Handhavingsprogramma Keuringen Naktuinbouw 2015

Transcriptie

1 Handhavingsprogramma Keuringen Naktuinbouw 2015 Aan : Keurmeesters, administratie en managers van de afdeling Keuringen Van : Ron Bleijswijk Datum : 30 maart 2015 Inleiding: In 2014 zijn wij binnen de afdeling keuringen gaan werken met een handhavingsprogramma voor de tuinbouwsector en onze rol daarin. Het handhavingsprogramma wordt jaarlijks opgesteld en vormt een onderdeel van ons handhavingsprotocol (beleidsplan) dat ons moet helpen bedrijven, die zich doorlopend niet aan de regels houden, aan te pakken. Het handhavingsprotocol kun je vinden in MMS. Als we terugkijken naar de uitvoer van dit programma in 2014, dan stelt het WOK vast dat we met zijn allen de afspraken toch nog strakker moeten gaan naleven. We moeten ten aanzien van de bedrijven die zich niet aan de afspraken houden toch sneller en consequenter optreden. We moeten ons heel goed beseffen dat de eerste verantwoordelijkheid wel ligt bij de bedrijven zelf. Bijvoorbeeld : Géén aangifte percelen, dan ook géén keuringswerkzaamheden! In overleg met de NVWA/EZ hebben we afspraken gemaakt over de benadering van bedrijven die de regels overtreden. Tevens is afgesproken dat Naktuinbouw goede en volledige dossiers opstelt om zo al de feiten op een rijtje te krijgen. Dit maakt de kans op succesvol optreden na een overtreding een stuk groter. Hier ligt vooral een belangrijke taak bij de keurmeester. In het dossier van een bedrijf dat zich niet aan de afspraken houdt, bevinden zich: - alle s, - brieven, - aanzeggingen, - RKT s, - foto s, - tekeningen, - platte gronden, - verklaringen, - data en aantekeningen van telefoongesprekken, etc. Dit dossier, dat zo volledig mogelijk moet zijn, bevindt zich op kantoor Naktuinbouw bij de betrokken manager. Vorderingsbrief (zie MMS) Sommige bedrijven weigeren gehoor te geven aan een verzoek van Naktuinbouw om informatie. Er is met de NVWA afgesproken dat Naktuinbouw een zogenaamde vorderingsbrief kan versturen naar een bedrijf om een AM verklaring of een teeltaangifte (percelen) te verkrijgen. We moeten dan natuurlijk wel kunnen aantonen Handhavingsprogramma 2015 afdeling Keuringen Pagina 1

2 dat we het bedrijf al een aantal maal verzocht hebben om deze informatie. Als een bedrijf niet reageert op de aangetekende brief van Naktuinbouw, dan zal de NVWA maatregelen treffen. Wij dragen dan het bedrijf formeel over aan de NVWA Toezichtrapport (zie MMS) Als Naktuinbouw (de keurmeester) vaststelt dat een bedrijf de wettelijke (fytosanitaire) regels voortdurend overtreedt en het bedrijf luistert niet en reageert niet of nauwelijks, dan zal de keurmeester een toezichtrapport opstellen waarin hij/zij een verklaring geeft van feiten. Dit toezichtrapport vormt de basis voor verder acties door de NVWA. Dit handhavingsprogramma is vooral bedoeld voor de bedrijven die doorlopend de regels overtreden. Daar willen we eigenlijk zo min mogelijk tijd aan besteden. We willen juist onze tijd besteden aan bedrijven die vooruit willen komen en waar we goed mee kunnen samenwerken. Speerpunten handhavingsprogramma 2015 zijn: I. Het op tijd aanleveren van percelen en/of omzetgegevens: De veldkeuringswerkzaamheden of kwaliteitskeuringen van een keurmeester (op het veld, in de kas, in de loods, of schuur) kunnen alleen plaatsvinden als het bedrijf vóór aanvang van het teeltseizoen een aangifte percelen heeft gedaan (bijvoorbeeld vóór 1 juni bij boomkwekerij). Op het moment dat het bedrijf weet wat er geteeld gaat worden, of binnen 2 weken nadat gezaaid, geplant of gepoot is, moet ook de informatie over de gewassen doorgeven zijn aan Naktuinbouw (dat kan dus ook zijn ná 1 juni). In de tarievenlijst 2015 (zie website) worden data genoemd, waarbinnen bedrijven omzetgegevens ingediend moeten hebben als basis voor de facturatie. Binnen de 3 sectoren kan een bedrijf in overleg met keurmeester en manager uitstel krijgen van het indienen van de perceelsaangifte, of omzetcijfers. Dit moet schriftelijk vastgelegd worden per bedrijf in Navision en worden gecommuniceerd met de afdeling financiën. Op het moment dat een keurmeester op een geregistreerd bedrijf komt, dan moet hij altijd kunnen beschikken over een actueel teeltplan (op papier of in de computer). Afspraken met de sectoren: Boomkwekerijgewassen: - Vóór 1 juni 2015 moet de aangifte van minimaal de (beteelde) percelen bij Naktuinbouw digitaal ingediend worden. De aangifte van de gewassen dient binnen 2 weken na zaaien, planten en/of poten van de gewassen ingediend te worden bij TAK of de keurmeester. Handhavingsprogramma 2015 afdeling Keuringen Pagina 2

3 Groentegewassen: - Door het geregistreerde bedrijf dient jaarlijks bij aanvang van het teeltseizoen aan Naktuinbouw een digitale opgave gedaan te worden van de door het bedrijf beteelde percelen en de daarop geteelde gewassen. Deze digitale opgave dient te worden ingezonden binnen 2 weken na het zaaien, planten, poten van de gewassen. Alle administratieve kosten die voorvloeien uit het niet tijdig inzenden van de informatie zijn voor rekening van het geregistreerde bedrijf. - Omzetgegevens over 2014 moeten vóór 1 augustus 2015 ingediend worden bij Naktuinbouw. Bloemisterijgewassen: - Omzetgegevens over 2014 moeten vóór 15 juni 2015 ingediend worden bij Naktuinbouw. - Voor bloemzaden en zaailingen geldt dat de omzetgegevens 2014 vóór 1 augustus 2015 ingediend moeten worden. Algemeen: - Zonder perceelsaangifte weet Naktuinbouw niet waar de gewassen staan en kan er geen keuring gepland worden. Het bedrijf kan zonder keuring geen uitgangsmateriaal in de handel brengen. - Bij een te late of onvolledige aangifte van de gewassen (het teeltplan) wordt ambtshalve de aangifte van de gewassen door Naktuinbouw gedaan voor het bedrijf (op het bedrijf) en het bedrijf betaalt daarvoor een tarief. Het gaat hier dus om bedrijven waar een keurmeester komt voor de keuring en waar géén actueel teeltplan aanwezig is. De keurmeester gaat dan per direct weg en brengt wel kosten in rekening voor dit bezoek, of de keurmeester zal op basis van een uurtarief de gewassen per locatie / perceel in kaart brengen. - Met de introductie van de elektronische teeltaangifte verwacht Naktuinbouw dat alle bedrijven met digitale aansluiting op eenvoudige wijze de perceelsaangifte, teelt van gewassen en omzetaangifte te kunnen doen Handhaving op het niet aanleveren van perceelinformatie of omzetcijfers: 1) Na het verstrijken van de gestelde termijnen wordt het ontbreken van de aangifte percelen of omzetcijfers door de teamadministratie als een tekortkoming aangemerkt. Het bedrijf krijgt dan binnen 5 werkdagen (actie TAK) een brief met de mededeling alsnog de aangifte te doen, of de omzetcijfers aan te leveren. Het bedrijf moet dan binnen 7 werkdagen na ontvangst brief de gewenste informatie aanleveren. Zonder aangifte percelen, of omzetcijfers wordt een bedrijf niet gekeurd, want de percelen waar gewassen staan, zijn dan officieel niet bekend. Handhavingsprogramma 2015 afdeling Keuringen Pagina 3

4 2) Als het bedrijf dan nog geen aangifte doet, dan volgt binnen 5 werkdagen (actie TAK) de vorderingsbrief om informatie met een deadline van 7 werkdagen. TAK zorgt ervoor dat alle correspondentie in het bedrijfsdossier van het desbetreffende bedrijf terecht komt. 3) Als daarop nog steeds geen informatie binnen komt, dan wordt binnen 5 werkdagen het dossier door de manager volledig gemaakt en in overleg met de secretaris van het Bestuur van Naktuinbouw worden verdere acties besproken. Indien noodzakelijk, dan wordt het dossier ter verdere behandeling overgedragen aan de NVWA. II. Het juiste gebruik van het plantenpaspoort Algemeen: - Onder voorwaarden heeft Naktuinbouw bedrijven toegestaan een plantenpaspoort samen te stellen (op te maken) en te gebruiken voor plantenpaspoortplichtige gewassen. - Daartoe is een overeenkomst tot autorisatie getekend tussen Naktuinbouw en het bedrijf en één maal per jaar voert Naktuinbouw een kwaliteitsaudit uit om vast te stellen of een bedrijf zich houdt aan de afspraken. Hier wordt een auditrapport van opgesteld. - De keurmeester controleert de autorisatie jaarlijks waarbij de documenten aanwezig moeten zijn in het (digitale) bedrijfsdossier van het geregistreerde bedrijf Handhaving op naleving gebruik plantenpaspoort 1) Als (in de handel) blijkt dat een geregistreerd bedrijf geen juiste plantenpaspoorten (documenten of strookjes) gebruikt, dan zal het bedrijf een schriftelijke waarschuwing krijgen en volgt er (op kosten van het bedrijf) binnen 1 maand een extra kwaliteitsaudit op het bedrijf. 2) Als bij de kwaliteitsaudit blijkt dat het gebruik van de plantenpaspoorten nog steeds niet juist is, dan wordt per direct de autorisatie ingetrokken. Dit zal Naktuinbouw binnen 5 werkdagen (actie TAK) schriftelijk en aangetekend melden bij het bedrijf. Naktuinbouw zal vanaf dat moment óp het bedrijf pér zending de plantenpaspoorten bevestigen op kosten van het bedrijf. 3) Als het bedrijf zich dan nog steeds niet aan de afspraken houdt, dan stelt de keurmeester het toezichtrapport op en dit rapport wordt zo snel als mogelijk gestuurd naar de manager die het per direct verstuurt naar de NVWA. Op dat moment zal de NVWA deze zaak overnemen en afhandelen. Handhavingsprogramma 2015 afdeling Keuringen Pagina 4

5 III. Het onrechtmatig in het verkeer brengen van afgekeurd teeltmateriaal moet voorkomen worden: 1) Als blijkt dat een partij uitgangsmateriaal niet voldoet aan de eisen, dan wordt deze partij direct door de keurmeester vastgelegd. Een keurmeester kan een partij, perceel of bedrijf vastleggen. De keurmeester meldt dit mondeling bij de ondernemer en de keurmeester stelt hiervan een Rapportage Keuringstoezicht in FOX op. Binnen één werkdag wordt deze rapportage elektronisch naar de ondernemer gezonden. Als er een bevestigingsmonster is genomen, dan wordt de partij direct afgekeurd als de uitslag van het monster positief is (het vermoeden is bevestigd door Naktuinbouw of NVWA). De vastlegging en afkeuring worden vastgelegd in het Rapportage Keuringstoezicht. De afkeuring wordt ook vastgelegd in de Verklaring afgekeurd teeltmateriaal zie: ateriaal.pdf 2) In geval van het aantreffen van een Q-organisme zal het geregistreerde bedrijf ook binnen 5 werkdagen na vaststelling (actie TAK) een aangetekende aanzeggingsbrief krijgen ten aanzien van het afgekeurde materiaal. De keurmeester houdt toezicht en controleert of het materiaal is vernietigd, en/of niet in het handelsverkeer wordt gebracht. 3) Als het geregistreerde bedrijf zich dan nog steeds niet aan de afspraken houdt, dan stelt de keurmeester het toezichtrapport op en stuurt dit met zo veel mogelijk ondersteunende documenten (RKT, telefoonnotities, foto s etc.) naar zijn manager. Dit toezichtrapport wordt in geval van een Q-organisme zo snel als mogelijk beoordeeld door de manager die in samenspraak met de jurist van Naktuinbouw bepaalt of de NVWA dit dossier overneemt, of dat Naktuinbouw zelf dit dossier afhandelt. Dit handhavingsprogramma staat zo netjes op papier, maar moet nu nog uitgevoerd worden. We weten dat het af en toe knap lastig is voor keurmeesters om op te treden bij bedrijven die zich doorlopend niet aan de afspraken houden. De managers willen graag ondersteunen daar waar het op handhaving aankomt. Het begint in ieder geval altijd met een goed dossier. Als er problemen verwacht worden, dan is het goed de manager in een vroeg stadium in te lichten en hij zal dan ondersteunen. Alles begint met het opzetten van een goed dossier. Handhavingsprogramma 2015 afdeling Keuringen Pagina 5