Convenant Vroeg Eropaf 2016

Transcriptie

1 CONVENANT VROEG EROPAF 2016

2 Convenant Vroeg Eropaf 2016 De ondergetekenden: 1. - Woningcorporatie Jutphaas, vertegenwoordigd door (naam, functie), - Woningcorporatie Lekstede Wonen, vertegenwoordigd door (naam, functie), - Woningcorporatie Mitros, vertegenwoordigd door (naam, functie), - Woningcorporatie Portaal, vertegenwoordigd door (naam, functie), - Woningcorporatie Provides, vertegenwoordigd door (naam, functie), - Woningcorporatie Viveste, vertegenwoordigd door (naam, functie), De partijen genoemd onder 1 worden in dit convenant genoemd: de woningcorporaties 2. Werk en Inkomen Lekstroom, vertegenwoordigd door de heer C. van Dalen, voorzitter, Partij 2 wordt in dit convenant genoemd: WIL 3. - Gemeente Houten, vertegenwoordigd door (naam, functie), - Gemeente IJsselstein, vertegenwoordigd door (naam, functie), - Gemeente Lopik, vertegenwoordigd door (naam, functie), - Gemeente Nieuwegein, in deze vertegenwoordigd door Stichting Geynwijs, in de persoon van (naam, functie), - Gemeente Vianen, vertegenwoordigd door (naam, functie), De partijen genoemd onder 3 worden in dit convenant genoemd: de sociale (wijk)teams De woningcorporaties, WIL en de sociale (wijk)teams worden gezamenlijk genoemd: partijen. Met de ondertekening van dit convenant verplichten partijen zich tot een gezamenlijke inspanning en verantwoordelijkheid met betrekking tot de hulp- en dienstverlening aan huurders met schulden. in aanmerking nemende dat: - een woning een basisbehoefte is om het leven op de rit te krijgen/te houden; - sommige huurders van de woningcorporaties de maandelijkse huurbetaling niet (kunnen) betalen, waarna het incassobeleid ingezet wordt met mogelijk een gerechtelijk vonnis; - huurachterstanden vaak niet op zichzelf staan, maar een teken kunnen zijn dat er achter de voordeur grotere problemen zijn dan alleen de huurschuld; - de deelnemende woningcorporaties ernaar streven mensen met een betalingsachterstand te helpen hun problemen op te lossen en woningontruiming te voorkomen; - gebleken is dat persoonlijk contact bij beginnende betalingsachterstanden preventief werkt om verdere escalatie van zowel kosten als maatregelen te voorkomen; - het vroegtijdig aanpakken van de oorzaken van betalingsachterstanden de kans op een structurele oplossing vergroot en het aantal woningontruimingen terugdringt.

3 - in Amsterdam vanaf 2010 ervaring is opgedaan met de methodiek Vroeg Eropaf en de deelnemende woningcorporaties deze methodiek in 2015 in een pilotproject met WIL als inspiratie hebben gebruikt; - uit de evaluatie van de pilot van 2015 naar voren is gekomen dat het vroeg er op af gaan ertoe heeft geleid dat financiële problemen en/of problemen op sociaal/maatschappelijk gebied worden aangepakt voordat ze te groot worden; - de woningcorporaties en WIL tijdens de evaluatie te kennen hebben gegeven verder te willen met een vorm van samenwerking, waarbij er bij beginnende huurachterstand(en) een onaangekondigd gezamenlijk huisbezoek plaatsvindt; - woonconsulenten van de woningcorporaties vanuit hun werkcontacten vaak al inzicht hebben of er bij een huurder met een betalingsachterstand sprake is van alleen een financieel probleem of dat de problematiek achter de voordeur groter zou kunnen zijn; - het in situaties met mogelijk grotere problemen nog beter zou zijn wanneer - in plaats van schuldhulpmedewerkers van WIL - medewerkers van een sociaal (wijk)team, met hun brede kennis en expertise op het sociaal vlak, betrokken worden bij de huisbezoeken; - partijen vanuit hun maatschappelijke verantwoordelijkheid willen samenwerken teneinde de situaties als hierboven geschetst positief te beïnvloeden. - partijen het project Vroeg Eropaf een bredere invulling willen geven dan tijdens de pilot, hetgeen concreet inhoudt dat sociale (wijk)teams betrokken worden bij de huisbezoeken. Partijen hebben daarom hun samenwerking nader geconcretiseerd in de volgende punten die zij met elkaar zijn overeengekomen: 1. Begrippen a. Vroegsignalering: Het tijdig signaleren en onderkennen van problemen om zo in een vroeg stadium te kunnen ingrijpen. Vroegsignalering binnen de schuldhulpverlening is het in een zo vroeg mogelijk stadium in beeld brengen van mensen met financiële problemen om vroegtijdige hulpverlening mogelijk te maken. Het is een manier van werken waarbij burgers proactief worden benaderd zonder dat zij een hulpvraag hebben geformuleerd. b. Vroeg Eropaf: Het Project Vroeg Eropaf is een vorm van Vroegsignalering. In zijn algemeenheid neemt de woningcorporatie bij een huurachterstand van één maand (maximaal twee maanden) contact op met de afdeling Schuldhulpverlening van WIL of het sociaal team van de gemeente waar de huurder woont om op huisbezoek te gaan. c. Sociaal (wijk)team: een team van generalisten binnen een gemeente die nauw met elkaar samenwerken om ondersteuning te bieden aan de bewoners van de gemeente op de terreinen van de WMO 2015 en de Jeugdwet. De Stichting Geynwijs in Nieuwegein, wordt in dit convenant geschaard onder de benaming sociaal (wijk)team. d. Stichting Geynwijs: Stichting die namens het college van burgemeester en wethouders van Nieuwegein uitvoering geeft aan de Wmo 2015 en de Jeugdwet en het gemeentelijk beleid daaromtrent. e. huurder: de natuurlijke persoon die een huurovereenkomst heeft met een van de deelnemende woningcorporaties. f. WSNP: Wet schuldsanering natuurlijke personen g. Wgs: Wet gemeentelijke schuldhulpverlening

4 h. WMO: Wet maatschappelijke ondersteuning Doel 2.1 Het gezamenlijk doel van de partijen is het voorkomen van escalatie van de schuldenproblematiek, waaronder het voorkomen van woningontruimingen onder huurders van de woningcorporaties die een betalingsachterstand hebben. Partijen willen huurders ondersteunen bij het tot stand brengen van een minnelijke oplossing voor de ontstane achterstand. De woningcorporaties kunnen hiertoe huurders aanmelden voor een huisbezoek als er sprake is van een betalingsachterstand van tenminste één maand. 2.2 Hierbij is een primair doel dat inzicht wordt verkregen in de oorzaken van de vertraagde betalingen en de huurder zo nodig een zorgvuldige toeleiding krijgt naar een integraal (schuld-) hulpverleningstraject. 2.3 De inspanningen van de partijen in het kader van Vroeg Eropaf zijn erop gericht om binnen twee weken een persoonlijk gesprek met de aangemelde huurder te hebben op het huisadres door een medewerker van de woningcorporatie en een medewerker van WIL of door een medewerker van de woningcorporatie en een medewerker van het sociaal (wijk)team (van de wijk/gemeente waar de woning zich bevindt). 2.4 Partijen zullen in samenwerking streven naar een betalingsregeling of een schuldregeling, waarbij een minnelijk traject de voorkeur geniet boven een traject op grond van de WSNP. 2.5 Woningcorporaties hebben tevens als doel dat de huurbetaling zo snel mogelijk weer tijdig en volledig plaatsvindt. Ook willen de woningcorporaties minder vaak een beroep doen op een incassobureau of deurwaarder voor verdere incassotrajecten, om extra kosten voor de huurders te voorkomen. 2.6 WIL beoogt tevens een daling van het aantal inwoners met problematische schulden en het verkleinen van een beroep op wettelijke voorzieningen, zoals de Wgs en de WSNP. 2.7 De sociale (wijk)teams beogen het bieden van ondersteuning op het gebied van WMO en jeugd, ontstaan naast of door de schuldenproblematiek en het in een vroegtijdig stadium wijzen op de ondersteuning die de gemeente kan bieden op het gebied van WMO 2015 en Jeugdwet. 2.8 Door het toepassen van de methode Vroeg Eropaf komen WIL en de sociale (wijk)teams vroegtijdig in contact met een onbekende doelgroep, kunnen zij erger voorkomen en is de methode gerichter dan preventie. 3. Rol en bevoegdheden 3.1 De woningcorporaties zijn regievoerders. Zij bepalen vanuit hun kennis en expertise welke huurders voor Vroeg Eropaf in aanmerking komen. 3.2 De woningcorporatie initieert het huisbezoek en beoordeelt welke andere convenantpartner naar verwachting het best aansluit bij de verwachte hulpvra(a)g(en) van de huurder. 3.3 WIL heeft als taak om na verkregen toestemming haar taak uit te voeren bij hulp op het gebied van de Wgs en de Participatiewet. 3.4 Het sociaal team heeft als taak om na verkregen toestemming haar taak uit te voeren bij ondersteuning op het gebied van de WMO 2015 en de Jeugdwet. 4. Uitvoering 4.1 De inspanningen van de corporatiemedewerker en de schuldhulpverlener of medewerker van het sociaal (wijk)team zijn erop gericht om contact te leggen met de huurder voor een persoonlijk gesprek op het huisadres. Dit gesprek moet inzicht verschaffen in de oorzaak van de betalingsachterstand en de aanpak voor de oplossing daarvan. 4.2 De werkwijze van de partijen wordt vastgelegd in een apart document met de naam Werkafspraken Vroeg Eropaf dat als bijlage bij dit convenant wordt gevoegd. De werkafspraken

5 zijn in essentie voor alle partijen gelijk, al kunnen er per corporatie en/of (wijk)team accentverschillen zitten in de wijze van uitvoering. De werkafspraken kunnen tussentijds worden aangepast, mits voldaan blijft worden aan de basisafspraken in dit convenant. 5. Voorwaarden 5.1 Alleen die huurders van deelnemende woningcorporaties kunnen worden benaderd in het kader van Vroeg Eropaf, die woonachtig zijn in het werkgebied van de deelnemende gemeenten. 5.2 Dit convenant geldt voor zover er geen tegenstrijdigheid is met andere convenanten welke onderhavige partijen met elkaar of met nog andere partijen (zoals politie) hebben afgesloten. Het gaat dan in ieder geval om het Hennepconvenant van april Dit betekent dat onderhavig convenant in ieder geval niet van toepassing is in gevallen waarin sprake is van ernstige overlast of ingeval van hennepplantages, drugshandel en aanverwante situaties. Ook in gevallen van woonfraude is dit convenant niet van toepassing. Vroeg Eropaf is voor dit soort situaties niet bedoeld. 6. Uitbreiding van Vroeg Eropaf Tijdens de evaluatie is de ambitie uitgesproken om in de nabije toekomst ook andere instanties bij Vroeg Eropaf te betrekken. De partijen denken daarbij aan leveranciers van gas, water en elektra, maar ook zorgverzekeraars. In de komende maanden onderzoeken de partijen in hoeverre hiertoe mogelijkheden zijn en op welke wijze deze instanties kunnen aansluiten bij het huidige convenant van Vroeg Eropaf. 7. Wet bescherming persoonsgegevens 7.1 De verwerking van uit te wisselen informatie tussen de partijen vindt plaats met inachtneming van de Wet bescherming persoonsgegevens. 7.2 Partijen realiseren zich hierbij dat gezocht moet worden naar een evenwicht tussen het belang bij gegevensuitwisseling voor het in een zo vroeg mogelijk stadium aanpakken van financiële en/of andere problemen en het belang van de huurder bij de bescherming van zijn of haar persoonlijke levenssfeer. 7.3 In casu zijn het de artikelen 8, sub e. (het publiekrechtelijk belang) en artikel 8, sub f (het gerechtvaardigd belang) die de grondslag vormen voor de gegevensuitwisseling. 7.4 Partijen zijn, voor zover niet reeds een geheimhoudingsplicht geldt uit hoofde van hun ambt, beroep of wettelijk voorschrift, verplicht tot geheimhouding van de persoonsgegevens en overige gegevens waarvan zij kennis nemen, behoudens voor zover enig wettelijk voorschrift hen tot mededeling verplicht of uit hun taak de noodzaak tot mededeling voortvloeit. 7.5 De partijen verplichten zich tot het treffen van voorzorgsmaatregelen om de ontvangen gegevens strikt vertrouwelijk te behandelen en nemen technische en organisatorische maatregelen om de geheimhouding van de gegevens te garanderen. 7.6 Er worden niet meer gegevens uitgewisseld dan nodig om een huisbezoek voor te bereiden. Enkel de gegevens die in de bewerkersovereenkomst en de Werkafspraken Vroeg Eropaf worden vastgelegd mogen worden verwerkt. 7.7 In de Werkafspraken Vroeg Eropaf worden ook de rechten van huurders vastgelegd, te weten het recht op inzage, het recht op correctie en het recht om bezwaar te maken tegen het gebruik van hun gegevens. 7.8 Om hun rechten als huurder tijdig en adequaat uit te kunnen oefenen informeren de woningcorporaties hun huurders in de betalingsherinnering(en) over de mogelijkheid van een gezamenlijk huisbezoek bij huurachterstand. Ook wordt Vroeg Eropaf proactief gecommuniceerd naar alle huurders, onder andere door plaatsing ervan op de website van de corporaties en in nieuwsbrieven. 7.9 Partijen sluiten bewerkersovereenkomsten voor zover nodig, als bedoeld in artikel 14 van de Wet bescherming persoonsgegevens.

6 8. Slotbepalingen 8.1 Dit convenant treedt in werking met ingang van de datum van ondertekening van het convenant en wordt aangegaan voor onbepaalde tijd. 8.2 Het is voor iedere convenantpartij mogelijk hun deelname aan Vroeg Eropaf op te zeggen met een opzegtermijn van twee maanden. 8.3 Met de ondertekening van dit convenant blijft de autonomie van de deelnemende partijen, in termen van eigen taken en verantwoordelijkheden gehandhaafd. 8.4 Partijen verplichten zich de in dit convenant gemaakte afspraken tenminste eenmaal per jaar te evalueren dan wel vaker indien één van de partijen dit verlangt. WIL verplicht zich daarbij om het initiatief te nemen voor de jaarlijkse evaluatie. 8.5 Wijzigingen in het convenant kunnen alleen worden aangebracht met wederzijds goedvinden en worden indien noodzakelijk vastgelegd in een nieuw convenant. 8.7 Het is mogelijk dat een organisatie die niet deelneemt aan dit convenant, gedurende de looptijd van dit convenant als deelnemende partij toe treedt. Daartoe is instemming van de convenantpartijen vereist, welke instemming partijen alleen kunnen onthouden als zij aantoonbaar ernstig in hun belang worden geschaad door de toetreding. Getekend te, 2016 De woningcorporaties Jutphaas Lekstede Wonen Mitros Portaal Provides Viveste Werk en Inkomen Lekstroom C. van Dalen, voorzitter De deelnemende gemeenten Houten IJsselstein Lopik

7 Nieuwegein Vianen