raadsvoorstel voorstel B&W stelt de raad voor het volgende te besluiten:

Transcriptie

1 QKMBBNTB O K G f l T G H E S T raadsvoorstel titei/onderwerp Invoering Werkkostenregeling per 1 januari 2014 portefeuillehouder J. Haanstra afdeling Concernstaf opgesteld door B. Assenberg dms nr/datum Į 4 november 2013 datum raad 17 december 2013 raadsstuk nr voorstel B&W stelt de raad voor het volgende te besluiten: Met ingang van 1 januari 2014 de Werkkostenregeling voor politieke ambtsdragers (raads- en commissieleden, wethouders) en medewerkers van de griffie in te voeren voor e gemeente Oegstgeest. Burgemeester en wethouders van Oegstgeest de secretaris de burgemeester J.W. van Tuijl E.M. Timmers-van Klink

2 toelichting inleiding en context/ achtergrond Per 1 januari 2011 is de belastingwetgeving gewijzigd met de invoering van de Werkkostenregeling. Deze regeling betreft een nieuwe manier van toekennen van onbelaste vergoedingen en verstrekkingen door werkgevers aan werknemers. Het gaat om vergoedingen en verstrekkingen van bijvoorbeeld:» mobiele telefoons» bedrijfsfitness» reiskosten «fietsenplan «ambtstoelage of onkostenvergoeding De Werkkostenregeling dient uiterlijk per 1 januari 2015 te worden ingevoerd, maar organisaties hebben de vrijheid om de regeling eerder in te voeren. Zolang nog geen sprake is van een ingevoerde Werkkostenregeling, vereist de belastingwetgeving om per individuele werknemer een kostenvergoeding of verstrekking belast of onbelast uit te betalen. Een scala aan detailregelgeving ligt ten grondslag aan het bepalen of de betaling belast of onbelast kan plaatsvinden. De Werkkostenregeling is een vereenvoudigde regeling en brengt hierin verandering. Met de invoering van de Werkkostenregeling, kan de werkgever maximaal l,sx van het totalefiscaleloon, ook wel de vrije ruimte genoemd, besteden aan onbelaste kostenvergoedingen en verstrekkingen aan werknemers. Over het meerdere is de werkgever 8oX loonbelasting verschuldigd, tenzij over het voordeel loonbelasting van de werknemer is ingehouden. De gemeente wordt door de belastingwetgeving ook als inhoudingsplichtige voor de loonbelasting gezien voor de politieke ambtsdragers (college-, raads- en commissieleden). beoogd effect of resultaat Met de invoering van de Werkkostenregeling voldoet de werkgever aan een wettelijke verplichting. Een neveneffect is dat er een financieel voordeel te behalen valt, in ieder geval voor het jaar 2014, omdat over de bedragen van de vaste onkostenvergoeding van de politieke ambtsdragers geen loonheffing meer hoeft te worden afgedragen. argumenten De Werkkostenregeling is een belastingmaatregel die uiterlijk 1 januari 2015 in elke organisatie moet zijn ingevoerd. Eerder, jaarlijks op 1 januari, mag deze maatregel ook worden doorgevoerd. De raad is bevoegd, met inachtneming van de landelijk vastgestelde rechtspositieregelingen, te beslissen over wijzigingen ten aanzien van de rechtspositieregeling voor wethouders, raads- en commissieleden en medewerkers van de griffie. Het college is bevoegd om te besluiten over de invoering van de Werkkostenrege- 2

3 ling voor het ambtelijk personeel. De VNG adviseert het college te laten besluiten over de invoering van de Werkkostenregeling voor de burgemeester, opdat in ieder geval ergens vastligt welke, niet bindend in het Rechtspositiebesluit burgemeesters opgenomen, voorzieningen ter beschikking zijn gesteld en onder welke voorwaarden. kanttekeningen geen consequenties financieel personeel juridisch duurzaamheid Financieel De gemeente Oegstgeest wordt door de belastingwetgeving beschouwd als één inhoudingsplichtige voor de loonheffing van de politieke ambtsdragers en ambtenaren. Voor zover de politieke ambtsdragers onder de loonbelasting vallen 1, geldt dat de nu onder inhouding van loonbelasting uitbetaalde vaste onkostenvergoedingen onder de Werkkostenregeling zijn gewijzigd in netto bedragen. In het Besluit wijziging van de rechtspositiebesluiten decentrale politieke ambtsdragers 2010 (Staatsblad 2011, 5), is voor het van bruto naar netto omslaan van de onkostenvergoedingen ("debrutering") gerekend met het belastingpercentage van Dit percentage is in 2001 ook gebruikt om de toen netto onkostenvergoedingen te bruteren. In zoverre wordt teruggekeerd naar de oude situatie. De debrutering pakt echter niet zonder meer neutraal uit voor de politieke ambtsdragers. Dat is hoogstwaarschijnlijk alleen het geval voor de politieke ambtsdragers die onder het belastingtarief van 52^6 vallen. Bij een lager belastingtarief kan er sprake zijn van een financieel nadeel. In het algemeen geldt dat de uiteindelijke effecten per politieke ambtsdrager niet ter beoordeling zijn van de gemeente Oegstgeest. Deze effecten vloeien voort uit de landelijk geregelde debrutering van de onkostenvergoedingen van politieke ambtsdragers en de persoonlijke omstandigheden van betrokkenen. De invoering van de Werkkostenregeling heeft financieel voordelige gevolgen voor de gemeente Oegstgeest. Dit voordeel bedraagt voor 2014 C ,-- vanwege de debrutering van de ambtstoelage/onkostenvergoeding van de politieke ambtsdragers. Met ingang van 1 januari 2015 is de Werkkostenregeling verplicht. Het is op dit moment niet uit te sluiten dat het Rijk het voordeel als gevolg van de invoering van de Werkkostenregeling in 2015 via een korting op de algemene uitkering weer teniet doet. Om die reden stellen wij voor om hetfinancieelvoordeel 2014 voorlopig als incidenteel voordeel te verwerken in de eerste voortgangsrapportage Bij de bestuurders altijd omdat sprake is van een publiekrechtelijke dienstbetrekking; bij de raadsleden alleen bij "opting in". 3

4 communicatie Het besluit tot invoering van de Werkkostenregeling wordt gepubliceerd in een lokaal nieuwsblad en op Intranet. publiekssa men vatting bijiage(n) Collegebesluit d.d. 12 november 2013, corsanummer

5 GEMEENTE O B Q S T O E E B T raadsbesluit W 3^ titei/onderwerp Invoering Werkkostenregeling per 1 januari 2014 portefeuillehouder J. Haanstra afdeling Concernstaf opgesteld door B. Assenberg dms nr/datum j Ą november 2013 datum raad 17 december 2013 raadsstuk nr De gemeenteraad van Oegstgeest; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 november 2013, nummer ; gelet op; besluit: Met ingang van 1 januari 2014 de Werkkostenregeling voor politieke ambtsdragers (raads- en commissieleden, wethouders) en medewerkers van de griffie in te voeren voor e gemeente Oegstgeest. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van Oegstgeest op 17 december de griffier de voorzitter F. Kromhout E.M. Timmers-van Klink

6