Verslag Sociale Zaken 2007 & 2008 Gemeente Oostzaan

Transcriptie

1 Verslag Sociale Zaken 2007 & 2008 Gemeente Oostzaan September 2009

2 Verslag Sociale Zaken Oostzaan Inhoud 1. Inleiding, p Algemene ontwikkelingen 2007 en 2008, p Inkomensvoorziening, p WWB-Inkomensdeel, p IOAW, p Zelfstandigen, p Maatregelen en bezwaarschriften, p Werkgelegenheid, p Re-integratie WWB-ers, p Sociale Werkvoorziening, p Zorg en armoedebestrijding, p Bijzondere bijstand, p Lokale sociale voorzieningen, p Inburgering, p Kwaliteit en rechtmatigheid, p tot nu toe, p. 10 Bijlage: tabel 1: Overzicht volume WWB-Bestand tabel 2: financiën WWB tabel 3: Langdurigheidstoeslag tabel 4: VDG tabel 5: Hulpfonds tabel 6: Bijzondere Bijstand 2

3 1. Inleiding: Voor u ligt het (beleids)verslag Sociale Zaken over de jaren 2007 en De gemeente Oostzaan voert de WWB, Ioaw, Ioaz en Bbz niet zelf uit. Sinds enige jaren besteden we dit uit aan Zaanstad. De verantwoording blijft wel een verantwoordelijkheid van de gemeente Oostzaan zelf. Naast de uitvoering door de gemeente Zaanstad heeft de gemeente Oostzaan ook te maken met andere instanties zoals bijvoorbeeld het UWV en UWV-WERKbedrijf (voorheen de organisaties UWV en CWI) als het gaat om het werkproces rondom (werkloosheids)uitkeringen. Met dit verslag geven we een zo compleet mogelijk overzicht over de beleidsrealisatie in de jaren 2007 en 2008: uitvoering, volume en de uitgaven op het gebied van sociale zaken ten opzichte van de begroting. We gaan in op de in- en uitstroomcijfers, regelingen in het kader van het minimabeleid en de schuldhulpverlening. Daarnaast schetsen we ontwikkelingen in de afgelopen jaren die van invloed zijn op het werkproces bij de gemeente Zaanstad voor de cliënten uit Oostzaan. Uw raad heeft aangegeven dat het verslag jaarlijks moet worden opgesteld. Deze keer is echter, mede vanwege personele verschuivingen en door late levering van cijfers door Zaanstad, gekozen om één verslag over de twee voorgaande jaren te maken. Omdat het verslag daarnaast laat in het jaar aan uw raad wordt voorgelegd, geven we ook een doorkijkje naar In de bijlage treft u een overzicht aan waarin de meeste in de hoofdstukken genoemde aantallen en bedragen nog eens in tabelvorm opgesomd zijn. 2. Algemene ontwikkelingen 2007 en 2008 In 2007 en 2008 heeft zich een aantal ontwikkelingen voorgedaan, die we hieronder kort toelichten. - Voorbereiding op het samengaan van het CWI en het UWV. Met ingang van 1 januari 2009 zijn het Centrum voor Werk & Inkomen (CWI) en het UWV samengegaan. Het CWI is onderdeel geworden van het UWV: het UWV- WERKbedrijf. Deze ontwikkeling heeft weliswaar niet in de onderhavige jaren plaatsgevonden. Maar we spreken in dit verslag wel over het UWV-WERKbedrijf. - De invoering van het DKD (Digitaal Klantdossier). Het Digitaal Klantdossier is een virtueel dossier waar klanten en medewerkers van partijen uit de keten van werk en inkomen relevante gegevens kunnen raadplegen voor het recht op een uitkering of toeleiding naar werk. 3

4 Dit bevordert een vlotte overdracht. Medewerkers van het UWV-WERKbedrijf en gemeentelijke Sociale Diensten hebben gegevens van klanten nodig voor het bepalen van het recht op een uitkering en voor toeleiding naar werk. Via het Digitaal Klantdossier worden deze gegevens elektronisch ontsloten en kunnen ze in één overzicht worden getoond. Dit heeft onder meer als voordeel voor de klant dat hij niet onnodig dezelfde informatie meermaals hoeft te herhalen. In 2007 en 2008 en 2009 is hard gewerkt aan de realisatie van het DKD, dat in de loop van 2010 gereed dient te zijn. - Verantwoording d.m.v. SiSa Met ingang van 2008 is de verantwoordingssystematiek voor sociale zaken gewijzigd. Gemeenten verantwoorden nu via Single information Single audit (SiSa). De SiSa-verantwoordingssystematiek sluit aan bij het reguliere jaarrekeningproces van de medeoverheden. Voor de financiële verantwoording van deze specifieke uitkeringen is een bijlage bij de jaarrekening en de bijbehorende accountantsverklaring voldoende. - Inburgering Per 1 januari 2007 is de nieuwe Wet Inburgering in werking getreden. De Wet Inburgering en de WWB kennen gedeeltelijk een overeenkomstige doelgroep. De gemeente doet een aanbod van (gecombineerde) voorzieningen aan een aantal bijzondere groepen. De kosten voor de trajecten van deze specifieke groepen komen ten laste van de gemeente. Het Rijk stelt hiervoor budget beschikbaar. Daarnaast zet de gemeente ook deels het Werkdeel WWB in voor deze trajecten. De veranderingen in het inburgeringsstelstel hebben gevolgen voor de rol van de gemeente. In plaats van een regierol krijgt de gemeente een spilfunctie met betrekking tot informatievoorziening, faciliteren en handhaving. Door de uitvoering van inburgering uit te besteden aan Zaanstad, is er een breed aanbod beschikbaar aan inburgeringstrajecten voor inwoners van Oostzaan. - Ketendienstverlening Met de invoering van de wet Structuur Uitvoering Werk en Inkomen (SUWI) in 2002, zijn reïntegratie, schadelastbeperking en vacaturevervulling kernbegrippen binnen de ketendienstverlening. Het kabinet heeft de ontwikkeling van de gezamenlijke huisvesting in Werkpleinen gestimuleerd. Klanten vinden alle loketten met betrekking tot werk, inkomen en aanverwante gebieden in één gebouw. Daarnaast werken verschillende publieke en private instanties (waaronder UWV en gemeente) in dit werkveld beter met elkaar samen in een keten van werk en inkomen (en zorg). Het Werkplein Zaanstad is in 2007 en 2008 voorbereid en inmiddels geheel operationeel. - Nieuw contract In 2008 heeft de gemeente Oostzaan een nieuw contract afgesloten met de gemeente Zaanstad. Dit contract loopt tot en met In het nieuwe contract is 4

5 een aantal verbeteringen doorgevoerd. Zo zijn er nu duidelijke afspraken over het maandelijks toezenden van de management informatie. Hierdoor kan Oostzaan nu sneller reageren wanneer de cijfers hiertoe aanleiding geven. Jaarlijks wordt het contract aangepast op actuele ontwikkelingen. - Nieuw beleidsplan In 2008 heeft uw raad ingestemd met een nieuw beleidsplan Werk en Inkomen Hierin zijn de speerpunten voor de komende jaren opgenomen, vanuit de ontwikkelingen zoals zich die de afgelopen jaren hebben voorgedaan. Helaas komt deze periode niet overeen met de in dit beleidsverslag behandelde periode. - Economische teruggang In de loop van 2008 is de wereld terecht gekomen in een kredietcrisis. Deze crisis leidt naar verwachting tot een grotere instroom in de Bijstand en / of schuldhulpverlening. 3. Inkomensvoorziening 3.1 WWB-Inkomensdeel Voor de uitvoering van de WWB heeft de gemeente Oostzaan de beschikking over 2 budgetten: het werkbudget (W-deel) en het inkomensbudget (I-deel). Uit het I-deel worden de bijstandsuitkeringen betaald, terwijl uit het werkdeel reintegratietrajecten gefinancierd worden. Daarnaast is er voor bepaalde thema's specifieke financiering via het gemeentefonds. Denk aan armoedebestrijding, handhaving en schuldhulpverlening. Ook voor de uitvoeringskosten komen middelen via de algemene uitkering binnen, de raad over de verdeling hiervan besluit. Deze financieringssystematiek is bedoeld om duidelijk te maken dat de nieuwe systematiek de gemeenten aanzienlijk betere mogelijkheden biedt voor een adequaat eigen beleid. Het I-deel bestaat op zijn beurt weer uit twee delen: een budget voor (doorgaans gedeeltelijke) uitkeringen aan 65-plussers en een budget voor uitkeringen aan 65-minners, uitgezonderd IOAW- en IOAZ-gerechtigden. De hoogte van het budget wordt deels op declaratiebasis (feitelijke bijstandsuitgaven) en deels op basis van historische kosten (aantal uitkeringen in voorafgaande jaren) bepaald. Het aantal Uitkeringsontvangers in Oostzaan is in de loop van 2007 teruggelopen van 42 naar 37. Hiervan waren 6 cliënten 65 jaar of ouder. In 2008 zette de daling voort tot 33 aan het eind van Het aantal 65-plussers in dit bestand bedraagt 4. Met deze terugloop voldoet Oostzaan ruimschoots aan de taakstelling waar het Rijk vanuit gaat. Het Rijk gaat uit van 39 bijstandsontvangers in

6 3.2 IOAW De Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) is een aanvullende inkomensvoorziening. Zij kunnen in, net als de WWB, aanmerking komen voor een IOAW-uitkering als de uitkering op basis van de Werkloosheidswet (WW) is afgelopen. De IOAW-uitkering is een aanvulling op het (gezins)inkomen tot bijstandsniveau. De totale uitgaven over 2007 bedroegen ,-. In 2008 was dat , Zelfstandigen IOAZ De uitkering op basis van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ-uitkering) is een uitkering voor ouderen die om medische redenen gestopt zijn met hun werk als zelfstandige. De IOAZ-uitkering vult het (gezins)inkomen aan tot bijstandsniveau. Ouderen kunnen deze uitkering tot hun 65 ste krijgen. In 2007 en 2008 zijn er in Oostzaan geen IOAZ uitkeringen verleend. BBZ Starters en zelfstandigen kunnen voor financiële bijstand een beroep doen op het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz). Dit kan in de vorm van een lening zijn. Uitvoering was in 2007 en 2008 in handen van het zelfstandigenloket. Zowel in 2007 als in 2008 zijn geen Bbz uitkeringen verstrekt. 3.4 Maatregelen en bezwaarschiften Indien bewoners het niet eens zijn met besluiten door het college aangaande hun uitkering of andere gerelateerde besluiten, kunnen zij hiertegen bezwaar indienen. Vanuit Zaanstad wordt de verdediging gevoerd namens de gemeente. De commissie Bezwaarschriften adviseert het college van B&W omtrent deze zaken. Er is nog geen rapportage gereed over het totale aantal bezwaarschriften over de voorgaande jaren. Wanneer de uitkeringsgerechtigde niet (helemaal) zijn of haar verplichtingen nakomt op het gebied van inlichtingen en/of niet genoeg verantwoordelijkheid neemt op ten behoeve van zijn of haar eigen bestaansvoorziening, worden er maatregelen opgelegd. Deze maatregelen zijn opgenomen in de Maatregelenverordening. In 2008 was het financieel beslag 681,89. In de voorgaande jaren zijn 12 fraudeonderzoeken afgehandeld. Hiervan hebben 3 onderzoeken geleid tot terugvordering. De opgevoerde bedragen hierbij betroffen respectievelijk 3.488,62 en 2.600,38. 6

7 4. Werkgelegenheid 4.1 re-integratie WWB-ers Het W-budget WWB is een flexibel budget, omdat de gemeente bij de besteding niet langer gebonden is aan landelijke voorschriften. De voorwaarde is dat het budget volledig ten goede komt aan re-integratie van eenieder die daarvoor in aanmerking komt. Dit kan dus zijn aan scholing, loonkostensubsidies, sociale activering, premies, kinderopvang en/of stages. Het landelijk macrobudget voor het werkdeel WWB wordt over de gemeenten verdeeld naar behoefte. De beste maatstaf daarvoor is: het aantal bijstandsuitkeringen, volgens een simpele formule gewogen voor de duur van de uitkeringen. De onderlinge verhouding van de scores van de gemeenten is vervolgens bepalend voor hun aandeel in het macrobudget. Het is hierdoor van belang dat de gemeente Oostzaan het W-budget zoveel mogelijk benut om niet gekort te worden in volgende kalenderjaren. Wanneer er aan het eind van het jaar een overschot is op het budget, bestaat wel een mogelijkheid om maximaal 75% over te hevelen naar het volgende jaar. Maar dit kan wel consequenties hebben voor de daaropvolgende jaren. De uitgaven aan het W-deel bedroegen in Oostzaan in ,-. In 2008 was dat aanzienlijk lager: ,-. Het resterende bedrag hebben we overgeheveld naar 2009 via de genoemde meeneemregeling. Over 2007 zijn in totaal 8 mensen ingestroomd in een re-integratietraject. In totaal zijn 27 mensen uitgestroomd, waarvan 8 naar een betaalde baan. In 2008 bedroeg de instroom 17. De uitstroom bedroeg 20, waarvan 4 naar werk. Ondanks de hogere instroom in 2008 zijn de uitgaven over dat jaar lager. Een verklaring hiervoor kan zijn dat er minder intensieve trajecten zijn doorlopen. De uitgaven op het W-budget blijven vooral in 2008 sterk achter op de doeluitkering vanuit het Rijk, waarmee het risico bestaat dat in de toekomst de doeluitkering wordt verminderd. 4.2 Sociale Werkvoorziening De werkzaamheden op het gebied van Sociale Werkvoorziening voor Oostzaan worden uitgevoerd door de gemeenschappelijke regeling werkvoorzieningschap Baanstede. In totaal werken 9 gemeenten hier in samen. Daarnaast waren in 2007 en 2008 ca. 4 medewerkers (samen 3.89 formatieplaats) actief bij het werkbedrijf Pantar, dat voornamelijk actief is in Amsterdam en omgeving. Vanaf januari 2008 komen de Wsw-middelen rechtstreeks binnen bij de gemeente. Dit in verband met een nieuwe financieringssystematiek als gevolg van wijzigingen in de wetgeving. In 2008 hebben we een bedrag van ,- vanuit het Rijk ontvangen, dat geheel is overgemaakt naar en verantwoord door Baanstede. De taakstelling loopt steeds verder terug. Het streven vanuit het Rijk is steeds meer WSW-medewerkers op de reguliere arbeidsmarkt onder te brengen. De taakstelling voor 2008 bedroeg voor Oostzaan 17,35. In 2007 bedroeg de taakstelling meer dan 21. Met de nieuwe financieringssystematiek heeft Oostzaan 4 formatieplaatsen 7

8 overgedragen aan de gemeente Purmerend om budgettaire problemen te voorkomen. 5. Zorg en armoedebestrijding Zorg en armoedebestrijding is onder te verdelen in Bijzondere Bijstand, schuldhulpverlening en lokale sociale voorzieningen. 5.1 Bijzondere bijstand Bijzondere bijstand wordt alleen in bijzondere omstandigheden verleend voor uitgaven op het gebied van bijvoorbeeld financiële transacties, woonkosten, langdurigheidstoeslag, kinderopvang (sociaal medische indicatie), medische kosten, verhuiskosten, maatschappelijke zorg, duurzame gebruiksgoederen, maaltijdvoorziening en reiskosten. De uitgaven op het gebied van bijzondere bijstand waren in ,- en in ,-. In totaal is er in keer een beroep gedaan op de bijzondere bijstand. In 2008 is dat 44 keer. De vergoeding duurzame goederen is in 2007 aan 7 en in 2008 aan 5 huishoudens uitgekeerd. Langdurigheidstoeslag De langdurigheidstoeslag is in 2007 aan 10 mensen en in 2008 aan 9 aanvragers verstrekt. In 2007 bedroegen de kosten 3.685,- en in 2008 bedroegen de kosten 3.354,-. Overigens noemen we de langdurigheidstoeslag onder bijzondere bijstand. Middelen hiertoe waren tot 2009 opgenomen in het Inkomensbudget van de WWB. 5.2 Lokale sociale voorzieningen De lokale sociale voorzieningen in Oostzaan zijn: hulpfonds, stadspas, collectieve aanvullende verzekering en schuldhulpverlening. Hulpfonds Het gemeentelijk hulpfonds is bedoeld als een bijdrage in de kosten van schoolgaande kinderen en / of sociale contacten. In 2007 hebben 41 mensen een beroep gedaan op het hulpfonds. De hiermee gemoeide kosten bedroegen 8.222,- In 2008 hebben 33 huishoudens een bijdrage uit het hulpfonds ontvangen. De kosten bedroegen 7.308,-. Stadspas Mensen met een inkomen op het sociaal minimum kunnen een Amsterdamse Stadspas aanvragen. Deze verschaft korting op vele culturele, recreatieve en sportieve voorzieningen in en rond Amsterdam. Daarnaast zijn er maandelijks evenementen waar pashouders gratis of met korting aan deel kunnen nemen. De stadspas is echter niet alleen bestemd voor mensen met een minimuminkomen maar ook voor alle inwoners ouder dan 65 jaar. In totaal maakten in mensen gebruik van de Stadspas. In 2008 waren dat er 505. De kosten bedroegen respectievelijk en 6.976,-. 8

9 Schuldhulpverlening Schuldhulpverlening is in Zaanstad tot 2008 in feite niet goed ontwikkeld. In 2008 is Zaanstad een geheel nieuwe aanpak gestart die inmiddels zijn vruchten afwerpt. Er is beter inzicht in de totale schuldenproblematiek, de wachttijden zijn aanzienlijk verkort (van 4 maanden tot 4-6 weken) en er is minder uitval. Er wordt meer aandacht besteed aan een meer preventieve aanpak. Dit voorkomt dat mensen in een uitzichtloze situatie terecht komen. We hebben de beschikking over enkele gegevens uit Over 2008 is er al wat meer informatie beschikbaar. Over 2009 komt de gewenste beleidsinformatie beschikbaar. In 2007 waren er 8 nieuwe aanvragen in een schuldregeling voortraject. In 2008 waren dat er 5. Het aantal afgehandelde aanvragen in 2007 bedroeg 12 en in Het uitvalpercentage bedroeg in 2007 nog 71%. In 2008 is dat afgenomen tot 60%. Het gemiddelde percentage dat uiteindelijk wordt toegelaten tot de Wet Sanering Natuurlijke Personen (WSNP) bedroeg in % en in %. Voor deze schuldenaren is het niet gelukt om eerder maatregelen te treffen en tot overeenstemming te komen met schuldeisers. Collectieve aanvullende verzekering In 2007 hebben 15 huishoudens gebruik gemaakt van de collectieve aanvullende verzekering. In 2008 waren dat 14 huishoudens. 50,- regeling In 2008 was eenmalig een extra bedrag als gift beschikbaar voor alle inwoners van Oostzaan met een inkomen tot 120% van het sociaal minimum. Deze gift had geen consequenties voor het overige inkomen. De regeling kwam voort uit een motie in de Tweede Kamer om tegemoet te komen aan de gestegen kosten die bijvoorbeeld kerstinkopen van mensen met en laag inkomen bemoeilijkte. Voor deze regeling was in totaal een bedrag van ,- beschikbaar voor Oostzaan. In totaal hebben 31 huishoudens gebruik gemaakt van de 50,- regeling. De hiermee gemoeide kosten bedroegen 1.550,-. 6. Inburgeraars en vluchtelingen Vanaf 1 januari 2007 is de Wet Inburgering van kracht. De inburgering voor Oostzaan wordt door Zaanstad uitgevoerd. Door aan te sluiten op het Zaanse aanbod, kan aan de inburgeringsplichtigen uit Oostzaan een uitgebreid palet aan trajecten worden aangeboden. Inburgering Omdat de uitvoering van de Wet Inburgering en daarmee de beschikbare beleidsinformatie in 2007 langzaam op gang is gekomen, zijn pas in 2008 voldoende gegevens bekend over deze wet. In 2008 zijn er 29 onderzoeken gedaan naar inburgeringsplicht. 20 mensen blijken inburgeringsplichting. 9

10 In totaal hebben 13 mensen een traject gevolgd, waarvan 9 uit het reguliere aanbod, drie in combinatie met re-integratie en één in het kader van de pardonregeling. 5 mensen waren asielgerechtigd. Geen van de inburgeraars heeft in 2008 een diploma behaald. Taakstelling statushouders Oostzaan heeft de achterstand in het opvangen van statushouders nog steeds niet geheel kunnen inlopen. In 2008 zijn 8 mensen geplaatst. In de tweede helft van 2007 zijn 6 mensen geplaatst. Oostzaan valt hier onder het ROA-gebied, ofwel het grootstedelijk gebied rond Amsterdam. Per 31 december 2008 bedraagt de achterstand op de taakstelling Kwaliteit en rechtmatigheid De accountant van Zaanstad ziet toe op de rechtmatigheid van de wetsuitvoering aan de hand van de beoordeling van de werkprocessen en de correcte toepassing daarvan. Hiertoe voert de afdeling interne controle van de gemeente Zaanstad steekproefsgewijs controles uit en koppelt de bevindingen terug aan Oostzaan. Zo kunnen we afspraken maken om de processen beter te sturen en risico s beperken. In 2007 en 2008 was dit nog niet voldoende van de grond gekomen om de rechtmatigheid geheel te kunnen onderzoeken. In 2008 is wel het toetsingskader en normenkader hiervoor opgesteld. Op basis hiervan zijn afspraken gemaakt met Zaanstad die in 2009 zullen worden uitgevoerd tot nu toe Omdat het beleidsverslag over 2007 en 2008 pas laat in het jaar wordt aangeboden aan de gemeenteraad, zijn we in staat om al enkele uitspraken te doen over We geven alvast een doorkijkje. Participatiebudget In 2009 is het participatiebudget gestart. Het werkbudget van de WWB, de middelen Inburgering en de middelen in het kader van de WEB (Wet Educatie Beroepsonderwijs) zijn samengevoegd in het participatiebudget. Deze ontschotting levert meer beleidsvrijheid op voor de gemeente, hoewel aangetekend moet worden dat de eerste jaren nog afzonderlijke verantwoording (vooral over de WEB) plaatsvindt. Voor cliënten kunnen vanaf nu trajecten in allerlei combinaties worden aangeboden, gericht op participatie. De uitvoeringskosten komen via het gemeentefonds. De middelen WEB kwamen voorheen bij Zaanstad als centrumgemeente en worden in 2009 voor het eerst direct beschikt aan Oostzaan. Zaanstad blijft voor Oostzaan het contract met het ROC rond de uitvoering van de WEB beheren. De gemeenteraad van Zaanstad heeft begin 2009 een nieuwe visie op het participatiebudget vastgesteld, dat verbindingen legt met het participatiebegrip in de WMO. Voor Oostzaan formuleren we begin 2010 een visie, in samenwerking met Wormerland en in afstemming met Zaanstad 10

11 Participatiebudget: inburgering, re-integratie en educatie Tot en met augustus 2009 bleken 25 mensen inburgeringsplichtig, zijn inmiddels 3 trajecten gestart en hebben 3 mensen een diploma behaald: 2 in het kader van naturalisatie en één inburgering. In de eerste helft van 2009 zijn 8 mensen nieuw ingestroomd in een reintegratietraject. Er zijn helaas nog geen mensen in 2009 uitgestroomd naar werk. De uitgaven blijven vooralsnog achter op de begroting. Het aantal Oostzaanse deelnemers aan educatietrajecten zoals alfabetisering en Nederlands als tweede taal over de gehele periode was 32. De reguliere VAVO-opleidingen (voor jongeren die eerder zijn vastgelopen in het voortgezet onderwijs en dit alsnog vervolgen) zijn hier niet in meegerekend. In de eerste drie maanden van 2009 hebben 5 mensen zich ingeschreven voor bijvoorbeeld alfabetisering. Dit kan bijvoorbeeld een voortraject zijn op trajecten in het kader van de Wet Inburgering, maar is ook bestemd voor autochtone Nederlanders. Voor de overige volwasseneneducatietrajecten waren er ook 5 inschrijvingen. Sociale Werkvoorziening Ook in 2009 blijft Oostzaan aan de taakstelling van 16,83 formatieplaats voldoen. Er is zelfs sprake van enige lichte overrealisatie. In verband met de wetgeving en de daardoor teruglopende taakstelling zal de instroom de komende jaren laag zijn. Dit zullen vooral mensen zijn die op de wachtlijst staan. Voor Oostzaan is dit 1 persoon. Oostzaan blijft deelnemen aan de gemeenschappelijke regeling werkvoorzieningschap Zaanstreek Waterland, ofwel Baanstede. Dat betekent dat Oostzaan ook deelneemt in een gemeentelijke uitruil binnen de 9 deelnemende gemeenten om de taakstellingen te behalen. Inkomensvoorziening De economische crisis slaat hard toe in Nederland. Ook Oostzaan krijgt hier mee te maken. Nu is het zo dat mensen die hun baan kwijtraken eerst in de WW terecht komen en daarna mogelijk doorstromen naar de bijstand. Er is dus sprake van een vertragingseffect. Evengoed is de instroom in de WWB in 2009 al snel gestegen. Was het aantal uitkeringsontvangers in 2008 nog sterk gedaald, in 2009 zijn we in korte tijd al weer op het niveau van 2006 geraakt. De eerste 8 maanden van 2009 zijn 16 cliënten ingestroomd in de WWB, en 6 mensen uitgestroomd. Het totale aantal uitkeringsontvangers (inclusief bijstand voor 65+) bedraagt in augustus 44. De uitgaven zijn navenant. We kunnen nog niet aangeven hoe de verdere instroom in 2009 zal verlopen, hoewel de piek van de werkloosheid door recessie nog verwacht wordt. Na 8 maanden lijkt het erop dat we de begroting niet alarmerend zullen overschrijden, hoewel een overschrijding onontkoombaar lijkt. De uitgaven op IOAZ en IOAW lijken stabiel. 11

12 Kwaliteit en rechtmatigheid Over het eerste halfjaar van 2009 heeft de interne controle van de gemeente Zaanstad een eerste controle gedaan op de uitvoering van de WWB. Hieruit kwam naar voren dat de werkinstructie rondom de verstrekking van de bevolkingsgegevens van cliënten opnieuw aandacht behoeven. 12

13 Tabel 1: Overzicht volume WWB-bestand Volume 1 e kwartaal 2 e kwartaal 3 e kwartaal 4 e kwartaal Stand 31/12 1 e kwartaal 2 e kwartaal 3 e kwartaal 4 e kwartaal Stand 31/12 WWB Waarvan Geslacht man vrouw Uitkeringsduur < 1 jaar jaar jaar jaar 4 6 > 10 jaar 6 6 Leefvorm Alleenstaande Alleenst. Ouder 5 3 Gehuwd 5 8 Instroom (cum.) Uitstroom (cum.) De indeling van bovenstaande tabel is per kwartaal. Hierbij hebben we een gemiddelde genomen van de drie afzonderlijke maanden. Over enkele variabelen hebben we in 2007 en 2008 alleen eindstanden beschikbaar. Met ingang van 2009 zijn ook deze gegevens opgenomen in de maandrapportages, zodat we het verloop gedurende het jaar beter kunnen volgen 13

14 Tabel 2: Financiën WWB WWB- Inkomensdeel WWB- Werkdeel 2007 Inkomsten 2007: uitgaven 2007: inkomsten 2007: Uitgaven Begroot , , , ,- Werkelijk ,-* , , , ,-** 2008: inkomsten 2008: uitgaven 2008: inkomsten 2008: uitgaven Begroot , , , ,- werkelijk , ,-** , , ,- * Over beide jaren zijn de inkomsten over het Inkomensdeel inclusief de langdurigheidstoeslag en inclusief middelen 65+ ** betreft extra inkomsten buiten doeluitkering. De bedragen in bovenstaande tabel hebben alleen betrekking op het betreffende boekjaar. Overgehevelde middelen volgens de meeneemregeling zijn hier niet in opgenomen. Het meegenomen budget van 2007 naar 2008 bedroeg: ,- Tabel 3: Langdurigheidstoeslag Langdurigheidstoeslag in aantal en bedrag Jaar Soort verstrekking Gegevens Totaal 2007 Langdurigheidstoeslag Aantal 10 Bedrag Langdurigheidstoeslag Aantal 9 Bedrag

15 Tabel 4: VDG Vergoeding duurzame gebruikersgoederen in aantal en bedrag Jaar Soort verstrekking Gegevens Totaal 2007 VDG Alleenstaande ouders Aantal 1 Bedrag 490 VDG Alleenstaanden Aantal 3 Bedrag 1146 VDG Gehuwden en samenwonenden Aantal 3 Bedrag 1635 Aantal Bedrag VDG Alleenstaande ouders Aantal 2 Bedrag 818,5 VDG Alleenstaanden Aantal 1 Bedrag 382 VDG Gehuwden en samenwonenden Aantal 2 Bedrag 1090 Aantal Bedrag Tabel 5: Hulpfonds Hulpfonds in aantal en bedrag Jaar OMSCHRIJVING Gegevens Totaal 2007 maatschappelijke part.oostzaan Aantal 30 Bedrag 6068,5 schoolkost. Basis Oostzaan Aantal 6 Bedrag 1134 schoolkost. Voortgez. Oostzaan Aantal 4 Bedrag 906 schoolkosten overgang Oostzaan Aantal 1 Bedrag 113 Aantal Bedrag , maatschappelijke part.oostzaan Aantal 20 Bedrag 5267 schoolkost. Basis Oostzaan Aantal 5 Bedrag 756 schoolkost. Voortgez. Oostzaan Aantal 6 Bedrag 1057 schoolkosten overgang Oostzaan Aantal 1 Bedrag 113 Sociale Activiteiten Zaanstad Aantal 1 Bedrag 114,5 Aantal Bedrag ,5 15

16 Tabel 6: Bijzondere bijstand BIJZONDERE BIJSTAND In aantallen en bedragen Jaar Soort verstrekking Gegevens Totaal 2007 Betaling n.a.v. borgstelling Aantal 1 Bedrag 2253,77 Geneesmiddelen Aantal 1 Bedrag 234,84 Huishoudelijke hulp/gezinshulp Aantal 4 Bedrag 889,63 Hulpmiddelen, niet zijnde bril Aantal 1 Bedrag 55 Kinderopvang (geen uitstr.bev) Aantal 3 Bedrag 406,71 Kosten inrichting/huisraad Aantal 6 Bedrag 6380,67 Kosten tandarts Aantal 4 Bedrag 224,68 Maaltijdvoorziening Aantal 2 Bedrag 115,5 Overige kosten fin.transacties Aantal 1 Bedrag 568,08 Overige kosten huishouding Aantal 1 Bedrag 1577,94 Overige kosten maatsch. zorg Aantal 2 Bedrag 317 Rechtsbijstand Aantal 1 Bedrag 90 Verhuiskosten Aantal 1 Bedrag 60 Aantal Bedrag , Bril Aantal 1 Bedrag 250 Huishoudelijke hulp/gezinshulp Aantal 2 Bedrag 383,8 Kinderopvang (geen uitstr.bev) Aantal 9 Bedrag 265,5 Kosten inrichting/huisraad Aantal 7 Bedrag 11093,9 Kosten tandarts Aantal 4 Bedrag 370,51 Maaltijdvoorziening Aantal 2 Bedrag 1409,66 Overige kosten fin.transacties Aantal 8 Bedrag 570 Overige kosten woonvoorziening Aantal 1 Bedrag 25 Rechtsbijstand Aantal 1 Bedrag 141 Verhuiskosten Aantal 2 Bedrag 120 Voorschot geldlening Aantal 7 Bedrag 2670 Aantal Bedrag ,37 16