Raadsleden College van Burgemeester en Wethouders Terugkoppeling aanbestedingsproces Hulp bij het Huishouden

Transcriptie

1 Informatienotitie AAN VAN ONDERWERP DATUM 4 maart 2013 KOPIE AAN Raadsleden College van Burgemeester en Wethouders Terugkoppeling aanbestedingsproces Hulp bij het Huishouden ACHTERLIGGENDE STUKKEN COB en Voorzieningenovereenkomst hulp bij het huishouden REGISTRATIENUMMER /6448 Inleiding Op 25 oktober jl. heeft u de bevoegdheid tot het vaststellen van de basistarieven Hulp bij het Huishouden gemandateerd aan het college van B&W. Het college heeft op 18 december jl. besloten u na afronding van de aanbesteding te informeren over de uitkomsten van de aanbesteding en vaststelling van het (basis)tarief. Vaststellen overeenkomsten De definitieve overeenkomsten zijn het resultaat van een drietal bijeenkomsten met alle gemeenten en zorgaanbieders, adviezen van verschillende Wmo raden waaronder de Senioren en gehandicaptenraad, controlleroverleg en hun advies. Op 18 december jl. hebben de colleges van alle deelnemende gemeenten ingestemd met de uitonderhandelde tarieven. De Senioren en gehandicaptenraad heeft positief gereageerd met als enige aandachtspunt dat zij op de hoogte willen worden gehouden over de 0 meting. Vaststellen Basistarieven In de Wet basistarieven wordt niet gedefinieerd wat verstaan wordt onder een reële kostprijs. Wat reëel is kan vanuit verschillende perspectieven worden benaderd. Primair is het belangrijk rekening te houden met de kostencomponenten die gangbaar zijn bij het bepalen van de tarieven hulp bij het huishouden. De kostencomponenten zijn: Bruto uurloon gebaseerd op de CAO VVT 1 Werkgeverslasten; Verplichte bijdrage in opleidingskosten (2%); Overheadopslag (15%); Improductiviteit zoals verlof en ziekteverzuim (15%); Marge voor de aanbieder (5%). 1 Uitgangspunt is het uurloon per verhoogd met 1,2% loonsverhoging per en een eindejaarsuitkering van 5,5% op grond van het onderhandelaarsakkoord CAO voor de Verpleeg en Verzorgingshuizen en Thuiszorg d.d. 22 mei 2012; voor het HH1 tarief is uitgegaan van FWG max. 1; voor het HH2 tarief is uitgegaan van FWG 15 gemiddeld uurloon van de periodieken 0 t/m 8 (max 1 is gangbaar, gelet op de 8 periodieken in FWG 15 is dat geen reëel basisuurloon). Gemeente Culemborg Ridderstraat 250 Postbus AC Culemborg Tel Fax Info@culemborg.nl

2 Vervolgblad Informatienotitie Pagina 2 De wet gaat uit van een basistarief dat beschouwd moet worden als een minimumtarief, gebaseerd op een reële kostprijs. De wet beoogt hiermee dat zorgaanbieders niet onder de reële kostprijs kunnen inschrijven. Daarmee wordt voorkomen dat zorgaanbieders voornamelijk op de prijs in plaats van op kwaliteit gaan concurreren. Dit geldt andersom ook: voorkomen wordt dat ook gemeenten onder de reële kostprijs gaan zitten. Uit onderhandelde tarieven liggen boven de basistarieven Op 11 september jl. heeft het college, voor de onderhandelingen met de zorgaanbieders, een streef en een breektarief vastgesteld. De nu uit onderhandelde tarieven vallen binnen de marges van het streefen breektarief die het college heeft vastgesteld. Het basistarief is het minimale tarief waarvoor hulp bij het huishouden ingekocht mag worden. Dat geldt zowel voor de gemeente als voor de aanbieders. Het af te sluiten tarief dient boven het basistarief te liggen. De uit onderhandelde tarieven zijn hoger dan de basistarieven. Hiermee voldoen we aan de Wet basistarieven. Basistarief Onderhandelde Tarief HH ,01 HH ,75 Social return We hebben in de Voorzieningenovereenkomst opgenomen dat 5% vanaf een omzet van , per kalenderjaar wordt besteed aan social return. Ook is er de mogelijkheid om nadere afspraken te maken over social return als de omzet onder de blijft. Bij het uitblijven van vacatures moeten de aanbieders zich inspannen tot de inzet van mensen die verder weg staan van de arbeidsmarkt. Wijze van monitoren is opgenomen in de Voorzieningenovereenkomst. Resultaat van de aanbesteding De 10 gemeenten in regio Rivierenland en 14 zorgaanbieders hebben de 2 overeenkomsten (overeenkomst inzake Communicatie Overleg & Besluitvormingsstructuur en Voorzieningenovereenkomst Hulp bij het huishouden) ondertekend. Het vormgeven aan gezamenlijke overlegstructuren gaat nu beginnen. Deze aanbesteding heeft als belangrijkste resultaat dat wij met onze partners als gelijken blijven praten en onderhandelen over de ontwikkelingen in het sociale domein.

3 Datum: 3 oktober 2012 Versie 007 Robbe, THG Overeenkomst inzake Communicatie- Overleg & Besluitvormingsstructuur tussen Gemeenten genoemd op bijlage 2 en Dienstverleners genoemd op bijlage 2 1

4 2 DEZE OVEREENKOMST (de Overeenkomst) gaat in op 1 januari 2013, TUSSEN: 1. Gemeente XXXXX, een openbaar lichaam met rechtspersoonlijkheid gevestigd te XXXX (XXXXX), voor deze overeenkomst op grond van artikel 171 van de Gemeentewet vertegenwoordigd door de burgemeester, de heer/mevrouw. XXXX, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van.(datum).,.(nummer).; en 2. Gemeente XXXXX, een openbaar lichaam met rechtspersoonlijkheid gevestigd te XXXX (XXXXX), voor deze overeenkomst op grond van artikel 171 van de Gemeentewet vertegenwoordigd door de burgemeester, de heer/mevrouw. XXXX, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van.(datum).,.(nummer).; en 3. Dienstverlener 1, een [entiteit] naar Nederlands recht, gevestigd te XXXX (Dienstverlener 1), en 4. Voor zover van toepassing overige Gemeenten of Dienstverleners genoemd op bijlage 2. De Overeenkomst noemt XXXXX, XXXXX, Dienstverlener 1 en overige Gemeenten of Dienstverleners gezamenlijk Partijen en ook separaat van elkaar een Partij. De Overeenkomst noemt XXXXX, XXXXX en overige Gemeenten gezamenlijk Gemeenten en ook separaat van elkaar een Gemeente. De Overeenkomst noemt Dienstverlener 1 en overige Dienstverleners gezamenlijk Dienstverleners en ook separaat van elkaar Dienstverlener. OVERWEGENDE DAT: (A) (B) (C) (D) (E) (F) (G) (H) De Gemeenten moeten en willen personen met beperkingen in hun zelfredzaamheid en hun maatschappelijke participatie compenseren (artikel 4 artikel 1 Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo)). De Gemeenten moeten vanwege deze compensatieplicht verschillende Voorzieningen treffen. De Gemeenten beschikken voor de realisatie en uitvoering van deze voorzieningen over wettelijke bevoegdheden, legitimiteit op basis van politieke besluitvorming en financiële middelen. De Gemeenten laten deze voorzieningen zoveel mogelijk door derden verrichten (artikel 10 artikel 1 Wmo). De Dienstverleners beschikken voor de realisatie en uitvoering van deze voorzieningen over posities in de lokale en regionale infrastructuur, integriteit, benodigd personeel, direct contact met personen genoemd onder (A) en benodigde deskundigheid en ervaring. De Gemeenten en de Dienstverleners kennen, ook onderling, uiteenlopende belangen en doelstellingen, maar in ieder geval één gezamenlijk belang en doelstelling: het op efficiënte wijze realiseren van kwalitatief hoogwaardige voorzieningen om het doel genoemd onder (A) te bereiken. De Partijen moeten en willen om de doelstelling genoemd onder (F) te behalen gebruik maken van elkaars middelen genoemd onder (C) en (E), wat hen alleen al in dit opzicht wederzijds afhankelijk maakt van elkaar. De Partijen erkennen dat zowel nu als voor de toekomst verschillende onzekerheden bestaan met betrekking tot benodigde voorzieningen, benodigde inhoud van die voorzieningen, juridische en financiële mogelijkheden van voorzieningen, et cetera COB Overeenkomst versie doc

5 3 (I) (J) (K) (L) (M) (N) De Partijen wensen vanwege de onzekerheden genoemd onder (H) vooraf vast te leggen hoe zij met elkaar omgaan in het geval van wijzigende omstandigheden die vragen om wijzigingen in voorzieningen en andere gemaakte afspraken. De Partijen wensen gezien (I) een zo flexibel mogelijke werkrelatie met elkaar aan te gaan wat vraagt om een dynamische en modulaire opbouw van schriftelijk te sluiten overeenkomsten, waaronder deze Overeenkomst. De Partijen staan gezien de gewenste flexibiliteit, dynamiek en modulariteit de toetreding van nieuwe Gemeenten en Dienstverleners toe, mits zij de inhoud van deze Overeenkomst volledig onderschrijven. De Partijen achten het gezien de gewenste flexibiliteit, dynamiek en modulariteit evenzogoed mogelijk dat Gemeenten en Dienstverleners gedurende de looptijd van deze Overeenkomst niet langer willen deelnemen en zij dus moeten kunnen uittreden, waarbij oog moet zijn voor de belangen van alle Partijen, hun personeel en burgers (cliënten). De Partijen stemmen binnen deze Overeenkomst op geen enkele wijze onderlinge gedragingen feitelijk of juridisch op elkaar af, anders dan nodig om duurzaam voorzieningen te ontwikkelen, uit te voeren en om deze aan te bieden aan burgers (cliënten). Gezien hetgeen gesteld onder (M) maken Dienstverleners dus op geen enkele wijze gebruik van prijsafspraken of andere verdelingsmechanismen van de markt, noch maken zij misbruik van mogelijke economische machtsposities bij het uitvoeren van taken en verantwoordelijkheden die onder deze Overeenkomst vallen. HIEROM komen Partijen overeen als volgt: COB Overeenkomst versie doc

6 4 INHOUDSOPGAVE Inhoudsopgave Begrippen Voorwerp van de overeenkomst Duur van de overeenkomst Uitgangspunten voor de samenwerking Criteria voor deelname Dienstverleners Strategisch overleg Tactisch overleg Operationeel overleg Voorzieningenovereenkomst Geschillen Sanctiemogelijkheden Gemeenten Bijlage 1: Ondertekeningen COB overeenkomst Bijlage 2: Overzicht Gemeenten en Dienstverleners Bijlage 3: Eigen verklaring artikel Bijlage 4: Toelatingsovereenkomst nieuwe Dienstverleners... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd COB Overeenkomst versie doc

7 5 1. BEGRIPPEN 1.1 Dienstverlener: een entiteit die zorg, maatschappelijke en/of aanpalende dienstverlening aanbiedt aan burgers van één of meer Gemeenten. 1.2 Voorziening: maatregel met als doel burgers, woonachtig binnen de deelnemende Gemeenten, effectief en efficiënt te compenseren voor die beperkingen die zij ondervinden in hun zelfredzaamheid en hun maatschappelijke participatie. 1.3 Voorzieningenovereenkomst: Overeenkomst met daarin afspraken tussen een of meer Gemeenten en een of meer Dienstverleners over de invulling van een Voorziening. 2. VOORWERP VAN DE OVEREENKOMST 2.1 COB structuur: De instelling van een Communicatie- Overleg en Besluitvormingsstructuur tussen Partijen vormt het voorwerp van deze Overeenkomst. Deze structuur leidt tot en stuurt aan Voorzieningenovereenkomsten. 2.2 Doel: de COB structuur, bij deze Overeenkomst ingesteld, moet leiden tot voorzieningen vastgelegd in Voorzieningenovereenkomsten. 2.3 Systeemontwikkeling: Partijen streven met de COB structuur en de Voorzieningenovereenkomsten maatschappelijke effecten na. Per Voorzieningenovereenkomst werken Partijen op basis van een 0-meting toe naar een systeem van resultaatsturing (ook wel aangeduid als outcome-sturing ). Het eerste jaar spreken partijen nader af hoe deze nul-meting vorm wordt gegeven. 3. DUUR VAN DE OVEREENKOMST 3.1 Looptijd: Deze Overeenkomst kent een looptijd van 1 januari 2013 tot en met 31 december 2020 (acht jaar). 3.2 Opzeggen: Een Gemeente of een Dienstverlener kan deelname aan deze Overeenkomst schriftelijk opzeggen, waarbij deze een termijn van zes maanden in acht moet nemen. Als een Gemeente of Dienstverlener van deze mogelijkheid gebruik maakt, treedt deze per direct in overleg met de resterende Partijen over de (mogelijke) overname van verplichtingen, zoals personeel en cliënten, voortvloeiende uit de Voorzieningenovereenkomsten waaraan zij deelneemt. 3.3 Overdracht: Dienstverleners verplichten zich ertoe dat bij de overdracht van hun onderneming aan een derde, of bij overdracht van de zeggenschap over hun onderneming aan een derde, of bij overdracht van de activiteiten zoals in deze Overeenkomst of een Voorzieningenovereenkomst beschreven aan een derde, dat die derde de rechten en verplichtingen zoals vastgelegd in deze Overeenkomst en de Voorzieningenovereenkomst ongewijzigd overneemt. 3.4 Direct opzeggen: Mocht tijdens de looptijd van de Overeenkomst blijken dat een Dienstverlener niet meer voldoet aan de in deze Overeenkomst en die in de Voorzieningenovereenkomst(en) gestelde voorwaarden, dan behouden de Gemeenten zich het recht voor deze Dienstverlener van deelname aan de Overeenkomst eenzijdig en per direct uit te sluiten door bij buitenrechtelijke verklaring de Overeenkomst met die Partij te ontbinden. De Gemeenten zijn in die situatie geen schadevergoeding of vergoeding van andere kosten verschuldigd. 3.5 Nieuwe Partijen: Gedurende de looptijd van de Overeenkomst kunnen nieuwe Gemeenten en Dienstverleners zich aanmelden. Gemeenten kunnen deelname van Dienstverleners aan deze Overeenkomst alleen ontzeggen als die Dienstverleners niet kunnen aantonen te voldoen aan de voorwaarden die in deze Overeenkomst zijn vastgesteld. 4. UITGANGSPUNTEN VOOR DE SAMENWERKING 4.1 Goede trouw: Partijen komen overeen dat zij bij het uitvoeren van taken en verplichtingen op basis van deze Overeenkomst en de daaruit voortkomende Voorzieningenovereenkomst altijd te goeder trouw zullen handelen. 4.2 Basis: Partijen erkennen en komen overeen dat het compenseren van burgers, woonachtig in de deelnemende Gemeenten, die beperkingen ondervinden in hun zelfredzaamheid en hun maatschappelijke participatie de basis vormt voor zowel deze Overeenkomst als de daaruit voortkomende Voorzieningenovereenkomst. Partijen COB Overeenkomst versie doc

8 6 streven vanwege die compensatie een cultuur van wederzijdse professionaliteit na. Zij doen alles wat de andere deelnemende Partijen mogen verwachten voor succesvolle compensatie van de genoemde burgers. 4.3 Documentatie: Elke Gemeente en elke Dienstverlener verklaart door ondertekening van deze Overeenkomst dat zij/hij documentatie met betrekking tot deze Overeenkomst en daaruit voortkomende Voorzieningenovereenkomst zal bewaren conform geldende standaarden, waaronder die voor accountancy (voor zover relevant). 4.4 Verklaring: Elke Dienstverlener verklaart door ondertekening van deze Overeenkomst dat zij: (a) een zakelijke of andere doelstelling of verbintenis waarvan zij redelijkerwijze kan verwachten dat deze het voorwerp van deze Overeenkomst of een daaruit voortkomende Voorzieningenovereenkomst geweld aan kan doen, volledig openbaar maakt aan de deelnemende Gemeenten. (b) op aangeven van één of meer Gemeenten binnen veertien kalenderdagen de informatie genoemd in artikel 4.3 zal overhandigen. Het overhandigen van informatie die wettelijk of anderszins juridisch geheim is verklaard hoeft een Dienstverlener nooit te overhandigen. 4.5 No blame: Partijen committeren zich aan een no blame cultuur voor wat betreft conflicten, geschillen, vergissingen, wanprestaties, slechte prestaties en andere zaken die zich kunnen voordoen. Zij committeren zich aan het direct en wederzijds oplossen van conflicten en geschillen binnen het raamwerk dat deze Overeenkomst instelt. 5. CRITERIA VOOR DEELNAME DIENSTVERLENERS 5.1 Uitsluitingscriteria: Gemeenten sluiten een Dienstverlener uit van deelname aan deze Overeenkomst als één of meer van de onderstaande criteria van toepassing zijn. (a) De Dienstverlener is bij een onherroepelijk vonnis of arrest veroordeelt op grond van artikel 140, 177, 177a, 178, 225, 226, 227, 227a, 227b of 323a, 328ter, tweede artikel, 416, 417, 417bis, 420bis, 420ter of 420quater van het Wetboek van Strafrecht. (b) De Dienstverlener verkeert in staat van faillissement of van liquidatie, Dienstverleners werkzaamheden zijn gestaakt, tegenover Dienstverlener geldt surséance van betaling of een akkoord of Dienstverlener verkeert in een andere vergelijkbare toestand. (c) Tegen de Dienstverlener is faillissement of liquidatie aangevraagd of tegen de Dienstverlener is een procedure van surséance van betaling of akkoord aanhangig gemaakt. (d) Tegen de Dienstverlener is een rechterlijke uitspraak met kracht van gewijsde gedaan, waarbij een delict is vastgesteld dat in strijd is met zijn beroepsgedragsregels. (e) De Dienstverlener heeft in de uitoefening van zijn beroep een ernstige fout begaan, vastgesteld op een grond die een deelnemende Gemeente of Dienstverlener aannemelijk kan maken. (f) De Dienstverlener heeft niet aan zijn verplichtingen voldaan ten aanzien van de betaling van de sociale zekerheidsbijdragen. (g) De Dienstverlener heeft niet voldaan aan zijn verplichtingen ten aanzien van de betaling van zijn belastingen. (h) De Dienstverlener heeft zich in ernstige mate schuldig gemaakt aan valse verklaringen bij het verstrekken van de inlichtingen die Partijen bij toetreding tot deze Overeenkomst kunnen verlangen, of die inlichtingen niet heeft verstrekt. 5.2 Handelsregister: Gemeenten sluiten een Dienstverlener uit van deelname aan deze Overeenkomst als hij niet staat ingeschreven in het Handelsregister. 5.3 Kwaliteitsborging: Gemeenten sluiten een Dienstverlener uit van deelname aan deze Overeenkomst als hij niet beschikt over maatregelen om de kwaliteit van zijn werkzaamheden te borgen. 5.4 Eigen verklaring: Voor wat betreft artikel 5.1 kan de Dienstverlener die deelname aan de Overeenkomst verzoekt aantonen dat de daar genoemde uitsluitingscriteria niet op hem van toepassing zijn, door het insturen van bijlage 3 bij deze Overeenkomst. Gemeenten behouden zich het recht voor, alvorens de Dienstverlener COB Overeenkomst versie doc

9 7 toe te laten tot de Overeenkomst, daadwerkelijk te toetsen of de genoemde uitsluitingscriteria niet op Dienstverlener van toepassing zijn. 5.5 Vooraf en tussentijds toetsen 1: Gemeenten kunnen bij vermoedens dat één van de criteria genoemd in artikel 5.1 van toepassing is op een deelnemende Dienstverlener, daadwerkelijk toetsen of de die criteria niet op Dienstverlener van toepassing zijn. Als de criteria van toepassing zijn geldt artikel Documenten 1: Gemeenten kunnen de volgende documenten opvragen bij de Dienstverlener, die de Dienstverlener zo snel mogelijk, maar in ieder geval binnen zestig kalenderdagen dient te overleggen, in het geval Gemeenten tot toetsing willen overgaan zoals genoemd in artikel 5.4 en 5.5: (a) Voor artikel 5.1 sub a en c kunnen zij een recente Verklaring Omtrent Gedrag rechtspersonen verlangen. (b) Voor artikel 5.1 sub b en d kunnen zij een uitreksel van de griffie van de Rechtbank verlangen. (c) Voor artikel 5.1 sub f en g kunnen zij een verklaring van de Belastingdienst verlangen. 5.7 Documenten 2: Voor wat betreft artikel 5.3 kan de Dienstverlener die deelname aan de Overeenkomst verzoekt aantonen dat hij voldoet, door het insturen van: (a) of een voor zijn branche geldend kwaliteitsborgingscertificaat, in ieder geval betrekking hebbende op zorg, maatschappelijke en/of aanpalende dienstverlening. (b) of een geldig ISO 9001:2008-certificaat met daarbij een bewijs van implementatie van additionele normen die gelden voor zijn branche, in ieder geval betrekking hebbende op zorg, maatschappelijke en/of aanpalende dienstverlening. (c) of een gelijkwaardig bewijs of certificaat afgegeven door een geaccrediteerde instelling, niet zijnde de onder a. en b. genoemde certificaten, waaruit blijkt dat de Dienstverlener voldoet aan kwaliteitscriteria vervat in de certificaten genoemd onder a. of b. De Dienstverlener dient tevens te bewijzen deze criteria te hebben geïmplementeerd in zijn organisatie. 5.8 Voorwaardelijke toelating: Gemeenten laten een Dienstverlener die niet conform artikel 5.7 kan aantonen te voldoen aan artikel 5.3 voorwaardelijk deelnemen aan de Overeenkomst. Op de betreffende Dienstverlener rust de verplichting binnen 6 maanden na de ingangsdatum van deelname aan de Overeenkomst aan te tonen alsnog conform artikel 5.7 te kunnen voldoen aan artikel 5.3. Is dat niet het geval, dan ontzeggen Gemeenten alsnog Dienstverlener deelname aan de Overeenkomst. 5.9 Tussentijds toetsen 2: Gemeenten kunnen bij vermoedens dat een Dienstverlener niet langer voldoet aan het gestelde in artikel 5.3 hem verzoeken alsnog conform artikel 5.6 en 5.7 aan te tonen dat hij voldoet. Voldoet de Dienstverlener niet, dan geldt artikel STRATEGISCH OVERLEG 6.1 Strategisch overleg: Partijen wijzen binnen hun organisatie een persoon aan die deelneemt aan het Strategisch overleg. Deze persoon moet op basis van wetgeving, statuten of anderszins rechtsgeldig bevoegd zijn deze organisatie te vertegenwoordigen. Ook wijzen zij voor deze persoon een vervanger aan. 6.2 Voorzitter: De voorzitter van een Strategisch overleg is altijd een wethouder en de secretaris altijd een medewerker van een van de Gemeenten. 6.3 Namen: De namen, functienummers en functies van de personen bedoeld in artikel 1 staan opgenomen op bijlage Bijeenkomsten: Het Strategisch overleg kent geen verplichte bijeenkomsten. Het kan bij elkaar komen op uitnodiging van één of meer Partijen. Deelname is ook dan niet verplicht. 6.5 Doelstelling: Bijeenkomsten van het Strategisch overleg hebben tot doel een uitwisseling van kennis en ideeën over huidige en toekomstige ontwikkelingen relevant voor de duurzame ontwikkeling en uitvoering van zorg, maatschappelijke en aanpalende dienstverlening, voor die uitvoering door Dienstverleners en voor de gemeentelijke compensatieplicht. 6.6 Besluitvorming: De personen genoemd onder artikel 1 besluiten afzonderlijk van elkaar en volgens de procedures die gelden binnen de eigen organisatie: a. op voorstellen die het Tactisch overleg doet voor aanpassingen van deze Overeenkomst COB Overeenkomst versie doc

10 8 b. op voorstellen die een Operationeel overleg doet voor het instellen van nieuwe of het aanpassen van bestaande Voorzieningenovereenkomsten, als een Partij daaraan deelneemt of wil deelnemen. 6.7 Onvoorzien: Doen zich onverwachte ontwikkelingen voor in de besluitvorming dan doen voornoemde personen daarvan direct mededeling aan elkaar. 7. TACTISCH OVERLEG 7.1 Tactisch overleg: Partijen wijzen binnen hun organisatie een persoon aan die deelneemt aan het Tactisch overleg. Ook wijzen zij binnen hun organisatie een vervanger voor deze persoon aan. 7.2 Namen: De namen, functienummers en functies van de personen bedoeld in artikel 7.1 staan in bijlage Voorzitter: Een van de Gemeenten levert een voorzitter en een secretaris van het Tactisch overleg. 7.4 Bijeenkomsten: Het Tactisch overleg kent geen verplichte bijeenkomsten. Het kan bij elkaar komen op uitnodiging van één of meer Partijen. Deelname is ook dan niet verplicht. De voorzitter en secretaris dragen zorg voor de organisatie van een bijeenkomst van het Tactisch overleg. 7.5 Samenstelling: Het Tactisch overleg bestaat uit maximaal tien deelnemers, Gemeenten niet meegerekend. Indien meer dan tien Dienstverleners deelnemen aan deze Overeenkomst, dan gelden de volgende regels voor samenstelling van het Tactisch overleg: a. Aan het Tactisch overleg neemt in ieder geval een vertegenwoordiger deel van de groep ZZP ers. Als de ZZP ers niet zelf een vertegenwoordiger benoemen, benoemen Gemeenten deze; b. Aan het Tactisch overleg neemt in ieder geval een vertegenwoordiger deel van de groep organisaties met minder dan 100 werknemers in Regio Rivierenland. Als de groep organisaties niet zelf een vertegenwoordiger benoemen, benoemen Gemeenten deze; c. De overige acht deelnemers aan het Tactisch overleg betreffen de Dienstverleners die achtereenvolgens het grootste volume aan burgers van Gemeenten bedienen voor wat betreft de onderliggende Voorzieningenovereenkomsten. 7.6 Internet: Partijen die niet mogen deelnemen aan het Tactisch overleg kunnen de voortgang en alle relevante documenten, waaronder notulen, ophalen via een door Gemeenten te openen website. 7.7 Bevoegdheid: Het Tactisch overleg is bevoegd om concrete voorstellen uit te werken voor verbetering, aanpassing of verwijdering van (delen van) deze Overeenkomst. Alle aan de Overeenkomst deelnemende Partijen verplichten zich ertoe een schriftelijke bijdrage te leveren aan dergelijke voorstellen. Deze kan bestaan uit een simpel akkoord of tekstuele wijzigingen, maar mogen dus ook op de inhoud betrekking hebben. Partijen die geen bijdrage leveren worden geacht akkoord te gaan met de voortgang van het Tactisch overleg en de besluitvorming daarbinnen. Voorzitter en secretaris dragen er zorg voor dat alle Partijen schriftelijk hun bijdrage (kunnen) leveren en kennis kunnen nemen van elkaars bijdragen door het instellen van de website genoemd onder het vorige artikel. 7.8 Uitgewerkt: Partijen merken een voorstel pas aan als uitgewerkt als alle deelnemers aan het Tactisch overleg met het voorstel akkoord kunnen gaan (stemmen bij unanimiteit). 7.9 Stemming: Als op basis van de stemming genoemd onder artikel 7.8 geen unanimiteit bestaat, kunnen Gemeenten besluiten het voorstel alsnog als uitgewerkt aan te merken. 8. OPERATIONEEL OVERLEG 8.1 Operationeel overleg: De Gemeenten stellen voor een specifieke (voorgestelde) Voorzieningenovereenkomst een Operationeel overleg in. Bijvoorbeeld een Operationeel overleg huishoudelijke diensten, voorziening en ondersteuning. Dienstverleners kunnen aan de Gemeenten voorstellen doen voor een Voorzieningenovereenkomst en het instellen van een Operationeel overleg. 8.2 Uitnodiging: De Gemeenten nodigen Dienstverleners voor deelname aan een Operationeel overleg uit. Dienstverleners kunnen daarnaast op eigen initiatief vragen deel te nemen aan een Operationeel overleg. Alleen Dienstverleners die de Voorziening uitvoeren, gaan uitvoeren of wensen uit te voeren mogen deelnemen aan een Operationeel overleg. Gemeenten kunnen besluiten in het kader van afstemming op andere COB Overeenkomst versie doc

11 9 Voorzieningen, maar ook op basis van efficiëntie, Dienstverleners incidenteel of structureel uit te nodigen of toe te laten tot een Operationeel overleg. 8.3 Deelname: Partijen wijzen binnen hun organisatie een persoon aan die deelneemt aan het Operationeel overleg. Ook wijzen zij binnen hun organisatie een vervanger voor deze persoon aan. 8.4 Voorzitter: De voorzitter en de secretaris van het Tactisch overleg treden op als voorzitter en secretaris van een Operationeel overleg. Zij kunnen hun taken overdragen aan andere medewerkers van een van de Gemeenten. 8.5 Bijeenkomst: Een Operationeel overleg komt minimaal twee keer per jaar bij elkaar, of zoveel meer als Partijen noodzakelijk achten. De voorzitter en secretaris dragen zorg voor de organisatie van het Operationeel overleg. Fysieke deelname aan het Operationeel overleg is niet verplicht. Wel geldt de verplichting in ieder geval een schriftelijke bijdrage te leveren aan de agendapunten die de voorzitter minimaal twee weken voorafgaand aan een Operationeel overleg onder de Partijen verspreidt. Ook geldt voor elke Dienstverlener de verplichting om op verzoek van de Gemeenten informatie aan te leveren over het eigen dienstenaanbod voor de in Regio Rivierenland geldende Sociale Kaarten en deze actueel te houden. 8.6 Samenstelling: Het Operationeel overleg bestaat uit maximaal tien deelnemers, Gemeenten niet meegerekend. Indien meer dan tien Dienstverleners deelnemen aan deze Overeenkomst, dan gelden de volgende regels voor samenstelling van het Operationeel overleg: a. Aan het Operationeel overleg neemt in ieder geval een vertegenwoordiger deel van de groep ZZP ers. Als de ZZP ers niet zelf een vertegenwoordiger benoemen, benoemt Gemeenten deze; b. Aan het Operationeel overleg neemt in ieder geval een vertegenwoordiger deel van de groep organisaties met minder dan 100 werknemers in Regio Rivierenland. Als de groep organisaties niet zelf een vertegenwoordiger benoemen, benoemt Gemeenten deze; c. De overige acht deelnemers aan het Operationeel overleg betreffen de Dienstverleners die achtereenvolgens het grootste volume aan burgers van Gemeenten bedienen voor wat betreft de Voorzieningenovereenkomst. 8.7 Internet: Partijen die niet mogen deelnemen aan het Operationeel overleg kunnen de voortgang en alle relevante documenten, waaronder notulen, ophalen via een door de Gemeenten te openen website 8.8 Agendering: Elke Partij kan tot uiterlijk tweeënhalve week voor een Operationeel overleg bij de voorzitter en de secretaris agendapunten aandragen. Deze agendapunten moeten in ieder geval vermelden of en welke Voorziening zij betreffen, wat en waarom de Partij deze punten wil bespreken en wat de Partij van de andere Partijen in het Operationeel overleg met betrekking tot deze punten verwacht. 8.9 Uitwerking: Een Operationeel overleg is bevoegd om concrete voorstellen uit te werken voor verbetering, aanpassing of verwijdering van (delen van) de Voorzieningenovereenkomst waar zij betrekking op heeft. Partijen merken een voorstel aan als uitgewerkt als alle deelnemers aan het Operationeel overleg met het voorstel akkoord kunnen gaan (stemmen bij unanimiteit) Veto: Als op basis van de stemming genoemd onder artikel 8.9 geen unanimiteit bestaat, kunnen Gemeenten besluiten het voorstel alsnog als uitgewerkt aan te merken Uitgewerkt: Het Operationeel overleg legt voorstellen die zijn aangemerkt als uitgewerkt voor besluitvorming voor aan het Strategisch overleg Projectoverleg: Om tot de uitwerking van een concreet voorstel te komen kan het Operationeel overleg besluiten tot het instellen van een Projectoverleg. Eén of meerdere Projectoverleggen kunnen één of meerdere onderdelen van een voorstel uitwerken Besluitvorming: De bevoegdheid tot het uitwerken van voorstellen in artikel 8.11 laat de individuele bevoegdheden tot beleids- en besluitvorming van deelnemende Partijen onverlet. Individueel overleg: Individuele partijen en individuele gemeenten kunnen met elkaar zaken kunnen bespreken zolang dit niet de reikwijdte van de overeenkomst strekt COB Overeenkomst versie doc

12 10 9. VOORZIENINGENOVEREENKOMST 9.1 Instelling: Als één of meer Gemeenten en één of meer Dienstverleners op basis van deze Overeenkomst tot overeenstemming komen voor de instelling van een bepaalde Voorziening, dan sluiten zij daarvoor een afzonderlijke overeenkomst met de naam Voorzieningenovereenkomst [naam voorziening]. 9.2 Inhoud: De overeenkomst genoemd in artikel 9.1 kent in ieder geval de volgende bepalingen: (a) na(a)m(en) van de deelnemende Gemeente(n). (b) na(a)m(en) van de deelnemende Dienstverlener(s). (c) welke burgers onder welke voorwaarden in aanmerking komen voor de Voorziening. (d) activiteiten die de Dienstverlener(s) gaat of gaan uitvoeren en/of prestaties die de Dienstverlener(s) gaat of gaan leveren. (e) activiteiten die de Gemeente(n) gaat of gaan uitvoeren en/of de prestaties die de Gemeente(n) gaat of gaan leveren. (f) kritische succesfactoren van de Voorziening. (g) kritische faalfactoren van de Voorziening. (h) wijze van monitoring van activiteiten en/of prestaties. (i) wijze van financiering van de Voorziening en wijze van betalen. (j) looptijd van de voorziening. (k) indien nodig en gewenst, overige bepalingen. 9.3 Bewaren: De overeenkomsten waarbij Partijen de Voorzieningen instellen bewaren zij als bijlage bij deze Overeenkomst. Overige documentatie met rechtsgevolgen voor een Voorzieningenovereenkomst bewaren zij eveneens in de bijlage bij deze Overeenkomst. 10. GESCHILLEN 10.1 Rechter als ultimum remedium: In lijn met artikel 4.5 komen Partijen overeen dat zij alvorens gebruik te maken van een gang naar de rechter bij het ontstaan van conflicten of geschillen bij de uitvoering van deze Overeenkomst of daaruit voortkomende Voorzieningenovereenkomsten, zij eerst onderling in overleg zullen treden om deze conflicten en geschillen op te lossen. In uiterste gevallen kunnen Partijen vervolgens gebruik maken van mediation, waarbij de partijen die een conflict met elkaar hebben de kosten daarvan naar rato dragen. Leiden onderling overleg en/of mediation niet binnen 4 weken tot een oplossing van het conflict of geschil, dan staat een gang naar de rechter open Bevoegde rechter: Partijen leggen conflicten en geschillen voor aan de bevoegde rechter in Arnhem. 11. SANCTIEMOGELIJKHEDEN GEMEENTEN 11.1 Opschorting: Gemeenten hebben de bevoegdheid de deelname van een Dienstverlener aan deze Overeenkomst op te schorten, als blijkt dat de Dienstverlener niet aan de voorwaarden van deze Overeenkomst voldoet Gevolg: In het geval de Gemeenten gebruik maken van hun recht van opschorting zoals genoemd onder artikel 11.1, ontzeggen zij de Dienstverlener de deelname aan het Strategisch overleg, het Tactisch overleg en het Operationeel overleg. Daarnaast is de Dienstverlener verplicht om binnen drie maanden aan te tonen dat hij weer aan de voorwaarden voldoet De Gemeenten heffen de opschorting van deelname conform 11.1 op zodra de Dienstverlener heeft aangetoond weer te voldoen De Gemeenten hebben de bevoegdheid de deelname van een Dienstverlener aan deze Overeenkomst direct op te zeggen conform artikel 3.4: (a) als de Dienstverlener niet conform 11.2 binnen drie maanden weer aan de voorwaarden voldoet. (b) als de Gemeenten tweemaal gebruik maken van de bevoegdheid tot opschorting zoals genoemd in COB Overeenkomst versie doc

13 11 Een verzoek tot deelname aan deze Overeenkomst van deze Dienstverlener zal gedurende twee jaar niet door de Gemeenten in behandeling worden genomen, daar zij in dat geval een beroep doen op artikel 5.1 sub e (ernstige fout). OP DEZE WIJZE kwamen de Partijen tot de Overeenkomst, getekend op de datum van ondertekening van bijlage COB Overeenkomst versie doc

14 COB Overeenkomst versie doc

15 Datum: 20 november 2012 Versie Robbe, THG Voorzieningenovereenkomst Hulp bij het huishouden tussen Gemeente XXXXX en Dienstverlener 1 1

16 2 DEZE OVEREENKOMST VOORZIENING HULP BIJ HET HUISHOUDEN (de Voorzieningenovereenkomst) gaat in op 1 januari 2013, TUSSEN: 1. Gemeente XXXXX, een openbaar lichaam met rechtspersoonlijkheid gevestigd te XXXX (XXXXX), voor deze overeenkomst op grond van artikel 171 van de Gemeentewet vertegenwoordigt door de burgemeester, de heer/mevrouw. XXXX, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van.(datum).,.(nummer).; en 2. Dienstverlener 1, een entiteit naar Nederlands recht, gevestigd te XXXX (Dienstverlener 1). 3. Indien van toepassing, andere Dienstverleners genoemd op bijlage 2. De Voorzieningenovereenkomst noemt XXXXX, Dienstverlener 1 en indien van toepassing andere Dienstverleners gezamenlijk Partijen en ook separaat van elkaar een Partij. De Voorzieningenovereenkomst noemt Dienstverlener 1 en indien van toepassing andere Dienstverleners gezamenlijk Dienstverleners en ook separaat Dienstverlener. OVERWEGENDE DAT: (A) Partijen een Voorziening willen instellen. (B) Partijen daartoe gebruik maken van artikel 9 lid 1 van de tussen hen gesloten COB Overeenkomst. HIEROM komen Partijen overeen als volgt: 1. BEGRIPPEN 1.1 Cliënt: Een inwoner van de Gemeente die toegang heeft tot de voorziening Hulp bij het huishouden; 1.2 COB overeenkomst: Voorliggende overeenkomst voor het instellen van Communicatie-, Overleg- en Besluitvormingsstructuur voor de ontwikkeling en uitvoering van voorzieningen voor zorg, maatschappelijke en aanpalende dienstverlening; 1.3 Dienstverlener: Een entiteit die de voorziening Hulp bij het huishouden aanbiedt aan Cliënten; 1.4 Hulp bij het huishouden: de dienstverlening zoals geregeld in deze Voorzieningenovereenkomst die alleen kan bestaan uit zorg in natura en uitgevoerd door medewerkers of ZZP ers; 1.5 Spoedhulp: Niet uitstelbare Hulp bij het huishouden. 2. VOORWAARDEN WAARONDER BURGERS IN AANMERKING KOMEN VOOR DE VOORZIENING 2.1 Toegang: Cliënten die van een Gemeente een daartoe geldend publiekrechtelijk besluit ontvangen hebben recht op toegang tot de Voorziening Hulp bij het huishouden. 2.2 Indicatie: De indicatie die ten grondslag ligt aan het Besluit vindt plaats op basis van uren en in eenheden van 15 minuten. 2.3 Regie: Cliënten ontvangen een Besluit als bedoeld in artikel 2.1 voor de Voorziening Hulp bij het huishouden 1, als zij of personen in de leefeenheid waarvan Cliënt deel uitmaakt beschikken over alle hierna genoemde regisserende vaardigheden: Voorziening HZ RL doc

17 3 (a) Cliënt kan afspraken maken met de hulp en met de Dienstverlener (o.a. planning vakanties, werktijden, tijdig afzeggen) (b) Cliënt kan toezicht houden op de uitvoering van de werkzaamheden (c) Cliënt heeft het vermogen om een arbeidsovereenkomst aangaan / tekenen en beëindigen. (d) Cliënt begrijpt de informatie en de handreikingen van de Dienstverlener. Cliënten ontvangen een Besluit als bedoeld in artikel 2.1 voor de Voorziening Hulp bij het huishouden 2, als noch zij noch personen in de leefeenheid waar Cliënt deel van uitmaakt beschikken over één of meer van de hiervoor genoemde regisserende vaardigheden. 2.4 Aanvraag nieuw Besluit: Ongeacht de verplichting voor Dienstverleners op basis van artikel 3.17 Cliënten te attenderen op de eventuele (aangepaste) voortzetting van de dienstverlening, blijft de Cliënt zelf verantwoordelijk voor het bewaken van de inhoud en looptijd van het Besluit. De verantwoordelijkheid voor het aanvragen van een nieuw Besluit ligt te allen tijde bij de Cliënt of diens wettelijk vertegenwoordiger 3. ACTIVITEITEN EN/OF PRESTATIES VAN DIENSTVERLENERS 3.1 Gebied: Dienstverleners krijgen van de Gemeente waar zij de Voorziening Hulp bij het huishouden willen leveren de opdracht om binnen het gehele gebied van die Gemeente dat te doen. 3.2 Resultaten: Dienstverleners verrichten bij het uitvoeren van de Voorziening Hulp bij het huishouden activiteiten en/of bereiken resultaten zoals omschreven in de bijlage Productomschrijving Hulp bij het huishouden. Cliënten zijn tevreden over de uitvoering van deze activiteiten of de wijze van bereiken van resultaten. 3.3 Per Cliënt: Dienstverleners leveren per Cliënt de prestaties genoemd in artikel 3.2, afgestemd op de inhoud van het in artikel 2.1 genoemde Besluit dat Cliënt ontvangt. 3.4 Besluit: Dienstverleners leveren alleen Hulp bij het huishouden aan een Cliënt op basis van een rechtsgeldig gemeentelijk Besluit zoals genoemd in artikel Informatie aan Gemeente: Dienstverleners stellen informatie ter beschikking aan de Gemeente waarvan de Gemeente de Cliënt kan voorzien zodat deze een voorkeur kan aangeven voor één van de Dienstverleners indien Cliënt zorg in natura wenst. Dienstverleners mogen informatiemateriaal aanleveren waarmee zij onderscheidend vermogen aangeven. 3.6 Start: Een Dienstverlener start met de zorg in overleg met de Cliënt binnen vijf werkdagen nadat de Gemeentelijke aanmelding bij de Dienstverlener heeft plaatsgevonden of op een later tijdstip dat in overleg en met goedkeuring van de Cliënt is afgesproken. De termijn start op datum dat de Dienstverlener van een daartoe bevoegd persoon van de Gemeente een melding ontvangt per Wachttijd: Als de Dienstverlener de Cliënt niet binnen tien werkdagen kan helpen is sprake van een wachttijd, tenzij Cliënt zelf kiest voor een startdatum die niet binnen de genoemde termijn ligt. Dienstverleners die te maken krijgen met wachttijd en tijdelijk de Hulp bij het huishouden niet kunnen leveren, zoeken naar een gelijkwaardige oplossing voor het inzetten van medewerkers in de Hulp bij het huishouden. Zij informeren direct de Gemeente hierover per . Een gelijkwaardige oplossing houdt in dat de Cliënt van de geïndiceerde zorg wordt voorzien indien deze dat wenst. Indien Cliënt vrijwillig wil wachten totdat zorg geleverd kan worden verwacht de Gemeente van de Dienstverlener geen verdere actie. 3.8 Oplossing wachttijd: Dienstverleners verlenen steeds hun medewerking aan de in artikel 4.4 opgenomen handelingen als zij bij wachttijden na tien werkdagen geen gelijkwaardige oplossing vinden. Zij dragen ook de volledige kosten voor het bereiken van een gelijkwaardige oplossing, zoals bijvoorbeeld de inzet van medewerkers van andere organisaties. Zij betalen dan maximaal 130% van het uurtarief dat zij met de betreffende Gemeenten hebben afgesproken. 3.9 Spoedhulp: Een Dienstverlener start binnen 48 uur als sprake is van Spoedhulp Zorgovereenkomst: Dienstverleners leggen alle relevante specifieke afspraken inzake de zorg en de zorgverlening vast in een Zorgovereenkomst (inclusief daarbij horende bijlagen) met de Cliënt. De Dienstverleners maken de Zorgovereenkomst op in tweevoud waarna Dienstverlener en Cliënt ondertekenen. Ondertekening van de Zorgovereenkomst moet plaatsvinden door Cliënt, door een door Cliënt aangewezen persoon op basis van volmacht of, in geval van handelingsonbekwaamheid, een wettelijk vertegenwoordiger Voorziening HZ RL doc

18 4 De looptijd van de Zorgovereenkomst is gelijk aan de tijd dat de Cliënt aanspraak maakt op hulp op basis van artikel 2.1 en deze in overeenstemming is met het Besluit. Tussentijdse opzegging van de Zorgovereenkomst door Cliënt of Dienstverlener blijft mogelijk Informatie aan Cliënt: Dienstverleners leveren bij aanvang van de zorgverlening aan de Cliënt, de Cliënt in ieder geval de volgende informatie in begrijpelijk Nederlands: (a) de wijze van uitvoering van de hulp; (b) het afzeggen van de hulp; (c) het weigeren en stopzetten van de hulp; (d) ARBO richtlijnen voor de inzet van hulpen zodat de Cliënt duidelijk weet wat deze wel of niet van de hulp mag verwachten. (e) klachtenregeling in overeenstemming met de Wet Klachtrecht Cliënten in de Zorgsector; (f) een algemeen telefoonnummer en een adres. (g) een voorbeeld van hoe medewerkers van Dienstverleners herkenbaar zijn 3.12 Afzeggen: Dienstverleners mogen uren naar eigen inzicht in rekening brengen bij de Cliënt als deze niet tijdig afspraken afzegt. Dienstverleners kunnen zelf in hun algemene leveringsvoorwaarden of de Zorgovereenkomst bepalen wat zij verstaan onder niet tijdig Wisselen hulp: Dienstverleners bieden Cliënten de mogelijkheid bij ontevredenheid en met opgaaf van redenen binnen een termijn van vier weken een andere medewerker toegewezen te krijgen, onverlet de keuze van Cliënt om tot opzegging van de Zorgovereenkomst met de Dienstverlener over te gaan en te kiezen voor een andere Dienstverlener Personeel: Dienstverleners zetten bij het uitvoeren van de Voorziening Hulp bij het huishouden alleen personeel in dat aantoonbaar beschikt over de gangbare competenties en vaardigheden die nodig zijn om de resultaten genoemd in artikel 3.2 te bereiken. Zowel de medewerkers in vaste dienst als de medewerkers in tijdelijke dienst dienen te beschikken over deze competenties en vaardigheden Legitimatie: Zowel vaste, tijdelijke als ingehuurde medewerkers moeten zich aan de Cliënt als medewerker van die Dienstverlener kunnen legitimeren Protocollen: Dienstverleners zijn toegerust voor het continu en kwalitatief leveren van verantwoorde Hulp bij het huishouden. Het staat Dienstverleners vrij hiervoor protocollen te hanteren voor zover deze inhoudelijk geen afbreuk doen aan deze Voorzieningenovereenkomst. Als deze protocollen wettelijk zijn voorgeschreven, hanteert de Dienstverlener deze per definitie Aanvraag nieuw Besluit: Dienstverleners attenderen Cliënten op de eventuele (aangepaste) voortzetting van de dienstverlening, onverlet de eigen verantwoordelijkheid van de Cliënt voor het bewaken van de inhoud en looptijd van het Besluit. De verantwoordelijkheid voor het aanvragen van een nieuw Besluit ligt te allen tijde bij de Cliënt of diens wettelijk vertegenwoordiger Verzamelbestand: Dienstverleners beschikken voor de aanlevering van een digitaal verzamelbestand over een systeem dat tenminste de in artikel 7.1 genoemde productiegegevens aan Gemeente kan leveren in XMLopmaak. Dit systeem moet minstens de mogelijkheid hebben een vast formaat tot stand te brengen welke uitwisselbaar is met het digitaal systeem van het Centraal Administratie Kantoor (CAK) (in verband met gegevensuitwisseling via het CAK) Eigen bijdrage: Dienstverleners genereren en leveren de relevante gegevens op cliëntniveau om de eigen bijdrageregeling van Gemeente op juiste wijze te kunnen laten uitvoeren, waarbij Dienstverleners rekening houden met de rol en de eisen van het CAK in deze. Tegelijk met het maken van de facturen leveren de Dienstverleners gegevens aan bij het CAK voor de vaststelling van de eigen bijdrage. De Dienstverleners leveren binnen achtentwintig dagen na afloop van iedere Zorgperiode de gegevens aan bij het CAK volgens de eisen zoals die door het CAK worden gesteld. De termijn voor het aanleveren van correcties bij het CAK is 12 weken na afloop van de betreffende Zorgperiode. Er mag geen verschil zijn tussen de gegevens voor het maken van de factuur en de gegevens aan het CAK Voorziening HZ RL doc

19 Informatie verantwoording: Dienstverleners verstrekken de Gemeente de noodzakelijke informatie die de Gemeente nodig heeft voor het uitvoeren van de verantwoordingseisen over onder andere de rechtmatige uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning Social Return: De Dienstverleners verbinden zich ertoe, als zij bij het uitvoeren van deze Voorziening in een kalenderjaar een hogere omzet behalen dan ,00, zij een bedrag van 5% van die omzet boven de ,00 besteden aan: (a) lonen ten behoeve van de inzet van werklozen (b) leer/werkplekken in het kader van de beroepsbegeleidende leerweg (bijv. VMBO, VSO en MBO) (c) lonen ten behoeve van gerechtigden Wet Sociale Werkvoorzieningen (WSW) (d) lonen ten behoeve van mensen met een gemeentelijke uitkering (Wwb, IOAW, IOAZ) (e) lonen ten behoeve van mensen met een niet gemeentelijke uitkering (Wajong, WAO, WIA, WW) (f) lonen ten behoeve van Inburgeraars (WI) Bij een omzet tot ,-. kunnen partijen nadere afspraken maken met betrekking tot extra inzet op gebied van Social Return Profielen Social Return: De Dienstverlener stuurt op aanvraag van de Gemeente voor het presteren van artikel 3.21 aan de Gemeente als bewijslast profielen van kandidaten toe en per kwartaal het aantal en aard van de ingevulde functies. In de profielen neemt de Dienstverlener de aard van de werkzaamheden op en de mate waarin zij de kandidaten inzet, uitgedrukt in mensuren. Het staat Dienstverlener vrij de mensuren in te zetten op projecten en/of werkzaamheden die niet direct verband houden met het verrichten van uitvoerende werkzaamheden in het kader van deze Voorziening. 4. ACTIVITEITEN EN/OF PRESTATIES VAN DE GEMEENTE 4.1 Verwijzing: De Gemeente verplicht zich de Cliënten, die een Besluit ontvangen op basis van artikel 2.1, te verwijzen naar alle Dienstverleners waarmee zij een overeenkomst heeft afgesloten, indien deze Cliënten kiezen voor een voorziening in natura. 4.2 Informatie aan Cliënt: De Gemeente voorziet de Cliënt van informatie verkregen van de Dienstverlener op basis van artikel 3.5 zodat deze een voorkeur kan geven voor één van de Dienstverleners indien Cliënt zorg in natura wenst. 4.3 Gunning: De Gemeente gunt één van de Dienstverleners een opdracht tot het leveren van Hulp bij het huishouden aan een Cliënt, als de Cliënt de Gemeente te kennen geeft van de diensten van die specifieke Dienstverlener gebruik te willen maken. 4.4 Oplossen wachttijd: De Gemeente kan zelf partijen benaderen, indien een Dienstverlener bij een situatie waarin een wachttijd bestaat na vijf werkdagen geen gelijkwaardige oplossing vindt zoals beschreven in artikel 3.7. Dit om de Cliënten op de wachtlijst toch in zorg te nemen door de inzet van medewerkers van andere partijen, al dan niet aangesloten bij deze overeenkomst. De Gemeente zal altijd eerst andere Dienstverleners die de Voorziening uitvoeren benaderen. Pas als geen enkele Dienstverlener over de benodigde capaciteit beschikt, zal zij partijen benaderen die niet deelnemen aan de Voorziening. Als de Gemeente gebruik maakt van de diensten van een andere Dienstverlener aangesloten bij deze overeenkomst, dan stuurt die Dienstverlener zijn factuur direct naar de Gemeente. Ook de Cliënt gaat over naar deze nieuwe Dienstverlener, tenzij de Cliënt kiest voor het blijven bij de eigen Dienstverlener. Als de Gemeente gebruik maakt van een partij die niet is aangesloten bij deze overeenkomst, dan verlopen de facturen via de Dienstverlener die tijdelijk de zorg niet zelf kan leveren. In geen geval is dan sprake van onderaanneming. 4.5 Inspanning: De Gemeente verplicht zich jegens de Dienstverleners de Voorziening Hulp bij het huishouden te realiseren en hierbij zich in alle opzichten te houden aan alle voorwaarden zoals opgenomen in deze overeenkomst. 4.6 Social Return: Om de Dienstverlener te laten presteren conform 3.21 en 3.22 mag de Gemeente vragen of de Dienstverlener bekend is met potentieel geschikte kandidaten. Kandidaten kunnen bij de Dienstverlener een dienstverband verwerven of detacheringsbedrijven kunnen hen op detacheringbasis plaatsen. Op het moment Voorziening HZ RL doc

20 6 van inzet in het arbeidsproces beschikken kandidaten in beperkte mate over vakbekwaamheid en voldoende beheersing van de Nederlandse taal. 5. KRITISCHE SUCCESFACTOREN 5.1 Succesfactoren: Gemeente en Dienstverleners komen overeen dat zij deze Voorziening als succesvol beschouwen als geen van de kritische faalfactoren zoals opgenomen in artikel 6. zich voordoen en als de volgende kritische succesfactoren zich voordoen: (a) Cliënten ontvangen de juiste compensatie en uiten hun tevredenheid hierover met minimaal een gemiddeld cijfer 8 in de tevredenheidsonderzoeken van toepassing op deze Voorziening bij zowel Gemeente als Dienstverleners. (b) Mantelzorgers krijgen voldoende ondersteuning en uiten hun tevredenheid hierover met minimaal een gemiddeld cijfer 8 in de tevredenheidsonderzoeken bij zowel Gemeente als Dienstverleners. (c) De Gemeente kan de Voorziening budgetneutraal uitvoeren. (d) De Dienstverleners kunnen de Voorziening uitvoeren op een bedrijfsmatig verantwoorde wijze. (e) De Gemeente kan personen behorend tot de doelgroepen als benoemd onder 3.22 aandragen om in te laten instromen bij Dienstverleners in de uitvoering van werkzaamheden. 6. KRITISCHE FAALFACTOREN 6.1 Faalfactoren: Gemeenten en Dienstverleners komen overeen dat zij deze Voorziening in ieder geval inhoudelijk opnieuw zullen bespreken en eventueel aanpassen als een van de volgende kritische faalfactoren voorkomt bij een Gemeente: (a) Een overbelasting van mantelzorgers aantoonbaar veroorzaakt door de Voorziening Hulp bij het huishouden. Aan te tonen door welke partij dan ook. (b) Gedwongen ontslagen bij Dienstverleners, aantoonbaar veroorzaakt door de Voorziening Hulp bij het huishouden. Aan te tonen door welke partij dan ook. (c) Een belemmering op de markt voldoende gekwalificeerd personeel te vinden, aantoonbaar veroorzaakt door de inhoudelijke bepalingen van deze Voorziening. (d) Een aantoonbare relatieve stijging in klachten van meer dan 2.5% per jaar per 1 januari 2013 ten opzichte van de voorgaande contractperiode met betrekking tot Hulp bij het huishouden, ongeacht of de klacht gegrond is. (e) Een aantoonbare relatieve stijging in juridische procedures van meer dan 2.5% per jaar per 1 januari 2013 ten opzichte van de voorgaande contractperiode met betrekking tot compensatie, ongeacht of een rechter uiteindelijk de Cliënt in het gelijk stelt. (f) Een aantoonbare relatieve stijging van meer dan 5% in de productie van de Voorziening ten opzichte van de toe- of afname middelen die de Gemeenten ontvangen van het Rijk voor de uitvoering van de Voorziening. 7. WIJZE VAN MONITOREN VAN ACTIVITEITEN EN/OF PRESTATIES 7.1 Indicatie: Gemeente controleert op cliëntniveau of het aantal gedeclareerde uren de geldende indicatie vervat in het Besluit niet overschrijdt. De Gemeente hanteert daarbij de regel dat over twee Zorgperiodes het aantal gedeclareerde uren het maximum aantal geïndiceerde uren niet mag overschrijden. 7.2 Klachten: Dienstverleners leveren elk jaar éénmaal een totaalrapportage van ontvangen klachten over de dienstverlening naar aard en oorzaak, voor het eerst in januari 2014, inclusief een overzicht van afwikkeling en op basis van klachten getroffen maatregelen (één en ander in lijn met de Wet Klachtrecht Cliënten Zorgsector). 7.3 Controleverklaring: De Dienstverlener levert ieder jaar vóór 1 maart een verantwoording van de in rekening gebrachte prestaties en prijzen met bijbehorende controleverklaring, gericht op de juistheid en de rechtmatigheid van de verantwoorde bedragen en prestaties. Het is voldoende als de accountant van de Voorziening HZ RL doc