BURGERBEGROTING GEMEENTE EMMEN

Transcriptie

1 BURGERBEGROTING GEMEENTE EMMEN EMMERHOUT EN NIEUW-DORDRECHT Spreker: André Bosma Datum: 6 september 2016

2 BURGERBEGROTING: WAT IS DAT? Definitie Een burgerbegroting is een besluitvormend proces waarin burgers meedenken en onderhandelen over het verdelen van de publieke geldbronnen. -Besluitvormend proces -Samen met burgers -Over verdelen van geld Verschillende varianten mogelijk; is niet helemaal nieuw (EOP)

3 Voor- en nadelen van een burgerbegroting - Meer participatie van burgers - Meer inzicht in de geldstromen van/naar dorpen en wijken - Grotere betrokkenheid binnen dorp/wijk - Besparingen zijn mogelijk of meer voor hetzelfde geld - Sommige budgetten zijn moeilijk te verdelen over dorpen/wijken; soms zijn andere registraties nodig - Regelgeving werkt soms tegen (interne regels (bv. inkoop en aanbesteding) en externe regels (bv. BTW)) - Vraagstukken van verantwoordelijkheden, aansprakelijkheid, continuïteit moeten eerst opgelost zijn - Wie bepaalt namens dorp/wijk (democratische legitimiteit)

4 Totstandkoming Burgerbegroting Start in de zomer van Netwerk innovatief bezuinigen - Pilot budgetmonitoring In groep verder uitgewerkt: - Centrum voor budgetmonitoring (begeleiding) - Bestuursleden Erkende Overleg Partners Nieuw-Dordrecht en Emmerhout - Gemeente Emmen - Afstudeerder Stenden

5 Totstandkoming Burgerbegroting Niet de gehele begroting bekeken: - O.b.v. productenraming aantal thema s geselecteerd door Nieuw-Dordrecht en Emmerhout o.b.v. interesses / verschillende accenten - Ook zijn een aantal door de gemeente geselecteerd - Format gebruikt voor uitleg over budget / beschouwing door EOP over wensen en doelen

6 Welke budgetten zijn in beeld gebracht? 1.1. Relaties met burgers en Erkende Overleg Partners 1.2. Experimentenbudget 2.1. Vitaal Platteland 6.1. Participatie 7.1. Beheer en Onderhoud Openbaar Groen en Grijs 7.2. Beheer en Onderhoud Begraafplaatsen 7.3. Investeringsbudget dorpen en wijken 8.1. Sport 9.1. Wet Sociale Werkvoorziening 9.2. WMO begeleiding 9.3. WMO beschermd wonen 9.4. WMO huishoudelijke hulp en WVG 9.5. Maatschappelijk vastgoed 9.6. Informele zorg 9.7. Subsidies maatschappelijk en sociaal cultureel werk

7 Budgetten - uitkomsten Over te dragen: relatieve aandelen van: experimentenbudget, investeringsbudget landelijk gebied, investeringsbudget dorpen en wijken, sportstimulering- en seniorensport, innovatiebudget WMO, budget informele zorg Inspraak: relatieve aandelen van: gebiedsbudget buurtsupport, beheer/onderhoud groen, beheer/ onderhoud grijs, beheer/onderhoud begraafplaatsen, inzet combinatiefunctionarissen. Niet over te dragen (evt. later relatie te leggen met gebiedsgericht werken): WMO (begeleiding, huishoudelijke hulp, voorzieningen), subsidies, budgetten in verband met vastgoed, WSW, participatie! Relatie met gebiedsgericht werken wordt genoemd in beleidsplan WMO

8 Budgetten - uitkomsten Budget EH Budget ND x Samenvatting naar aard budgetten Reeds beschikbaar budget EOP Over te dragen budget van gemeente aan EOP Inspraak EOP over besteding budget door gemeente (grijs/groen op PM) Budgetten te relateren aan gebiedsgericht werken PM PM PM PM

9 Er zijn kansen en bedreigingen EVENWICHT VINDEN TUSSEN - Stimulering initiatieven / vrijheid voor c.q. versterking rol van burger - Beheersen risico s in het kader van democratische legitimiteit, aansprakelijkheid, inkoop, financiën etc. KADERS (op zoek naar de ja / hoe maken we het mogelijk) NB. Er blijven nog te ontdekken zaken / er resteren nog risico s

10 Kaders - Hoofdpunten Input - Weerspiegeling wil van de bevolking Throughput Transparantie, kenbaarheid besluitvormingsproces Output - Bevordering algemeen belang Feedback - Verantwoording en terugkoppeling

11 Kaders - Hoofdpunten - Op 30 juni raadsbesluit m.b.t. burgerbegroting / kaders - Daarna indienen bestedingsplan door EOP bij gemeente (okt. 2016) (NB. Ophalen plannen bij inwoners van het dorp/de wijk)

12 Kaders - Hoofdpunten - Toetsing plan door College, 6 strategieën bij elk onderdeel plan, advies aan raad (vergunnen, gedogen/experimenteren, overeenkomen, adopteren, aanpassen, verbieden) - Collegebesluit over definitieve toekenning budget (dec. 2016); informeren raad - Tussentijds vinger aan de pols over voortgang bestedingsplan; rol voor gebiedscoördinatoren

13 Kaders - Hoofdpunten - Verantwoording per half jaar (geld, inhoud, betrokkenheid burgers) - Aansprakelijkheidsverzekering vrijwilligers, maar ook van derden die uitvoeren - Inkoopbeleid van de gemeente; grote rol EOP s bij aanvragen en beoordelen offertes/ gunning door gemeente / voorkomen BTWprobleem en kwaliteitsborging - Financieel beheer door gemeente; geen geldverkeer naar EOP - Periode / Meeneemregeling van 2017 naar 2018

14 Bedankt voor uw aandacht!