch functioneren van de binnenstad; 2. de gemeente groot belang hecht aan deelname aan het arbeidsproces van personen die als moeilijk bemiddelbaar gekwalificeerd kunnen worden; 3. de gemeente stimuleert dat medewerkers vanuit regelingen als de Wet werk en bijstand, waaronder medewerkers die een aanstelling hebben volgens de voormalige Wet inschakeling werkzoekenden en de regeling In- en Doorstroombanen, en de Wet sociale werkvoorziening zo veel mogelijk in een reguliere, ongesubsidieerde baan terechtkomen; 4. het personeelsbestand van SSL voor het overgrote deel bestaat uit mensen die via bovengenoemde regelingen aan werk worden geholpen, naast mensen die een taakstraf bij SSL uitoefenen of via de Reclassering (opnieuw) arbeidservaring opdoen; 5. SSL in 2006 negen mensen vanuit de instroom/doorstroomregeling in reguliere dienst heeft genomen, waarbij op een effectieve wijze invulling is gegeven aan het gemeentelijke beleid; 6. het gevolg van deze succesvolle aanpak een substantiële verhoging van de loonkosten voor SSL is, die niet volledig gecompenseerd kan worden door tariefswijzigingen of wijzigingen in de bedrijfsvoering, zonder dat deze ten koste gaan van werkgelegenheid of verwachte omzet; 7. SSL met haar parkeer- en vervoersactiviteiten en haar personeelsbeleid diensten van algemeen economisch belang verricht; 8. de arbeidsproductiviteit van voornoemde doelgroep onvermijdelijk lager is dan die van ongesubsidieerde private ondernemingen; 9. de gemeente van oordeel is dat compensatie van vervallen loonkostensubsidies gezien de samenstelling van het personeelsbestand van SSL in relatie tot het algemeen economisch belang gerechtvaardigd is; 10. deze compensatie een subsidie is, ter uitvoering waarvan de onderhavige uitvoeringsovereenkomst als bedoeld in artikel 4:36 van de Algemene wet bestuursrecht wordt gesloten; 11. SSL haar huidige parkeeractiviteiten op het Haagwegterrein kan blijven voortzetten tot het moment waarop de terreinen nodig zijn ten behoeve van een nieuwe bestemming; 12. dat voornoemd moment zich naar verwachting niet eerder voordoet dan 2020; 13. dat de gemeenteraad op 27 mei 2010 een bedrag van ,- beschikbaar heeft gesteld, evenals de stichting Doen, voor de aanschaf van aardgasbussen, zodat het mogelijk is dat SSL deze bussen met ingang van 2011 en gedurende drie jaar tegen een verlaagde huur kan afnemen van leverancier Groen Vervoer b.v., waarbij uitgangspunt is dat de

6 meerjarenbegroting van SSL zodanig wordt ingericht dat zij na de subsidieperiode in staat is om de bussen zelfstandig te exploiteren, eventueel door middel van aankoop van de bussen, zonder aanvullende financiële steunverlening door de gemeente, komen het volgende overeen: Artikel verhoudingen 1. SSL huurt de gebruikte gronden van de gemeente. SSL sluit hiertoe een separate huurovereenkomst met de gemeente, afdeling VAG. 2. SSL voert het beheer van het parkeerterrein en het daarmee samenhangende voor- en natransport op een ondernemende wijze uit, met behoud van eigen exploitatieverantwoordelijkheid en binnen de door de gemeente aangegeven randvoorwaarden, die in deze overeenkomst zijn opgenomen. 3. SSL is eigenaar van alle op het terrein aanwezige opstallen, installaties en meubilair die verband houden met de exploitatie en beheer van het parkeren en het daarmee verbonden voor en natransport. Artikel, compensatie 1. De gemeente compenseert gedurende de tijd dat SSL haar activiteiten op de locatie Haagweg voortzet het verschil tussen de feitelijke loonkosten voor gesubsidieerde arbeidsplaatsen en de beschikbare loonkostensubsidies, met dien verstande dat deze compensatie ten hoogste betrekking heeft op de omvang van het personeelsbestand d.d. 31 december 2005 dat vóór 1 januari 2006 onder een vorm van subsidieverstrekking viel. (Bijlage 1) De omvang van de compensatie zal elk jaar vastgesteld worden aan de hand van de jaarrekening van SSL. De gemeente zal een voorschot op de compensatie verstrekken. Dit voorschot wordt vastgesteld aan de hand van de jaarbegroting en zal per kwartaal worden betaald voor het eerst op 1 januari De compensatie is gebonden aan een maximum van ,- per jaar en wordt door middel van een subsidiebeschikking vastgesteld. 3. Indien achteraf of tussentijds blijkt dat teveel en/of onterechte compensatie is verleend, zal er verrekening plaatsvinden met nog te betalen bedragen of zal worden overgegaan tot terugvordering. 4. Indien de Belastingdienst op enig moment van oordeel is dat door SSL winst wordt gemaakt op de uitoefening van haar activiteiten en deze winst aanleiding is voor een aanslag Vennootschapsbelasting, is SSL op dat moment gehouden de behaalde winst te verrekenen met de subsidie over het betreffende jaar. 5. Behoudens de in deze overeenkomst genoemde bijdragen zijn alle kosten van de in deze overeenkomst bedoelde activiteiten van SSL voor rekening en risico van SSL.

7 Artikel, bedrijfstijden. Voor de berekening van de compensatie van de loonkosten geldt als uitgangspunt dat die kosten betrekking hebben op de activiteiten van SSL voor zover het betreft het aanbieden van parkeerplaatsen op voornoemd terrein en het verzorgen van het (na)transport met shuttlebusjes van en naar de binnenstad van Leiden. Onderdeel Openingstijden parkeerterrein Omschrijving 24 uur per etmaal 7 dagen per week Tijden vervoersdienst Maandag : uur Dinsdag : uur Woensdag : uur Donderdag : uur (vrijdag) Vrijdag : uur (zaterdag) Zaterdag : uur (zondag) Zondag : uur Vervoersfrequentie: vraagafhankelijk (tussen eens per 5 en eens per 15 minuten). Indien SSL haar activiteiten ten opzichte van hetgeen in dit artikel is gesteld, beperkt, zal de gemeente de compensatie dienovereenkomstig matigen. Artikel, looptijd De overeenkomst eindigt op 31 december Gedurende de looptijd wordt wederzijds overlegd over de wens of noodzaak om tot verlenging en/of wijziging van de overeenkomst over te gaan. Artikel, informatie SSL verstrekt de gemeente de volgende informatie. 6. Begroting (1 jaar) en meerjarenraming (4 jaar), beide uiterlijk op 1 oktober voorafgaand aan de periode waarop deze betrekking hebben. De begroting behoeft de goedkeuring van het stichtingsbestuur. 7. Jaarrekening. De jaarrekening is overeenkomstig de RJ 640 norm en behoeft de goedkeuring van een namens de gemeente aangestelde registeraccountant. De jaarrekening is uiterlijk op het in de subsidiebeschikking genoemde tijdstip beschikbaar, op verzoek van SSL zal 2 maanden uitstel gegeven worden. 8. Per kalenderkwartaal een kwartaalrapportage. Deze is door de directie vastgesteld en beschikbaar uiterlijk 1 maand na afloop van het betreffende kwartaal. 9. Informatie over geleverde prestaties. SSL verstrekt de gemeente per kalenderkwartaal statistische informatie waaruit het gebruik van het parkeerterrein en het daarmee samenhangende voor en natransport blijkt. (zie bijlage 2) De begroting, jaarrekening en kwartaalrapportages bevatten een gespecificeerd overzicht van: Kosten (bedrijfskosten, salarissen en overige personeelskosten, kapitaallasten)

8 Inkomsten (subsidies, inkomsten uit parkeren, overige inkomsten). De door SSL gevoerde administratie is transparant. Uit de overzichten dient te blijken hoe de kosten en opbrengsten samenhangen met de verschillende activiteiten. Artikel, overleg Minimaal wordt 4 x per jaar een evaluatiegesprek gevoerd tussen de gemeente en SSL over de uitvoering van de overeenkomst. Evaluatieonderwerpen zijn onder meer: exploitatie Haagwegterrein, parkeertarieven, de in artikel benoemde informatie, de actuele financiële situatie, dienstverlening bijzondere onderwerpen en verbeterpunten. In het overleg wordt de gemeente vertegenwoordigd door de parkeermanager. Artikel, inspanningsverplichtingen SSL spant zich door middel van efficiënte bedrijfsvorming, marketing, tarifering en gericht personeelsbeleid in om haar beroep op de loonkostencompensatie zo klein mogelijk te maken. SSL spant zich in om haar dienstverlening aan de parkeerder een zo hoog mogelijke kwalitatieve uitstraling te geven. Zij heeft hierbij onder meer aandacht voor: 10. Objectieve en subjectieve veiligheid voor klanten en personeel 11. Het parkeerterrein en daarmee verband houdende voorzieningen zijn schoon 12. Parkeerapparatuur, straatmeubilair, vervoermiddelen en opstallen verkeren technisch en optisch in goede conditie en functioneren storingsvrij 13. Medewerkers van SSL zijn in hun contacten met klanten te allen tijde vriendelijk en servicegericht en hebben de nodige kennis om klanten adequaat te informeren over de dienstverlening van SSL. De gemeente spant zich in om, in het kader van het re-integratiebeleid, in goed overleg met SSL zoveel mogelijk daarvoor in aanmerking komende personen te plaatsen bij SSL. Artikel, parkeertarieven In bijlage 3 zijn de per 1 januari 2011 geldende tarieven opgenomen. Het vaststellen van de tarieven is de bevoegdheid van SSL. Voor de volgende tarieven zal SSL ten minste 1 maand van te voren de gemeente informeren.: 14. uurtarieven kortparkeren tot 24 uur 15. maximum dagtarief Artikel 10, slotbepaling Deze overeenkomst laat onverlet de naleving van wederzijdse verplichtingen uit eerdere overeenkomsten tussen partijen. Aldus overeengekomen, iedere pagina geparafeerd en ondertekend in tweevoud te Leiden, d.d..

9 Stichting Stadsparkeerplan Leiden Het bestuur Gemeente Leiden De wethouder

10 Personeelsbestand waarop de compensatie is gebaseerd Subsidie uit andere bron (2009) Bijdrage in kader van de overeenkomst over de periode (2009) Bijdrage in kader van de overeenkomst in 2011 Per jaar Aantal Categorie medewerkers (2009) Loonsom (2009) Gesubsidieerd I&D Max. voor alle Opstap- en Sleutelbanen categorieën Voorheen gesubsidieerde doorstromers tezamen 300 Totaal Bedragen in x 1000 Operationele informatievoorziening Transactie-informatie parkeren voor gebruik in gemeentelijke parkeermonitor. (inrijden, betalen, uitrijden, aanwezigheid in gangbaar database formaat) Informatie over de geleverde vervoersprestatie Parkeertarieven (2010) Tarief 0 tot 2 uur 4,00 Tarief 2 tot 4 uur 5,00 Tarief na vier uur tot 6 uur 6,00 Tarief na 6 tot 8 uur 7,00 Tarief na 8 tot 24 uur 10,00 Dagabonnement (24 uur onbeperkt in en uit) 11,00 Maandabonnement 55,00 Halfjaarabonnement 250,00 Jaarabonnement 350,00 Touringcar/vrachtwagen per 24 uur 15,00 Strippenkaart 10x dag 45,00 Cityshuttle GRATIS Evenementenkaart (bij minimaal 10 gebruikte kaarten, anders gewoon tarief) 6,00