Raadsvoorstel (gewijzigde versie conform clustervergadering Ruimte van 19 mei 2015) agendapunt. Aan de raad van de gemeente Usselstein

Transcriptie

1 Gemeente Raadsvoorstel (gewijzigde versie conform clustervergadering Ruimte van 19 mei 2015) Aan de raad van de gemeente Usselstein agendapunt _ o Zaaknummer : Datum: 26 mei 2015 Programma : wonen en ruimte Blad : 1 van 6 Cluster : Ruimte Portefeuillehouder: dhr. V.G.M. van den Berg Informatie bij : H.L.R. Pulles /tel.nr. : h.pulles@ijsselstein.nl/1669 Evaluatiedatum : juli 2016 Onderwerp Huisvestingsverordening 5. Samenvatting Per 1 januari 2015 is de nieuwe Huisvestingswet 2014 ingegaan. Deze wet regelt de toewijzing van sociale huurwoningen. Uitwerking hiervan is dat elke gemeente uiterlijk 1 juli 2015 een nieuwe huisvestingsverordening vastgesteld dient te hebben. Doel van de regelgeving is om de schaarste zo eerlijk en rechtvaardig mogelijk te verdelen. Elke gemeente heeft de mogelijkheid om voor de plaatselijk afwijkende situatie lokaal maatwerk toe te passen. De WGR plus status van het BRU is komen te vervallen en hiemnee is de bevoegdheid van het vaststellen van de huisvestingsverordening weer bij de raad teruggekomen. Inleiding Per 1 januari 2015 is de Huisvestingswet 2014 inwerking getreden. Deze nieuwe Huisvestingswet biedt een instrumentarium om in te grijpen in de woonruimteverdeling en de samenstelling van de woonruimtevoorraad. Dit is alleen toegestaan zover noodzakelijk en geschikt om de onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan goedkope woonruimte te bestrijden. Om deze schaarste aan te kunnen tonen, is er eind 2014 een schaarste onderzoek uitgevoerd in de regio Utrecht. Uit dit onderzoek is gebleken dat er in alle gemeenten schaarste is aan alle type sociale huurwoningen. Sinds 1997 is er in BRU verband een regionale huisvestingsverordening. De WGR plus regio's zijn echter per 1 januari 2015 komen te vervallen en hiermee is de beslisbevoegdheid over de huisvestingsverordening teruggekomen bij de gemeenteraad. De Huisvestingswet stelt regionale afstemming over de huisvestingsverordening wettelijk verplicht Aangezien de woningmarkt niet stopt bij de gemeentegrens en er sprake is van een regionale woningmarkt hebben 16 gemeenten (Bunnik; De Bilt; De Ronde Venen; Houten; Usselstein; Lopik; Montfoort; Nieuwegein; Oudewater; Stichtse Vecht; Utrecht; Utrechtse Heuvelrug; Vianen; Wijk bij Duurstede; Woerden en Zeist) besloten om gezamenlijk een regionale huisvestingsverordening op te stellen. Op dit moment geldt deze woningmarkt ook al. Uiterlijk 1 juli 2015 moet een nieuwe huisvestingsverordening zijn vastgesteld of gemeenten moeten afzien van regels over de sociale huurmarkt. De Huisvestingswet stelt naast bovengenoemde nog een aantal andere eisen aan een huisvestingsverordening: - Looptijd van maximaai 4 jaar Er kan uitsluitend bij verordening voor de duur van ten hoogste vier jaar regels gegeven worden. Gemeente hebben een inspanningsverplichting om schaarste op de woningmarkt op te heffen en te zoeken naar structurele oplossingen. Toewijzingsregels zijn een tijdelijke maatregel om negatieve effecten van schaarste te verminderen. Maatregelen op het gebied van woonbeleid moeten ondernomen worden, te denken valt aan woonvisie, prestatieafspraken en woningbouwprogrammering.

2 Raadsvoorstel Blad: 2 van 6 Voorrang geen uitsluiting Er mag voorrang worden verleend, maar uitsluiten van doelgroepen is niet toegestaan. Vrijheid van vestiging Bij de huidige verordening was er sprake van een provinciale bindingseis voor alle woningen. Nu mag aan 50% van de verhuringen geen bindingseis worden gesteld. Maximaal 50% van de woonruimte mag met regionale voorrang worden toegewezen. Binnen het regionale percentage mag maximaal de helft met lokale voorrang worden toegewezen, dus 25% lokale voorrang. Mantelzorgurgentie Aan de bestaande urgentietypen is de mantelzorgurgentie toegevoegd. Het gaat zowel om mantelzorgverlener als ontvanger. Alleen huisvestingsvergunning bij huur en niet bij koop Regels voor toewijzing van woonruimte is alleen toegestaan bij huurwoningen. De huisvestingsvergunning voor koopwoningen is komen te vervallen. Geen compensatie Regels op het gebied van koopwoningen is alleen mogelijk bij sturing op de woonruimtevoorraad: onttrekking, omzetting, samenvoeging en splitsing. Hierbij geldt dat dit duidelijk afgebakend moet worden naar locatie, woningtype en huur en/of koopprijs. Er mag echter geen compensatie worden gevraagd voor wijziging van de voorraad. Geen toewijzing buiten de verordening Het is niet toegestaan om buiten de verordening om afspraken te maken met de corporatie over de toewijzing van woningen. De huidige verordening wordt aangepast op basis van de Huisvestingswet Er is geen sprake van grote beleidswijzigingen, maar continuering van het huidige beleid. Het huidige verdeelsysteem van Woningnet werkt goed en wordt voortgezet. Uitgangspunt van de regionale huisvestingsverordening is het bieden van eenduidig en transparant toewijzingssysteem. Om de mogelijkheid te bieden aan de individuele gemeenten om lokale problemen te kunnen aanpakken, is er een gereedschapskist opgesteld waar gemeenten gebruik van kunnen maken. Hiermee kan het gemeentelijk woonbeleid worden vormgegeven in beleidsregels. Wat willen we bereiken? De schaarse sociale huurwoningen in de woningmarktregio Utrecht op een zo rechtvaardig mogelijke manier verdelen via een eenduidige en transparante toewijzingssystematiek. Waarom willen we dit? 1. Argumenten 1.1 Een huisvestingsverordening is nodig omdat er sprake is van schaarste op de woningmarkt. In de Huisvestingswet 2014 is aangegeven dat een gemeente alleen regels mag stellen aan de toewijzing van huurwoningen als er sprake is van schaarste. Het onderzoek van RIGO, dat in opdracht van de UI 6 is uitgevierd, geeft aan dat er in de hele woningmarktregio Utrecht sprake is van schaarste in alle sociale huurwoningcategorieën (zie bijlage 3). Dit legitimeert het instellen van regels voor de woningtoewijzing in de gemeente Usselstein en de woningmarktregio Utrecht (U16). 1.2 De Huisvestingswet 2014 schhjft voor dat gemeenten onderling afstemming hebben over de verordeningen. De Huisvestingswet 2014 schrijft afstemming voor tussen gemeenten in hetzelfde woningmarktgebied. Wanneer gemeenten geen onderlinge overeenstemming kunnen bereiken, kan de provincie een

3 Raadsvoorstel Blad: 3 van 6 besluit nemen. In de woningmarktregio Utrecht is deze afstemming bereikt door het gezamenlijk opstellen van de regionale verordening. 1.3 Er is sprake van een regionaie woningmarkt en daardoor is het wenseiijk om in de hele regio te werken met dezelfde regels. Woningzoekenden verhuizen immers niet alleen binnen de gemeente, maar ook tussen de diverse (regio) gemeenten. Dit zorgt voor gelijke kansen in iedere gemeenten en biedt transparantie voor woningzoekenden. Gemeente Usselstein maakte al onderdeel uit van de BRU waarbij een regionale verordening al gezamenlijk werd opgesteld De huidige verordening vervalt van rechtswege op 1 juli 2015 waardoor het nodig is een nieuwe verordening vast te laten stellen, welke in werking kan treden op 1 juli De Huisvestingswet 2014 heeft een overgangstermijn ingesteld van 6 maanden voor bestaande huisvestingsverordeningen. Daarna vervalt de bestaande verordening van rechtswege. Voor de BRU gemeenten geldt een langere overgangstermijn van 1 jaar. Echter om met 16 gemeenten gezamenlijk een regionale verordening op te kunnen stellen is gekozen om dit binnen een halfjaar te doen. Bij de zeven niet BRU gemeenten zou anders een gat in de regelgeving ontstaan Een regionale verordening is noodzakelijk vooreen eenduidig systeem voorde woningzoekenden in deze woningmarktregio. De woningzoekenden in de regio zijn gebaat bij een zo eenduidig mogelijk systeem van inschrijven als woningzoekende en het verdelen van beschikbare woningen. Daarom is gekozen voor een regionale verordening die voor alle 16 gemeenten gelijk is De verordening regelt dat B&W voor het gemeentelijk woonbeleid/lokaal maatwerk beleidsregels vast stellen Om lokale problemen te kunnen aanpakken, is er een gereedschapskist opgesteld waar gemeenten gebruik van kunnen maken. Op deze wijze wordt voorkomen dat er een wildgroei van afwijkingen ontstaat. De gereedschapskist in de regionale verordening bevat de volgende onderdelen: bezettingsnorm, specifieke woningtypen, doorstroommogelijkheden, binding, bijzondere doelgroepen, lotingsmodel, voorrangsregeling voor woonwagenstandplaatsen, het beheerdersbelang en de aanwijzing van woongroepen. De huidige huisvestingsverordening biedt deze mogelijkheden ook al Lokaal afwijken moet beperkt blijven vanwege de eenduidigheid en er gewerkt wordt met één systeem (Woningnet) Maatwerk aanpassingen in het systeem zijn tijdrovend en kostbaar. Daarom wordt voorgesteld om zoveel mogelijk aan te sluiten bij het regionale systeem en keuzes te maken die hier binnen passen. Maatwerk is mogelijk, maar dit zou slechts In beperkte mate toegepast moeten worden en In overleg met de corporaties die de toewijzingen uitvoeren (en opdracht geven aan WoningNet). Iedere afwijking op de regionale verordening zorgt voor minder eenduidigheid en transparantie voor de woningzoekende Voorgesteld wordt om het gemeentelijk woonbeleid in beleidsregels vast te leggen en onder de bevoegdheid van het college van B&W te laten vallen. Op deze manier kan B&W in overleg met de corporaties snel inspelen op situaties waarbij een bepaalde toewijzingsregeling wenselijk is. Voorbeelden hiervan zijn experimenten zoals het geven van voorrang bij toegankelijke woningen aan senioren die een eengezinswoning achterlaten. Of een regeling voor mensen met een huurachterstand, om naar een goedkope woning te kunnen verhuizen zodat huisuitzetting wordt voorkomen.

4 Raadsvoorstel Blad: 4 van 6 2. Altematieven Het is mogelijk om geen verordening vast te stellen. Dit betekent alleen ook dat er niet meer gestuurd kan worden op de woonruimteverdeling en dat Usselstein een uitzondering in de regio vormt. Het kan een aanzuigende werking hebben van woningzoekenden naar Usselstein. 3. Kanttekeningen De verordening is opgesteld gezamenlijk door 16 gemeenten. De gemeente Usselstein is hierbij betrokken geweest. Een eenduidige verordening is van belang voor de woningzoekenden die zich niet laten weerhouden door gemeentegrenzen. Afwijkingen op de regionale verordening doen afbreuk aan de eenduidigheid en transparantie van het toewijzingssysteem voor woningzoekenden. Het is daarnaast ook onwenselijk door de grote druk op de sociale huurwoningmarkt om woningen buiten het systeem om te verhuren en hiemnee het aanbod voor regulier woningzoekenden te beperken. Er dreigen echter sommige doelgroepen in de problemen te komen als er geen maatwerkoplossing wordt geboden waardoor maatwerk toch gerechtvaardigd wordt. Uitgangspunt blijft wel dit te beperken tot het uiterst noodzakelijke. Wijzigingen ten opzichte van het regionale gedeelte en uitgebreid maatwerk hebben gevolgen voor het systeem van WoningNet. Uitzonderingen zullen bekostigd moeten worden en zijn wellicht niet meteen per 1 juli 2015 in te voeren in het systeem. De huisvestingsverordening heeft een maximale looptijd van vier jaar. Gezien de ontwikkelingen op de woningmarkt, maar ook beleidsmatig zal aanpassing op de verordening wellicht op korte temnijn noodzakelijk zijn. Te denken valt aan de passendheidstoets die het Rijk opnieuw wil introduceren. Hierbij moeten corporaties de huurtoeslagdoelgroep uitsluiten van woningen boven de aftoppingsgrens (huurtoeslaggrens). Dit staat haaks op de Huisvestingswet 2014 waar er geen sprake mag zijn van uitsluiting. Deze ontwikkelingen zullen nauwlettend in de gaten gehouden worden. Wat gaat het kosten? In de Huisvestingwet is vastgelegd dat er geen financiële tegemoetkoming meer gevraagd mag worden bij onttrekking, omzetting, samenvoeging en splitsing van woningen. Dit heeft tot gevolg dat hier geen inkomsten meer voor binnenkomen. Daarnaast is het wettelijk niet langer toegestaan om huisvestingsvergunningen voor koopwoningen af te geven. Deze gemeentelijke taak ven/alt en er zullen ook geen leges meer voor worden ontvangen (a 40,30per vergunning (peildatum 2015)). Jaarlijks worden er circa 25 vergunningen voor koopwoningen afgegeven. De gevolgen van de aanpassing van de Huisvestingswet leiden tot lagere legesopbrengsten van circa 1000,-. Voor sociale huurwoningen blijft een vergunning wel verplicht. Het afgeven van deze vergunning is gemandateerd aan de woningcorporatie en zij neemt dit mee in het verhuurproces. Aan wijzigingen van het woningtoewijzingssysteem van WoningNet zijn kosten verbonden. De nu voorgestelde wijzigingen vallen onder de verantwoordelijkheid van de corporaties. Mocht de raad wijzigingen voorstellen die aanpassing van het systeem vergen, zal hieraan wel een kostenplaatje hangen, omdat het WoningNet-systeem dan specifiek voor de gemeente Usselstein moet worden aangepast. Hien/oor is geen budget gereserveerd in de begroting. Vooralsnog is dit niet aan de orde, aangezien nu wordt voorgesteld het huidige beleid, waaronder het lokaal maatwerk, ongewijzigd voor te zetten in het nieuwe gemeentelijke woonbeleid.

5 Raadsvoorstel Blad; 5 van 6..H t Wat gaan we daarvoor doen? Op 24 juni 2015 zal door het algemeen bestuur BRU de Regionale Huisvestingsverordening 31 december 2014 ingetrokken worden. Per 1 juli 2015 zal de Huisvestingsverordening Regio Utrecht Gemeente Usselstein van kracht zijn. In de U16 is afgesproken dat het bestuurlijke proces om te komen tot deze regionale verordening na 1 juli 2015 geëvalueerd zal worden. Bij het opstellen van een nieuwe woonvisie (2016) en prestatieafspraken met Provides (2017) zal het gemeentelijk woonbeleid aan de orde komen. De effecten van de nieuwe verordening voor de toewijzing van huurwoningen zullen na een jaar geëvalueerd worden. Communicatie voortraject De huisvestingsverordening is opgesteld in samenwerking met 16 gemeenten in de regio (UI6). Op regionaal niveau zijn ook zorginstellingen, particuliere verhuurders, huurdersverenigingen etc. betrokken. Er zijn door U16 twee regionale bijeenkomsten georganiseerd voor geïnteresseerden, ook raadsleden waren hierbij uitgenodigd. Naar de raad zijn twee brieven gestuurd en is er een presentatie gehouden in het cluster Ruimte op 17 maart 2015 om de raad te informeren en inspraak te geven op het regionale deel van de verordening. Met Provides heeft ambtelijk afstemming plaats gevonden en is er met de Usselsteinse huurdersverenigingen overieg gevoerd over de beleidsregels. Communicatie besluit De nieuwe regelgeving zal worden gecommuniceerd via de gemeentelijke website, de woningcorporatie en WoningNet. Voorstel 1. Vaststellen van de Huisvestingsverordening Regio Utrecht Gemeente Usselstein en deze per 1 juli 2015 in te laten gaan. 2. Kennis te nemen van de lokale uitwerking in beleidsregels zoals door college is vastgesteld op 28 april Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN IJSSELSTEIN, De secretaris, de burgemeester. J. van Delden mr. M.N. Kallen-Morren Overzicht bijlagen: 1. De Huisvestingsverordening Regio Utrecht Gemeente Usselstein 2. Beleidsregels gemeentelijk woonbeleid Gemeente Usselstein Toelichting op de Huisvestingsverordening 4. Schaarste in de regio Utrecht - rapport RIGO

6 Raadsbesluit blad : 6 van 6 De raad van de gemeente Usselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 april 2015, zaaknummer BESLUIT: 1. De Huisvestingsverordening Regio Utrecht Gemeente Usselstein wordt vastgesteld en is per 1 juli 2015 van kracht. 3. jsterrrtsjn met de lokale uitwerking in beleidsregels als onderdeel van deze verordening zoals ege is vastgesteld op 28 april /dus besloten/n de openbare vergadering van de raad van de gemeente Usselstein, gehouden op 4 jüni 2015 J.A.M. Kleene n-morren

7 Beleidsregels Huisvestingsverordening Regio Utrecht - Gemeente Usselstein 2015, gemeentelijk woonbeleid Burgemeester en wethouders van de gemeente Usselstein geven, gelet op de Huisvestingsverordening Regio Utrecht Gemeente Usselstein, uitvoering aan het gemeentelijke woonbeleid met de volgende beleidsregels: Huisvestingsverordening Regio Utrecht - Gemeente Usselstein 2015, Artikel Voorrangsregels gemeentelijk woonbeleid Voor het verlenen van een huisvestingsvergunning kunnen burgemeester en wethouders voorrangregels instellen. De gemeente Usselstein heeft gekozen voor de volgende voorrangsregels: Artikel lid 2.b. sub A.1 Bezettinqsnorm B&W passen de tabel van Optie 1 toe uit de Huisvestingsverordening Regio Utrecht - Gemeente Usselstein Bij woonruimte met vier of meer kamers hebben meerpersoonshuishoudens voorrang op overige woningzoekenden, met inachtneming van de volgende tabel: Kamers woonruimte Huishouden naar personen 3 of minder 4 of meer 2 of meer n.v.t. Voorrang 1 persoon n.v.t. n.v.t. Artikel lid 2.b. sub B.1 Woningtype B&W maken gebruik van de mogelijkheid om de volgende woningtypen met voorrang toe te wijzen aan de omschreven doelgroepen volgens de Huisvestingsverordening Regio Utrecht - Gemeente Usselstein 2015: woningen met zorgvoorzieningen, nultredenwoningen, woningen voor minder validen, jongerenwoningen. De woningcorporatie geeft in haar advertentie deze woningtypen weer. Artikel lid 2.b. sub C Doorstroming B&W passen voorrangsregels toe om de doorstroming op de woningmarkt in Usselstein te verbeteren. Op twee manieren wordt dit bewerkstelligd: - C.I.Doorstroomproject In Usselstein kunnen senioren van 60 jaar of ouder voorrang krijgen op een toegankelijk (lift of begane grond) drie kamer appartement wanneer zij een eengezinswoning of een 5- of 6- kamerwoning met 150 punten of meer achterlaten. - C.2.Doorschuifregeling Daarnaast geldt in Usselstein de mogelijkheid om door te schuiven binnen één portiek, flat of galerij. Er moet sprake zijn van één en dezelfde opgang en doorschuiven naar de begane grond is niet mogelijk. Artikel lid 2.b. sub D.1 Binding B&W past de bindingsregel toe op de vrijgekomen woningen van het doorstroomproject en bij nieuwbouwprojecten. - Vrijgekomen woningen van het doorstroomproject Om een verhuisketen in Usselstein te kunnen bewerkstelligen worden de eengezinswoningen en 5- of 6-kamerwoningen die via het doorstroomproject vrij komen lokaal toe gewezen. Nieuwbouwprojecten Nieuwbouwprojecten zorgen voor nieuw woningaanbod en leidt tot doorstroming op de woningmarkt. Om de doorstroming in Usselstein te versterken wordt een gedeelte van de nieuwbouwwoningen lokaal toegewezen. Gemeente en corporatie stemmen het aantal woningen per nieuwbouwproject af. Het aantal zal beperkt zijn zodat Usselstein blijft bijdragen aan de regionale wonigbouwopgave.

8 Artikel lid 2.b. sub E. Bijzondere doelgroepen B&W benoemen grote gezinnen (minimaal 5 personen) tot bijzonder doelgroep en geven hen voorrang bij de toewijzing van grote woningen (vanaf 5 kamers). De corporaties labelen hier een klein deel van de voorraad voor. Toewijzing geschied via WoningNet. Om de doorstroming te bevorderen kan directe toewijzing plaatsvinden, uitsluitend in overleg met de gemeente. Artikel lid 2.b. sub F. Experimenten B&W stellen de experimentregeling in voor behoud inschrijflijd van jongeren. Jongeren tot 23 jaar behouden hun inschrijftijd voor één kamer woningen in de binnenstad. Het beoogd effect van dit experiment is dat de verhuurbaarheid van 1-kamerwoningen zal verbeteren en meer doorstroming wordt gecreëerd op de woningmarkt in Usselstein. In 2014 is het experiment gestart en zal tot en met 2015 doorlopen. Huisvestingsverordening Regio Utrecht - Gemeente Usselstein 2015, Artikel Urgent Woningzoekenden Voor het verlenen van een huisvestingsvergunning kunnen burgemeester en wethouders een - woningzoekende urgent verklaren. Urgentie wordt op verschillende indicatiegronden afgegeven. Maatschappelijke indicatie is daar één van. j Artikel lid 3.b. sub E. Maatschappeliike indicatie Urgentie op basis van maatschappelijke indicatie kan alleen worden afgegeven wanneer hier regionaal of lokaal afspraken zijn gemaakt. B&W heeft regionale afspraken gemaakt over de doorstroming in de Utrechtse Maatschappelijke Opvang. Op 31 oktober 2013 heeft B&W ingestemd met het Regionale Convenant huisvesting uitstromers maatschappelijk opvang. Het uitgangspunt van dit convenant is dat uitstroom (van cliënten uit de Utrechtse Maatschappelijke Opvang voorzieningen) gelijk is aan instroom (van cliënten die eerder vanuit Usselstein zijn ingestroomd in de Utrechtse Maatschappelijke Opvang voorzieningen) van de gemeente Utrecht. Op basis van dit convenant worden via bemiddeling mensen met een maatschappelijke indicatie gehuisvest. B&W heeft vooralsnog lokaal geen contigent afspraken gemaakt met opvangtehuizen of hulp- en dienstverleningsinstellingen in de woningmarktregio. Huisvestingsverordening Regio Utrecht - Gemeente Usselstein 2015, Artikel Toewijzingssysteem en gemeentelijke woonbeleid Burgemeester en wethouders kunnen bijzondere regels instellen voor de verdeelsystematiek. De gemeente Usselstein past de volgende verdeelsystematiek toe: Artikel lid 2.b. sub A. Lotinqmodel B&W wijst op dit moment nog geen woningen via loting toe. B&W vindt samen met de corporatie een goed instrument en houdt de mogelijkheid open om hierop in te zetten. Maximaal mag 20% van het woningaanbod via loting worden aangeboden. Artikel lid 2.b. sub C. Beheerdersbelang B&W staat de corporatie toe om het beheerdersbelang toe te passen voor huurders met ernstige betalingsproblemen of emstige overlast. - Huurders met emstige betalingsproblemen De woningcorporatie biedt eenmalig een goedkopere woning aan bij huurders met ernstige betalingsproblemen. Het moet hier gaan om onvoorziene financiële omstandigheden en waarmee huisuitzetting voorkomen kan worden. Het sociaal team, WIL, Provides en de gemeente stemmen met elkaar af of verhuizing tot een oplossing van de financiële problemen leidt. Huurders waarbij sprake is van ernstige overlast De woningcorporatie biedt bij ernstige overlast eenmalig aan de huurder een vergelijkbare woning aan. Dit zijn maatwerkoplossingen en worden tussen gemeente en corporatie afgestemd. Het aanbod van een andere woning kan worden gecombineerd met een laatste kanstraject. Hierbij worden het huurcontract gecombineerd met een zorgcontract.

9 Artikel lid 2.b. sub D. Woongroepen B&W erkent Zenderstein als woongroep. De woningen in Zenderstein worden via Woningnet aangeboden. B&W laten het toewijzen van de woningen over aan het bestuur van Zenderstein. Zij beoordeelt de kandidaten en selecteert de meest geschikte kandidaat voor hun woongroep. DK gebeurt op basis van de eerste 5 kandidaten van Woningnet die aan het bestuur van Zenderstein worden doorgegeven. Artikel lid 2.b. sub E. Bemiddeling B&W staat rechtstreeks bemiddeling van specifieke doelgroepen toe. Te denken valt aan Fokuswoningen, WMO-woningen, woningen voor statushouders. Bemiddeling op basis van de hardheidsclausule kunnen ook worden toegepast. De woningcorporatie moet de woning toewijzing op basis van bemiddeling binnen twee weken na ingangsdatum van het huurcontract mededeling gedaan hebben in het advertentiemedium. Evaluatie Jaarlijks stellen de corporaties een overzicht beschikbaar van de bijzondere toewijzingen onder de hierboven genoemde regels. Niet meer dan 25% van het woningaanbod mag lokaal worden toegewezen. Wanneer er voorrang wordt verleend aan de Usselsteinse inwoners valt dit onder de 25% norm. Hier valen nu onder, het doorstroom project, doorschuifregeling, binding, beheerdersbelang, in sommige gevallen bemiddeling en het experiment behoud inschrijftijd. Ook toewijzingen op basis van de hardheidclausule vallen onder de 25% norm. hiel is daarom uiterst belangrijk dat corporatie en gemeenten de ruimte van 25% goed met elkaar afstemmen. DK kan ook betekenen dat de voorrangsregels en verdeelsystematiek niet altijd kan worden toegepast, omdat de 25% norm al is bereikt.

10 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2015 GEMEENTE IJSSELSTEIN

11 WONINGMARKT REGIO UTRECHT

12 Inhoudsopgave HOOFDSTUK 1 ALGEMEEN. HOOFDSTUK 2 VERDELING VAN WOONRUIMTE 7 Paragraaf 2.1 Werkingsgebied 7 Paragraaf 2.2 Huisvestingsvergunning 7 Paragraaf 2.3 Inschrijving woningzoekenden 9 Paragraaf 2.4 Voorrang toewijzing huurwoningen 10 Paragraaf 2.5 Urgentie ^......» Paragraaf 2.6 Systeem voor de verdeling van woonruimte...~, m...~~^.~^...~.~...~..~~.~.~.~..ib HOOFDSTUK 3 WIJZIGING SAMENSTELLING VAN DE WOONRUIMTEVOORRAAD 21 Paragraaf 3.1 Onttrekking, samenvoeging, omzetting en woonvorming 21 Paragraaf 3.2 Splitsing in appartementsrechten 22 HOOFDSTUK 4 SLOTBEPALINGEN 24 BIJLAGE 1 ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING 26 BIJLAGE 2 TABEL BESTUURLUKE BOETE 34

13 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT 2015-Gemeente Usselstein HOOFDSTUK 1 ALGEMEEN Artikel 1.1 Begripsbepalingen 1. Aanbodmodel: 2. Advertentiemedium: 3. Bemiddeling: 4. Bereidverklaring: 5. Burgemeester en wethouders: 6. Doorstromer: 7. Echte dienstwoning: 8. Economische binding: 9. Eigen toegang: 10. Eigenaar: 11. Groepswonen: 12. Huishouden: 13. Huisvestingsvergunning: 14. Huurprijs; 15. Huurprijsgrens: 16. Ingezetene: 17. Inkomen: Het selecteren van een kandidaat uit de ingekomen reacties van woningzoekenden op een in een advertentiemedium ter toewijzing aangeboden woonruimte. Een uitgave per verhuurder dan wel een groep van verhuurders waarin voor toewijzing beschikbare woonruimten wordt aangeboden. Buiten het aanbodmodel of lotingmodel om woonruimte toewijzen aan een woningzoekende. Schriftelijke verklaring van de eigenaar, dat hij bereid is woonruimte aan de aanvrager van de huisvestingsvergunning in gebruik te geven. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Usselstein Een woningzoekende die als hoofdhuurder daadwerkelijk en rechtmatig in de woningmarktregio een zelfstandige huurwoning bewoont en na verhuizing leeg achterlaat. De maandhuur mag bij inschrijving niet meer bedragen dan de maximale huurprijsgrens als bedoeld in artikel 1.1, lid 15. Een woning die noodzakelijkerwijs gebruikt wordt met het oog op de arbeidsovereenkomst. De binding van een persoon aan de woningmarktregio waarbij die persoon voor de voorziening in het bestaan is aangewezen op het duurzaam verrichten van arbeid binnen of vanuit deze woningmarktregio. Elke deur die direct toegang geeft tot de woning bereikbaar via de straatzijde dan wel vanuit een gemeenschappelijke verkeersruimte en die voorzien is van een van gemeentewege verleend huisnummer. Degene die bevoegd is tot het in gebruik geven van een woonruimte of een gebouw. Gelijk aan definitie woongroep. Een alleenstaande, of twee of meer personen die een duurzame gemeenschappelijke huishouding voeren of willen gaan voeren. Een vergunning als bedoeld in artikel 8, eerste lid van de Wet. De prijs die bij huur en verhuur is verschuldigd voor het enkele gebruik van een woonruimte of standplaats, uitgedrukt in een bedrag per maand. Liberalisatiegrens. Degene die in de Basisregistratie Personen van één van de gemeenten in de woningmarktregio is opgenomen en daar tenminste één jaar feitelijk en rechtmatig hoofdverblijf heeft in een woonruimte, die volgens het bestemmingsplan is aangewezen of bestemd voor permanente bewoning. Gezamenlijke verzamelinkomens als bedoeld in artikel 2.3 van de Wet op de inkomstenbelasting 2001 van de aanvragers van een huisvestingsvergunning voor een bij huisvestingsverordening aangewezen woonruimte, met uitzondering van kinderen in de zin van artikel 4 van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen, met dien verstande dat in het eerste lid van dat artikel voor 'belanghebbende' telkens wordt gelezen 'aanvrager*.

14 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT Gemeente Usselstein 18. Inkomensgrens van de doelgroep 19. Inwoning: 20. Kamer: 21. Koopprijs: 22. Koopprijsgrens: 23. Laatste Kansbeleid: 24. Liberalisatiegrens: 25. Lokaal woningzoekenden 26. Lotingmodel: 27. Maatschappelijke binding: 28. Mantelzorg: 29. Onzelfstandige woonruimte: 30. Overige woningzoekenden: 31. Rekenhuur: 32. Splitsingsvergunning: De grens van de doelgroep volgens de Tijdelijke regeling diensten van algemeen economisch belang toegelaten instellingen volkshuisvesting (TRDAEBTIV). De inkomensgrens wordt jaarlijks aangepast. Het bewonen van een woonruimte welke deel uitmaakt van een woonruimte die door een ander huishouden in gebruik is genomen. Elke afzonderlijke ruimte in een woning geschikt voor woon- en slaapruimte met een oppervlakte van tenminste 5 m2. De prijs die voor de enkele koop van een woonruimte daadwerkelijk is of zal worden betaald of de WOZ-waarde op 1 januari, jaar van vergunningaanvraag. Maximale aankoopbedrag om een hypotheek met Nationale Hypotheek Garantie te krijgen. Regels met betrekking tot woningzoekenden die vanwege wanbetaling of ernstige inbreuk op het woongenot van omwonenden, na een gerechtelijke uitspraak uit hun woning zijn gezet of worden gezet en nog een laatste kans krijgen. De maximale huur, waarbij nog recht op huurtoeslag bestaat, conform de huurprijs in artikel 13 van de Wet op de huurtoeslag. - Woningzoekenden met een maatschappelijke of economische binding en - woningzoekenden die de afgelopen drie jaren in verband met studie tijdelijk elders ingeschreven zijn of zijn geweest, maar voorafgaand wel tenminste drie jaar ingeschreven hebben gestaan op een adres in het gebied zoals omschreven. De kandidaat voor de aangeboden woonruimte wordt door middel van loting bepaald. De binding van een persoon aan de woningmarktregio, daarin gelegen dat die persoon een redelijk met de plaatselijke samenleving verband houdend belang heeft zich in dit gebied te vestigen, met dien verstande dat een maatschappelijke binding in elk geval wordt aangenomen ten aanzien van: - personen die tenminste drie jaar onafgebroken ingezetenen zijn in de woningmarktregio, dan wel gedurende de voorgaande tien jaar tenminste zes jaar onafgebroken ingezetenen zijn geweest van de woningmarktregio en - personen die een dagopleiding volgen gedurende ten minste negentien uur per week aan een, in de woningmarktregio gevestigde en erkende instelling voor dagonderwijs. Hulp ten behoeve van zelfredzaamheid, participatie, beschermd wonen, opvang, jeugdhulp, het opvoeden en opgroeien van jeugdigen en zorg en overige diensten als bedoeld in de Zorgverzekeringswet, die rechtstreeks voortvloeit uit een tussen personen bestaande sociale relatie en die niet wordt verleend in het kader van een hulpverlenend beroep (artikel van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015). Woonruimte die niet voldoet aan de begripsbepaling zelfstandige woonruimte. Alle woningzoekenden die niet als doorstromer kunnen worden aangemerkt. De rekenhuur zoals is bedoeld in artikel 5 van de Wet op de huurtoeslag. Een vergunning als bedoeld in artikel 22 van de Wet.

15 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT Gemeente Usselstein 33. Standplaats: 34. Starter: 35. Statushouder: 36. Studentenwoning 37. Toewijzingssysteem: 38. Vloeroppen/lakte 39. Vergunning wijziging woonruimtevoorraad: 40. Wet: 41. Wezenlijke voorzieningen: 42. Woningmarktregio: 43. Woningtypen: Een kavel, bestemd voor het plaatsen van een woonwagen, waarop voorzieningen aanwezig zijn die op het leidingnet van de openbare nutsbedrijven, andere instellingen of van gemeenten kunnen worden aangesloten. Een woningzoekende die op de dag dat het woningaanbod wordt gepubliceerd geen zelfstandige woonruimte bewoont die hij of zij achterlaat voor verkoop of verhuur. Vreemdeling die in Nederland een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd heeft aangevraagd en als gevolg daarvan een verblijfsvergunning heeft ontvangen als bedoeld in artikel 8, onderdeel a, b, c, of d, van de Vreemdelingenwet Woonruimte met een vloeroppen/lakte van 12m2 tot 45 m2, bestemd voor studenten en verhuurd met een campuscontract of verhuurd door een toegelaten instelling. Het selecteren van een kandidaat voor ter verdeling beschikbare woonruimte via een aanbodmodel of via lotingmodel of via bemiddeling. De gebrulksoppervlakte als bedoeld in NEN Een vergunning als bedoeld in artikel 21 van de Wet. De Huisvestingswet Douche- en/of badruimte, toilet en keuken. Gebied dat vanuit het oogpunt van het functioneren van de woningmarkt als een geheel wordt beschouwd, bestaande uit de gemeenten Lopik, Montfoort, Oudewater, De Ronde Venen, Woerden, De Bilt, Bunnik, Houten, Usselstein, Nieuwegein, Stichtse Vecht, Utrecht, Vianen, Zeist, Utrechtse Heuvelrug en Wijk bij Duurstede. Deze verordening maakt onderscheid in de volgende woningtypen: - nultredenwoningen: woningen die zonder trap bereikbaar zijn evenals de wezenlijke voorzieningen, geschikt voor personen van 65 en ouder; - woningen met zorgvoorzieningen (aanleunwoningen/beschutte woningen): zelfstandige woningen waarbij gebruik gemaakt wordt van faciliteiten van zorgverlenende instellingen; - woningen voor minder validen: ingrijpend aangepaste woningen die naar hun aard bestemd zijn voor bewoning door een minder valide persoon; - jongerenwoningen: woningen voor alleenstaanden en tweepersoonshuishoudens met name bedoeld voor de leeftijdscategorie van 18 tot 23 jaar of 18 tot 30 jaar; - wisselwoningen: woningen die ten behoeve van tijdelijke bewoning worden aangeboden aan personen die door ingrijpende verbetering of sloop/nieuwbouw de huidige woning moeten verlaten, maar na voltooiing van de werken kunnen terugkeren; - plankwoningen: woningen die op de nominatie staan ingrijpend te worden verbeterd dan wel te worden gesloopt en voor tijdelijke huisvesting in gebruik kunnen worden gegeven; - eengezinswoning; - flat - parterre; - flatwoning vanaf Ie verdieping (met/zonder lift); - bovenwoning; - benedenwoning; - maisonnette, verder te onderscheiden in een ondermaisonnette (vanaf begane grond) of bovenmaisonnette (vanaf 1 e verdieping).

16 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT Gemeente Usselstein 44. Woningzoekenden 45. Woongroep: 46. Woonruimte: 47. Woonvorming 48. Zelfstandige woonruimte: 49. Zoekprofiel: Huishoudens ingeschreven in het woningzoekendenregister. Het bewonen van een zelfstandige woonruimte door een groep huishoudens die geen gemeenschappelijke huishouding voeren, geen onderlinge huurrelatie hebben, maar wel op basis van eigen initiatief kiezen om samen te wonen. Besloten ruimte die, al dan niet tezamen met een of meer andere ruimten, bestemd of geschikt is voor bewoning door een huishouden; onder het begrip woonruimte wordt mede begrepen een standplaats voor een woonwagen. Woonruimte verbouwen tot twee of meer woonruimten voor verhuur. Woonruimte met een eigen toegang, die door een huishouden kan worden bewoond zonder dat het huishouden daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen. Een beschrijving van de woningtypen, woninggrootte en locatie waarvoor een urgent woningzoekende met voorrang in aanmerking kan komen. 6

17 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT Gemeente Usselstein HOOFDSTUK 2 VERDELING VAN WOONRUIMTE Paragraaf 2.1 Werkingsgebied Artikel Huurprijsgrens 1. Het bepaalde in dit hoofdstuk is uitsluitend van toepassing op zelfstandige woonruimte met een huurprijs tot en met de liberalisatiegrens. 2. Dit hoofdstuk geldt niet voor: a. woonruimte als bedoeld in artikel 15, eerste lid, onder a tot en met c, van de Leegstandwet, waarvoor een vergunning is afgegeven; b. onzelfstandige woonruimte; c. woonschepen; d. ligplaatsen voor woonschepen en e. zelfstandige studentenwoningen. Paragraaf 2.2 Huisvestingsvergunning Artikel Vergunningsvereiste 1. Het is verboden zonder een huisvestingsvergunning een woonruimte, aangewezen in artikel 2.1.1, in gebruik te nemen voor bewoning. 2. Het is verboden de in het vorige lid bedoelde woonruimte voor bewoning in gebruik te geven aan een huishouden dat niet beschikt over een huisvestingsvergunning. Artikel Aanvragen van een huisvestingsvergunning 1. De aanvraag voor een huisvestingsvergunning wordt ingediend bij burgemeester en wethouders via een daartoe bestemd formulier. 2. De aanvraag wordt ingediend samen met: a. een kopie van het huurcontract of een.bereidverklaring van de verhuurder en b. inkomensgegevens van alle leden van het huishouden, met uitzondering van inwonende kinderen, pleegkinderen en kleinkinderen. 3. Burgemeester en wethouders kunnen het overleggen van andere bescheiden verlangen, die zij voor de beoordeling van de aanvraag nodig achten. 4. Op of bij de huisvestingsvergunning vermelden burgemeester en wethouders de volgende informatie: a. aan wie de vergunning wordt verleend; b. voor welke woonruimte de vergunning wordt verleend; c. binnen welke temnijn van de vergunning gebruik moet zijn gemaakt en d. het aantal personen dat de woonruimte in gebruik neemt.

18 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT Gemeente Usselstein Artikel Eisen voor verlening huisvestingsvergunning 1. Burgemeester en wethouders verlenen de huisvestingsvergunning, indien aan de volgende voorwaarden wordt voldaan: a. tenminste één van de leden van het huishouden is 18 jaar of ouder; b. de leden van het huishouden bezitten de Nederlandse nationaliteit of verblijven hier rechtmatig; c. het inkomen is maximaal de inkomensgrens van de doelgroep, (peildatum 1 januari 2015) en d. in oplopende volgorde: 1 e. bij toewijzing de voorrangsregels toegepast zijn volgens paragraaf 2.4 en 2e. er geen andere gegadigde is die bij toepassing van de voorrangsregels eerder voor de woonruimte in aanmerking zou moeten komen. 2. Het in lid 1 c. genoemde inkomen is niet van toepassing op urgenten met een volkshuisvestelijke indicatie, maatschappelijke indicatie en statushouders. 3. In afwijking van lid 1 kan voor huurwoningen met een huurprijs vanaf 618,25 een huisvestingsvergunning worden verleend aan huishoudens met een inkomen tot (peildatum 1 januari 2015). 4. De in het lid 1 en lid 3 genoemde huurprijs en inkomens worden jaarlijks per 1 januari aangepast. Artikel Vruchteloze aanbieding 1. Een huisvestingsvergunning wordt voorts aan iedere aanvrager verleend indien de woonruimte door de eigenaar gedurende een termijn van tenminste drie maanden, gerekend vanaf de datum waarop de eerste advertentie als bedoeld in lid drie, is verschenen, zonder resultaat is aangeboden aan woningzoekenden die krachtens het bepaalde in artikel voor die woonruimte in aanmerking komen en de eigenaar heeft voldaan aan de in de overige in dit artikel gestelde voorwaarden. 2. De woonruimte moet zijn aangeboden tegen een redelijke huurprijs, in overeenstemming met het bepaalde in artikel 17, eerst lid van de Wet. 3. Het aanbieden dient, met inachtneming van het bepaalde in het eerste lid, tenminste driemaal (eenmaal per maand) te geschieden via advertenties in een regionaal of lokaal advertentiemedium. 4. Als de eigenaar aan burgemeester en wethouders aannemelijk kan maken dat hij de woonruimte op andere, gelijkwaardige wijze vruchteloos heeft aangeboden aan de in het eerste lid genoemde woningzoekenden, wordt eveneens toepassing gegeven aan het in het eerste lid bepaalde. Artikel Intrekking 1. Burgemeester en wethouders kunnen een huisvestingsvergunning intrekken, indien: a. de vergunninghouder de erin vermelde woonruimte niet binnen de door burgemeester en wethouders bij de verlening van de vergunning gestelde termijn in gebruik heeft genomen; b. de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder verstrekte gegevens, waarvan deze wist of redelijkerwijs kon vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren.

19 mm HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT Gemeente Usselstein Paragraaf 2.3 Inschrijving woningzoekenden Artikel Register van woningzoekenden 1 Ter bevordering van een doelmatige verdeling van ter beschikking gekomen woonruimte: a. dragen de woningcorporaties in de woningmarktregio zorg voor het aanleggen en bijhouden van een register van woningzoekenden die in aanmerking willen komen voor de woonruimte; b. stellen de woningcorporaties in de woningmarktregio regels op over de wijze van inschrijving, registratie van gegevens en einde van de inschrijving; c. ontvangt de woningzoekende een bewijs van inschrijving en d. kan een woningzoekende een beroep doen op een regionale klachtencommissie. 2 In het register zoals genoemd in lid 1 worden op hun verzoek als woningzoekenden ingeschreven de huishoudens die voldoen aan de volgende eisen: a. tenminste één der leden is 18 jaar of ouder; b. de leden van het huishouden bezitten de Nederlandse nationaliteit of verblijven hier rechtmatig. 3. Indien vooraf door burgemeester en wethouders regels zijn opgesteld over het Laatste Kansbeleid kan een inschrijving als in lid 2 worden geweigerd: a. indien het een moeilijk plaatsbare betreft die: - door een gerechtelijke uitspraak wegens wanbetaling uit een woning, van een aan het aanbodmodel als omschreven in artikel deelnemende verhuurder, is of wordt gezet en - geen afbetalingsregeling, tegen gangbare voorwaarden rond de maximale afbetalingscapaciteit met de vorige verhuurder, is overeengekomen dan wel een dergelijke afbetalingsregeling niet nakomt b. Indien het een moeilijk plaatsbare betreft - die door een gerechtelijke uitspraak is uitgezet, om reden van emstige inbreuk op de veiligheid en het woongenot van omwonenden en - ernstig rekening moet worden gehouden met herhaling en - gebleken is dat, gegeven het risico van herhaling, binnen het bezit van de aan het aanbodmodel deelnemende verhuurders geen zodanige woonruimte beschikbaar is of komt, dat verdere inbreuk op het woongenot van omwonenden voorkomen kan worden; c. de weigering van het verzoek bestrijkt een periode van drie jaar. 4. a. Een verzoek als bedoeld in lid 2 kan worden geweigerd indien het huishouden een hoofdhuurder betreft waartegen burgemeester en wethouders een besluit heeft genomen tot ontruiming van een woning vanwege onrechtmatige bewoning, b. De weigering van het verzoek bestrijkt een periode van drie jaar.

20 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT Gemeente Usselstein Paragraaf 2.4 Voorrang toewijzing huurwoningen Artikel 2A1 Voorrangregels Inkomen - huur 1. Bij het verlenen van een huisvestingsvergunning wordt voorrang gegeven aan huishoudens met inachtneming van de tabel 1: Tabel 1 Leeftijd Huishoudensgrootte Inkomen Rekenhuur Tot en met Alle cat. zonder Tot en met Voorrang Tot en met 403,06 22 jaar kinderen VMwr Geen voorrang Tweepersoons inclusief Tot en met Voorrang Tot en met 576,87 kind Voorrang 403,07-576,87 Vanaf Geen voorrang Driepersoons of meer Tot en met Voorrang Tot en met 618,24 inclusief kind(eren) Voorrang 403,07-618,24 Ivanaf Geen voorrang jaar Eenpersoon Tot en met Voorrang Toten met 576,87 1 Vanaf Gem voorrang Tweepersoons Toten met Voorrang Toten met 576, Voorrang 403,07-576,87 Vanaf Geen voorrang Driepersoons of meer Tot en met Voorrang Tot en met 618, Voorrang 403,07-618,24 Vanaf Geen voorrang 65 jaar en ouder Vanaf Geen voorrang Tweepersoons Tot en met Voorrang Tot en met 576, Voorrang 403,07-576,87 Vanaf Geen voorrang Driepersoons of meer Tot en met Voorrang Tot en met 618, Voorrang 403,07-618,24 Vanaf Geen voorrang 2. De in artikel 2.4.1, lid 1 en lid 2. gebruikte rekenhuur en inkomensgrenzen worden jaarlijks, per 1 januari aangepast volgens artikel 27 van de wet op de huurtoeslag. Artikel Voorrangregels gemeentelijk woonbeleid 1. Voor het verlenen van een huisvestingsvergunning kunnen burgemeester en wethouders voorrangregels instellen. Alvorens een voorrangsregel in te stellen, stemmen burgemeesters en wethouders deze voorrangsregel af met de regiogemeenten. 2. & De voorrangregels hebben betrekking op: A. Bezettingsnorm B. Woningtype C. Doorstroming D. Binding E. Bijzondere doelgroepen b. De voorrangsregels worden toegepast met de navolgende voorwaarden: 10

21 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT Gemeente Usselstein A. Bezettinqsnorm 1. Burgemeester en wethouders kunnen een voorrangsregel instellen voor de grootte van de woonruimte in verhouding tot het aantal personen, waarbij een gemeente kan kiezen uit twee opties: - Optie 1: Voorrang meerpersoonshuishoudens bij woonruimte met vier of meer kamers, met inachtneming van de volgende tabel: Tabel Optie 1 Huishouden naar personen 2 of meer n.v.t. Voorrang ïrsoon n.v.t. n.v.l Optie 2: Voorrang huishoudensgrootte naar woningcategorie, kamers en woonoppervlakte, met inachtneming van de volgende tabel: Tabel Optie 2: Woonruimte naar kamers 1 kamer 2. Wanneer er een op aantoonbare ervaringsgegevens gebaseerde noodzaak bestaat, kunnen burgemeester en wethouders afwijkende toelatingseisen stellen ten aanzien van de bezettingsnorm. B. Woningtype 1. De volgende woningtypen kunnen met voorrang worden toegewezen aan de omschreven doelgroep: lingtype - Woningen met zorgvoorzieningen - Nultredenwoningen - Woningen voor minder validen ngerenwoningen Doelgroep Voorrang voor woningzoekenden die geïndiceerd zijn door een door burgemeester en wethouders te bepalen wijze. Voorrang voor woningzoekenden van 65 jaar en ouder, bij woonruimte die zonder trap bereikbaar is evenals de wezenlijke voorzieningen. Voorrang voor mindervaliden bij ingrijpend aangepaste woonruimte die naar hun aard bestemd is voor bewoning door een minder valide persoon. Voorrang voor jongeren bij woonruimte die passend is voor alleenstaanden en tweepersoonshuishoudens in de leeftijdscategorie van 18 tot 23 jaar of 18 tot 30 jaar. 11

22 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT Gemeente Usselstein 2. Als de aanbieding van het woningtype bij de eerste advertentie niet leidt tot reacties van de doelgroep kan de betreffende woonruimte, na instemming van burgemeester en wethouders, maximaal tweemaal, opnieuw worden aangeboden voordat andere woningzoekenden in aanmerking komen. C. Doorstroming 1. Burgemeester en wethouders kunnen een voorrangsregeling opstellen voor doorstromers. 2. Doorschuifregel a. Burgemeester en wethouders kunnen voorwaarden opstellen voor doorschuiven binnen een complex. b. De toepassing van de doorschuifregel is transparant. c. Een woningzoekende die gebruik maakt van de doorschuifregel mag geen wooncarrière maken. Er is bij de doorschuifregeling geen sprake van een wooncarrière als het woningtype en de woninggrootte gelijk is gebleven. D. Bindingsregel 1. Burgemeester en wethouders kunnen een gebied omschrijven waar de bindingsregel van toepassing is. 2. Bij de bindingsregel zijn de volgende voorwaarden van toepassing: a. Voorrang voor lokaal woningzoekenden b. Met toepassing van de overige voorrangsregels is de volgorde van woningzoekenden als volgt: Ie.lokaal woningzoekende met urgentie 2e. lokaal woningzoekende 3e. niet - lokaal woningzoekende met urgentie 4e. niet - lokaal woningzoekende c. In afwijking van lid b. kunnen burgemeester en wethouders, bij de volgorde in lid b na Ie woningzoekende, voorrang verlenen aan de niet-lokaal woningzoekende met een indicatie als het een woningtype betreft met zorgvoorzieningen of voor mindervaliden. d. De criteria eerste afgiftedatum bij urgenten en langste inschrijfduur bij de overige woningzoekenden, zijn bepalend voor de onderlinge volgorde. E. Bijzondere doelgroepen 1. a. Burgemeester en wethouders omschrijven de beoogde doelgroep en stellen voorwaarden op. b. De bijzondere doelgroep ondervindt negatieve effecten van de schaarste waarmee ze zich onderscheiden van de andere woningzoekenden. c. Voorrang voor bijzondere doelgroepen is alleen van toepassing in de betreffende gemeente. F. Experimenten Burgemeester en wethouders kunnen een experimentregeling instellen. De experimentregeling moet aan de volgende voorwaarden voldoen: a. een experiment heeft een duidelijk omschreven en meetbaar beoogd effect; b. een experiment is tijdelijk en heeft een vooraf gesteld begin en eindpunt; c. de uitvoering van het experiment is duidelijk en transparant voor de woningzoekenden; d. de communicatie en verantwoording over het experiment vindt plaats in het regionale advertentiemedium; e. het experiment is van toepassing op maximaal 10% van het aanbod en het experiment wordt voor de start afgestemd met de gemeenten in de woningmarktregio. 12

23 HUISVESTINGSVERORDENING REGIO UTRECHT Gemeente Usselstein Paragraaf 2.5 Urgentie Artikel Urgent woningzoekenden 1. Voor het verlenen van een huisvestingsvergunning kunnen burgemeester en wethouders een - woningzoekende urgent verklaren, waarbij de volgende voorwaarden alle van toepassing zijn: a. de woningzoekende is ingezetene en b. de woningzoekende beschikt over zelfstandige woonruimte in de woningmarktregio en c. er is sprake van een bijzondere persoonlijke noodsituatie en d. de noodsituatie is ontstaan buiten eigen schuld en was door de woningzoekende niet te voorzien en e. de woningzoekende kan aantonen eerst zelf naar een oplossing te hebben gezocht en f. een verhuizing binnen zes maanden is noodzakelijk en g. de woningzoekende is aantoonbaar niet in staat om zelf binnen zes maanden voor passende huisvesting te zorgen en h. het inkomen is niet hoger dan De in het vorige lid gestelde voorwaarden: a. zijn niet van toepassing voor urgentie op grond van maatschappelijke indicatie, indicatie statushouders en gedupeerden aanbodsysteem. b. lid 1 e. tot en met 1 h. zijn niet van toepassing voor urgentie op grond van een volkshuisvestelijke indicatie. c. lid la. en 1 b. zijn niet van toepassing voor urgentie op grond van een mantelzorgindicatie, waarbij de aanvrager van een mantelzorgindicatie wel beschikt over zelfstandige woonruimte. 3. a. Erzijn de volgende indicatiegronden voor urgentie: A. Sociale indicatie a. Dreigende dakloosheid buiten eigen schuld of toedoen b. Relatiebeëindiging c. Financiële omstandigheden B. Medische indicatie C. Mantelzorgindicatie D. Volkshuisvestelijke indicatie E. Maatschappelijke indicatie a. Huiselijk geweld b. Uitstroom hulp- en dienstverleningsinstelling. F. Statushouders G. Gedupeerden aanbodsysteem b. Een urgentie wordt verleend onder de navolgende genoemde bepalingen: A. Sociale indicatie Sociaal geïndiceerden zijn ingezetenen van de woningmarktregio die in verband met sociale problemen in combinatie met omstandigheden in de huidige in de woningmarktregio gelegen woning dringend op korte temiijn een andere woning nodig hebben. Alleen onder de navolgende genoemde omstandigheden wordt een sociale indicatie verleend: a. Dreigende dakloosheid buiten eigen schuld of toedoen Degenen die buiten eigen schuld of toedoen hun woonruimte moeten verlaten kunnen uitsluitend in de volgende gevallen in aanmerking komen voor urgentie: - het onvoorzienbaar moeten verlaten van een echte dienstwoning, voor zover de werkgever de werknemer tot vrije oplevering heeft gedwongen of - het verlaten van woonruimte ten gevolge van een gerechtelijk (niet zijnde echtscheidings-) vonnis, voor zover dit niet door de betrokkene voorkomen had kunnen worden of - een calamiteit zoals brand of overstroming. 13