Instantie. Onderwerp. Datum

Transcriptie

1 Instantie Persbericht Minister van Werk Onderwerp Meer dan 300 miljoen euro voor een derde golf werkgelegenheidsmaatregelen en voor een nieuw en ambitieus banenplan voor de jongeren Datum 30 oktober 2009 Copyright and disclaimer Gelieve er nota van te nemen dat de inhoud van dit document onderworpen kan zijn aan rechten van intellectuele eigendom, die toebehoren aan bepaalde betrokkenen, en dat er u geen recht wordt verleend op die desbetreffende rechten. M&D Seminars wil u met dit document de nodige informatie verstrekken, zonder dat de in dit document vervatte informatie bedoeld kan worden als een advies. Bijgevolg geeft M&D Seminars geen garanties dat de informatie die dit document bevat, foutloos is, zodat u dit document en de inhoud ervan op eigen risico gebruikt. M&D Seminars, noch enige van haar directieleden, aandeelhouders of bedienden zijn aansprakelijk voor bijzondere, indirecte, bijkomstige, afgeleide of bestraffende schade, noch voor enig ander nadeel van welke aard ook betreffende het gebruik van dit document en van haar inhoud. M&D Seminars M&D CONSULT BVBA Eikelstraat DE PINTE Tel. 09/ Fax 09/ info@mdseminars.be -

2 Meer dan 300 miljoen euro voor een derde golf werkgelegenheidsmaatregelen en voor een nieuw en ambitieus banenplan voor de jongeren Persbericht van de minister van Werk Minister van Werk, Joëlle Milquet, heeft sinds het begin van de zomer gevraagd dat er, bovenop de maatregelen die al werden genomen in het relanceplan van november 2008 en met de anticrisismaatregelen van juni 2009, bijkomende middelen vrijgemaakt werden om aanvullende tewerkstellingsmaatregelen te nemen, en dit om het herstel te bevorderen en het einde van de crisis voor te bereiden. De economische situatie en haar impact op de werkgelegenheid vragen om nieuwe maatregelen. Terwijl de economische situatie lijkt te stabiliseren, moeten de gevolgen van de economische achteruitgang voor de werkgelegenheid nog komen. Zoals kon worden opgemaakt uit het recente rapport van de Nationale Arbeidsraad over de integratie van jongeren op de arbeidsmarkt, heeft de achteruitgang van het economische leven vooral een grote weerslag op de kansengroepen. Onder hen worden voornamelijk de jongeren en de laaggeschoolde jongeren getroffen. Om die reden moeten er op hen gerichte oplossingen worden ontwikkeld. In deze tijden van crisis waar we momenteel mee geconfronteerd worden, moeten we bovendien meer dan ooit tegelijkertijd het herstel voorbereiden alsook de toekomstige integratie van werknemers in de nieuwe economie, en dat door te investeren in kwalificatie, vorming en omschakeling van werknemers en toekomstige werknemers. In deze tijden van crisis neemt de economische activiteit nieuwe gedaantes aan. Het is aan ons om deze kans met beide handen te grijpen en in nieuwe sectoren te investeren. Het is daarom ook van uiterst belang te investeren in de opleiding van de werknemers van morgen en in de overgang naar een groene economie, terwijl ook de diensten aan personen worden ontwikkeld. De minister had daarom vrijdag 2 oktober 2009 een nota aan het kernkabinet voorgelegd waarin een geheel aan nieuwe voorstellen voor de werkgelegenheid waren opgenomen en dat voor een globaal bedrag van 300 miljoen euro. Ze is verheugd dat alle voorgestelde maatregelen in het kader van het conclaaf werden gevolgd en dat, op haar voorstel, een belangrijke inspanning werd geleverd voor de werkgelegenheid in deze tijden van crisis. Tewerkstellingsmaatregelen De doelstellingen zijn de volgende: De anti-crisismaatregelen verlengen om de ontslagen binnen de ondernemingen te beperken via deze anti-crisismaatregelen die vermijden dat de strucutrele werkloosheid te zeer de hoogte in schiet ; Een jongerenbanenplan opzetten om de meest kwetsbare groepen en met name de jongeren te helpen een job te vinden ; Drastisch de arbeidskosten verminderen ; De jobcreatie in de dienstensector, in de bouw en in de horeca een boost geven ; een "plan ter ondersteuning van vorming en stages" opzetten met het oog op reconversies en transities in het economische weefsel en de economische relance.

3 I. Verlenging van de anti-crisismaatregelen De crisismaatregelen (schorsing van de arbeidsovereenkomst, crisistijdskrediet, arbeidsduurvermindering) genomen via de wet van 19 juni 2009 betreffende de crisismaatregelen, zijn van toepassing tot 31 december Ze kunnen worden verlengd tot 30 juni 2010, na unaniem advies van de Nationale Arbeidsraad (NAR), en dit in functie van de evolutie van de economische situatie en de vooruitgang in de onderhandelingen tussen de sociale partners in het dossier inzake arbeiders en bedienden. Op basis van een analyse van onze arbeidsmarkt en het feit dat de structurele werkloosheid bij ons minder snel stijgt, hoofdzakelijk ten gevolge van de maatregelen inzake economische werkloosheid, kon er worden vastgesteld dat deze anti-crisismaatregelen hun efficiëntie hebben aangetoond in de strijd tegen de stijging van het aantal uitkeringsgerechtigde werkzoekenden en zo ook tegen de structurele werkloosheid. De Regering heeft een begrotingsenveloppe van 85 miljoen euro voorzien (de tussenkomst van het Fonds voor sluiting niet inbegrepen) om de maatregelen tot 30 juni 2010 te verlengen en vraagt de sociale partners een positief advies te formuleren aangaande haar voorstel de anti-crisismaatregelen te verlengen, rekening houdend met de vooruitgang van de besprekingen inzake de harmonisatie van het arbeider- en bediendenstatuut en de economische situatie. II. Een banenplan voor jongeren en voor oudere werklozen Om het gedurende de crisis, dit wil zeggen uitsluitend tijdens de jaren , op een aanzienlijke wijze aantrekkelijker te maken om een jonge werkzoekende aan te werven, heeft het begrotingsconclaaf, op voorstel van de minister van Werk, beslist volgende maatregelen te nemen: 1. Een volledige vrijstelling voor 2010 en 2011 van de sociale zekerheidsbijdragen voor de enige doelgroep die in het IPA gehandhaafd wordt, met name de jongeren van minder dan 19 jaar, de zeer laaggeschoolde jongeren, de laaggeschoolde allochtonen en de laaggeschoolde jongeren met een handicap. Momenteel wordt een vermindering van euro toegekend aan de jonge werknemer tot het vierde kwartaal van het burgerlijk jaar waarin hij 18 jaar oud wordt. Voortaan wordt de werkgever volledig vrijgesteld van de sociale bijdragen voor elke aanwerving van zo n jongere gedurende de jaren 2010 en Budgettaire impact : euro voor

4 2. Een belangrijke activering van de werkloosheidsuitkering teneinde aanwervingen aan te moedigen Momenteel is het activeringsbeleid het volgende: Leeftijd van de werknemer < 26 en zeer laaggeschoold Activa Start) Hoelang al als werkzoekende ingeschreven 1 dag en volledig uitkeringsgerechtigde werkloze < maanden in 18 maanden < maanden in 36 maanden < maanden in 54 maanden < maanden in 90 maanden maanden in 27 maanden Bedrag en duur van de geactiveerde uitkering 350 euro 6 maanden 16 maanden 16 maanden 24 maanden 30 maanden 30 maanden Op voorstel van de minister van Werk werd er beslist dat voor 2010 en 2011 de werkgevers die een min 26-jarige in dienst nemen die minder dan 6 maanden is ingeschreven als werkloze en die over geen hoger diploma beschikt dan dat van het secundair onderwijs, tijdens die periode kunnen genieten van een activering van de werkloosheidsuitkering van euro per maand. Er wordt voorzien dat werklozen ouder dan 45 jaar, die sinds minstens 6 maanden uitkeringsgerechtigd zijn, van dezelfde voordelen kunnen genieten. Deze maatregel is van toepassing voor alle aanwervingen die in gebeuren. De budgettaire impact wordt geschat op 24,39 miljoen euro in 2010 en 48,78 miljoen euro in III. Drastische verlaging van de arbeidskosten (stijging van 542 miljoen) A. In het kader van de uitvoering van het Interprofessioneel Akkoord van 2008, zijn volgende maatregelen van toepassing in 2010: Het niet doorstorten van de bedrijfsvoorheffing wordt progressief verhoogd van 0,25 tot 1 procent, wat overeenstemt met een budget van 233 miljoen euro in 2009 en 590 miljoen euro in De regering heeft eveneens beslist in een vermindering van de lasten voor ploegenarbeid en nachtwerk en voor de overuren. Het werk van navorsers beter ondersteunen. In totaal stellen al deze maatregelen een budget voor van miljoen in 2010, dat is een stijging met 500 miljoen euro in vergelijking met 2009.

5 B. Wij hebben net in het conclaaf beslist om in 2010 en 2011 een bijkomende 42 miljoen euro te investeren om de grens voor de structurele vermindering van de sociale zekerheidsbijdragen van de lage lonen te verhogen. De sociale partners binnen de NAR hebben in het kader van de vereenvoudiging van de banenplannen voorzien de lage loongrens voor de structurele vermindering voor categorie 1 (privé-profitsector) op te trekken voor 2010, 2011 en Huidige situatie 1 juli januari januari 2012 Lage loongrens 5.870, «alfa»-coëfficient 0,162 0,162 0,162 0,154 Forfait Hoge loongrens Effectieve bijdrageheffing op het GGMMI > 16,09 procent 15,40 procent 14,04 procent 12,67 procent In de komende weken wordt een wetsontwerp ingediend, dat het akkoord van de sociale partners inzake de vereenvoudiging van de banenplannen overneemt, zodat dit op 1 januari 2010 in werking kan treden. Het begrotingsconclaaf heeft, op voorstel van de minister van Werk, beslist bijkomende inspanningen te leveren om de lage looncomponent op te trekken bovenop de versterking die de sociale partners hebben voorzien in het vereenvoudigingsplan. De grens wordt hiervoor opgetrokken naar euro in 2010 en naar euro in Door deze versterking wordt de effectieve bijdrageheffing in 2010 opgetrokken tot 15 procent voor de minimumlonen en tot 13,5 procent in 2011, tegenover 16 procent in 2009! De impact van deze versterking wordt geraamd op 42 miljoen euro in 2010 en IV. Jobs creëren in de dienstensector (en in de horeca en de bouwsector) In het kader van de huidige economische crisis, is het belangrijk nieuwe werkgelegenheidsmogelijkheden aan te boren. De sector van de diensten aan personen is een sector waarin, in tegenstelling tot de privé-sector, een belangrijk vraag naar bijkomende arbeidskrachten bestaat. De Hoge Raad voor Werkgelegenheid heeft dit element in zijn rapport trouwens benadrukt. In dat kader en op voorstel van de minister van Werk heeft het begrotingsconclaaf beslist volgende maatregelen te nemen: 1. Een boost geven aan de werkgelegenheid in de dienstensector door de Sociale Maribel op te trekken

6 De patronale bijdragevermindering «Sociale Maribel» die van toepassing is in de nonprofitsector (365 euro per trimester per werknemer) wordt geleidelijk opgetrokken om ze min of meer gelijk te stellen met de vermindering van de structurele patronale bijdragen die van toepassing is in de profitsector (400 euro per trimester per werknemer). In voorkomend geval kunnen alle non-profitsectoren maar ook alle diensten aan personen van de maatregel genieten. De vermindering wordt in 2010 verhoogd naar 376,6 euro per trimester per werknemer en naar 388 euro per trimester per werknemer in Budgettaire impact : 23,3 miljoen euro in 2010 en 46,6 in Dankzij deze versterking kunnen elk jaar ongeveer bijkomende jobs worden gecreëerd. 2. Aan de openbare non-profitsector hetzelfde voordeel toekennen dat wordt toegekend aan de privé non-profitsector in het kader van de vrijstelling van doorstorting van de bedrijfsvoorheffing In het kader van het Relanceplan van februari 2009, heeft de regering beslist om vanaf 1 juni 2009 de vrijstelling van doorstorting van de bedrijfsvoorheffing op te trekken van 0,25 procent naar 0,75 procent, en vanaf 1 januari 2010 naar 1 procent. Er werd beslist voor de werkgevers van de privé non-profitsector, die niet aan internationale concurrentie zijn onderworpen, de corresponderende bedragen toe te wijzen aan het Fonds Sociale Maribel, om ervoor te zorgen dat de besparingen die zijn vrijgekomen voor de werkgevers worden gebruikt om bijkomende banen te creëren. De Fondsen Sociale Maribel van de privé-sector ontvangen aldus de komende maanden aanzienlijke bedragen. De maatregel «vrijstelling van doorstorting van de bedrijfsvoorheffing» heeft geen betrekking op de werkgevers van de openbare sector, zij genieten niet van een verhoging van hun dotaties Sociale Maribel, in tegenstelling tot de werkgevers van de privé non-profitsector. Het begrotingsconclaaf heeft, op voorstel van de minister van Werk, beslist deze verschillende behandeling recht te zetten door geleidelijk aan het fonds Sociale Maribel van de openbare sector een gelijkwaardig bedrag toe te kennen. Indien er wordt beslist dezelfde vrijstelling van doorstorting van de bedrijfsvoorheffing die van toepassing is in de privé-sector toe te kennen aan de openbare sector, worden de dotaties van het fonds Sociale Maribel van de openbare sector, volgens de schattingen, met ongeveer 38,5 miljoen euro verhoogd. Het begrotingsconclaaf heeft, op voorstel van de minister van Werk, beslist dit verschil over een periode van 2 jaar weg te werken. Dat houdt in dat de dotatie Sociale Maribel van het fonds RSZ-PPO in 2010 met 19,36 miljoen euro wordt verhoogd en in 2011 met nog eens 19,36 miljoen euro daarbovenop. Dankzij deze maatregel kunnen in 2 jaar naar schatting meer dan banen worden gecreëerd bij werkgevers van de openbare non-profitsector. 3. Het ondernemerschap ondersteunen door de Startlening te verbeteren

7 De startlening, die wordt beheerd door het Participatiefonds, is een aantrekkelijke en uiterst soepele formule voor wie als zelfstandige wil beginnen of een onderneming wil oprichten. De startlening is momenteel beperkt tot: Volledig uitkeringsgerechtigde werklozen; niet-werkende werkzoekenden die minstens drie maand zijn ingeschreven bij de gewestelijke dienst voor arbeidsbemiddeling; personen die een wachtuitkering of een leefloon ontvangen. Om ervoor te zorgen dat dit mechanisme ter ondersteuning van nieuwe ondernemers ook wordt aangewend om de hervatting van de economische activiteit te bespoedigen, stelt de minister van Werk voor het toepassingsgebied van deze bepaling uit te breiden naar: personen die zijn ingeschreven in een tewerkstellingscel; niet-werkende werkzoekenden die vanaf de eerste dag bij de gewestelijke dienst voor arbeidsbemiddeling zijn ingeschreven. In 2010 wordt een enveloppe van 1 miljoen euro voorzien en 2 miljoen in 2011, zodat het Fonds deze personen kan begeleiden. De minister van Werk is verheugd dat bovenop deze maatregelen, nog bijkomende maatregelen inzake jobcreatie het daglicht hebben gezien. Zo wordt de BTW-verlaging in de bouwsector verlengd en dat zorgt zo met name voor de creatie van nieuwe jobs. Hetzelfde zien we in de horeca-sector, waar de BTW wordt verlaagd van 21 naar 12 procent en waarbij de horeca zich duidelijk engageert voor de creatie van jobs en in de strijd tegen zwartwerk. Joëlle Milquet is bovendien ook zeer tevreden dat de regering, op haar voorstel, beslist heeft maatregelen te nemen om, op federaal niveau, de landbouwers en in het bijzonder de melkboeren te ondersteunen via fiscale verminderingen ; met name door de volledige vrijstelling van de heffingen door de minister van Financiën op Europese en gewestelijke premies voor steun aan de landbouwers. IV. Een nieuw ondersteuningsplan voor vorming vorming in tijden van crisis ter voorbereiding van reconversies, economische transities en vooral de economische relance Volgens alle nationale en internationale aanbevelingen is het in tijden van crisis uiterst belangrijk massaal te investeren in menselijk kapitaal ter voorbereiding van het herstel, de opleidingen en stages te ontwikkelen, te anticiperen op de reconversies en economische transities en de nieuwe economie en de «green deal» voor te bereiden door de huidige en toekomstige arbeidskrachten op te leiden. Joëlle Milquet stelt voor een strategie te voeren van vorming en voorbereiding van de nieuwe economie en de uitweg uit de crisis door een federaal ondersteuningsplan voor te stellen. Ter financiering van al deze initiatieven die de ontwikkeling van opleidingen voor ogen houden, wordt er binnen de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening een fonds opgericht. Over de affectatie van het fonds zal worden overlegd met de deelstaten en dit door middel van een interministeriële conferentie met alle ministers van Werk en Vorming.

8 Dit fonds krijgt in 2010 een enveloppe toegekend van 14 miljoen euro en 26 miljoen euro in 2011 om de nieuwe maatregelen te financieren die gericht zijn op de ontwikkeling van de competenties van werknemers en toekomstige werknemers. Door deze middelen kunnen met name volgende voorstellen voor maatregelen genomen worden; voorstellen die zullen worden voorgelegd tijdens een overleg met alle ministers van Werk en Vorming in het kader van een interministeriële conferentie: uitbreiding van de stage- en startbonus bovenop de schoolplichtige leeftijd en verhoging van het bedrag (10 miljoen vanaf 2011); vermindering van de patronale bijdragen voor de tutors in een onderneming (4,8 M vanaf 2010); vermindering van de bijdrage en activeringsmaatregel voor de werknemers die worden gerekruteerd door een vormings- of onderwijsoperator (1,5 miljoen in 2010 en 3 miljoen vanaf 2011); versoepeling van de reglementering van de instapstages (0,5 miljoen vanaf 2010); opleidingspremie voor knelpuntberoepen (1 miljoen vanaf 2010); uitbreiding van de terugbetaling van medische onderzoeken (2 miljoen vanaf 2010); rekening houden met stages in de startbaanovereenkomsten; definitie van de risicogroepen en een tewerkstellingsfonds creëren voor de opleidingen gericht op de risicogroepen (5 miljoen vanaf 2010); harmonisatie van het statuut van de stagiaires die alternerend leren en verbetering van de wetgeving op industrieel leerlingwezen; beter rekening houden met de opleidingen voor knelpuntberoepen binnen het betaald educatief verlof. Deze lijst kan worden aangevuld met voorstellen die de deelstaten formuleren binnen een interministeriële conferentie «vorming in tijden van crisis», met alle ministers van Werk en Vorming. Voor bijkomende inlichtingen: Benoit Lannoo ( ) (NL)- Emilie Rossion ( ) (FR)