0L3 v- h faac~spc:ck;-clk. d.d.:

Transcriptie

1 Gedeputeerde Staten - 'Datum Ons kenmerk i.,- Onderwerp c pf? ;.:>5 nieuw besluit over het bestemmingsplan "Hoofddorp A Zone West", gemeente Haarlemmermeer Raad van de gemeente Haarlemmermeer Y Postbus 17 "- 0L3 v- h faac~spc:ck;-clk PROVNCE Noord- olland Bezoekadres t11zy < Houtplein 33 Haarlem Postadres 2130 AC HOOFDDORP postbus EEG DA Haarlem d.d.: l Tel (023)51313 l Fax (023) Directie Subsidies, Handhaving en Vergunningen Behandeld door J.A. Oortman Gerlings Telefoon (023) Uw kenmerk gerlingsjmoord-holland.nl Geachte Raad, YER!Q!!SEt\ 2 1 C=C.20@8 De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 1 maart 2006 uitspraak gedaan over het ingestelde beroep tegen ons besluit van 22 februari 2005 ( ) over het bestemmingsplan "Hoofddorp A Zone West", vastgesteld door de raad van de gemeente Haarlemmermeer op 1 juli 200. Het bestemmingsplan "Hoofddorp A Zone West" regelt de bestemming van de gronden globaal begrensd door de Geniedijk, de A, de (Nieuwe) Bennebroekerweg en de Schipholspoorlijn. Hoofdzaak is het ontwikkelen van een logistiek bedrijventerrein voor Schipholgebonden bedrijven. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna ook: ABRS) heeft ons besluit vernietigd voor zover het de goedkeuring betreft van de plandelen met de bestemming "uit te werken bedrijfsdoeleinden (UB)". Ons besluit is in stand gebleven voor zover wij daarbij goedkeuring hebben onthouden aan enkele plandelen met de bestemming "uit te werken bedrijfsdoeleinden (UB)". De ABS is van oordeel dat wij terecht tot de conclusie zijn gekomen dat een Schipholgebonden bedrijventerrein voorziet in een behoefte. Er is geen aanleiding voor twijfel aan de economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. De ABRS concludeert dat de uitwerkingsregels van de bestemming "uit te werken bedrijfsdoeleinden (UB)" in beroep niet zijn bestreden. nternet: w.noord-holland.nl post@noord-holland.n PNH OW i

2 Pagina 2 Ons kenmerk Noord- PROVNCE olland De ABRS is van oordeel dat wij bij de beslissing tot goedkeuring van het plandeel met de bestemming "uit te werken bedrijfsdoeleinden (UB)" onvoldoende inzichtelijk hebben gemaakt of het plan uitvoerbaar is zonder in strijd te komen met de regelgeving omtrent luchtkwaliteit. Dit betreft mede de voor verwezenlijking van het plan noodzakelijke ontsluiting. Bedenkingen Tegen het vastgestelde bestemmingsplan zijn bij ons bedenkingen ingebracht door: 1. Stichting Fonds tot Ondersteuning, vertegenwoordigd door Rentmeesterskantoor Reinders Folmer bv, Postbus 210,2100 AE Heemstede. 2. C.D. Kalisvaart-Renout en P.J.M. Kalisvaart, Rijnlanderweg 1001, 2132 NN Hoofddorp. 3. Chipshol 2000 BV, Boeingavenue 250,1119 PZ Schiphol-Rijk, vertegenwoordigd door Mr H.J.M Van Schie, Van Schie advocatuur, Boeingavenue 22,1119 PZ Schiphol-Rijk. Reclamanten genoemd onder 1 en 3 hebben tijdig zienswijzen bij de gemeenteraad kenbaar gemaakt en bedenkingen bij ons ingebracht. De bedenkingen komen overeen met de zienswijzen. Wij betrekken deze derhalve in de beschouwingen. Reclamanten genoemd onder 2 hebben hun zienswijzen niet tijdig bij de gemeenteraad kenbaar gemaakt. Deze reclamanten hebben tijdens de hoorzitting niet aangetoond dat zij daartoe redelijkerwijs niet in staat zijn geweest. Hun bedenkingen hebben geen betrekking op planwijzigingen als bedoeld in artikel 27, tweede lid, van de Wet op de Ruimtelijke ordening. Daarom kunnen wij deze bedenkingen, hoewel deze tijdig zijn ingebracht, niet in de beschouwingen betrekken. Planbeoordeling Wij kunnen ons verenigen met de uitgangspunten en doelstellingen van het bestemmingsplan. n het Streekplan Noord-Holland Zuid is het gebied aangeduid als Schipholgebonden bedrijventerrein. Het plan past derhalve in het streekplan. nternet w.noord-holland.nl post@noord-holland.n

3 PROVNCE. Pagina 3 Ons kenmerk Ons besluit van 22 februari 2005 (nr ) tot gedeeltelijke goedkeuring van het bestemmingsplan "Hoofddorp A Zone West" is hier ingelast en door ons overwogen. Daarin zijn wij ingegaan op de bedenkingen en hebben wij ons aangesloten bij de gemeentelijke weerlegging daarvan. Wij merken gelet op de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 1 maart 2006 ( ) over ons besluit over het bestemmingsplan "Hoofddorp A Zone West" het volgende op. Wij maken evenals de ABRS onderscheid tussen de plandelen met de bestemming "uit te werken bedrijfsdoeleinden (UB)" en de voor verwezenlijking van het plan noodzakelijke ontsluiting. Plandelen met de bestemming "uit te werken bedrijfcdoeleinden (UB)" Het gemeentebestuur heeft TNO onderzoek naar de luchtkwaliteit laten uitvoeren. Bij brief van 22 augustus 2006 ( /ro) biedt het gemeentebestuur dit rapport ("Luchtkwaliteit in relatie tot de bestemming uit te werken bedrijfsdoeleinden (UB) in het bestemmingsplan Hoofddorp A Zone West") aan ons aan. n dit rapport zijn de resultaten opgenomen van het onderzoek naar de effecten van de realisering van de logistieke functie op gronden opgenomen in het bestemmingsplan "Hoofddorp A Zone West" op de luchtkwaliteit. Het bevat de gegevens van de huidige situatie (2005), en van de situatie in 2010 en 2020 met en zonder A zone west. Bij het gemeentelijke onderzoek is, conform het bestemmingsplan, uitgegaan van een gefaseerde ontwikkeling in het plangebied vanaf 2008, gerelateerd aan het gereedkomen van de aansluiting op de A. Het onderzoek is gebaseerd op ca gerealiseerde arbeidsplaatsen in Blijkens het rapport leidt de realisering van het plan niet tot een toename van het overschrijdingsoppervlak voor de onderzochte stoffen en evenmin tot een toename van de concentraties boven de norm. Uitvoering van het bestemmingsplan "Hoofddorp A Zone West" is gelet op artikel 7, derde lid, van het Besluit luchtkwaliteit 2005 mogelijk. De voor verwezenlijking van het plan noodzakelijke ontsluiting. Aansluiting van het plangebied op de A is voorzien conform het Masterplan ntemet w.noord-holland.nl post@noord-holland.n

4 PROVNCE Pagina Ons kenmerk N201+. Dit behelst de verlegging van de N201 vanaf de rijksweg A tot voorbij Amstelhoek. Ten behoeve van dit Masterplan N201+ hebben wij, eveneens door TNO, onderzoek laten uitvoeren naar de luchtkwaliteit ("Effectbeoordeling (luchtkwaliteit) Masterplan N201 en saldobenadering"; augustus 2005 en juli 2006). Het daarin betrokken gebied is groter dan het plangebied. Deze onderzoeken en het gemeentelijke onderzoek sluiten op elkaar aan en dienen in samenhang te worden bezien. Uit deze TNO rapporten blijkt dat uitvoering van het Masterplan N201+ gunstige effecten heeft op de luchtkwaliteit. Voor koolmonoxide, zwaveldioxide, lood, benzeen en benzo(a)pyreen zijn in 2010 en 2020 geen overschrijdingen van de grenswaarden. Uitvoering van het Masterplan N201+ zal ertoe leiden dat het aantal blootgestelden aan de concentraties voor N02 en fijn stof hoger dan de grenswaarden, ten opzichte van de autonome situatie sterk afneemt dan wel gelijk blijft. Het leidt tot het in belangrijke mate ontzien van de kernen Uithoorn en Aalsmeer. Het is vanzelfsprekend dat het overschrijdingsoppervlak toeneemt. Het Masterplan N201+ brengt nu eenmaal de aanleg van nieuwe wegen mee. Voorts is de trajectafstand van de N201 in de nieuwe situatie groter dan in de huidige situatie. Het feit dat op een aantal plaatsen een beperkte verslechtering optreedt, is inherent aan de keuze om aan de nog slechtere bestaande situatie een einde te maken, derhalve inherent aan de saldomethode. De verbeteringen die als gevolg van uitvoering van het Masterplan N201+ optreden, zo blijkt uit het onderzoek van TNO, zijn zo waardevol dat een beperkte verslechtering op andere plaatsen aanvaardbaar is. De in artikel 7, derde lid, van het BLK opgenomen saldomethode biedt hiervoor ook nadrukkelijk een grondslag. Voorts is niet aannemelijk te achten dat de door het bestemmingsplan mogelijk gemaakte planologische ontwikkelingen, bezien in een groter verband, de verdergaande reductie van luchtverontreinigende stoffen in gevaar brengen, gelet op het landelijk beleid dat het Rijk dienaangaande ontwikkelt. De kwaliteitsnormen van het BLK gelden ter bescherming van de gezondheid van de mens. Er is weliswaar sprake van beperkte verslechteringen, maar deze doen zich voor op plaatsen waar niet of nauwelijks mensen verblijven, te weten nternet ww.noord-holland.nl post@nmrd-holland.nl

5 Pagina 5 Ons kenmerk Noord- PROVNCE olland de bermen van de nieuwe weg, buitengebied waar geen woningen staan en het bedrijfsterrein langs de Fokkerweg. n het TNO-onderzoek is alleen rekening gehouden met bestaande adressen en woningen. n de kernen bevinden zich dagelijks nog veel meer mensen op straat. Het is daarmee aannemelijk dat de verbeteringen voor het aantal blootgestelden nog veel groter zijn, dan thans uit het onderzoek van TNO blijkt. Het woon- én leefklimaat in de betreffende woongebieden is derhalve gebaat bij uitvoering van het Masterplan N201+. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 11 oktober 2006 ( ) beslist op de beroepschriften ingediend tegen ons besluit tot gedeeltelijke goedkeuring van het bestemmingsplan "N201 zone, le herziening". n die uitspraak heeft de ABRS ingestemd met de saldobenadering zoals opgenomen in de onderzoeken van TNO voor het Masterplan N201+ en hierboven overwogen. De verwezenlijking van de voor het plan noodzakelijke ontsluiting is derhalve mogelijk met in achtneming van het Besluit Luchtkwaliteit Conclusie Wij concluderen gelet op al het voorgaande dat het plandeel met de bestemming "uit te werken bedrijfsdoeleinden (UB)" en de voor verwezenlijking van het plan noodzakelijke ontsluiting uitvoerbaar zijn zonder in strijd te komen met de regelgeving omtrent luchtkwaliteit. Dit betekent dat wij het plandeel met de bestemming "uit te werken bedrijfsdoeleinden (UB)" thans kunnen goedkeuren. Beslissing Gelet op artikel 8:72, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 28, tweede lid, van de Wet op de Ruimtelijke Ordening; Besluiten wij: 1. De bedenkingen van reclamanten genoemd onder 1 en 3 in de beschouwing te betrekken. 2. De bedenkingen van reclamant genoemd onder 2 buiten beschouwing te laten. 3. Reclamanten genoemd onder 1 en 3 mee te delen, dat hun bedenkingen geen aanleiding hebben gegeven tot onthouding van goedkeuring aan enig plandeel. nternet w.noord-hollanci.n post@noord-holland.n

6 t Pagina 6 Ons kenmerk Noord- PROVNCE olland. De plandelen met de bestemming "uit te werken bedrijfsdoeleinden (UB)" van het bestemmingsplan "Hoofddorp A-zone West" goed te keuren, met uitzondering van het met rode omlijning aangegeven gebied op de plankaart. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, \ Tegen dit besluit k beroep worden ingesteld, op grond van artikel 56, tweede lid, van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO). Beroep kan worden ingesteld door: degene die tijdig op grond van artikel 27 eerste of tweede lid van de WRO bedenkingen bij Gedeputeerde Staten heeft ingediend; een belanghebbende die aantoont dat hij redelijkerwijs niet in staat is geweest zich overeenkomstig artikel 27 eerste of tweede lid van de WRO tot Gedeputeerde Staten te wenden; een ieder, voor zover het besluit strekt tot onthouding van goedkeuring. Beroep instellen Het beroepschrift moet worden ingediend bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, postbus 20019,2500 EA Den Haag. Wanneer Binnen twee weken na de bekendmaking (verzenddatum) van dit besluit aan de gemeenteraad wordt dit besluit met het bestemmingsplan op het gemeentehuis gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tijdens deze termijn kan het beroep worden ingesteld. Verdere informatie U kunt telefonisch een folder aanvragen over de beroepsprocedure via het telefoonnummer van Postbus 51 ( ) of via de internetsite: ~rww.postbus5l.nl Ook kunt u voor meer informatie de internetsite van de Raad van State bezoeken: wwu~.raadvanstate.nl. nternet w.noord-holland.nl post@noord-holland.n