Bijlage 1. Algemeen. We hebben daarbij ook rekening gehouden met de uitgangspunten die de VNG hanteert. Het gaat daarbij om:

Transcriptie

1 Bijlage 1 sgewijze vergelijking tussen de verordening voorziening raads- en commissieleden, vastgesteld op en de nieuwe modelverordening van de VNG van juni 2016 Algemeen In het onderstaande overzicht is een vergelijking opgesteld tussen de artikelen uit de geldende verordening voorziening raads- en commissieleden, vastgesteld in de raadsvergadering van 11 februari 2010 en de nieuwe modelverordening met de bijbehorende uitgebreide toelichting van de VNG van juni Om toekomstige wijzigingen in de modelverordening zo snel en met zo weinig mogelijke administratieve lasten over te kunnen nemen volgen we nu zoveel mogelijk de opbouw van de modelverordening en de bijbehorende toelichting van de VNG. Dit is onder meer mogelijk omdat steeds meer voorzieningen voor politieke ambtsdragers al dwingend rechtelijk in de rechtspositiebesluiten zijn opgenomen. We hebben daarbij ook rekening gehouden met de uitgangspunten die de VNG hanteert. Het gaat daarbij om: en die inhoudelijk al in hogere wet- en regelgeving zijn opgenomen zijn komen te vervallen. De noodzakelijke wijzigingen als gevolg van de invoering van de werkkostenregeling zijn opgenomen. De harmonisering van de huisvestingsvoorzieningen voor burgemeester en wethouders is opgenomen. Er zijn een aantal redactionele wijzigingen doorgevoerd in de modelverordening en de daarbij behorende toelichting. Deze modelverordening is nu ook van toepassing op de wethouders. De artikelen die facultatief zijn, hebben wij in de nummering van de artikelen gehandhaafd. Per artikel is dan cursief aangegeven dat onze gemeente hier niet voor gekozen heeft. Belangrijkste Inhoudelijke wijzigingen De Inhoudelijke wijzigingen ten opzichte van de huidige regeling kunnen we op hoofdlijnen als volgt samenvatten: Vergoeding computer Bij de vergoeding voor de computer gaan wij uit van een vast bedrag van 12,00 per maand. Dit is onder de werkkostenregeling een netto bedrag. Voor raadsleden kennen we de ter beschikkingstelling van computerapparatuur niet meer. Dit geldt alleen nog voor wethouders. Vergoeding internet 1

2 Op basis van de oude regeling ontvingen raadsleden een tegemoetkoming voor de internetverbinding. De nieuwe modelverordening kent de vergoeding voor de internetverbinding voor raads- en commissieleden nog steeds. Inmiddels kan dit zo geïnterpreteerd worden dat het moet gaan om extra kosten omdat het bedoelde lidmaatschap een duurder / sneller abonnement vergt. We stellen voor om dit artikel te handhaven in verband met deze uitzonderingssituatie. Wij stellen dan een maximumbedrag van 10,00 netto per maand als bijdrage voor. Dit betekent dat wij tevens voorstellen om miv de ingangsdatum 1 januari 2017 geen (gedeeltelijke) vergoeding meer verlenen aan raadsleden voor een gangbare internetverbinding. Wethouders hebben nooit gebruikgemaakt van deze faciliteit. Voor wethouders willen bij dit onderdeel op dezelfde wijze interpreteren als voor raadsen commissieleden. Voor de gangbare internetverbinding verlenen wij dan geen vergoeding meer. Vergoeding reiskosten Deze bepalingen zijn aangepast op basis van de hogere wet- en regelgeving. Administratieve procedures Bij de afhandeling/ controle en goedkeuring van declaraties en aanvragen heeft de griffier voor de raads- en commissie leden een nadrukkelijke rol. Voor wethouders is dit de gemeentesecretaris. sgewijze vergelijking Huidige verordening Nieuwe modelverordening Voorstel tot wijziging met motivatie 1 Begripsomschrijvingen 1 begripsomschrijvingen In de modelverordening handhaaft de VNG alleen commissie en commissielid. Een aantal begripsomschrijvingen uit onze huidige verordening zijn verwijzingen naar bestaande hogere regelingen. Handhaving is niet noodzakelijk. Verder kan onze uitsluiting van de wethouders vervallen omdat die nu in de modelverordening zijn opgenomen. 2 Vergoeding voor werkzaamheden 2 Afzondering van 20% van de vergoeding, waarbij uitkering als presentiegeld plaatsvindt Ons huidige artikel 2 is een verwijzing naar bestaande hogere regelgeving. Dit heeft geen meerwaarde. 2 in de modelverordening is een facultatieve bepaling waar onze gemeente niet voor heeft gekozen. De nummering is gehandhaafd met de omschrijving: facultatieve bepaling waar wij niet voor gekozen hebben. 3 Onkostenvergoeding Het betreft hier een verwijzing naar bestaande hogere regelgeving die kan vervallen. De verschillen in onkostenvergoeding zijn bij de invoering van de werkkostenregeling komen te vervallen 2

3 4 Berekening en betaling vaste vergoeding 3 4 Verhoging vergoeding commissielid i.v.m. bijzondere taak Reis- en verblijfskosten voor raadsen commissie leden 3 in de modelverordening is een facultatieve bepaling waar onze gemeente niet voor heeft gekozen. De nummering is gehandhaafd met de omschrijving: facultatieve bepaling waar wij niet voor gekozen hebben. Het betreft hier een verwijzing naar bestaande hogere regelgeving die kan vervallen. Dit artikel uit de modelverordening regelt de reis- en verblijfskosten voor raads- en commissieleden. Facultatieve bepaling is dat de reiskosten voor ten hoogste 1 vergadering per dag worden vergoed. Onder verwijzing naar de gemeentewet is hier vergoeding van de reiskosten binnen en buiten de gemeente mogelijk. Het betreft de kosten van openbaar vervoer en bij gebruik van de eigen auto is het tarief nu 0,28 per km. In de praktijk maken raadsleden in onze gemeente geen gebruik van deze regelingen, die in een andere vorm in de huidige regeling zijn opgenomen. Bij de verblijfskosten betreft het een vergoeding van de feitelijk gemaakte redelijke kosten. De nieuwe bepaling is een uitwerking van hogere wet- en regelgeving. Wij stellen voor om deze bepaling over te nemen. 5 Reiskosten In de huidige regeling is opgenomen dat alleen de in redelijkheid gemaakte reiskosten buiten de gemeente worden vergoed, mede in overeenstemming met de bedragen in de reisregeling binnenland. Het bedrag van 0,37 bruto per km bij het gebruik van de eigen auto is onder de WKR vertaald naar 0,28 netto 6 verblijfskosten Noodzakelijke verblijfskosten voor reiskosten buiten de gemeente worden vergoed tot de maximumbedragen uit het reisbesluit. In praktische zin is hier geen sprake van een wijziging. In het model verordening zijn reis- en verblijfskosten samengevoegd in artikel 4. 7 Cursus congres enz. Kosten van cursussen en congressen die in het gemeentebelang worden aangeboden of verzorgd door de gemeente komen voor rekening van de gemeente Andere cursussen die van belang zijn voor de uitoefening van het raadslidmaatschap kunnen op basis ven een gemotiveerde aanvraag en een kostenspecificatie vergoed worden. 5 Scholing In dit artikel komt de splitsing tussen aangeboden/verzorgde cursus door de gemeente en cursussen die niet door de gemeente worden verzorgd/aangeboden niet terug. Cursus moet in het belang van de uitoefening van het raadslidmaatschap zijn. 3

4 Het is mogelijk om een maximale vergoeding van de scholing op te nemen. In de praktijk beslist de griffier in voorkomende gevallen over de aanvraag. 8 Computer en laptop Er is sprake van een vergoeding van 25,00 per maand. Dit bedrag is onder de WKR gewijzigd in 12,00 netto. Dit artikel kent nog bepalingen over de bruikleenovereenkomst. Dit is inmiddels niet meer actueel omdat we gekozen hebben voor een vergoeding. 6 Computer en internetverbinding Dit artikel kent de mogelijkheid van bruikleen of van een vergoeding van de aanschafkosten. Aanpassing is noodzakelijk omdat wij alleen de vaste maandelijkse vergoeding hanteren van 12,00. Daarnaast noemt dit artikel de kostenvergoeding voor aanleg /abonnement van internet, Inmiddels kan dit zo geïnterpreteerd worden dat het moet gaan om extra kosten omdat het raadslidmaatschap een duurder / sneller abonnement vergt. We stellen voor om dit artikel te handhaven i.v.m. deze uitzonderingssituatie. Wij stellen dan een maximumbedrag van 10,00 netto per maand als bijdrage voor. Dit betekent dat wij tevens voorstellen om met ingang van de ingangsdatum 1 januari 2017 geen (gedeeltelijke) vergoeding meer verlenen voor een gangbare internetverbinding. 9 Internetaansluiting via ISDN, ADSL of kabel ISDN en ADSL verbindingen zijn achterhaald, zodat dit kan vervallen. In dit artikel is ook de vergoeding van de aanleg van de internetaansluiting en een vergoeding voor de maandelijkse kosten voor 50 % opgenomen. Gelet op de huidige stand van de technologie en de integratie van internet is dit artikel achterhaald. Zie ook de uitleg bij de nieuwe modelverordening 10 Spaarloonregeling Deze bepaling is achterhaald en kan vervallen 7 Collectieve verzekeringen Dit is een facultatief artikel. Wij hebben nooit gekozen voor aanvullende verzekeringen voor de opbouw van ouderdomspensioen en in geldelijke voorzieningen bij invaliditeit en overlijden. Wij stellen voor om dit artikel niet op te nemen. De nummering is gehandhaafd met de omschrijving: facultatieve bepaling waar wij niet voor gekozen hebben. 8 Aanwijzing als eindheffingsbestanddeel Dit is een technische bepaling die er voor zorgt dat alle vergoedingen, tegemoetkomingen en verstrekkingen volgens de fiscale bepalingen van de werkkostenregeling worden behandeld. Dit vindt al plaats sinds de invoering van de 4

5 11 t/m 13 Hoofdstuk 2 voorzieningen voor commissieleden 9 t/m 15 Voorzieningen voor wethouders werkkostenregeling in Wij stellen voor deze bepaling integraal over te nemen. Dit hoofdstuk handelt specifiek over alle vergoedingen van commissieleden. Deze kennen wij niet meer. De modelverordening geldt ook voor commissieleden. Bij de relevante bepalingen voor commissieleden is aangegeven dat het om facultatieve bepalingen gaat. In de nieuwe modelverordening zijn de relevante bepalingen voor wethouders opgenomen. Deze bestonden niet in de huidige verordening. Wij stellen voor om deze paragraaf over te nemen zoals onderstaand per artikel is weergegeven. 9 Reiskosten woon-werkverkeer Dit is een facultatieve bepaling in het rechtspositiebesluit wethouders De gemeente Loon op Zand heeft er in het verleden niet voor gekozen om dit in te voeren Zakelijke reis- en verblijfkosten Dienstauto Computer en internetverbinding Het recht op kosten voor dienstreizen voor wethouders is verankerd in hogere regelgeving, zodat dit geen facultatief artikel is. Ten aanzien van de uitvoering van bepaling over de declaratie van dienstreizen bestaat consensus binnen het college dat wethouders geen reiskosten declareren binnen de kern waar zij wonen. Wij stellen voor dit artikel ongewijzigd over te nemen. Dit is een facultatief artikel. De nummering is gehandhaafd met de omschrijving facultatieve bepaling waar wij niet voor gekozen hebben. De basis voor deze bepaling is artikel 27a van het rechtspositiebesluit wethouders. Wij stellen voor om dit artikel 12 volledig over te nemen. Wij verstrekken de apparatuur maar mocht vergoeden aan de orde komen dan is het bedrag van 12,00 dat ook voor raadsleden geldt passend. Ten aanzien van de internetvergoeding merken wij op dat nu geen vergoeding aan de orde is. Vergoeding van internet kan inmiddels zo geïnterpreteerd worden, dat het moet gaan om extra kosten omdat het wethouderschap een duurder / sneller abonnement vergt. Wij stellen voor om de redactie voor het onderdeel internet over te nemen uit artikel 6 voor raads- en commissieleden. Wethouders declareren nu geen kosten voor de internetverbinding. communicatieapparatuur Het betreft hier het verstrekken van telefoons. Ook hier is artikel 5

6 13 27a van het rechtspositiebesluit wethouders de basis. Wij stellen voor om deze bepaling ongewijzigd over te nemen Verhuis-, reis- en pensionkosten en tegemoetkoming dubbele woonlasten Aanwijzing als eindheffingsbestanddeel Dit is een nieuwe ontwikkeling in de rechtspositie die volledig ontbreekt in de oude regeling. Dit artikel vindt zijn oorsprong in hogere regelgeving. Wij stellen voor om dit artikel ongewijzigd over te nemen. Dit is een technische bepaling die er voor zorgt dat alle vergoedingen, tegemoetkomingen en verstrekkingen volgens de fiscale bepalingen van de werkkostenregeling worden behandeld. Dit vindt al plaats sinds de invoering van de werkkostenregeling in Wij stellen voor deze bepaling integraal over te nemen. 14 Betaling van kosten Dit is het eerste artikel uit een reeks over de procedure van declaratie. In de nieuwe modelverordening komt deze bepaling terug als artikel Declaratie van vooruitbetaalde kosten Rechtstreekse facturering bij de gemeente Betaling vaste vergoedingen Betaling en declaratie van onkosten Vastgesteld wordt dat de declaratie van reis en verblijfskosten volgens een gebruikelijke standaard met het overleggen van bewijsstukken bij de griffier plaatsvindt. Dit artikel komt in de nieuwe modelverordening in de strekking van artikel 17 terug In de nieuwe modelverordening komt deze bepaling terug als onderdeel van artikel 17. Dit artikel geeft de basis aan van de frequentie van betalingen aan wethouders en raads- en commissieleden. We stellen voor om dit artikel ongewijzigd over te nemen. Dit artikel vat de gang van zaken rond kostenvergoedingen samen. We stellen voor om dit artikel ongewijzigd over te nemen, waarbij we de duur van de termijn overnemen uit de oude verordening, te weten 2 maanden. Intrekking oude regeling We stellen voor om deze standaardbepaling ongewijzigd over te nemen. In werkingtreding We stellen voor om de datum van ingang vast te stellen op 1 januari Citeertitel We stellen voor om deze standaardbepaling ongewijzigd over te nemen. 6