Verslag Sociale Zekerheid 1 e halfjaar 2016

Transcriptie

1 Verslag Sociale Zekerheid 1 e halfjaar 2016

2 Inleiding Voor u ligt het beleidsverslag 1 e halfjaar 2016 ter verantwoording van het gevoerde beleid op het terrein van werk en inkomen. Onder 1 worden behandeld de algemene gegevens van de uitkeringsverstrekking 1 e halfjaar Onder 2 wordt behandeld de re-integratie/participatie van de uitkeringsgerechtigden. Onder 3 worden behandeld de bijzonder bijstand, het armoedebeleid en de schuldhulpverlening. 1. Uitkeringsverstrekking 1e halfjaar 2016 Tot en met 2015 is het aantal uitkeringen in de gemeente Aalburg toegenomen tot 113. Werknemers die hun baan verliezen hebben immers eerst recht op een WW-uitkering. Tot en met 2015 duurde een WW-uitkering minimaal 3 maanden en maximaal 38 maanden. Hoelang een WWuitkering duurt hangt af van het totale arbeidsverleden en het moment waarop iemand werkloos is geworden. Sinds 1 januari 2016 gaat de maximale duur van de WW-uitkering stap voor stap terug naar 24 maanden in Vanaf 2012 laat het aantal uitkeringen een stijging zien. Deze stijging heeft zich tot het 1 e halfjaar 2016 doorgezet. De ontwikkeling van het aantal uitkeringen is in onderstaande grafiek weergegeven. Ontwikkeling uitkeringsbestand IOAW WWB IOAZ/Bbz e halfjaar 2016 Ontwikkeling uitkeringsbestand tot en met 1 e halfjaar 2016 Per 1 januari 2016 Per 30 juni 2016 WWB-uitkeringen IOAZ-uitkeringen - - IOAW-uitkeringen 8 10 Bbz-uitkeringen 1 - WWB-uitkering voor zak/kleedgeld 1 2 Totaal

3 1.1. Instroom P-Wet 34 aanvragen voor een WWB-uitkering zijn ingediend bij de gemeente waarvan: 27 WWB-uitkeringen zijn toegekend. 0 aanvragen zijn afgewezen. 6 aanvragen zijn ingetrokken. 1 aanvraag is buiten behandeling gesteld laat een grote toename zien van het aantal PW-uitkeringen. Dit komt onder andere door: Statushouders; Einde WW; Toename doelgroepjongeren; Verslavingsproblematiek; Echtscheidingen; Faillissement; In 2015 hebben we om te voldoen aan onze taakstelling huisvesting vluchtelingen meer vluchtelingen gehuisvest dan voorgaande jaren. In 2014 hebben wij 5 vluchtelingen/vluchtelingengezinnen geholpen. In 2015 zijn 10 vluchtelingengezinnen gehuisvest. Deze hebben allemaal recht op bijstand. In het 1e halfjaar van 2016 hebben wij 5 vluchtelingen/vluchtelingengezinnen geplaatst en van een uitkering P-wet voorzien Uitstroom P-Wet In het 1e halfjaar 2016 zijn 17 personen/echtparen uitgestroomd waarvan: 5 personen aan het werk gegaan. 9 personen zijn verhuisd naar een andere gemeente. 1 persoon is overleden. 1 persoon heeft de AOW-leeftijd bereikt. 1 persoon met andere oorzaak uitgestroomd Instroom IOAW/Uitstroom IOAW 3 personen/echtparen van 50 jaar en ouder hebben zich bij de gemeente gemeld in verband met het bereiken van de maximale termijn WW voor een IOAW-uitkering en hebben deze toegekend gekregen. 1 persoon heeft de AOW-leeftijd bereikt. Het aantal IOAW ers is in het 1e halfjaar 2016 weer gestegen. Dit zijn over het algemeen werklozen die ouder zijn dan 50 jaar en de maximale termijn voor een WW-uitkering hebben bereikt. Opnieuw werk vinden is voor deze doelgroep extra moeilijk Bestand IOAZ en Bbz In het 1e halfjaar 2016 had onze gemeente: 0 IOAZ-uitkeringen 0 Bbz-uitkeringen 1.5. Budget van het Rijk voor uitkeringsverstrekking Budget gebundelde uitkering Ontvangen budget ( ) Verwachte uitgaven uitkeringen Verwachte inkomsten uitkeringen Totaal Verwacht tekort (afgerond) ( ) ======== Van het tekort blijft voor rekening van de gemeente Voor het resterende gedeelte van van het tekort van kan een aanvraag ingediend worden bij het Rijk voor een aanvullende uitkering (= vangnetregeling). Dit is verwerkt in de 2 e tussenrapportage 2016.

4 2. Re-integratie/participatie Uitgangspunt van de P-wet is werk boven uitkering. De gemeente is verantwoordelijk voor reintegratie van mensen met een P-wet-uitkering. Mensen die gedurende een langere periode een bijstandsuitkering hebben, vinden vaak moeilijk werk. De gemeente kan hierbij helpen door het inzetten van instrumenten zoals proefplaatsing, werkgeverssubsidie, re-integratietrajecten enz. De arbeidsintegratie wordt onmiddellijk opgepakt door de re-integratiemedewerker en eventueel in samenwerking met Werklink worden deze uitkeringsgerechtigden zo spoedig mogelijk bemiddeld naar en baan. Het re-integratiebudget voor onze gemeente voor 2016 bedraagt ( ). Uitgaven re-integratie participatie Uitgaven Werklink De gemeente Aalburg maakt gebruik van de diensten van Werklink te Oosterhout. Werklink is een werkgeversservicepunt van de 6 WAVA gemeenten en het UWV. Werklink richt zich op dienstverlening aan de werkgevers met het oogpunt om uitkeringsgerechtigden van de deelnemende partijen te plaatsen op openstaande vacatures. Jaarlijks betalen wij een vaste bijdrage van aan Werklink. Afgesproken is dat voor dit bedrag jaarlijks 3 plaatsingen worden gerealiseerd door Werklink voor onze gemeente. Jaarlijks organiseert Werklink een Banenbeurs om werkzoekenden in contact te brengen met werkgevers in de regio. In 2016 is de Banenbeurs georganiseerd op 4 oktober in Fort Altena. Plaatsingen via Werklink in het 1 e halfjaar personen zijn via Werklink geplaatst bij werkgevers Proefplaatsing / Werken met behoud van uitkering Hierbij wordt aan personen die zelf nog geen werk hebben gevonden en een beroep doen op een PWuitkering een overeenkomst aangeboden om aan het werk te gaan. Deze proefplaatsing of werken met behoud van uitkering kan zijn bij!go, maar ook bij een andere werkgever. Binnen deze overeenkomst kan door de werkgever gekeken worden of men werknemersvaardigheden heeft en/of men geschikt is voor zijn bedrijf om in dienst te treden. Werken met behoud van uitkering kan maximaal 3 maanden worden ingezet. Proefplaatsingen/werken met behoud van uitkering 1 personen proefplaatsing/werken met behoud van uitkering Convenant plaatsing uitkeringsgerechtigden bij Schoonmaakbedrijf Correct In 2014 is een convenant afgesloten met Correct. Hierin is afgesproken dat Correct over 2015 tot en met plaatsingen zal realiseren. De plaatsingen vinden in de vorm van een arbeidspool plaats. Op 30 juni 2016 is 1 persoon werkzaam bij Correct met aanvullende P-Wet uitkering. Overige personeelsleden die geplaatst zijn op grond van het convenant, zijn overgenomen door een andere werkgever.

5 2.4. Re-integratie en activeringstrajecten Naast de inzet van gesubsidieerde arbeid, werken met behoud van uitkering en werkgeverssubsidie zetten we ook re-integratie activeringstrajecten in. Bij een re-integratietraject is er een directe focus op werk en bij een activeringstraject worden de eerste stappen op weg naar werk gezet. In het 1e halfjaar 2016 zijn de volgende trajecten gestart: 20 inburgerings/re-integratietrajecten/educatie 1 proefplaatsingen 1 werken met behoud van uitkering 1 opleiding om de kansen op arbeidsmarkt te vergroten (bijv. beveiliging, heftruckchauffeur enz.) De overige uitkeringsgerechtigden verrichten vrijwilligerswerk of verlenen mantelzorg. Participatiebudget re-integratie regelingen SZW voor heel 2016 Opgenomen in de begroting Loonkosten arbeidsconsulent!go/re-integratiegelden Uitgaven voor scholing Bijdrage Werklink Kosten arbeidsdeskundig onderzoek 593 Diverse kosten participatie (reiskosten, kinderopvang, loonwaardebepaling enz.) Totaal Verwacht tekort ======= De overige kosten voor de arbeidsconsulent van worden gedekt binnen de in de begroting 2016 opgenomen raming voor de uitvoeringskosten voor het sociaal domein. Tegenprestatie Per 1 januari 2015 is de P-Wet in werking getreden. Hierin is een mogelijkheid opgenomen voor gemeenten om aan de uitkeringsgerechtigden verplicht een tegenprestatie op te leggen. De tegenprestatie biedt gemeenten de mogelijkheid aan PW-ers de verplichting op te leggen om naar vermogen bepaalde onbeloonde maatschappelijk nuttige activiteiten te verrichten. De plicht tot het leveren van een tegenprestatie staat in principe los van de arbeids- en re-integratieplicht. De tegenprestatie is niet bedoeld als re-integratie-instrument. De tegenprestatie mag de re-integratie en het accepteren van werk niet in de weg staan en de werkzaamheden die ingezet worden moeten in omvang en tijd beperkt zijn. Verder moeten de opgelegde werkzaamheden afgestemd worden met de fysieke en psychische omstandigheden van de PW-er en niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt. Bij de nieuwe uitkeringsgerechtigden zonder arbeidsbeperkingen wordt de tegenprestatie als verplichting opgelegd. In het 1e halfjaar 2016 hebben 5 personen een tegenprestatie geleverd voor hun uitkering o.a. is er geassisteerd bij Maaswaarden, Vluchtelingenwerk en Sportawards. Via Werklink zijn in mei 2016 rondetafelgesprekken gehouden om vacatures in de regio te matchen met onze uitkeringsgerechtigden.

6 3. Armoedebeleid / Beleidsregels tegemoetkoming bijzondere kosten Aalburg (1 december 2015) Door de gemeenteraad zijn per 1 december 2015 de Beleidsregels tegemoetkoming bijzondere kosten Aalburg vastgesteld. In de periode daarvoor gold het armoedebeleid. Door middel van het Armoedebeleid/Beleidsregels tegemoetkoming bijzondere kosten willen we bereiken dat een minimum bestaansvoorziening voor alle inwoners van Aalburg is gegarandeerd. Dit doen we door een goed minimabeleid neer te zetten dat laagdrempelig en duidelijk is voor de inwoners van Aalburg. In dit hoofdstuk is weergegeven hoe we in het 1e halfjaar 2016 uitvoering hebben gegeven aan het Armoedebeleid en wat de resultaten daarvan zijn Minimaregelingen in 1e halfjaar 2016/Bijzondere bijstand algemeen Bijzondere bijstand is bedoeld voor personen met een laag inkomen die worden geconfronteerd met (niet voorzienbare) bijzondere kosten die nodig zijn en die niet ergens anders vergoed worden (Beleidsregels tegemoetkoming bijzondere kosten Aalburg). Hieronder een willekeurige opsomming van de belangrijkste verstrekkingen in het kader van het Armoedebeleid Kwijtschelding gemeentelijke heffingen Op grond van de Invorderingswet kan de gemeente aan personen, waarvan geacht wordt dat ze geen betaalcapaciteit hebben, kwijtschelding verlenen van gemeentelijke heffingen. De gemeente heeft binnen de kaders van de wet enige beleidsvrijheid. Op verzoek helpen de medewerkers van de vrijwilligerscentrale bij de aanvraag kwijtschelding. In het 1e halfjaar 2016 is voor een bedrag van ,84 kwijtschelding gemeentelijke heffingen verleend Individuele inkomenstoeslag Inwoners van Aalburg, die al langere tijd een inkomen op 110% van de bijstandsnorm hebben en geen uitzicht hebben op inkomensverbetering, maken aanspraak op de individuele inkomenstoeslag. Verstrekt in het 1e halfjaar 2016: totaal 14 verstrekkingen Collectieve ziektekostenverzekering Onze gemeente heeft een collectieve ziektekostenverzekering voor minima. Deze verzekering voorziet in een uitgebreide aanvullende verzekering tegen een gereduceerd tarief. Daarnaast is een aantal kosten zoal bijvoorbeeld eigen bijdrage huishoudelijke hulp, waarvoor de gemeente in het verleden veelvuldig bijzondere bijstand verstrekte, ondergebracht in deze verzekering. In het 1e halfjaar 2016 waren er 182 deelnemers aan de collectieve verzekering + de mogelijkheid om te kiezen herverzekering eigen risico (is eigen risico 0). Het VGZ GemeentePakket Compleet Deze verzekering bestaat uit het wettelijk verplichte basisverzekering en een aanvullende verzekering; De kosten van dit pakket zijn 140,83 per maand; De gemeentelijke bijdrage is 37,30 per maand; Per maand kost deze verzekering dus 103,53. Het VGZ GemeentePakket Compleet met 0 eigen risico Deze verzekering bestaat uit de wettelijke verplichte basisverzekering, de aanvullende verzekering en een verzekering voor het wettelijk eigen risico. Uw wettelijk eigen risico wordt hierdoor 0. Deze extra verzekering is geschikt als u verwacht dat u zoveel ziektekosten maakt dat uw wettelijk eigen risico helemaal (of voor een groot deel) moet betalen in 2016; De kosten van dit pakket zijn 170,24 per maand; De gemeentelijk bijdrage is 51,63 per maand; Per maand kost deze verzekering dus 118,61. Verstrekt in het 1e halfjaar 2016 voor aanvullende verzekering een bedrag van

7 Inrichtingskosten of huisraad en overige voorzieningen voor de woning Een tegemoetkoming bijzondere kosten (bv. koelkast of wasmachine) voor noodzakelijk duurzame gebruiksgoederen wordt verleend in de vorm van een geldlening, mits de aanvrager geen financiering kan regelen bij de Kredietbank. Er is in het kader van het Armoedebeleid ook een regeling om in aanmerking te komen voor leenbijstand voor de kosten van inrichting van een woning, bijvoorbeeld voor vluchtelingen die zich voor de 1 e maal in Nederland vestigen. Verstrekt in het 1e halfjaar ,57 totaal 13 verstrekkingen Medische kosten In het kader van het Armoedebeleid kan een vergoeding worden toegekend voor medische kosten. Deze vergoeding geldt alleen maar voor de eigen bijdrage in de medische kosten die niet worden vergoed volgens de VGZ-vergoedingslijst van de collectieve verzekering gemeente Aalburg. Het betreft bijvoorbeeld eigen bijdrage in kosten van een bril, tandarts, fysiotherapie enz. Verstrekt in het 1e halfjaar ,52 totaal 11 verstrekkingen Bijdrageregeling sociaal culturele activiteiten, sport en kosten schoolgaande kinderen langdurige minima Het beleid richt zich op het beiden van mogelijkheden aan personen met een laag inkomen om deel te nemen aan de samenleving. Vooral kinderen van langdurige minima hebben een kwetsbare positie, omdat ze afhankelijk zijn van de gezinssituatie. In hun ontwikkeling mogen ze niet belemmerd worden door de financiële situatie binnen het gezin. De verstrekkingen bestaan onder andere uit deelname aan culturele activiteiten, vergoeding voor zwemlessen, lidmaatschap sportvereniging, bijdragen voor indirecte schoolkosten, overstapregeling, fietsen enz. De Gemeente Aalburg is aangesloten bij Stichting Leergeld per 1 augustus Verstrekt in het 1e halfjaar totaal 60 verstrekkingen Schuldhulpverlening Per 1 juli 2013 is de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening in werking getreden. In het nieuwe beleid schuldhulpverlening voorziet de gemeente in een integrale aanpak. Dit wil zeggen dat er in het aanbod van schuldhulpverlening niet alleen aandacht is voor de financiële problematiek van de persoon met schulden en doorverwijzing nar de kredietbank, maar ook voor eventuele daarmee samenhangende immateriële problematiek. Preventie blijft een belangrijk onderdeel van het nieuwe beleid schuldhulpverlening. Voorkomen is beter dan genezen. Ook is er een brede toegankelijkheid mogelijk gemaakt voor de inwoners van de gemeente Aalburg. Er geldt alleen een beperkte (of geen) toegang bij recidive, het plegen van fraude, (eerdere) uitval en een eerder mislukt traject. Er zijn in het 1e halfjaar 2016 zes aanvragen voor schuldhulpverlening ingediend. Totaal doen 27 mensen een beroep op de kredietbank. Uitgaven in het 1e halfjaar ,21 voor 27 trajecten. Conclusie: Naar verwachting bedraagt de overschrijding voor bijzondere bijstand en minima Deze hebben betrekking op zowel toename aantal clienten als vergunninghouders die recht hebben op bijzondere bijstand. Het bedrag van dat betrekking heeft op vergunninghouders wordt gedekt door de ontvangen middelen voor de verhoogde asielstroom. Hierna resteert een nadeel van Dit bedrag is opgenomen in de 2 e tussenrapportage.