Provincie Noord-Holland

Transcriptie

1 Provincie POSTBUS DA HAARLEM AANTEKENEN Gedeputeerde Staten van Groningen Per adres: afdeling Omgeving&Milieu Postbus AP GRONINGEN Gedeputeerde Staten Uw contactpersoon J.C.M. van der Pluijm BEL/ELT Doorkiesnummer Betreft: Zienswijze met betrekking tot ontwerp verordening Luchthavenbesluit Heliport Eemshaven en het daarbij behorende MER (d.d. 16 februari 2016, zaaknr.: , Corr. Nr.: /7/A.1 3, OM) Geacht college, Verzenddatum 5 APR. 2O1 Kenmerk / Uw kenmerk Wij hebben kennis genomen van uw publicatie Aanvraag ontwerp Luchthavenbesluit helikopter start- en landingsplaats Eemshaven van 24 februari Hierbij maken wij onze zienswijze kenbaar met betrekking tot de ontwerp-verordening Luchthavenbesluit Heliport Eemshaven en de daarbij behorende MER (d.d. 16 februari 2016, zaaknr.: , corr. Nr.: /7/A.1 3, OM). Wij hebben bezwaar tegen het mogelijk maken van een luchthaven c.q. heliport in de Eemshaven. Daar hebben wij de volgende redenen voor: Allereerst verbaast het ons ten zeerste dat u hebt besloten dit Ontwerp Luchthavenbesluit te willen nemen, ondanks het gegeven dat de Provincie, de gemeente Den Helder en de gemeente Alkmaar actieve deelnemers in het BONN zijn, daar ook financieel aan bijdragen, en dat een dergelijk voornemen in dat samenwerkingsverband had moeten worden geagendeerd en besproken. Provinciaal (economisch) beleid Naar onze mening brengt de door u voorgenomen luchthaven de exploitatie en het voortbestaan van de luchthaven van Den Helder in gevaar, wat de werkgelegenheid in onze regio ernstig kan aantasten. Wij lichten dat hieronder toe. De Kop van wordt bestempeld als anticipeerregio. Deze situatie vraagt bijzondere aandacht. Postbus DA Haarlem Telefoon (023) Fax (023) Houtplein 33 Haarlem [201 2 DE] NH 0001

2 - De / De commissie Deetman -Mans heeft in haar rapportage reeds aangegeven dat de militaire en civiele havens van Den Helder fungeren als motor voor de economische ontwikkeling van de Kop van Noord Holland. De luchthaven van Den Helder vormt een integraal onderdeel van het havencomplex van Den Helder. De aanbevelingen van de Commissie Deetman-Mans hanteren wij onder meer als uitgangspunt voor ons beleid om de economische positie van de Kop van te versterken en hebben wij recent nog vertaald in ons Coalitieakkoord: ruimte voor groei. Over de regio Den Helder/de Kop en de haven wordt hierin het volgende gezegd: verdere ontwikkeling van de haven van Den Helder is ook van belang voor de regionale economie in de Kop van Noord Holland. Ten behoeve hiervan willen wij cofinanciering ter beschikking stellen, mede afhankelijk van de uitkomsten van het onderzoek Optimale benutting civiele en marine haven Den Helder, dat nu wordt uitgevoerd. Havencomplexen (Noordzeekanaalgebied, Den Helder, ljsselmeerhavens) spelen een belangrijke rol in de Noord- Hollandse economie. Deze rol moet waar mogelijk worden versterkt, waarbij wij coördinerend dan wel regisserend optreden. Zo is de combinatie offshore en luchthaven bij Den Helder uniek en cruciaal voor de werkgelegenheid in de regio. In de afgelopen jaren hebben wij de regio Den Helder aandacht gegeven, door middel van het inzetten van bestuurlijk instrumentarium als doorzettingsmacht, samenwerking, overleg en financiële middelen. Toen in 2011 de minister van Defensie overwoog, vanwege bezuinigingen, luchthaven de Kooy in Den Helder te sluiten, hebben wij besloten gedurende 5 jaar financieel bij te dragen aan Defensie ten behoeve van de civiel/militaire luchthaven Den Helder, om daarmee de continuïteit van de luchthaven te waarborgen. Daarbij hadden wij het volgende voor ogen: Er liggen kansen op het vergroten van de economische ontwikkeling van de luchthaven, resulterend in nieuwe vestigingen en werkgelegenheid. Een bloeiend luchthavencomplex maakt integraal deel uit van het haven concept Den Helder, dat bestaat uit zeehaven, luchthaven en kennishaven. Een gezonde luchthavenexploitatie draagt bij aan de kansen op blijvende aanwezigheid van defensieonderdelen op De Kooy en in de rest van Den Helder.

3 - de Provincie / Verspilling van publieke middelen. Op dit moment is Den Helder Airport een luchthaven die volledig is geoutilleerd voor de facilitering van de olie&gas platforms op de Noordzee. Dagelijks worden vluchten uitgevoerd naar 1 30 platforms. Den Helder Airport heeft de mogelijkheid vliegbewegingen per jaar te realiseren, in de nabije toekomst kunnen dat er zijn. Daarmee zorgt Den Helder Airport voor 500 directe arbeidsplaatsen in de regio Den Helder. De luchtvaart activiteiten ten behoeve van de offshore markt zullen zich naar verwachting als volgt ontwikkelen: olie&gas activiteiten zullen op korte termijn nog even constant kunnen blijven (life time extension van bestaande verouderde platforms, decommissioning van afgeschreven platforms en onderhoud van de actieve platforms) - gelijktijdig zal er een transitie naar duurzame offshore energie activiteiten (windparken) plaatsvinden. Voor de korte en middellange termijn vertoont dit het beeld van constante ontwikkeling naar afname van de luchtvaartactiviteiten, omdat op de langere termijn offshore windparken minder onderhoud vereisen dan de bestaande olie&gasplatforms. In dat licht wijzen wij er op dat met de inrichting van een helihaven bij de Eemshaven een sîtuatîe ontstaat van twee elkaar concurrerende luchthavens in elkaars nabijheid, die een afnemende markt bedienen. Er is alsdan sprake van marktkannibalisme. Nog los daarvan bevindt zich juist over de Duitse grens eveneens een luchthaven die op haar beurt met de voorgenomen helihaven in Eemshaven zal concurreren. De windparken op het zuidelijk deel van de Noordzee als geheel worden alsdan door drie nabijgelegen luchthavens bediend. Dit aantal lijkt ons overvloedig en ongewenst en tast bovendien de levensvatbaarheid van elk van deze luchthavens aan. Wij hebben in de afgelopen zes jaar actief bijgedragen aan het ontwikkelen van optimale civiel-militaire samenwerking op de luchthaven Den helder en meegewerkt (ook financieel) aan het sluitend krijgen van de business case Den Helder Airport. Gezien het feit dat er bij beide luchthavens in Den Helder en in Groningen sprake is van publieke investeringen, rijst de vraag of de aanleg van een tweede luchthaven in de nabijheid van Den Helder NH 0001

4 / Airport een gewenste ontwikkeling is. De exploitatie en het voortbestaan van de luchthaven van Den Helder zal hierdoor in gevaar komen, en daarmee de door rijk, provincie en gemeente Den Helder gedane investeringen in deze luchthaven. Per saldo zal er sprake zijn van de verspillîng van publieke middelen. Nut en noodzaak Wij wijzen u voorts op het ontbreken van nut en noodzaak voor de door u voorgenomen luchthaven. Immers op zeer korte afstand van Eemshaven bevindt zich de voor de offshore activiteiten uitstekend geoutilleerde luchthaven Den Helder Airport. De te bedienen markt van offshore wind vanuit Nederland wordt reeds gefaciliteerd door de luchthaven van Den Helder. U heeft onvoldoende gemotiveerd dat er, gelet op de aanwezigheid van de luchthaven van Den Helder, een voldoende (regionale) behoefte bestaat aan een nieuwe luchthaven in de Eemshaven. Door het realiseren van een luchthaven in Eemshaven, treedt bovendien het risico op dat geen van deze luchthavens voldoende levensvatbaar zal zijn. Het MER vereist dat nut en noodzaak voor de voorgenomen activiteit worden aangetoond. Ons is niet gebleken dat u in beeld heeft gebracht dat de bediening van de offshore wind sector al jarenlang in handen ligt van de luchthaven van Den Helder, die deze markt (offshore olie, gas én wind) faciliteert, op zeer korte afstand van de beoogde ontwikkeling in Eemshaven. Aandachtsnunt PKB Waddenzee U hebt het voornemen een luchthaven in het Waddengebied toe te staan, danwel mogelijk te maken, terwijl de Derde Nota Waddenzee expliciet duidelijk maakt dat dit niet is toegestaan. Wij citeren hier pagina 1 4 van de Derde Nota Waddenzee: Er mogen in de Waddenzee en het overige waddengebied geen nieuwe vliegvelden worden aangelegd. Uw voorgenomen Luchthavenbesluit is in strijd met deze bepaling. Wij verzoeken u op grond van het bovenstaande de verordening Luchthavenbesluit Heliport Eemshaven niet vast te stellen en bevelen u aan om de voorgenomen activiteiten uit te voeren vanaf Den Helder Airport.

5 Provincie / Wij gaan ervan uit dat u ons van het verdere verloop van de procedure op de hoogte houdt. Een afschrift van onze zienswijze zal tevens aan de ministeries van EZ, l&m en defensie worden gezonden. van Noord-Hollan NH000i